Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 26 декабря 2006 г. N 206 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе" на 2007-2009 годы"

Паспорт программы

1. Содержание проблемы

Развитие малого предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений реформируемой экономики. Оно является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Малый бизнес стал существенным фактором экономического развития Серовского городского округа. По данным налогового учета, на 1 октября 2006 года в Серовском городском округе зарегистрировано 3010 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 2175 индивидуальных предпринимателей и 835 - юридических лиц. Численность занятых в сфере малого предпринимательства по состоянию на 1 октября 2006 года составила 6175 человек, что составляет 13,5 процентов от работающего населения Серовского городского округа. Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования составляет 5,6 процентов к общему объему произведенной продукции в целом по муниципальному образованию. Доля поступлений налогов в местный бюджет в общем объеме налогов и платежей от деятельности малого предпринимательства составляет 4,5 процентов.

Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией муниципального образования, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду обитания горожан, обеспечивая их товарами и услугами. Кроме того, малый бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Развитие малого бизнеса может осуществляться в полной мере только при условии постоянного совершенствования целостной системы его поддержки.

Для организации деятельности субъектов малого предпринимательства в городе работает фонд поддержки малого предпринимательства, созданный по инициативе администрации города и областного Центра содействия предпринимательству в мае 1998 года.

В соответствии с основными целями своей деятельности Фонд осуществляет: предоставление краткосрочных займов; консультации по применению норм действующего законодательства в области малого предпринимательства; организацию сбора, обработку нормативно-правовой информации, представляющей интерес для малого предпринимательства; пропаганду идей частного предпринимательства для обеспечения успешного развития рыночной экономики; изучение и распространение положительного опыта развития и поддержки малого предпринимательства в других регионах.

За годы работы фонд добился определенных успехов в освоении основных задач. Среди других фондов поддержки предпринимательства Серовский фонд неоднократно занимал первые места и получал Почетные Грамоты Областного Центра содействия предпринимательству.

Кроме Фонда в инфраструктуру поддержки малого бизнеса в городе входит и Серовское представительство Уральской Торгово-Промышленной Палаты. По существу, Серовское представительство Уральской ТПП на месте осуществляет целый комплекс услуг, необходимых для законной деятельности малого бизнеса. Основными из них являются: обязательная и добровольная сертификация продукции, обязательная и добровольная сертификация услуг, проведение полного перечня экспертиз, консультирование и предоставление нормативных актов и т.д.

Программно целевые методы развития малого предпринимательства в городе реализуются с 2002 года, когда была разработана первая муниципальная целевая Программа поддержки малого предпринимательства.

С 2003 г. администрацией города ежегодно проводятся общегородские конкурсы на лучший коллективный договор и на лучший проект по трудоустройству женщин в малом предпринимательстве.

В конце 2004 и 2005 годов с целью развития трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства в городе проводились месячники по защите трудовых прав наемных работников в организациях малого предпринимательства.

Во исполнение Плана мероприятий по развитию малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе Северного управленческого округа Свердловской области в 2003-2005 г. в городе Серове создан филиал "Сервисного центра по деревообработке". Новое предприятие оказывает услуги по заточке деревообрабатывающего оборудования предприятиям Северного управленческого округа.

В 2005 году для дальнейшего развития предпринимательства создана новая организация ОАО "Бизнес-Инкубатор", учредителями которой выступили администрация Серовского городского округа и ЗАО ПК "Магнит". В новой программе предусматривается становление работы этой организации: начиная с ремонта выделенного помещения, затем наполнением его офисным и компьютерным оборудованием, а в дальнейшем предоставление этих помещений под офисы вновь создающимся юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими развитие малого бизнеса сегодня, являются несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов. Многие препятствия на пути становления малого бизнеса находятся за рамками самой сферы малого предпринимательства. Отсюда неуверенность в будущем и невозможность работать с учетом долгосрочной перспективы. Поскольку малый бизнес ориентируется в основном на обслуживание населения, то его трудности во многом связаны и с низкой платежеспособностью населения.

2. Цели и задачи программы

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе на 2007-2009 годы" (далее - Программа) преследует следующие основные цели: продолжить создание благоприятных условий для устойчивого роста малого предпринимательства на территории Серовского городского округа, повышение вклада малого бизнеса в экономику муниципального образования, увеличение поступления налогов в местный бюджет.

Для реализации Программы необходим системный подход к решению проблем, поэтому декларируются равные условия всем без исключения субъектам малого предпринимательства при входе в рынок, устанавливаются общие правила получения деловой информации, оформления имущественных и земельных отношений. В Серовском фонде поддержки малого предпринимательства (далее - СФПМП) малые предприятия и индивидуальные предприниматели имеют равные права и возможности для получения различного спектра услуг фонда и всех форм поддержки.

Предлагаемые Программой мероприятия призваны решить следующие задачи:

- организационная поддержка малого предпринимательства;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- повышение квалификации предпринимателей и их сотрудников;

- участие субъектов малого предпринимательства в реализации приоритетных национальных проектов (повышение роли малого бизнеса в социальной и общественной жизни муниципального образования).

3. Сроки реализации программы

Программа является среднесрочной и предусматривает период реализации с 2007 по 2009 год.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие Совета по развитию малого предпринимательства (далее - Совет РМП) Серовского городского округа с Серовским фондом поддержки малого предпринимательства, структурными подразделениями администрации муниципального образования, органами местного самоуправления, с привлечением субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Программой.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации Программы будет обеспечено стабильное развитие малого предпринимательства, заинтересованность в инвестициях в экономику Серовского городского округа, социальные гарантии для занятых в сфере малого бизнеса, сохранение и создание новых рабочих мест.

Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для ежегодного прироста численности субъектов малого предпринимательства, доли в налоговых поступлениях на 2-4% в год.

Перечень сокращений:

Администрация СГО - администрация Серовского городского округа.

КЭ - Комитет экономики администрации Серовского городского округа

Совет РМП - Совет по развитию малого предпринимательства при главе СГО.

ООМС КУМИ - отраслевой орган местного самоуправления Комитет по управлению муниципальным имуществом СГО.

ОПРУ и ЗПП - отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей администрации СГО.

СФПМП - Серовский фонд поддержки малого предпринимательства.

УО - отраслевой орган администрации СГО Управление образования.

МОУ "МУК" - муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат".

ГУ ЦЗН - государственное учреждение Центр занятости населения г. Серова.

СМП - субъекты малого предпринимательства Серовского городского округа.

ОТ - территориальный отдел по труду Департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области.

Уральская ТПП - представительство Уральской торгово-промышленной палаты в г. Серове.

ЗАО ПК "Магнит" - закрытое акционерное общество промышленная компания "Магнит".

ООО "СЦД" - общество с ограниченной ответственностью "Серовский центр деревообработки".

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в Серовском городском округе"
на 2007-2009 годы