Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 26 декабря 2006 г. N 206 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе" на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2007 г.

В соответствии с Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 95-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области на 2006-2008 годы", руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе" на 2007-2009 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету Думы Серовского городского округа (А.Н. Якимов).

В.Ф. Анисимов,

глава Серовского городского округа

Муниципальная целевая программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в Серовском городском округе" на 2007-2009 годы
(утв. Решением Думы Серовского городского округа
от 26 декабря 2006 г. N 206)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2007 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе" на 2007-2009 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Свердловской области от 3 октября 2002 года N 1262-ПП "О концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы". Закон Свердловской области от 22 июля 2005 года N 95-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области на 2006-2008 годы"
Инициатор постановки проблемы	Администрация Серовского городского округа
Координатор программы (заказчик)	Администрация Серовского городского округа, Совет по развитию малого предпринимательства Серовского городского округа
Исполнители программы	Структурные подразделения администрации Серовского городского округа, Совет по развитию малого предпринимательства Серовского городского округа. По согласованию: Серовский фонд поддержки малого предпринимательства, Серовское представительство Уральской торгово-промышленной палаты, Серовский отдел по труду Департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области, ОАО "Бизнес-Инкубатор", ЗАО ПК "Магнит", ООО "Серовский центр деревообработки" и другие субъекты малого предпринимательства Серовского городского округа
Разработчики программы	Комитет экономики администрации Серовского городского округа, Совет по развитию малого предпринимательства Серовского городского округа

Источники финансирова- ния		Объем финансирования, тыс. руб.
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	Всего
	Федеральный бюджет (ФБ)	10,0	10,0	10,0	30,0
	Областной бюджет (средства областного фонда поддержки малого предпринимате- льства) (ОБ)	2645,0	2835,0	2935,0	8415,0
	Бюджет городского округа (МБ)	300,0	370,0	450,0	1120,0
	Средства Серовского ФПМП (СФПМП)	51,0	21,0	21,0	93,0
	Средства субъектов малого предпринимате- льства (СП)	4085,0	2300,0	4565,0	10950,0
	Итого:	7091,0	5536,0	7981,0	20608,0
Сроки реализации	2007-2009 годы

1. Содержание проблемы

Развитие малого предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений реформируемой экономики. Оно является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Малый бизнес стал существенным фактором экономического развития Серовского городского округа. По данным налогового учета, на 1 октября 2006 года в Серовском городском округе зарегистрировано 3010 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 2175 индивидуальных предпринимателей и 835 - юридических лиц. Численность занятых в сфере малого предпринимательства по состоянию на 1 октября 2006 года составила 6175 человек, что составляет 13,5 процентов от работающего населения Серовского городского округа. Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования составляет 5,6 процентов к общему объему произведенной продукции в целом по муниципальному образованию. Доля поступлений налогов в местный бюджет в общем объеме налогов и платежей от деятельности малого предпринимательства составляет 4,5 процентов.

Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией муниципального образования, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду обитания горожан, обеспечивая их товарами и услугами. Кроме того, малый бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Развитие малого бизнеса может осуществляться в полной мере только при условии постоянного совершенствования целостной системы его поддержки.

Для организации деятельности субъектов малого предпринимательства в городе работает фонд поддержки малого предпринимательства, созданный по инициативе администрации города и областного Центра содействия предпринимательству в мае 1998 года.

В соответствии с основными целями своей деятельности Фонд осуществляет: предоставление краткосрочных займов; консультации по применению норм действующего законодательства в области малого предпринимательства; организацию сбора, обработку нормативно-правовой информации, представляющей интерес для малого предпринимательства; пропаганду идей частного предпринимательства для обеспечения успешного развития рыночной экономики; изучение и распространение положительного опыта развития и поддержки малого предпринимательства в других регионах.

За годы работы фонд добился определенных успехов в освоении основных задач. Среди других фондов поддержки предпринимательства Серовский фонд неоднократно занимал первые места и получал Почетные Грамоты Областного Центра содействия предпринимательству.

Кроме Фонда в инфраструктуру поддержки малого бизнеса в городе входит и Серовское представительство Уральской Торгово-Промышленной Палаты. По существу, Серовское представительство Уральской ТПП на месте осуществляет целый комплекс услуг, необходимых для законной деятельности малого бизнеса. Основными из них являются: обязательная и добровольная сертификация продукции, обязательная и добровольная сертификация услуг, проведение полного перечня экспертиз, консультирование и предоставление нормативных актов и т.д.

Программно целевые методы развития малого предпринимательства в городе реализуются с 2002 года, когда была разработана первая муниципальная целевая Программа поддержки малого предпринимательства.

С 2003 г. администрацией города ежегодно проводятся общегородские конкурсы на лучший коллективный договор и на лучший проект по трудоустройству женщин в малом предпринимательстве.

В конце 2004 и 2005 годов с целью развития трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства в городе проводились месячники по защите трудовых прав наемных работников в организациях малого предпринимательства.

Во исполнение Плана мероприятий по развитию малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе Северного управленческого округа Свердловской области в 2003-2005 г. в городе Серове создан филиал "Сервисного центра по деревообработке". Новое предприятие оказывает услуги по заточке деревообрабатывающего оборудования предприятиям Северного управленческого округа.

В 2005 году для дальнейшего развития предпринимательства создана новая организация ОАО "Бизнес-Инкубатор", учредителями которой выступили администрация Серовского городского округа и ЗАО ПК "Магнит". В новой программе предусматривается становление работы этой организации: начиная с ремонта выделенного помещения, затем наполнением его офисным и компьютерным оборудованием, а в дальнейшем предоставление этих помещений под офисы вновь создающимся юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими развитие малого бизнеса сегодня, являются несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов. Многие препятствия на пути становления малого бизнеса находятся за рамками самой сферы малого предпринимательства. Отсюда неуверенность в будущем и невозможность работать с учетом долгосрочной перспективы. Поскольку малый бизнес ориентируется в основном на обслуживание населения, то его трудности во многом связаны и с низкой платежеспособностью населения.

2. Цели и задачи программы

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Серовском городском округе на 2007-2009 годы" (далее - Программа) преследует следующие основные цели: продолжить создание благоприятных условий для устойчивого роста малого предпринимательства на территории Серовского городского округа, повышение вклада малого бизнеса в экономику муниципального образования, увеличение поступления налогов в местный бюджет.

Для реализации Программы необходим системный подход к решению проблем, поэтому декларируются равные условия всем без исключения субъектам малого предпринимательства при входе в рынок, устанавливаются общие правила получения деловой информации, оформления имущественных и земельных отношений. В Серовском фонде поддержки малого предпринимательства (далее - СФПМП) малые предприятия и индивидуальные предприниматели имеют равные права и возможности для получения различного спектра услуг фонда и всех форм поддержки.

Предлагаемые Программой мероприятия призваны решить следующие задачи:

- организационная поддержка малого предпринимательства;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- повышение квалификации предпринимателей и их сотрудников;

- участие субъектов малого предпринимательства в реализации приоритетных национальных проектов (повышение роли малого бизнеса в социальной и общественной жизни муниципального образования).

3. Сроки реализации программы

Программа является среднесрочной и предусматривает период реализации с 2007 по 2009 год.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие Совета по развитию малого предпринимательства (далее - Совет РМП) Серовского городского округа с Серовским фондом поддержки малого предпринимательства, структурными подразделениями администрации муниципального образования, органами местного самоуправления, с привлечением субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Программой.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации Программы будет обеспечено стабильное развитие малого предпринимательства, заинтересованность в инвестициях в экономику Серовского городского округа, социальные гарантии для занятых в сфере малого бизнеса, сохранение и создание новых рабочих мест.

Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для ежегодного прироста численности субъектов малого предпринимательства, доли в налоговых поступлениях на 2-4% в год.

Перечень сокращений:

Администрация СГО - администрация Серовского городского округа.

КЭ - Комитет экономики администрации Серовского городского округа

Совет РМП - Совет по развитию малого предпринимательства при главе СГО.

ООМС КУМИ - отраслевой орган местного самоуправления Комитет по управлению муниципальным имуществом СГО.

ОПРУ и ЗПП - отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей администрации СГО.

СФПМП - Серовский фонд поддержки малого предпринимательства.

УО - отраслевой орган администрации СГО Управление образования.

МОУ "МУК" - муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат".

ГУ ЦЗН - государственное учреждение Центр занятости населения г. Серова.

СМП - субъекты малого предпринимательства Серовского городского округа.

ОТ - территориальный отдел по труду Департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области.

Уральская ТПП - представительство Уральской торгово-промышленной палаты в г. Серове.

ЗАО ПК "Магнит" - закрытое акционерное общество промышленная компания "Магнит".

ООО "СЦД" - общество с ограниченной ответственностью "Серовский центр деревообработки".

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 2 октября 2007 г. N 270 в мероприятия настоящей программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в Серовском городском округе"
на 2007-2009 годы

N п/п	Основные мероприятия	Исполни- тели	Источник финанси- рования	Объем расходов в тыс. рублей				Результат выполнения мероприятия
				Всего	В т.ч. по годам
					2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационная поддержка малого предпринимательства
1.1.	Проведение исследований состояния проблем и тенденций развития в сфере малого предпринима- тельства	КЭ, Совет РМП По согласо- ванию: СФМПМ, СМП						Получение объективной информации для принятия управленче- ских решений, оценка состояния потребите- льского рынка, производст- ва товаров, услуг, определение приоритетов
1.2.	Проведение заседаний совета по развитию малого предпринима- тельства	Админист- рация СГО, Совет РПМ, По согласо- ванию: СМП						Взаимная информиро- ванность власти и предприни- мателей, поиск вариантов решения проблем
1.3.	Консультация субъектов малого предпринима- тельства (СМП)	По согласо- ванию: СФПМП, ГУ ЦЗН, ОТ, Уральская ТПП						Ежегодные консульта- ции не менее 1000 предприни- мателей
1.4.	Организация юридической консультации в СФПМП	СФПМП (по согласо- ванию)	СФПМП	30,0	10,0	10,0	10,0	Повышение уровня правовой защиты СМП
1.5.	Проведение семинаров для СМП, работающих в лесной отрасли, по вопросам современных технологий и деревообра- ботки	ООО "СЦД" (по согласо- ванию)	СП					Знакомство СМП с современны- ми технология- ми и освоение новых методов работы
1.6.	Подготовка вопросов по: - объединению СМП лесной отрасли СГО в Некоммерчес- кое партнерство "Серовский лесопромыш- ленный холдинг"; - создание оптово-роз- ничного рынка производите- лей пиломатериа- лов	ООО "СЦД" (по согласо- ванию)	СП					Помощь СМП лесной отрасли в организации ведения бизнеса, улучшение снабжения населения пиломатери- алами
1.7.	Проведение "круглых столов" представите- лей контролирую- щих организаций (налоговые органы, госпожнадзор , инспекция труда, СЭС) с СМП по порядку осуществле- ния контрольных мероприятий	КЭ, СФПМП (по согласо- ванию)	СФПМП	3,0	1,0	1,0	1,0	Улучшение взаимодейс- твия органов государст- венного контроля с СМП
1.8.	Создание моделей страхового обслуживания СМП, в т.ч. на льготной основе	СФПМП (по согласо- ванию)	СФПМП	30,0	10,0	10,0	10,0	Внедрение в практику новых методов страхования рисков ведения бизнеса
1.9.	Организация работы вновь созданного ОАО "Бизнес-Ин- кубатор"	ЗАО ПК "Магнит" (по согласо- ванию), админист- рация СГО	СП	7000,0	3000,0	1000,0	3000,0	Окончание ремонта офисных помещений и приобрете- ние оргтехники
1.10	Организация проведения конкурсов среди СМП на лучший коллективный договор и лучший проект по трудоустрой- ству женщин	КЭ, ОПРУ и ЗПП, ОТ (по согласо- ванию)	МБ	36,0	10,0	12,0	14,0	Обеспечение социальных гарантий работающих в сфере малого предприни- мательства
1.11	Предоставле- ние ходатай- ства администра- ции Серовского городского округа и выписки из похозяй- ственной книги личным подсобным хозяйствам для предоставле- ния в Серовское отделение N 1705 Уральского банка Сбербанка Российской Федерации на получение кредита в рамках реальзации приоритет- ного националь- ного проекта "Развитие АПК"	Админист- рация Серовско- го городско- го округа, комитет экономи- ки						Развитие личных подсобных хозяйств на селения, увеличение объема реализации сельскохо- зяйственной продукции
1.12	Содействие личным подсобным хозяйствам Серовского городского округа в участии в областном конкурсе "Лучшее личное подсобное хо зяйство"	Комитет экономики админис- трации Серовско- го городско- го округа						Стимулиро- вание личных подсобных хозяйств в развитии производст- ва
1.13	Периодичес- кое освещение в средствах массовой информации о мерах государств- енной поддержки малых форм хозяйствова- ния АПК в рамках реализации приоритет- ного националь- ного проекта "Развитие АПК"	Комитет экономи- ки админис- трации Серовско- го городско- го округа						Более широкое привлечение населения Серовского городского округа в реализации приоритет- ного националь- ного проекта "Развитие АПК"
2. Финансовая поддержка
2.1.	Ежегодное проведение "Дня предпринима- теля" с организацией выставки продукции СМП и финансирова- ние расходов по организации мероприятий	Админист- рация СГО, ОПРУ и ЗПП По согласо- ванию: Уральская ТПП, СФПМП	МБ	909,0	237,0	300,0	372,0	Повышение информиро- ванности обществен- ности о проблемах и достижениях в сфере малого предприни- мательства
2.2.	Содействие в предоставле- нии СМП производст- венных и офисных помещений, земельных участков, находящихся в муниципаль- ной собственнос- ти, в аренду	Админист- рация СГО, ООМС КУМИ						Поддержка субъектов малого бизнеса, способных к самостояте- льному развитию
2.3.	Осуществле- ние реализации программы микрокреди- тования	СФПМП (по согласо- ванию)	ОБ	5310,0	1610,0	1800,0	1900,0	Расширение доступа предприни- мателей к финансовым ресурсам
2.4.	Организация помощи СМП для участия в областном конкурсе на лучший предпринима- тельский проект	СФПМП (по согласо- ванию)	ОБ	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Совершенст- вование механизмов финансовой поддержки СМП
2.5.	Оказание помощи гражданам по организации собственного дела	ГУ ЦЗН (по согласо- ванию)	ФБ	30,0	10,0	10,0	10,0	Возмещение части расходов безработным гражданам при организации собственно- го дела
2.6.	Мероприятия в области сельскохо- зяйственного производства (содействие в развитии малых форм хозяйствова- ния в АПК) 1) приобре- тение сель- скохозяй- ственной техники и инвентаря; 2) приобре- тение животновод- ческого оборудования 3)приобрете- ние комби- кормов 4)приобрете- ние горюче- смазочных материалов 5)пиобрете- ние оборудования для создания дополнитель- ных торговых мест для торговли сельхозпро- дукцией	Админис- трация Серовско- го город- ского округа, комитет экономи- ки, организа- ции малых форм хозяйст- вования в АПК	Местный бюджет	1063	300	346	417	Увеличение производст- ва и реализации молока, улучшение кормовой базы предприя- тия, техническое перевоору- жение машинно- тракторного парка
3. Информационная поддержка
3.1.	Выпуск телевизион- ной программы "Бизнес плюс" (Канал С)	По согласо- ванию: Редакция "Канал С", СФПМП	МБ	175,0	53,0	58,0	64,0	Формирова- ние благоприят- ного обществен- ного мнения о предприни- мательской деятельнос- ти и популяриза- ция имиджа предприни- мателя
3.2.	Переиздание информацион- но-справоч- ного пособия "Предприни- мательство Серовского городского округа"	СФПМП (по согласо- ванию)	СФПМП	30,0	30,0	-	-	Распростра- нение информации о СМП города, организаци- ях, взаимодейс- твующих с предприни- мателями
3.3.	Проведение работы по активизации привлечения СМИ к использова- нию возможностей и услуг представите- льства Уральской ТПП	Уральская ТПП (по согласо- ванию)	СП	330,0	100,0	110,0	120,0	Приглашения СМП для участия в ярмарках, выставках, обучающих семинарах, сертифика- ция, деклариро- вание и экспертиза товаров, работ и услуг
3.4.	Проведение консультаций по вопросам охраны труда и трудового законодате- льства, заключению коллективных договоров	КЭ, ОТ (по согласо- ванию)	СП					Получение объективной информации СМП по вопросам охраны труда и соблюдения трудового законодате- льства
3.5.	Информирова- ние СМП об условиях участия в конкурсе на распределе- ние муниципаль- ных заказов на товары, услуги, работы через средства массовой информации	КЭ						Развитие добросовес- тной конкуренции и расширение возможнос- тей для участия ИП и размещения заказов
3.6.	Проведение круглых столов по вопросам предпринима- тельства	КЭ, ОПРУ и ЗПП По согласо- ванию: СФПМП, Уральская ТПП	СП					Повышение социального статуса малого бизнеса
4. Повышение квалификации предпринимателей и их сотрудников
4.1.	Обучение учащихся 9-11 классов основам предпринима- тельства по дисциплинам: "Предприни- матель малого бизнеса", организация конкурса среди учащихся школ СГО "Лучший по профессии"	МОУ "МУК", УО						Обучение выпускников школ по профильному направлению в сфере "Предприни- мательство и малый бизнес"
4.2.	Организация обучения СМП по охране труда	ОТ (по согласо- ванию)	СП	165,0	50,0	55,0	60,0	Помощь СМП в области улучшения условий и охраны труда
4.3.	Проведение семинаров по подготовке начинающих предпринима- телей	СФПМП (по согласо- ванию)	ОБ	15,0	5,0	5,0	5,0	Повышение квалифика- ции предприни- мателей
			СП	15,0	5,0	5,0	5,0
4.4.	Проведение тренингов по развитию предпринима- тельских способностей и навыков	СФПМП (по согласо- ванию)	ОБ	90,0	30,0	30,0	30,0	Развитие предприни- мательских способнос- тей и навыков
			СП	90,0	30,0	30,0	30,0
5. Участие субъектов малого предпринимательства в реализации приоритетных национальных проектов
5.1.	"Здоровье" Организация оздоровления работников СМП	СМП (по согласо- ванию)	СП	750,0	200,0	250,0	300,0
5.2.	"Образование " Спонсорская и благотвори- тельная помощь СМП учреждениям образования	СМП (по согласо- ванию)	СП	1850,0	500,0	600,0	750,0
5.3.	"Доступное и комфортное жилье гражданам России" Организация помощи своим работникам в приобретении жилья (льготные кредиты, гарантия кредита в банковских структурах)	СМП (по согласо- ванию)	СП	750,0	200,0	250,0	300,0	Оказание помощи своим работникам в погашении первого взноса при ипотечном кредитова- нии
		Итого:		20608,0	7091,0	5536,0	7981,0