Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав Ирбитского муниципального образования

Приложение N 1

к решению заседания Думы

Ирбитского муниципального образования

от 30 июня 2008 г. N 37

Изменения и дополнения
в Устав Ирбитского муниципального образования

1. В пункт 1 статьи 6 внести следующие изменения:

1) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

2) подпункт 15 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

3) подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

4) подпункт 33 после слов "развитию малого" дополнить словами "и среднего";

2. В статью 6.1 внести следующие изменения:

1) дополнить пункт 1 после подпункта 8 подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования, депутатов Думы муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

2) дополнить после пункта 1 пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.".

3. Дополнить пункт 1 статьи 6.2 подпунктом 8 следующего содержания:

"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.".

4. В пункте 3 статьи 11 исключить слова "и настоящим Уставом".

5. Пункт 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"4. Процедура отзыва депутата Думы муниципального образования, главы муниципального образования в связи с выражением недоверия избирателями по установленным основаниям осуществляется в соответствии с настоящей статьей.".

6. В абзаце втором пункта 4 статьи 16 слова "по содержанию жилищного фонда" исключить.

7. Подпункт 1 пункта 3 статьи 17

После слов "в данный Устав" дополнить словами " кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

8. Абзац третий пункта 8 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Первое заседание Думы муниципального образования проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего по возрасту депутата.".

9. В статью 23 внести следующие изменения:

1) подпункт 12 пункта 3 после слов "формирования," дополнить словом "обеспечения";

2) подпункт 21 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"21) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.";

3) подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 федерального закона, устанавливающего основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования.";

4) пункт 4 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области.".

10. В статью 24 внести следующие изменения:

1) пункт 1 после подпункта 8 дополнить подпунктами 9, 10, 11 следующего содержания:

"9) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы муниципального образования, организует работу с кадрами;

10) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального образования в органах казначейства, распоряжается бюджетными средствами в пределах сметы расходов Думы;

11) контролирует исполнение решений Думы муниципального образования и собственных правовых актов;";

2) подпункт 9 пункта 1 считать подпунктом 12.

11. Подпункт 7 пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

12. В статью 27 внести следующие изменения:

1) пункты 1 и 3 - исключить;

2) первый абзац пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. При роспуске, за исключением самороспуска, Думы муниципального образования депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, из расчета их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.".

13. В статью 28 внести следующие изменения:

1) подпункт 13 пункта 6 после слов "порядок формирования," дополнить словом "обеспечения";

2) подпункт 27 пункта 6 исключить;

3) подпункт 8 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

4) подпункт 2 части 2 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 федерального закона, устанавливающего основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;";

5) часть вторую пункта 10 дополнить подпунктом 5 следующего содержания :

"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области." ;

6) пункт 14 исключить.

14. Пункт 4 статьи 29 исключить.

15. В статью 31 внести следующие изменения:

1) подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"9) осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

2) подпункт 24 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"24) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

санитарно-гигиеническое просвещение населения;";

3) подпункт 43 пункта 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

4) пункт 1 после подпункта 45 дополнить подпунктом 46 следующего содержания:

"46) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";

5) подпункт 46 пункта 1 считать подпунктом 47;

6) дополнить после пункта 1 пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1 Администрация муниципального образования имеет право на:

1) участие в организации и финансировании на территории муниципального образовании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.".

16. В статью 35 внести следующие изменения :

1) подпункт 2 пункта 4 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

2) в подпункте 4 пункта 4 исключить слова "дошкольного образования";

3) дополнить после пункта 4 пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 Управление образования муниципального образования имеет право на участие в деятельности по опеке и попечительству.".

17. Дополнить статью 36 после пункта 4 пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 Управление культуры муниципального образования имеет право на создание музеев муниципального образования.".

18. В статью 37 внести следующие изменения:

1) подпункт 3.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"3.1) осуществление деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;";

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Председатель территориальной администрации назначается на должность главой муниципального образования.

Полномочия председателя территориальной администрации определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.

Для решения вопросов, отнесенных к компетенции территориальной администрации, председатель территориальной администрации издает постановления, распоряжения.

Председатель территориальной администрации представляет ежегодный отчет о деятельности территориальной администрации на собраниях граждан в населенных пунктах.".

19. В подпункте 8 пункта 1 статьи 38 слово "глава" заменить словом "председатель".

20. Главу 5 Устава изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Муниципальная служба в органах местного самоуправления"

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 39.1 Должности муниципальной службы

1. Должностью муниципальной службы в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации является должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области.

Статья 40. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1 Высшими и главными должностями муниципальной службы в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области являются:

1) высшие должности:

заместитель главы администрации муниципального образования;

председатель Контрольного органа муниципального образования;

председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования;

начальник Управления образования муниципального образования;

начальник Управления культуры муниципального образования;

председатель территориальной администрации муниципального образования;

председатель Комитета по делам молодежи и спорта муниципального образования

2) главные должности:

руководитель отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования (председатель, начальник, заведующий);

заместитель руководителя органа местного самоуправления муниципального образования;

начальник, заведующий структурного подразделения органа местного самоуправления, не входящего в состав другого структурного подразделения.

2. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.

3. Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

Статья 41. Права и обязанности муниципального служащего

1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 42. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Статья 43. Квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования определяются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу государственной и муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности;

3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Свердловской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Порядок поступления на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

2. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Думой муниципального образования в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

4. По результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы представитель нанимателя (работодателя) заключает трудовой договор.

Статья 45. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

2. Аттестация муниципального служащего в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Положение о проведении аттестации утверждается нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Свердловской области.

3. Виды поощрений муниципальных служащих за безупречную и эффективную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования, в соответствии с трудовым законодательством и федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

4. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

5. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

Статья 46. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Законами Свердловской области муниципальным служащим в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Свердловской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативным правовым актом, издаваемым Думой муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Свердловской области.

Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Свердловской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Свердловской области.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Свердловской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Свердловской области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Основания для прекращения муниципальной службы устанавливаются трудовым законодательством и федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.".

21. В статью 49 внести следующие изменения:

1) абзац 4 пункта 4 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".

2) пункт 10 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Признание по решению суда закона Свердловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Свердловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

22. Дополнить статью 52.1 пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы муниципального образования.".

Глава Ирбитского муниципального образования

Е.А. Трескова