Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 марта 2011 г. N А60-260/2011 (извлечение) (ключевые темы: ликвидационная комиссия - государственная регистрация юридического лица - ликвидационный баланс - 129-фз - регистрирующий орган)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 марта 2011 г. N А60-260/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2011 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" (ИНН 6659175483) к инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (ИНН 6659013130) о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании

от заявителя: И.В.Чистякова, представитель, доверенность от 15.11.2010 N б/н,

от ответчика: О.В.Шутова, представитель, доверенность от 18.08.2010 N 40.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (далее - Заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 13.12.2010 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" в связи с его ликвидацией.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

Внеочередным общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" 09.03.2010 принято решение о добровольной ликвидации общества, назначена ликвидационная комиссия (протокол внеочередного общего собрания участников от 09.03.2010 N 1).

Регистрирующим органом 24.03.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем выданы свидетельства серии 66 N 006477619 и серии 66 N 006477620.

В журнале "Вестник государственной регистрации" N 22 (278) от 09.06.2010 под N 747 опубликовано сообщение о принятии на внеочередном общем собрании участников решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити". Требования кредиторов предлагалось предъявить в течение 2 месяцев с момента публикации по адресу: 620027, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Свердлова, д. 58/ ул.Азина, д. 41, оф. 26.

Внеочередным общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" 15.11.2010 утвержден промежуточный ликвидационный баланс (протокол внеочередного общего собрания участников от 15.11.2010 N 2).

Регистрирующим органом 23.11.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составления промежуточного ликвидационного баланса, о чем выдано свидетельство серии 66 N 006857739.

Решением внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" 02.12.2010 утвержден ликвидационный баланс (протокол внеочередного общего собрания участников от 02.12.2010 N 3).

Председателем ликвидационной комиссии 06.12.2010 в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" в связи с его ликвидацией и приложены документы: протокол; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации; сведения о публикации.

На основании представленных документов заинтересованным лицом 13.12.2010 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что представленный для государственной регистрации ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения об отсутствии у общества задолженности по обязательным платежам.

Полагая, что оспариваемое решение вынесено незаконно, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" в связи с его ликвидацией им в надлежащий регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, процедура ликвидации соблюдена.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют об этом регистрирующий орган с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

На основании п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно ч. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

Согласно п. 2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

В силу п. 5 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Как видно из материалов дела, сведения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" опубликованы 09.06.2010, следовательно, срок для предъявления требований кредиторами, в том числе и инспекцией, истек 09.08.2010.

Однако доказательства, подтверждающие обращение инспекции как кредитора с заявлением требований в отношении имеющейся у общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" задолженности по обязательным платежам до завершения ликвидационных процедур, либо доказательства обращения инспекции в суд с иском к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим по истечении двухмесячного срока и при отсутствии требований кредиторов решением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" от 15.11.2010 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс, а затем 02.12.2010 утвержден ликвидационный баланс, которые представлены в инспекцию.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В материалах дела имеются доказательства того, что ликвидатором общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" в налоговый орган были представлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем регистрирующий орган был не вправе отказать в государственной регистрации заявителю.

Довод заинтересованного лица о том, что ликвидационный баланс общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" содержит недостоверные сведения, поскольку в него не включена задолженность по обязательным платежам, судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, ликвидационный баланс общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" был составлен и утвержден в соответствии с требованиями действующего законодательства. При принятии промежуточного баланса составленного обществом с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити", регистрирующим органом не представлено возражений относительно содержащихся в балансе сведений о размере задолженности по обязательным платежам.

Следовательно, у заинтересованного лица отсутствовали основания считать ликвидационный баланс общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" непредставленным в связи с недостоверностью содержащихся в нем сведений.

Доводы заинтересованного лица о том, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя может быть принято до 09.08.2011, а также о направлении в адрес заявителя требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, судом не принимаются, поскольку как следует из анализа вышеизложенных норм в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителем предприятия решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесения налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о ликвидации предприятия и о формировании ликвидационной комиссии, налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Учитывая, что заявителем соблюден порядок ликвидации, в регистрирующий представлены все необходимые документы для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст. 23 указанного Закона, отсутствовали, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" требования удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, от 13.12.2010 и обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

2. В порядке распределения судебных расходов взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эй Ди Ви Активити" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.