Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 26 декабря 2006 г. N 37/8 "О новой редакции Положения об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма"

В целях приведения Положения об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма, утвержденного решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 29 декабря 2005 года N 19/16 "Об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма и Положении об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма", в соответствие с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского округа Верхняя Пышма, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Принять прилагаемое Положение об управлении образования городского округа Верхняя Пышма в новой редакции.

2. Пункт 2 решения Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 29 декабря 2005 года N 19/16 "Об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма и Положении об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению (председатель Дедунов В.Г.).

Глава городского округа Верхняя Пышма

Ю.П. Яковлев

Положение
об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма
(утв. решением Думы городского округа Верхняя Пышма
от 26 декабря 2006 г. N 37/8)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Администрации), наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования на территории городского округа.

1.2. Управление образования является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Управление образования создается Администрацией на основании решения Думы городского округа о его учреждении, в соответствии с Уставом городского округа, Положением об администрации городского округа, утвержденным решением Думы.

1.3. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными актами.

1.4. Управление образования имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях. Управление образования имеет круглую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки с официальными символами городского округа, другие средства индивидуализации.

1.5. Управление образования является учредителем образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа.

1.6. Управление образования самостоятельно представляет себя на предприятиях, в организациях и учреждениях, государственных и муниципальных органах власти и управления в регионах Российской Федерации, а также - в пределах установленной компетенции - в зарубежных странах.

1.7. Управление образования возглавляет начальник Управления образования, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением главы городского округа.

1.8. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с решением Думы городского округа.

1.9. Юридический (фактический) адрес Управления образования: 624091, Свердловская область, город Верхняя Пышма, улица Красноармейская, дом 13.

1.10. Управление образования является правопреемником управления образования муниципального образования "Верхняя Пышма", зарегистрированного постановлением Главы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 22 декабря 2000 года N 2373.

2. Цели и задачи деятельности Управления образования

2.1. Основной целью деятельности Управления образования является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа, проведение на территории городского округа образовательной политики, направленной на обеспечение прав граждан на получение качественного образования и удовлетворение образовательных потребностей на основе действующего законодательства Российской Федерации.

2.2. Основными задачами Управления являются:

1) разработка программ развития образования на территории городского округа и обеспечение условий их практической реализации;

2) обеспечение на территории городского округа прав граждан на получение образования, соответствующего государственным стандартам во всех подведомственных образовательных учреждениях: в муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

3) социально-правовая защита всех несовершеннолетних граждан, находящихся в образовательных учреждениях, отнесенных к ведению Управления образования действующим законодательством;

4) реализация кадровой политики в сфере образования: обеспечение подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих работников; повышение социального статуса работника образования;

5) обеспечение предусмотренных законом социальных прав работников образования.

3. Учреждения, подведомственные Управлению образования

3.1. В систему Управления образования входят следующие образовательные учреждения:

1) учреждения основного общего образования;

2) учреждения среднего (полного) общего образования;

3) учреждения дополнительного образования, в том числе - детско-юношеские спортивные и спортивно-технические школы;

4) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс и финансируемые из средств местного бюджета.

3.2. По отношению к этим объектам и подразделениям Управление образования:

1) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств;

2) утверждает уставы подведомственных образовательных учреждений;

3) заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений и осуществляет контроль выполнения условий договора; назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством;

4) осуществляет инспектирование, под которым понимается проведение Управлением образования проверок, наблюдений, обследований (далее - инспекционных проверок), проводимых в порядке инспекционного контроля в пределах своей компетенции за соблюдением подведомственными образовательными учреждениями и их руководителями положений, норм и правил, установленных законодательством в области образования и иными нормативными правовыми актами;

5) устанавливает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, за счет средств местного бюджета.

4. Полномочия управления образования

4.1. В соответствии с действующим федеральным, областным законодательством, Уставом городского округа и иными нормативными правовыми актами Управление образования осуществляет на территории городского округа политику в области образования.

4.2. К полномочиям Управления образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;

2) финансирование подведомственных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации);

3) регламентация деятельности подведомственных образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа;

4) материально-техническое обеспечение образовательного процесса в образовательных учреждениях в соответствии с государственным образовательным стандартом;

5) организация предоставления дополнительного образования на территории городского округа;

6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

7) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

8) организация отдыха детей в каникулярное время.

4.3. Управление образования осуществляет информационное обеспечение развития муниципального образовательного комплекса по следующим направлениям:

1) информирование населения о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа, федеральным, региональным и местным требованиям;

2) разработка стандартных информационных форм для обеспечения управления системой образования городского округа;

3) сбор, обработка и анализ информации о состоянии и уровне качества образования на территории городского округа;

4) разработка ежегодного доклада о состоянии и развитии образования городского округа;

5) представление информации в государственные органы управления о состоянии образовательной системы городского округа;

6) подготовка среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа, федеральным, региональным и местным требованиям.

4.4. Управление образования осуществляет кадровое обеспечение функционирования и развития образовательной политики по следующим направлениям:

1) планирование и прогнозирование кадрового обеспечения образования;

2) заключение соглашений с учреждениями профессионального образования на подготовку педагогических и руководящих кадров;

3) формирование резерва на замещение должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений, разработка и реализация планов и программ работы с резервом;

4) организация и проведение аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных образовательных учреждений городского округа;

5) разработка и представление на рассмотрение главы городского округа предложений по дифференциации заработной платы, установлению дополнительных льгот и выплат педагогическим и руководящим работникам муниципальных учреждений образования в целях развития качества образования.

4.5. Управление образования разрабатывает и оказывает финансовую поддержку программам развития образования на территории городского округа через:

1) подготовку и внесение на рассмотрение главы городского округа предложений по местным нормативам финансирования образования, формированию бюджета отрасли "Образование";

2) контроль за финансированием образовательных учреждений в соответствии с нормативами;

3) содействие привлечению внебюджетных средств на развитие образовательной системы городского округа.

4.6. Управление образования осуществляет материально-техническое обеспечение функционирования и развития образовательного комплекса по следующим направлениям:

1) контроль за строительством, капитальным и текущим ремонтом и эксплуатацией зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройством прилегающих к ним территорий совместно с уполномоченными на то органами;

2) контроль комплектования образовательных учреждений мебелью и оборудованием.

4.7. Управление образования осуществляет организационно-содержательное обеспечение развития образовательного комплекса по следующим направлениям:

1) разработка и реализация программы развития образовательного комплекса городского округа;

2) обеспечение гарантий соблюдения прав ребенка, обучающегося в соответствии с Конвенцией о правах ребенка и Законом Свердловской области "О защите прав ребенка";

3) аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (формирование и организация работы аттестационной комиссии, организация и проведение квалификационных испытаний, решение конфликтных ситуаций, консультирование по проблемам аттестации);

4) итоговая аттестация выпускников образовательных учреждений (формирование и организация работы медальной комиссии, конфликтной комиссии, экспертных комиссий по наблюдению итоговой аттестации выпускников, консультирование по проблемам итоговой аттестации);

5) формирование и организация работы экспертных комиссий; планирование, консультирование в сфере лицензирования и аттестации образовательных учреждений;

6) организация мероприятий для школьников городского округа (смотры, конкурсы, олимпиады и тому подобное);

7) организация работы с педагогическими и руководящими работниками образовательных учреждений (брифинги, совещания, курсы и тому подобное);

8) организация взаимодействия с высшими учебными заведениями на основе соглашений;

9) обеспечение экспертизы качества образования (формирование и организация работы экспертных комиссий, проведение экспертиз, оформление экспертных и аналитических материалов, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования);

10) установление порядка приема граждан в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

11) взаимодействие с подведомственными образовательными учреждениями по проблемам содействия развитию производственно-экономических структур поддержки образования, созданию в установленном законом порядке фондов материальной поддержки, благотворительных и попечительских негосударственных структур.

4.8. Управление образования осуществляет следующую текущую организационную деятельность:

1) организацию и участие в брифингах, совещаниях, заседаниях, встречах с представителями государственных и общественных организаций; подготовку и оформление проектов постановлений, приказов, распоряжений, решений, телефонограмм, служебных записок и тому подобного;

2) прием граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб, обращений и предложений;

3) планирование своей деятельности;

4) учреждение, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений от имени городского округа в соответствии с действующим законодательством и на основании решения Администрации; учет сети образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа;

5) работу с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;

6) награждение, поощрение, представление в установленном порядке кандидатур на присвоение почетных званий, присуждение государственных и иных премий работникам образования;

7) редакционно-издательскую деятельность.

4.9. К компетенции Управления образования относится контроль исполнения федерального и областного законодательства в области образования, федеральных и региональных компонентов государственных образовательных стандартов в деятельности образовательных учреждений, координация учебного графика образовательных учреждений.

5. Права Управления образования

5.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление образования имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, в том числе совместно с другими органами государственной власти, иными организациями, предприятиями, учреждениями, обязательные для исполнения образовательными учреждениями городского округа, давать разъяснения по ним;

2) от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде;

3) назначать и освобождать от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования. Заключать и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления образования;

4) самостоятельно осуществлять наем работников;

5) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образовательного комплекса городского округа;

6) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;

7) инспектировать в пределах своей компетенции образовательные учреждения городского округа (в том числе проводить контрольно-ревизионные проверки финансово-хозяйственной деятельности);

8) участвовать в экспертизе муниципальных образовательных и социально-образовательных проектов и программ;

9) разрабатывать программы, проекты нормативных актов в области образования и выходить с предложениями и инициативами в Администрацию и Думу городского округа;

10) представлять в установленном порядке особо отличившихся работников образования и Управления образования к награждению почетными званиями и наградами городского округа, к присвоению почетных званий и правительственных наград;

11) участвовать в межрегиональном и международном образовательном сотрудничестве.

6. Организационная структура Управления образования

6.1. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.

Начальник Управления образования:

1) руководит деятельностью Управления образования и подведомственных ему учреждений, организаций в объеме полномочий, делегированных ему главой городского округа;

2) осуществляет подготовку и представление главе городского округа и вышестоящим органам оперативной информации и аналитических материалов о результатах деятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования;

3) организует в установленном порядке проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;

4) обеспечивает формирование штата Управления образования специалистами, соответствующими требованиям, предъявляемым должностными инструкциями, а также требованиям, предъявляемым к специалистам в сфере управления образованием;

5) обеспечивает целенаправленное обучение сотрудников Управления образования, стажировку, повышение их профессиональной квалификации;

6) в соответствии с законодательством устанавливает должностные оклады сотрудников Управления образования в пределах установленного фонда заработной платы, надбавки и доплаты к ним, утверждает штатное расписание Управления образования;

7) подписывает сметы расходов и другие финансовые документы, определяет условия премирования служащих Управления образования и руководителей образовательных учреждений;

8) принимает окончательные решения по вопросам:

- назначения и освобождения от занимаемых должностей заместителя начальника Управления образования, специалистов Управления; руководителей образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования;

- возможностей предоставления образовательным учреждениям финансовых средств, их объема и направления реализации в пределах выделенных средств;

- проведения муниципальных мероприятий, организуемых Управлением образования и образовательными учреждениями, находящимися на территории городского округа;

9) подписывает документы, направляемые Управлением образования в адрес вышестоящих органов;

10) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции заместителя начальника Управления образования, руководителей подразделений и специалистов Управления образования, руководителей образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования;

11) представляет интересы системы образования городского округа в отношениях с российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, учреждениями, организациями и объединениями; подписывает и утверждает договоры о взаимодействии и сотрудничестве, совместной деятельности в сфере образования с заинтересованными сторонами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами;

6.2. В случае временного отсутствия начальника Управления образования его полномочия, в том числе издание правовых актов, осуществляет заместитель начальника Управления образования.

6.3. Структуру Управления образования утверждает глава городского округа.

Изменения в структуру Управления образования вносятся по предложению начальника Управления образования.

6.4. Управление образования имеет право создавать в установленном законом порядке структурные подразделения, образовательные, научно-методические, производственные объединения и предприятия, фонды, ассоциации, формировать временные творческие коллективы, создавать лаборатории, способствующие развитию образовательного комплекса городского округа.

6.5. Во время осуществления своих полномочий Управление образования издает приказы, положения, распоряжения, инструкции и другие правовые акты. Все правовые акты Управления образования не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Свердловской области, нормативно-правовым актам городского округа и настоящему Положению.

6.6. В случае принятия Управлением образования правового акта, противоречащего актам органов местного самоуправления, акт Управления образования не подлежит применению до признания акта органа местного самоуправления противоречащим действующему законодательству в установленном порядке.

7. Работники Управления образования

7.1. Работники Управления образования зачисляются в штат приказом начальника Управления образования с указанием должности, квалификационной категории и ставки заработной платы.

7.2. Работники Управления образования, кроме лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления образования, в соответствии со штатным расписанием Администрации могут быть муниципальными служащими.

7.3. При зачислении в штат работники знакомятся с настоящим Положением, коллективным договором, трудовым договором, должностной инструкцией, графиком работы Управления и иными документами.

7.4. За образцовое выполнение своих обязанностей, высокую результативность и практическую значимость работы работники Управления образования могут быть поощрены денежными премиями в соответствии с условиями трудового договора, коллективного договора и иными действующими правовыми актами.

7.5. Работникам Управления образования предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск - за ненормированный рабочий день. Продолжительность отпусков, а также дней отдыха за работу без больничных листов в течение всего рабочего года определяется условиями коллективного договора и трудового договора.

7.6. Работник Управления может быть освобожден от занимаемой должности в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации на основании приказа начальника Управления образования.

8. Финансовая и хозяйственная деятельность

8.1. При осуществлении своих функций Управление образования использует муниципальное имущество, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

8.2. Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности Управления образования и законодательством Российской Федерации.

8.3. Финансирование собственной деятельности Управления образования осуществляется в соответствии с утвержденным штатным расписанием, сметой расходов на управление образования (включая расходы, связанные с проведением лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений).

8.4. Финансирование подведомственных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с государственными и местными нормативами в расчете на одного обучающегося или по смете расходов.

8.5. Управление образования самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами в рамках утвержденной сметы или норматива.

8.6. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления образования являются бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное собственником или уполномоченным органом, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, средства из других источников, полученные в соответствии с действующим законодательством.

8.7. При осуществлении разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности Управление образования распоряжается доходами от этой деятельности в соответствии с внутренним положением.

9. Прекращение деятельности

9.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации.

9.2. Решение о реорганизации или ликвидации Управления образования принимает Дума городского округа по представлению главы городского округа.

9.3. При реорганизации и ликвидации работникам Управления образования гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению об управлении образования

администрации городского округа

Верхняя Пышма"

Подведомственные образовательные учреждения,
находящиеся на бюджетном финансировании
управления образования администрации
городского округа Верхняя Пышма
по состоянию на 01 января 2007 года

1. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов".

2. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов".

3. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3".

4. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4".

5. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7".

6. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 9".

7. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 16".

8. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 22".

9. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 24".

10. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 25".

11. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N 29".

12. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов".

13. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 1".

14. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества".

15. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва".

16. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивно-техническая школа".

17. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей спортивная "Детско-юношеская школа самбо и дзюдо".