Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 марта 2011 г. N Ф09-1155/11-С4 по делу N А71-7663/2010-А25 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 марта 2011 г. N Ф09-1155/11-С4 по делу N А71-7663/2010-А25

Дело N А71-7663/2010-А25

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 г. Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Матанцева И.В., судей Сердитовой Е.Н., Крюкова А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее - регистрирующий орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу N А71-7663/2010-А25 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В судебном заседании приняла участие представитель регистрирующего органа - Ходас Ю.А. (доверенность от 11.01.2011 N 3).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Филиппова Екатерина Александровна (далее - предприниматель Филиппова Е.А.) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к регистрирующему органу о признании недействительным решения от 03.06.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 20.09.2010 (судья Бушуева Е.А.) в удовлетворении требования предпринимателя Филипповой Е.А. о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решения регистрирующего органа от 03.06.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 (судьи Полевщикова С.Н., Гулякова Г.Н., Савельева Н.М.) решение суда отменено. Решение регистрирующего органа от 03.06.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя признано недействительным, как не соответствующее положениям Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". На регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Филипповой Е.А.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит постановление суда апелляционной инстанции от 07.12.2010 отменить, решение суда первой инстанции от 20.09.2010 оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права (ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), а также на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что отказ в государственной регистрации сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является законным, поскольку предпринимателем Филипповой Е.А. согласно описи вложения в почтовое отправление от 28.04.2010 в Пенсионный фонд Российской Федерации представлен неполный пакет документов. По мнению регистрирующего органа, судом апелляционной инстанции не учтено, что 11.11.2010 им было принято решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении предпринимателем Филипповой Е.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так как 02.11.2010 предприниматель Филиппова Е.А. повторно обратилась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при этом представив полный пакет документов, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Предприниматель Филиппова Е.А. представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит постановление суда апелляционной инстанции от 07.12.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу регистрирующего органа - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель Филиппова Е.А. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, приложив к заявлению, в том числе, следующие документы: документ подтверждающий уплату государственной пошлины, почтовую квитанцию от 20.04.2010 N 14251 о направлении документов в Пенсионный фонд Российской Федерации с описью вложения от 28.04.2010.

Рассмотрев представленные документы, регистрирующий орган 03.06.2010 принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предприниматель Филиппова Е.А., считая указанное решение регистрирующего органа незаконным, ссылаясь на то, что данный орган не вправе возлагать на нее обязанность по предоставлению дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем полагая, что основания для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что предпринимателем Филипповой Е.А. в нарушение подп. "в" ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" в Пенсионный фонд Российской Федерации представлен не полный пакет документов необходимых для осуществления государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 4 ст. 9 данного Закона).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая представление предпринимателем Филипповой Е.А. в регистрирующий орган описи о направлении в Пенсионный фонд Российской Федерации через орган почтовой связи соответствующих документов, суд апелляционной инстанции указал, что заявителем соблюдены требования ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 данного Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям Федерального закона.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предпринимателем Филипповой Е.А. в регистрирующий орган были представлены документы, предусмотренные ст. 22.3 названного Закона для осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае оснований для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имелось, в силу чего требования предпринимателя Филипповой Е.А. подлежат удовлетворению.

Доводы регистрирующего органа, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции от 07.12.2010 отмене не подлежит, кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу N А71-7663/2010-А25 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска - без удовлетворения.