Постановление главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 10 ноября 2008 г. N 2474 "Об утверждении Положения "О порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества" (утратило силу)

Постановление главы городского округа Первоуральск
Свердловской области
от 10 ноября 2008 г. N 2474
"Об утверждении Положения "О порядке проведения торгов на право
заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции с использованием муниципального имущества"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 2 декабря 2009 г. N 3152 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом городского округа Первоуральск, Положением "О порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск" (утверждено решением Первоуральс-кой городской Думы от 25.09.2008 года N 494), постановляю:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Первоуральск по управлению муниципальным имуществом В.В. Несмеянова.

Глава городского округа Первоуральск М.С. Федоров

Положение о порядке
проведения торгов на право заключения
договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции с использованием муниципального имущества
(утв. постановлением Главы городского округа Первоуральск
от 10 ноября 2008 г. N 2474)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и устанавливает:

принципы и порядок организации и проведения торгов, предметом которых является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества городского округа Первоуральск (далее по тексту - Договор);

порядок определения победителей торгов и правила оформления результатов торгов.

2. Предметом торгов является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Первоуральск.

Право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть выставлено на торги только в том случае, если имеются все необходимые согласования уполномоченных органов о возможности установки рекламной конструкции на данном объекте недвижимости.

3. Продавцом права на заключение договора выступает Администрация городского округа Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом.

4. Торги проводятся в форме конкурса. Организатором конкурса выступает Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск.

Конкурсы являются открытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложений о цене предмета конкурса и других конкурсных условиях.

5. Победителем конкурса становится один из его участников, предложение которого наиболее полно соответствует конкурсным условиям.

6. Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев (в порядке от наиболее значимого к менее значимому):

1) максимальное предложение по цене предмета конкурса;

2) наилучшие предложения по размещению социально значимой информации;

3) наилучшие предложения по благоустройству прилегающей территории;

4) наилучшие предложения по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

Глава 2. Принятие решения о проведении конкурса,
подготовка к его проведению

7. Решение о проведении конкурса принимает Глава городского округа Первоуральск.

В решении о проведении конкурса обязательно указываются:

1) предмет проведения конкурса - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) адрес места установки рекламной конструкции;

3) конкурсные условия;

4) размер задатка, срок его внесения заявителем;

5) начальная цена предмета конкурса;

6) время, место и сроки организации и проведения конкурса.

8. Конкурс проводит Конкурсная комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением, в соответствии с нормами ФЗ "О рекламе".

9. В состав Комиссии включаются:

1) заместитель Главы городского округа Первоуральск по управлению муниципальным имуществом, который является председателем Комиссии,

2) представитель Первоуральской городской Думы (лицо, управомоченное председателем Первоуральской городской Думы),

3) представитель юридического отдела Администрации городского округа Первоуральск,

4) представитель Комитета архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск.

Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Главы городского округа Первоуральск.

Решения Комиссии оформляются протоколом.

10. Комитет по управлению имуществом:

1) разрабатывает конкурсную документацию;

2) определяет дату, время и место начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и документов;

3) определяет дату и время признания заявителя участником конкурса;

4) определяет дату, время и место проведения конкурса;

5) готовит извещение о проведении конкурса и обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации;

6) регистрирует заявки, принимает от заявителей документы, проверяет правильность их оформления, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации, принимает решение о возврате документов;

7) принимает решение о признании заявителей участниками конкурса;

8) обеспечивает публикацию информации о результатах проведения конкурса;

9) осуществляет иные мероприятия, связанные с подготовкой к проведению конкурса.

11. Комитет по управлению имуществом ведет журнал приема заявок, в котором регистрирует:

заявки, принятые организатором конкурса, в том числе отозванные,

заявки, не принятые организатором конкурса (с указанием причин отказа в принятии заявки).

12. В состав конкурсной документации, указанной в подпункте 1 пункта 10 настоящего Положения, включаются:

1) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого с победителем конкурса;

2) описание рекламной конструкции, которая может быть установлена на муниципальном объекте недвижимости;

3) бланк заявки;

4) текст настоящего Положения, поправок к нему, вносимых в него изменений;

5) критерии определения победителя конкурса;

6) порядок разъяснения конкурсной документации;

7) копия информационного сообщении о проведении конкурса.

13. Сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, адрес, номер телефона организатора конкурса;

2) предмет конкурса (лот - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества);

3) адрес и иные характеристики мест установки рекламных конструкций, выносимых на торги;

4) конкурсные условия;

5) начальная цена предмета конкурса;

6) критерии определения победителя конкурса;

7) размер задатка, а также реквизиты счета, на который должен поступить задаток;

8) адрес, срок, место и порядок представления конкурсной документации (заявки) и заключения договора задатка;

9) дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

10) перечень документов, которые заявитель должен представить организатору конкурса;

11) дата, время и место проведения конкурса, определения победителя;

12) срок и дата заключения договора (в течение 30 календарных дней со дня утверждения протокола о результатах проведения конкурса);

13) иная необходимая информация.

14. Сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в газете "Вечерний Первоуральск", а также на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск не менее, чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

Организатор конкурса несет ответственность за достоверность, полноту и соответствие публикуемой информации требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

15. Начальная цена предмета конкурса должна составлять не менее 50 процентов от размера годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального объекта недвижимости, право на заключение которого выставлено на конкурс.

Расчет цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества производится путем перемножения базовой ставки на площадь информационного поля и корректировочные коэффициенты.

16. Величина базовой ставки платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Первоуральск и корректировочные коэффициенты к ней устанавливаются Первоуральской городской Думой.

17. Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены предмета конкурса.

18. Для участия в конкурсе юридические и физические лица направляют в Комитет по управлению имуществом в установленный им срок следующие документы:

1) заявку в двух экземплярах на участие в конкурсе в соответствии с формой, утвержденной организатором конкурса (приложение N 1);

2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью его руководителя, а также печатью организации;

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства ОГРН, заверенную подписью руководителя юридического лица, а также печатью организации;

4) копию паспорта (для физических лиц), а также документов о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (при их наличии);

5) подлинник и копию нотариальной доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия доверенного лица представлять интересы заявителя при проведении конкурса;

6) подлинник и копию платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса;

7) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории городского округа Первоуральск, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам;

8) предложение о цене предмета конкурса, а также о других условиях сделки (конкурсное предложение);

9) иные документы, определенные организатором конкурса.

Юридические лица самостоятельно заверяют все предоставляемые документы.

Физические лица при подаче заявки и документов на участие в конкурсе представляют подлинники и копии указанных документов лицу, осуществляющему их прием.

Подлинники документов, копии которых заверяются в порядке, определенном настоящим пунктом, возвращаются заявителям в день подачи заявки.

На все представленные документы заявитель составляет опись в двух экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - у заявителя.

19. При приеме заявки организатор конкурса регистрирует ее в журнале приема заявок с присвоением ей номера и указанием времени поступления (число, месяц, часы и минуты). На втором экземпляре заявки, остающемся у заявителя, организатор конкурса ставит отметку о приеме заявки и документов с указанием даты, времени приема, наименования должности, фамилии, имени, отчества лица, принявшего заявку, а также его подписи.

20. Предложение о цене предмета конкурса, а также о других конкурсных условиях (конкурсное предложение) принимается только в опечатанных двойных конвертах. На внешнем конверте указываются:

наименование комиссии, которой представляется конкурсное предложение;

указание на то, что в конверте запечатано конкурсное предложение;

имя (наименование) заявителя.

Организатор конкурса при приеме документов указывает на внешнем конверте дату и время его получения, а также подпись лица, принявшего конкурсное предложение.

21. Одно лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лоту).

Плата за участие в конкурсе (кроме внесения суммы задатка) не взимается.

22. Организатор конкурса отказывает в приеме заявки и документов по следующим основаниям:

1) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

2) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

3) представлены не все документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в приеме заявки и документов для участия в конкурсе является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается в заявке и журнале приема заявок лицом, осуществляющим прием документов.

23. Заявка и документы, не принятые организатором конкурса, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой об отказе в приеме с указанием причин отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

24. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок, прилагаемых к ним документов, конвертов с конкурсными предложениями, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки (далее - заявители), и содержании представленных ими документов.

25. Заявитель вправе отказаться от участия в конкурсе до окончания срока приема заявок путем направления организатору конкурса письменного обращения об отказе участвовать в конкурсе.

26. Организатор конкурса рассматривает поступившие заявки и документы, проверяет их и принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе.

27. Заявитель не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

1) если представленные заявителем документы оформлены неправильно или содержат ошибки (если эти ошибки не были обнаружены при приеме заявки и документов);

2) если заявитель имеет неисполненное или исполненное ненадлежащим образом обязательство (в том числе денежное обязательство) перед городским округом Первоуральск;

3) если имеется неисполненное предписание о демонтаже рекламной конструкции, выданное Комитетом по управлению имуществом;

4) если заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск на момент подачи заявки на участие в конкурсе;

5) если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсе является исчерпывающим.

Преимущественное положение лица в сфере распространения рекламы определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

28. По окончании приема заявок организатор конкурса принимает решение о признании заявителей участниками конкурса либо об отказе в признании заявителей участниками конкурса. Решение организатора конкурса о признании заявителей участниками конкурса или об отказе в признании заявителей участниками конкурса оформляется протоколом приема заявок на участие в конкурсе (Приложение N 2).

Заявитель приобретает статус участника конкурса с момента подписания организатором конкурса протокола приема заявок на участие в конкурсе.

29. В протоколе приема заявок на участие в конкурсе указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками конкурса, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсе с указанием оснований для такого отказа.

30. Заявители, признанные участниками конкурса, а также заявители, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении в срок не более пяти рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в конкурсе.

31. В случае, если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся.

При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19 ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.

32. После подписания протокола приема заявок на участие в конкурсе организатор конкурса передает протокол, поступившие заявки и документы в Комиссию.

Глава 3. Порядок проведения конкурса

33. В день проведения конкурса участники конкурса регистрируются в комиссии (предъявляют комиссии документы, удостоверяющие личность, а также при необходимости доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица представлять участника при проведении конкурса).

34. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от ее списочного состава.

35. Перед вскрытием конвертов с конкурсными предложениями комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах проведения конкурса, после чего приступает к рассмотрению конкурсных предложений. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником конкурса или его полномочным представителем. Цена предмета конкурса указывается числом и прописью. Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью, если числом и прописью указаны разные цены.

36. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются. При оглашении предложений, кроме участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их полномочные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

37. В процессе конкурса Комиссия вправе требовать от участников конкурса объяснений по представленным документам, а также запрашивать у них дополнительные сведения.

Комиссия оценивает предложения участников конкурса в соответствии с установленными критериями и определяет победителя конкурса.

38. В случае если предложения участников конкурса о цене и (или) иных условиях конкурса совпадут, победителем признается участник, чье конкурсное предложение поступило к организатору конкурса ранее.

39. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений проводится Комиссией на закрытом заседании.

Победитель конкурса определяется Комиссией путем проведения открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

40. Решение Комиссии об определении победителя конкурса оформляется протоколом о результатах проведения конкурса, составляемым в двух экземплярах (Приложение N 3). Указанный протокол составляется комиссией в день подведения результатов конкурса и подписывается членами Комиссии и победителем конкурса.

Член комиссии, не согласившийся с ее решением, вправе приложить к протоколу о результатах проведения конкурса свое особое мнение, изложенное в письменной форме.

41. Протокол о результатах проведения конкурса, составленный комиссией и подписанный членами Комиссии и победителем конкурса, утверждается печатью Комитета по управлению имуществом.

42. Комиссия признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:

1) на участие в конкурсе подано менее двух заявок;

2) конкурсные предложения, заявленные участниками конкурса, не соответствуют конкурсным условиям.

При признании конкурса несостоявшимся Комиссия составляет об этом протокол.

43. Результаты конкурса являются недействительными, если по результатам его проведения победитель приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск, определяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

44. Информационное сообщение о результатах проведения конкурса размещается в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса не позднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения протокола о результатах проведения конкурса или протокола о признании конкурса несостоявшимся.

45. В информационном сообщении о результатах проведения конкурса указываются:

наименование победителя конкурса;

адреса мест установки рекламных конструкций, разыгранных на конкурсе;

решение о признании конкурса несостоявшимся или решение о признании результатов конкурса недействительными с обоснованием этого решения.

Ответственность за публикацию информационного сообщения несет организатор конкурса.

46. В случае аннулирования результатов конкурса или признания результатов конкурса недействительными объявляется новый конкурс на прежних или измененных конкурсных условиях.

47. В соответствии с условиями заявки договор, право на заключение которого выиграл победитель конкурса, должен быть заключен в течение 30 календарных дней после утверждения протокола о результатах проведения конкурса и после внесения платы за право его заключения.

48. В случае если победитель конкурса не перечислил плату за право заключения договора или не заключил договор по истечении 30 календарных дней после утверждения протокола о результатах проведения конкурса, он считается уклонившимся от заключения договора.

При уклонении победителя конкурса от заключения договора предложение заключить договор направляется участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

Данному участнику направляется предложение заключить договор с указанием срока для его заключения.

При отказе участника конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, от заключения в установленный срок договора результаты конкурса аннулируются решением конкурсной комиссии.

Глава 4. Порядок расчетов

49. До заключения договора победитель конкурса представляет в Комитет по управлению имуществом копию платежного документа, подтверждающего внесение платы за право его заключения.

В соответствии с условиями заявки договор заключается только после поступления в полном объеме платы за право его заключения в бюджет городского округа Первоуральск в установленном законом порядке.

50. Суммы задатков перечисляются на лицевой счет для учета средств, поступающих во временное распоряжение Комитета по управлению имуществом.

51. Суммы задатков, внесенных заявителями, подлежат возврату в течение пяти рабочих дней после дня подведения результатов конкурса следующим лицам:

1) заявки которых не были приняты;

2) не допущенным к участию в конкурсе;

3) своевременно отказавшимся от участия в конкурсе;

4) принимавшим участие в конкурсе, но не выигравшим его.

52. Сумма задатка, внесенного участником конкурса, предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, подлежит возврату после подписания договора с победителем конкурса.

53. В соответствии с условиями заявки задаток не подлежит возврату при отказе или уклонении победителя конкурса от заключения договора в установленный срок.

Глава 5. Заключительные положения

54. Примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества приведена в приложении N 4 к настоящему Положению.

55. Все вопросы по проведению конкурса и определению его победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и на основании решений Комиссии, принятых в пределах ее компетенции.

56. Документация комиссии, а также документы, представленные заявителями, хранятся в Комитете по управлению имуществом.