Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 6 октября 2009 г. N 862 "Об утверждении инвестиционной программы "Развитие системы водоотведения открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области
от 6 октября 2009 г. N 862
"Об утверждении инвестиционной программы "Развитие системы водоотведения открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 28 апреля 2011 г. N 342 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

Рассмотрев обращение заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам от 29.09.2009 N 3705, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить инвестиционную программу "Развитие системы водоотведения открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по городскому хозяйству и муниципальной собственности (О.С. Егоров).

Глава Полевского городского округа

В.Я. Рейтер

Инвестиционная программа
"Развитие системы водоотведения открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы"
(утв. решением Думы Полевского городского округа от 6 октября 2009 г. N 862)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

1. Паспорт инвестиционной программы "Развитие системы водоотведения открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы"

1	Наименование инвестиционной программы	Развитие системы водоотведения Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы
2	Основание для разработки	- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа до 2020 года; - Техническое задание на разработку инвестиционной программы
3	Заказчик-координатор инвестиционной программы	Администрация Полевского городского округа
4	Разработчики программы	- Открытое акционерное общество "Северский трубный завод"; - ЗАО "Комэнергоресурс"
5	Источники финансирования инвестиционной программы	Установление надбавки к цене (тарифу) на услугу водоотведения для организации коммунального комплекса (далее - надбавка к тарифу), тариф на подключение к системе водоотведения, собственные средства предприятия (амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней, прочие источники
6	Цель инвестиционной программы	Обеспечение экологической безопасности системы водоотведения и очистки стоков
7	Задачи инвестиционной программы	- обеспечение развития системы водоотведения в соответствии с потребностями, повышение качества оказываемых услуг по водоотведению; - обеспечение необходимых объемов и качества очистки стоков для подключения вновь строящихся и реконструируемых объектов и выполнения современных нормативных требований к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем; - уменьшение техногенного воздействия на окружающую среду; - снижение нормативов потребления
8	Сроки реализации	Период 2010-2020 годы
9	Ожидаемые результаты	- Рациональное использование природных ресурсов; - Улучшение качества очистки сточных вод; - Снижение производственных затрат путем повышения экономической эффективности оказания услуг, внедрение современных технологий
10	Контроль за исполнением программы	- Администрация Полевского городского округа - Дума Полевского городского округа
11	Внесение изменений в Программу	Не более 1 раза в год (основание - пункт 9, статья 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса")
12	Периодичность отчетности по реализации мероприятий Программы	Ежегодно до 1 апреля
13	Объемы инвестиций	301,0 млн. руб.

Целевые индикаторы
инвестиционной программы

N п/п	Целевой индикатор, ед. измерения	Значение индикатора до реализации инвестиционной программы	Значение индикатора после реализации инвестиционной программы	Изменение
1.	Надежность (бесперебойность) снабжения потребителей услугой водоотведения
1.1.	Аварийность системы водоотведения, ед./км	0,95	0,51	-46,3%
1.2.	Индекс замены оборудования, %	10	13	+30%
1.3.	Износ системы водоотведения, %	88	53	-39,8%
1.4.	Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %	15,0	5,1	-66,0%
2.	Сбалансированность системы водоотведения
2.1.	Уровень загрузки производственных мощностей, %	75,2	95,6	+20,4%
3.	Доступность услуги водоотведения для потребителей
3.1.	Доля расходов на оплату услуги водоотведения в совокупном доходе населения, %	0,77	0,69	-0,08%
3.2.	Удельное водоотведение, куб.м/чел.	8,52	5,23	38,6%
4.	Эффективность деятельности Открытого акционерного общества "Северский трубный завод"
4.1.	Рентабельность деятельности, %	0,00	7,4	+7,4%
4.2.	Уровень сбора платежей, %	60,00	87,00	+27%

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 раздел 2 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Мероприятия инвестиционной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Время выполнения	Затраты, млн. руб.
1. Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации
1.1.	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	2011-2015	21,89127
1.2.	Модернизация первичных отстойников производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	2012-2020	5,000
1.3.	Модернизация аэротенков, аэротенк 4-коридорный с объемом 2850 куб.м - 2 шт., аэротенк 2-коридорный 2000 куб.м - 1 шт.	2016-2017	6,000
1.4.	Модернизация системы рециркуляции активного ила производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	2017-2020	16,000
1.5.	Модернизация блока механического обезвоживания осадка	2012-2020	51,000
1.6.	Строительство реагентного хозяйства производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	2012-2020	95,000
1.7.	Строительство узла ультрафиолетовой обработки очищенных стоков	2012-2020	69,000
Итого, в том числе:			263,8913
Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов
2.1.	Строительство здания решеток, с решетками Rotamat R05, производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	2012-2017	18,0
2.2.	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	2011,0	3,10873
2.3.	Строительство вторичных отстойников, радиальный отстойник диаметром 18 м, 2 шт.	2016-2020	16,0
Итого за счет тарифа на подключение			37,1087
Всего по инвестиционной программе			301,0

3. Пояснительная записка

3.1. Введение

В целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", ее главного организационно-финансового механизма - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", а также Программы "Чистая вода" Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП) Открытое акционерное общество "Северский трубный завод" разработало проект инвестиционной программы "Развитие системы водоотведения Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" Полевского городского округа на 2010-2020 годы" (далее - инвестиционная программа) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в последней редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) и "Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа до 2020 года".

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ данный проект инвестиционной программы разработан и представлен на утверждение в представительный орган городского округа.

Для обеспечения потребностей строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самих предприятий коммунального комплекса, а также для соблюдения доступности услуг и эффективности функционирования предприятия, данная инвестиционная программа предусматривает привлечение денежных средств путем установления тарифа на подключение к системе водоотведения, надбавки к тарифу, а также средств бюджетов всех уровней.

Установление надбавки к тарифу на услугу водоотведения необходимо для реализации инвестиционной программы, целями которой являются:

- снижение производственных затрат путем повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), внедрение современных технологий;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации системы водоотведения;

- возмещение затрат организации Открытого акционерного общества "Северский трубный завод", связанных с реализацией инвестиционной программы;

- обеспечение доступности для потребителей услуги водоотведения после установления тарифа на подключение и надбавки к тарифу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" проект инвестиционной программы разработан Открытым акционерным обществом "Северский трубный завод" на основе технического задания.

Предприятием выполнен расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной инвестиционной программы.

Разработанный проект инвестиционной программы предусматривает выполнение работ на сумму 301,0 млн. руб. Эти денежные средства могут быть обеспечены за счет средств, поступающих за счет платы за подключение к системе водоотведения, от оказания услуги по водоотведению, в части установленной надбавки к тарифу. Кроме этого предусматривается привлечение денежных средств за счет средств бюджетов всех уровней и собственных средств предприятия (в частности, амортизационных отчислений).

Источники финансирования Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" были рассмотрены с учетом критериев доступности этой инвестиционной программы для потребителей услуги водоотведения, а также с учетом достижения поставленных задач в части гарантированного качества услуг, безопасности, внедрения современных технологий, снижения химической опасности и повышения объема оказываемых услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2009 года N 526-ПП "О Программе "Чистая вода" Свердловской области" в целях выполнения на территории Свердловской области Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечения ускоренных темпов развития коммунальных систем водоснабжения и водоотведения с привлечением для этого внебюджетных источников финансирования, а также средств федерального и областного бюджетов Правительство Свердловской области одобрило Программу "Чистая вода".

Гарантированное обеспечение каждого гражданина России питьевой водой в необходимых количествах и безопасность водопользования являются одним из главных приоритетов социальной политики государства.

Свердловская область представляет собой старопромышленный регион, экономическое развитие которого было связано с размещением на его территории предприятий черной и цветной металлургии, горнодобывающей промышленности, машиностроения, химической промышленности, энергетического и транспортного комплекса.

Промышленные предприятия в большинстве городов являются градообразующими, что обусловило проживание большинства населения в особо загрязненных зонах. Неблагоприятные экологические факторы, большой износ инженерных сооружений, а также недостаток финансовых средств и низкая эффективность использования имеющихся ресурсов привели к кризисному состоянию большинство систем коммунального водоснабжения и водоотведения.

В результате происходит дальнейшее загрязнение водных объектов, а питьевая вода для значительной части населения Свердловской области не отвечает установленным нормативам безопасности и не подается в требуемом количестве.

В связи с остротой вышеизложенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод их решения, направив усилия на реализацию наиболее важных инвестиционных и научно-технических проектов.

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-Р, а также Постановлениями Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) и от 01.10.2008 N 1043-ПП "О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" ("Областная газета", 2008, 14 октября, N 330-331).

Программа базируется на положениях Водного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Свердловской области, регулирующих водные отношения и вопросы безопасности воды, потребляемой населением.

Программа "Чистая вода" является основой для разработки соответствующих муниципальных программ и планов мероприятий, а также осуществления практической деятельности в сфере водных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, обеспечивающими работу систем водоснабжения и удаления сточных вод.

Численность населения, проживающего на территории Свердловской области, составляет более 4 млн. человек, из них 56 процентов пользуются питьевой водой из поверхностных источников водоснабжения, 38 процентов - из подземных источников водоснабжения и 6 процентов - из нецентрализованных источников водоснабжения.

На территории области эксплуатируется 1372 источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, из них поверхностных - 45.

Централизованное водоснабжение имеется во всех 47 городах области, а также в 26 рабочих поселках городского типа и 255 сельских населенных пунктах.

На централизованных хозяйственно-питьевых водопроводах функционируют 54 объекта водоподготовки. При этом в технологических процессах подготовки воды в основном используются традиционное оборудование и реагенты (сернокислый алюминий, полиакриламид, хлор для обеззараживания).

В области используется 2443 нецентрализованных источника водоснабжения, в основном в сельской местности, которыми пользуются более 260 тыс. человек.

В результате высокой техногенной нагрузки и загрязнения токсичными веществами Свердловская область относится к регионам с напряженной экологической ситуацией, а около 18 процентов ее территории подвержено деградации окружающей природной среды.

Вода поверхностных источников водоснабжения характеризуется повышенным содержанием гуминовых веществ, которые влияют на количество образовавшихся хлорорганических соединений, а также показатели цветности, мутности, содержание марганца.

Подземные воды характеризуются повышенным содержанием кремния, марганца, железа. В восточных районах области в воде подземных источников отмечаются повышенные уровни природного содержания бора, брома, лития, натрия, хлоридов и сульфатов. На пяти территориях (Артемовский городской округ, Белоярский городской округ, городской округ Богданович, город Каменск-Уральский, муниципальное образование Красноуфимский округ) отмечаются повышенные уровни природного содержания в воде кальция и ее повышенная жесткость.

Кроме того, для вод Урала характерно относительно низкое содержание фтора и йода.

Анализ сложившейся ситуации выявил следующие нерешенные проблемы:

1) отсутствуют проекты организации зон санитарной охраны или не принимаются меры по выполнению режимных мероприятий на территории этих зон на более чем 60 процентах от общего количества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Удельный вес источников, не соответствующих санитарным правилам, составляет 13,3 процента от их числа, в том числе не соответствующих санитарным правилам по организации зон санитарной охраны, - 12,8 процента;

2) поверхностные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения загрязнены ливневыми и паводковыми водами, а также неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами, в том числе поступающими с очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации.

По данным мониторинга качества воды, в источниках централизованного водоснабжения доля неудовлетворительных проб по санитарно-химическому составу составляет 26,1 процента от общего числа проб (по Российской Федерации - 15,2 процента), а по микробиологическим показателям - 4,5 процента.

Не соответствуют требованиям по санитарно-химическим показателям также 43,3 процента воды от общего объема воды, потребляемой из нецентрализованных источников водоснабжения, особенно в Асбестовском городском округе, муниципальном образовании Алапаевское, Невьянском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Новолялинском городском округе, Туринском городском округе, Тавдинском городском округе, Талицком городском округе;

3) для водоподготовки в большинстве случаев применяются устаревшие неэффективные технологии и реагенты, которые не способны очистить воду от природных загрязняющих веществ и вирусных загрязнений. При этом зачастую мощности очистных сооружений недостаточны для пропуска всего объема забираемой из природных источников воды, а в ряде населенных пунктов сооружения водоподготовки отсутствуют;

4) по-прежнему острой остается проблема вторичного загрязнения питьевой воды в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием распределительных сетей. Так, 15,6 процента от общего числа проб питьевой воды в распределительных сетях не соответствуют требованиям санитарных правил. Основными загрязняющими веществами питьевой воды, подаваемой населению области, являются хлорорганические соединения (хлороформ, 4-хлористый углерод), железо, марганец, остаточный алюминий.

Более половины водопроводов области подают воду с повышенным содержанием железа и марганца, что способствует развитию аллергических реакций, болезней крови, отложению соединений железа в органах и тканях. Особенно неблагополучны в этом отношении городской округ Верхотурский, Ирбитское муниципальное образование, Ивдельский городской округ, Камышловский городской округ, Кировградский городской округ, Кушвинский городской округ, городской округ Красноуральск, город Нижний Тагил, Талицкий городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, Байкаловский муниципальный район, Пышминский городской округ, Тугулымский городской округ.

Неблагополучными по содержанию в питьевой воде хлорорганических загрязнений являются практически все города, использующие для централизованного водоснабжения поверхностные водные объекты: города Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Первоуральск, Полевской, Ревда и другие. В результате воздействия хлорорганических соединений повышается риск развития онкологических заболеваний и поражений печени;

5) неэффективно эксплуатируются нецентрализованные источники водоснабжения, низкое качество воды которых обусловлено в основном слабой защищенностью водоносных горизонтов от загрязнений с поверхности территорий и отсутствием требуемой зоны санитарной охраны.

В последние годы водохозяйственная проблема приобрела еще большую остроту, поскольку из-за недостаточных темпов модернизации и развития отрасли во многих городах и населенных пунктах Свердловской области системы водоснабжения и удаления сточных вод продолжают деградировать и население не обеспечено питьевой водой в необходимом количестве.

Сегодня более 30 процентов городов и населенных пунктов области получают воду по графику.

Срочной модернизации или замены требуют более 35 процентов мощностей водопроводов и систем водоотведения.

Резкое нарастание уровня аварийности в системах водоснабжения и водоотведения, а также износ основных фондов свидетельствуют о том, что критическая точка уже пройдена.

Для нормализации ситуации ежегодно необходимо менять или ремонтировать 8-10 процентов сетей, в срочном порядке осуществлять развитие сооружений водоподготовки и очистки сточных вод в целях достижения требуемых современными нормативами параметров качества питьевой воды и недопущения загрязнения природных водных объектов.

Целью Программы "Чистая вода" является обеспечение населения Свердловской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами от городов и других населенных пунктов.

Одним из основных принципов реализации Программы является привлечение для реализации инвестиционных программ развития систем водоснабжения и водоотведения на территории Свердловской области всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местный).

Таким образом, для Полевского городского округа Программой "Чистая вода" Свердловской области предусмотрены денежные средства за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, областного и местного) в размере 531,0 млн. руб.

Инвестиционная программа разработана для решения задач, связанных с:

- активизацией процесса развития социальной инфраструктуры городского округа путем повышения качества оказываемой услуги водоотведения;

- внедрением современной технологии утилизации осадков;

- предотвращением ежегодного ущерба окружающей природной среде;

- ростом мощности системы водоотведения, связанным с увеличением числа новых пользователей.

Достижение поставленных задач в условиях развития городского округа и повышения комфортности проживания возможно за счет использования лучших отечественных и зарубежных технологий и оборудования, используемых при строительстве и модернизации объектов хозяйственной деятельности Открытого акционерного общества "Северский трубный завод".

3.2. Краткая характеристика развития Полевского городского округа

Согласно представленной информации общая (полезная) площадь жилищного фонда Полевского городского округа составляет 1456,3 тыс. кв.м, в том числе многоквартирные дома - 1130,8 тыс. кв.м

В селах - 179,2 тыс. кв.м, в том числе многоквартирные дома - 23,4 тыс. кв.м

Жилищный фонд Полевского городского округа представлен 720 многоквартирными домами, из которых преобладают дома 1950-1980-х годов постройки.

Учитывая тип зданий (материал конструктивных элементов), существующий жилищный фонд целесообразно классифицировать по следующим группам:

1. Город Полевской:

- каменные, кирпичные - 240 домов;

- блочные - 244 дома;

- деревянные - 163 дома;

- из прочих материалов - 4 дома.

2. Села Полевского городского округа:

- каменные, кирпичные - 18 домов;

- блочные - 9 домов;

- деревянные - 42 дома.

Большую часть жилищного фонда на территории Полевского городского округа представляют благоустроенные дома, имеющие централизованные коммунальные системы.

Степень обеспеченности централизованными коммунальными системами:

1. Город Полевской:

- Водоснабжение - 81,4% - 1185,6 тыс. кв.м;

- Водоотведение - 81,4% - 1185,6 тыс. кв.м;

- Теплоснабжение на нужды отопления - 92,2% - 1342,1 тыс. кв.м;

- Горячее водоснабжение - 78% - 1164,1 тыс. кв.м

2. Села Полевского городского округа:

- Водоснабжение - 18,8% - 33,6 тыс. кв.м;

- Водоотведение - 18,0% - 33,5 тыс. кв.м;

- Теплоснабжение на нужды отопления - 27,6% - 49,4 тыс. кв.м;

- Горячее водоснабжение - 11,5% - 20,6 тыс. кв.м

Северный планировочный жилой район города расположен на въезде в город со стороны г. Екатеринбурга, через него осуществляется проезд в другие районы города, в том числе промышленные.

Район ограничен:

- с северо-запада - городской чертой, за которой находятся земли лесного фонда,

- с запада - городской чертой, к которой примыкают земли сельскохозяйственного назначения;

- юго-западная и частично южная окраины района выходят на берег Северского пруда;

- с южной стороны к жилому району примыкает Восточный промышленный район;

- с восточной стороны застройка ограничена городской чертой и расположенными за ней сельскохозяйственными угодьями.

Площадь северной части города (около 740 га) не превышает площадь южной части (примерно 780 га), при этом за счет наличия здесь основного многоэтажного массива по количеству жителей северный район превосходит южный в два раза (соответственно 43 и 22 тыс. чел.).

Для удобства расчетов в генеральном плане осуществлено деление планировочных районов г. Полевского на более мелкие подразделения - расчетные районы.

Центральная часть северного района (2-й расчетный район по Генеральному плану), отделенная от соседних зон улицами Майская и Декабристов, включает в себя жилой район индивидуальной застройки "Провинция", микрорайоны 5-9-ти этажной застройки "Ялунинский", "Черемушки". В целом индивидуальная застройка занимает 66% территории, среднеэтажная - 20%, многоэтажная - 14%.

Севернее микрорайона "Зеленый Бор", за чертой города, на примыкающих к городской черте землях сельхозназначения расположена территория, испрашиваемая под индивидуальную застройку, с условным названием "Березовая Роща".

3.3. Описание действующей системы водоотведения Полевского городского округа

Станция аэрации и биологической очистки (далее по тексту САБО) предназначена для очистки бытовых стоков завода и бытовых стоков северной части г. Полевского.

Станция аэрации и биологической очистки состоит из двух очередей (II и III очереди). Строительство II очереди осуществлено в 1976 году по проекту, разработанному Свердловским отделением "Водоканалпроект".

В 1994 году пущена в эксплуатацию III очередь по проекту, разработанному Свердловским отделением "Водоканалпроект".

САБО запроектирована по раздельной системе очистки и не рассчитана на прием талых и дождевых вод.

В связи с неудовлетворительным состоянием канализационных сетей города, обслуживаемых другой компанией, в период таяния снегов и дождей на Станцию аэрации и биологической очистки поступает до 38-46 тыс. куб.м/сут. стоков.

Сооружения введены в эксплуатацию

II очередь сооружений - декабрь 1979 года.

корпус обезвоживания осадка (центрифуги) - октябрь 1994 года.

III очередь сооружений

Аэротенк - 1994 года.

вторичные отстойники

N 4 - 1994 года.

N 3 - 1995 года.

песколовка -1995 года.

цех флотации - апрель 1997 года.

Проектная мощность сооружений - 32 тыс. куб.м/сут. (28 тыс. куб.м/сут + собственные нужды), фактическая мощность - 22,8 тыс.куб.м/сут.+ 2,8 тыс куб.м/сут. собственные нужды

Проектные параметры очистки сточных вод после очистных сооружений

Прозрачность - >20 см.

Азот аммонийный - снижение не <40%

БПК20 -< 6мг/л

Взвешенные в-ва -<15 мг/л

Окисляемость - 10-15 мг/л

В связи с ужесточением требований к качеству стоков, сбрасываемых в водоемы рыбохозяйственного назначения, вышеуказанные значения не удовлетворяют эксплуатацию.

Доочистка стоков после САБО производится на Биоинженерной системе доочистки хозяйственно-бытовых и промливневых стоков, имеющей зависимость от погодных условий (повышенная и пониженная температура, летний и зимний режимы), в связи с этим эксплуатация не имеет возможности оперативно влиять на показатели очистки.

Технология на Биоинженерной системе доочистки хозяйственно-бытовых и промливневых стоков основана на использовании Высшей водной растительности.

Проект на БИС был разработан РосНИИВХ г. Екатеринбург. Сооружения построены в 1993 году.

На данном этапе станция имеет ряд негативных факторов:

1. Полезная производительность станции имеет малый резерв, что приводит к нарушениям очистки при поступлении ливневых дождей.

2. Наличие частых залповых сбросов выводит очистные сооружения из нормального режима работы.

3. Отсутствует возможность проведения профилактических работ, с выводом части сооружений из технологической линии.

4. Сброс очищенных сточных вод производится через биоинженерную систему доочистки в водоем рыбохозяйственного назначения р. Северушку - приток реки Чусовая, без проведения обеззараживания стоков.

Целью проведения научно-исследовательских работ, проектирования и реконструкции является достижение ПДК на выпуске N 1.

За период эксплуатации на Станции аэрации и биологической очистки проводились наладочные работы с привлечением:

- Харьковский "УКРКОММУННИИпроект" - 1976-1977 годы.

- Ташкентский научно-исследовательский институт "ВОДГЕО" - 1980-1985 годы.

- "ЭКОХИМ" - 1994 год.

- "НИИХИММАШ" - 1994 год.

- ООО "Технологии экологии" - 2004-2005 годы.

- ООО "Уралводоочистка" с выдачей рекомендации по стабилизации работы очистных сооружений

3.4. Анализ существующих проблем и тенденций изменения рынка услуги водоотведения Полевского городского округа

Развитие рынка по оказанию услуг в области водоотведения напрямую связано с социально-культурным и экономическим развитием Полевского городского округа.

В настоящее время в целом деятельность предприятий, предоставляющих коммунальные услуги на территории Полевского городского округа, характеризуется невысоким качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основной причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Существующее общее состояние системы водоотведения является крайне неудовлетворительным. Так, ветхие канализационные сети составляют более 90%.

Расход средств и материалов на устранение аварий увеличивается с каждым годом и приводит к увеличению стоимости услуги водоотведения для всех потребителей, в том числе для бюджетных организаций и населения.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования системы водоотведения практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

3.5. Характеристика открытого акционерного общества "Северский трубный завод"

Открытое акционерное общество "Северский трубный завод" создано с целью извлечения прибыли, а также осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательством Российской Федерации и не противоречат Уставу.

Основными видами деятельности открытого акционерного общества "Северский трубный завод" являются:

- производство и реализация продукции производственного назначения (трубы всех видов), товаров народного потребления и оказания услуг промышленного характера;

- разработка новых технологий;

- капитальное строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт производственных и непроизводственных объектов;

- посредническая деятельность;

- оказание организационно-хозяйственных, маркетинговых, лизинговых и консалтинговых услуг;

- финансово-инвестиционная деятельность;

- внешнеэкономическая деятельность;

- эксплуатация подъемных сооружений, проведение технического освидетельствования подъемных сооружений в случаях, предусмотренных правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

- ремонт (реконструкция) подъемных сооружений, реконструкция, модернизация и ремонт подъемных сооружений;

- утилизация, складирование, размещение, уничтожение промышленных отходов и осуществление деятельности, связанной с услугами природоохранного назначения;

- проведение образовательной деятельности по трудовому обучению и профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и повышению квалификации рабочих.

3.5.1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия

Финансовое состояние предприятия - это экономическая категория, отражающая состояние капитала в процессе его кругооборота и способность субъекта хозяйствования к саморазвитию на фиксированный момент времени.

Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать гибкой структурой капитала, уметь организовать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над расходами с целью сохранения платежеспособности и создания условий для самовоспроизводства.

Финансовая устойчивость предприятия - это способность субъекта хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, гарантирующее его постоянную платежеспособность и инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска.

Основная цель анализа финансового состояния - получение небольшого числа ключевых, т.е. наиболее информативных показателей, дающих объективную и точную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами.

Основные задачи анализа:

1. Своевременное выявление и устранение недостатков в финансовой деятельности и поиск резервов улучшения финансового состояния предприятия и его платежеспособности.

2. Прогнозирование возможных финансовых результатов, экономической рентабельности исходя из реальных условий хозяйственной деятельности и наличия собственных и заемных ресурсов, разработка моделей финансового состояния при разнообразных вариантах использования ресурсов.

3. Разработка конкретных мероприятий, направленных на более эффективное использование финансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия.

Для оценки финансового состояния предприятия, его устойчивости используется целая система показателей, характеризующих:

а) наличие и размещение капитала, эффективность и интенсивность его использования;

б) оптимальность структуры пассивов предприятия, его финансовую независимость и степень финансового риска;

в) оптимальность структуры активов предприятия и степень производственного риска;

г) оптимальность структуры источников формирования оборотных активов;

д) платежеспособность и инвестиционную привлекательность предприятия;

е) риск банкротства (несостоятельности) субъекта хозяйствования;

ж) запас его финансовой устойчивости.

Главное место в системе экономических показателей организации занимают показатели финансовых результатов: прибыли и рентабельности. Деятельность любой организации связана с привлечением необходимых ресурсов, использованием их в производственном процессе, продажей производственных товаров (работ, услуг) и с получением финансовых результатов. В связи с этим особую значимость приобретает анализ процесса формирования финансовых результатов.

Основной целью анализа финансовых результатов является выявление факторов, вызывающих уменьшение финансовых результатов, т.е. снижение прибыли и рентабельности.

Основным источником информации для проведения финансового состояния предприятия служит финансовая отчетность. Финансовая отчетность представляет собой формы, показатели и пояснительные материалы к ним, в которых отражаются результаты хозяйственной деятельности. Она составляется на основе документально подтвержденных и выверенных записей на счетах бухгалтерского учета.

Основой бухгалтерской отчетности предприятия является бухгалтерский баланс. Он позволяет оценить эффективность размещения капитала предприятия, его достаточность для текущей и предстоящей хозяйственной деятельности, оценить размер и структуру заемных источников, а также эффективность их привлечения.

Исследовать структуру и динамику финансового состояния предприятия удобно при помощи сравнительного аналитического баланса, в который включены основные агрегированные показатели бухгалтерского баланса.

Схемой аналитического баланса охвачено много важных показателей, характеризующих статику и динамику финансового состояния предприятия, что позволяет упростить работу по проведению горизонтального и вертикального анализа основных финансовых показателей деятельности предприятия.

Аналитический баланс можно получить из исходного баланса путем уплотнения отдельных статей и дополнения его показателями структуры: динамики и структурной динамики.

Анализируя данные статей аналитического баланса, можно, прежде всего, установить, какие изменения произошли в составе средств и их источников, основных групп этих средств, а также получить ответы на ряд вопросов, имеющих важное значение для целей оперативного управления предприятием.

Важнейшие характеристики финансового состояния Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели

N п/п	Показатель	Баланс	За 2007, тыс. руб.	За 2008, тыс. руб.	, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
1	Общая стоимость имущества	с. 300	16 296 743	22 143 713	5 846 970
2	Величина внеоборотных активов	с. 190	10 978 483	16 540 271	5 561 788
3	Величина оборотных активов	с. 290	5 318 260	5 603 442	285 182
4	Материальные оборотные активы	с. 210	2 915 497	2 893 314	-22 183
5	Свободные активы: денежные средства и краткосрочные финансовые вложения	с. (250 + 260)	8 966	199 737	190 771
6	Дебиторская задолженность	с. (230 + 240)	1 949 569	1 650 630	-298 939
7	Величина собственных средств предприятия	с. (490 + 640 + 650)	9 844 389	10 533 057	688 668
8	Величина заемных средств предприятия	с. (590 + 690 - 640 - 650)	6 452 354	11 610 656	5 158 302
9	Собственный оборотный капитал	с. (490 + 590 + 640 + 650 - 190)	-812 304	-4 536 440	-3 724 136
10	Кредиторская задолженность	с. 620	2 736 231	4 178 132	1 441 901

Анализ
структуры активов

Актив баланса позволяет дать оценку имущества, находящегося в распоряжении предприятия. А также выделить в составе имущества оборотные (мобильные) и внеоборотные (иммобилизованные) средства.

Для общей характеристики имущества анализируется его структура (таблица 2 и рисунки 1-3).

Общая сумма активов предприятия на 1 января 2009 года составила 5603442 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с началом 2008 года на 285182 тыс. рублей (или на 5,36%).

В общей величине активов предприятия наибольший удельный вес занимают оборотные активы (24,05%).

Таблица 2

Аналитическая характеристика имущества

Показатели	2007 год		Изменения		2008 год				Изменения
	На конец периода		за 2007 год		На начало периода		На конец периода		за 2008 год
	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Стоимость имущества предприятия всего:	16 296 743	100	16 296 743		16 296 743	100	22 143 713	100	5 846 970
Иммобилизованные ОС и прочие внеоборотные активы
Основные активы	5 152 659	31,62	5 152 659	31,62	5 152 659	31,62	5 325 605	24,05	172 946	-7,57
Итого ОС и внеоборотных активов:	10 978 483	67,37	10 978 483	67,37	10 978 483	67,37	16 540 271	74,70	5 561 788	7,33
Мобильные оборотные фонды
Производственные запасы и затраты	2 915 497	17,89	2 915 497,00	17,89	2 915 497	17,89	2 893 314	13,07	-22 183	-4,82
Дебиторская задолженность	1 900 012	11,66	1 900 012,00	11,66	1 900 012	11,66	1 618 647	7,31	-281 365	-4,35
Денежные средства и ценные краткосрочные вложения	4 483	0,03	4 483,00	0,03	4 483	0,03	2 735	0,01	-1 748	-0,02
Итого оборотных средств:	5 318 260	100,00	5 318 260,00	100,00	5 318 260	100,00	5 603 442	100,00	285 182	0,00

Рис. 1 Оценка имущества предприятия

Рис. 2 Структура имущества предприятия в 2007 году

Рис. 3 Структура имущества предприятия в 2008 году

Наиболее детально изучаются оборотные (мобильные) активы, поскольку именно их состояние и структура определяют финансовую устойчивость, платежеспособность предприятия и его производственные возможности.

Анализ оборотных активов

В состав оборотных активов предприятия входят: производственные запасы и затраты, средства в расчетах (долгосрочная и краткосрочная дебиторская задолженности), денежные средства и прочие активы. Состав и структура оборотных средств определяются особенностями отрасли, к которой принадлежит предприятие.

Для общей характеристики оборотных (мобильных) активов рассмотрим их структуру в динамике (таблица 3 и рисунки 4-6).

Общая величина оборотных средств предприятия на 1 января 2009 года составила 4806782 тыс. рублей, что на 380745 тыс. рублей меньше по сравнению с началом 2008 года.

Материальные запасы занимают наибольшую долю в общей величине оборотных средств предприятия. На 1 января 2009 года величина материальных запасов составила 2128637 тыс. рублей, уменьшилась по сравнению с началом 2008 года на 710167 тыс. рублей (или на 10,44%).

Второе место в структуре оборотных средств занимает дебиторская задолженность (33,67% - по состоянию на 01.01.09, 33,63% - по состоянию на 01.01.08). За 2008 год величина дебиторской задолженности уменьшилась на 281365 тыс. рублей (на 2,95%).

Наибольший удельный вес в краткосрочной дебиторской задолженности имеет задолженность покупателей и заказчиков. На 1 января 2009 года величина задолженности данных дебиторов составила 1040167 тыс. руб., что на 324823 тыс. рублей (или на 4,67%) меньше по сравнению с началом 2008 года.

Таблица 3

Состав и структура оборотных средств

Актив	2007 год		2008 год		Изменения
	На конец периода		На конец периода		За 2007 год	За 2008 год
	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	тыс. руб.	пункт
1	2	3	4	5	6	7	8
Запасы	2 838 804	54,72	2128637	44,28	2 838 804	-710 167	-10,44
в т.ч.: сырье и материалы	2 062 370	39,76	2102881	43,75	2 062 370	40 511	3,99
расходы будущих периодов	11 757	0,23	25756	0,54	11 757	13 999	0,31
НДС по приобретенным ценностям	444 228	8,56	859761	17,89	444 228	415 533	9,32
Краткосрочная дебиторская задолженность	1 900 012	36,63	1618647	33,67	1 900 012	-281 365	-2,95
в т.ч.: покупатели и заказчики	1 364 990	26,31	1040167	21,64	1 364 990	-324 823	-4,67
Краткосрочные финансовые вложения	4 483	0,09	197002	4,10	-	-	4,01
Денежные средства	4 483	0,10	2735	0,06	4 483	-1 748	-0,04
Прочие оборотные активы	0	0,00	0	0,01	0	0	0,01
Итого оборотных средств:	5 187 527	100,0	4 806 782	100,0	5 187 527	-380 745

Рис. 4 Оценка оборотных средств

Рис. 5 Структура оборотных средств в 2007 году

Рис. 6 Структура оборотных средств в 2008 году

Анализ использования оборотных средств

Эффективность использования оборотных средств характеризуется системой экономических показателей, прежде всего оборачиваемостью оборотных средств.

Оборачиваемость оборотных средств характеризуется рядом взаимосвязанных показателей: длительностью одного оборота в днях, количеством оборотов за определенный период (коэффициент оборачиваемости), суммой занятых на предприятии оборотных средств на единицу продукции (коэффициент загрузки).

Таблица 4

Показатели
оборачиваемости оборотных средств за 2007-2008 годы

N п/п	Показатели	2007 (тыс. руб.)	2008 (тыс. руб.)	Изменения
1	2	3	4	5
1	Средняя стоимость материальных оборотных средств	1 457 749	2 904 406	1 446 657,0
2	Средняя величина дебиторской задолженности	974 785	1 800 100	825 315,0
3	Средняя стоимость оборотных средств	2 659 130	5 460 851	2 801 721,0
4	Выручка от реализации без НДС и акцизов	84 418	102 245	17 827,0
Расчетные показатели
5	Коэффициент оборачиваемости материальных оборотных средств	0,1	0,04	-0,02
6	Длительность одного оборота материальных оборотных средств, дн.	6303	10368	4 065,41
7	Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности	0,09	0,06	-0,03
8	Длительность одного оборота дебиторской задолженности, дн.	4215	6426	2 211,4
9	Коэффициент оборачиваемости оборотных средств	0,03	0,02	-0,01
10	Длительность одного оборота оборотных средств, дн.	11497	19494	7 997,12
11	Однодневный оборот	7 386,47	15 169,03	7 782,56
12	Коэффициент загрузки оборотных средств	17,27	28,406	11,138

Данные таблицы показывают, что среднее время пребывания оборотных активов (оборотных средств) в процессе кругооборота увеличилось с 11497 дней в 2007 году до 19494 дней в 2008 году. Соответственно количество оборотов в году уменьшилось и составило 7997,12 оборота. Но количество дней, в течение которых оборотные средства находятся в кругообороте, остается слишком большим, что является отрицательным показателем.

Время одного оборота дебиторской задолженности увеличилось на 2211,4 дней по сравнению с 2007 годом и составило 6426 дней. Соответственно сократилось и количество оборотов, совершаемое дебиторской задолженностью в течение года (с 0,09 оборота в 2007 году до 0,06 оборотов в 2008 году). Это говорит о том, что погашение дебиторской задолженности происходило более медленными темпами.

Изменение длительности оборота оборотных средств представлено на рисунке 7.

Рис. 7 Изменение времени оборота оборотных средств

Экономический эффект от изменения оборачиваемости оборотных средств характеризуется высвобождением или закреплением (привлечением) оборотных средств.

Э = (19494 - 11497) * 15169,03 тыс. руб. = 121306673 тыс. рублей

В нашем случае экономический эффект показал, что за 2008 год произошло привлечение оборотных средств из хозяйственного оборота на сумму 121306637 тыс. рублей.

Анализ пассива баланса

В пассиве баланса отражаются источники средств, которые направляются на приобретение и формирование актива баланса, т.е. имущества предприятия. Они подразделяются на собственные и заемные.

Состав и структура источников средств представлена в таблице 5 и на рисунках 8-10.

Данные таблицы показывают, что за 2008 год общая величина источников увеличилась на 3270750 тыс. рублей.

Такое увеличение объясняется прежде всего увеличением величины кредиторской задолженности.

Таблица показывает, что заемный капитал предприятия является основным источником формирования его активов. Так, например, его удельный вес в общей величине капитала на конец отчетного периода составляет 34,71%. Общая величина заемного капитала предприятия за 2008 год увеличилась на 2582082 тыс. рублей (или на 11,31%) и на 1 января 2009 года составила 5577907 тыс. рублей.

Рис. 8 Оценка пассива баланса

Рис. 9 Структура пассива баланса в 2007 году

Рис. 10 Структура пассива баланса в 2008 году

Таблица 5

Состав и структура пассива баланса

Основные элементы имущества	2007 год		2008 год		Изменения
	На конец периода		На конец периода		За 2007 год	За 2008 год
	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	тыс. руб.	пункт
1	2	3	4	5	6	7	8
Собственный капитал	9808293	76,60	10496961	65,30	9808293	688668	-11,30
1.1. Уставной капитал	721937	5,64	721937	4,49	721 937	0	-1,15
1.3. Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)	8633851	67,43	9325847	58,02	8633851	691996	-9,42
1.5. Резервы предстоящих расходов	2571	0,02	3136	0,02	2571	565	0,00
Заемный капитал	2995825	23,40	5577907	34,71	2995825	2582082	11,31
2.1. Займы и кредиты (долгосрочные)	135696	1,06	1202829	7,48	-	-	6,42
2.2. Кредиторская задолженность	2736231	21,37	4178132	25,99	2736231	1441901	4,62
2.3. Отложенные налоговые обязательства	123898	0,97	196946	1,24	123898	73048	0,27
Всего источников средств:	12804118	100,00	16074868	100,01	12804118	3270750

Наибольший удельный вес в структуре заемного капитала занимает кредиторская задолженность, структура которой представлена в таблице 6 и на рисунках 11-13.

Рис. 11 Оценка кредиторской задолженности

Рис. 12 Структура кредиторской задолженности в 2007 году

Рис. 13 Структура кредиторской задолженности в 2008 году

Таблица 6

Состав и структура кредиторской задолженности

Показатели	2007 год		2008 год		Изменения
	На конец периода		На конец периода		За 2007 год	За 2008 год
	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	в % к итогу	тыс. руб.	тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
Кредиторская задолженность	2736231	100	4178132	100	2736231	1441901
в т.ч. поставщики и подрядчики	2 524 358	92,26	3941064	94,33	2524358	1416706
задолженность перед персоналом	65 685	2,40	66126	1,58	65685	441
задолженность перед государственными внебюджетными фондами	12 951	0,47	8590	0,21	12951	-4361
задолженность по налогам и сборам	24 768	0,91	64813	1,55	24768	40045
прочие кредиторы	108 469	3,96	97539	2,33	108469	-10930

За 2008 год величина кредиторской задолженности предприятия увеличилась на 1441901 тыс. руб. и составила на 01.01.2009 года 4178132 тыс. руб.

Проанализировав изменения в составе и структуре кредиторской задолженности, можно отметить, что существенное изменение за 2008 год произошло по статьям "Поставщики и подрядчики", "Задолженность по налогам и сборам" и "Задолженность перед персоналом". Так, за 2008 год по статье "Поставщики и подрядчики" общая величина задолженности увеличилась по сравнению с началом года на 1416706 тыс. рублей (или на 2,07%), по статье "Задолженность по налогам и сборам" общая величина кредиторской задолженности увеличилась на 40045 тыс. рублей (или на 0,65%), по статье "Задолженность перед персоналом" общая величина кредиторской задолженности увеличилась на 441 тыс. рублей.

Если сравнить имеющиеся на 1 января 2009 года у предприятия дебиторскую и кредиторскую задолженности, то можно отметить, что даже в случае погашения дебиторами своих обязательств, предприятие данными средствами может покрыть только часть своих долгов.

ДЗ = 1618647 тыс. рублей; КЗ = 4178132 тыс. рублей; ДЗ<КЗ (разница составляет 2559485 тыс. рублей).

Анализ собственного оборотного капитала

Рассматривая собственный капитал, следует иметь в виду, что одна его часть вложена в основные фонды и другие иммобилизованные активы, а другая часть вкладывается в оборотные производственные фонды и фонды обращения.

Данные таблицы 7 показывают, что собственного оборотного капитала предприятию не хватает. С каждым годом нехватка увеличивается: за 2007 год - на 195596 тыс. руб., за 2008 год - на 4303180 тыс. руб. Это говорит о том, что предприятие нуждается в дополнительных средствах для пополнения запасов оборотных средств, поскольку собственных средств недостаточно.

Поскольку большое значение для устойчивости финансового положения имеет наличие собственных оборотных средств и их изменение, целесообразно изучить образующие его факторы.

Таблица 7

Расчет собственных оборотных средств

Показатель	На 01.01.2008, тыс. руб.	На 01.01.2009, тыс. руб.	Изменения за 2007, тыс. руб.	Изменения за 2008, тыс. руб.
Собственный капитал	9 805 722	10 493 825	9 805 722	688 103
Уставной капитал	721 937	721 937	721 937	0
Добавочный капитал	449 934	446 041	449 934	-3 893
Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)	8 633 851	9 325 847	8 633 851	691 996
Внеоборотные активы	10 001 318	14 992 601	10 001 318	4 991 283
Нематериальные активы	-	-	-	-
Основные средства	5 152 659	5 325 605	5 152 659	172 946
Собственные оборотные средства	-195 596	-4 498 776	-195 596	-4 303 180

Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что увеличение нехватки собственных оборотных средств в 2008 году произошло в основном за счет увеличения величины непокрытого убытка.

Таким образом, можно говорить, что данное предприятие не обеспечено источниками формирования мобильных оборотных фондов.

Оценка финансовой устойчивости

Задачей анализа финансовой устойчивости является оценка величины и структуры активов и пассивов. Это необходимо, чтобы ответить на вопросы: насколько организация независима с финансовой точки зрения, растет или снижается уровень этой независимости и отвечает ли состояние его активов и пассивов задачам ее финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, рассчитываются следующие показатели финансовой устойчивости предприятия:

1. Коэффициент финансовой независимости (автономии) предприятия (рекомендуемое значение данного коэффициента - >0,5)

2. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (рекомендуемое значение данного коэффициента - >0,3)

3. Коэффициент покрытия текущих обязательств оборотными активами (рекомендуемое значение данного показателя - >1,5).

Расчетные значения вышеперечисленных коэффициентов приведены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент	Нормативное значение	На 01.01.2008, тыс. руб.	На 01.01.2009, тыс. руб.	, тыс. руб.
1. Коэффициент финансовой независимости (К1)	0,5	0,6	0,5	-0,13
2. Коэффициент финансовой зависимости (К2)	0,3	0,4	0,5	0,08
3. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К3)	1,5	1,6	1,0	-0,57

Исходя из таблицы 8 видно, что все расчетные значения вышеприведенных коэффициентов находятся вне области нормативных (рекомендуемых) значений.

Так, коэффициент финансовой независимости на 1 января 2009 года составляет -0,13, тогда как рекомендуемое значение находится в пределах больше 0,5. Это означает, что данное предприятие имеет финансовые затруднения.

Значения коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами по рассматриваемым периодам ниже рекомендуемого, что говорит о том, что собственных оборотных средств предприятию не хватает. Также отмечается негативная тенденция снижения данного коэффициента.

Коэффициент покрытия текущих обязательств оборотными активами показывает, насколько предприятие может покрыть своими оборотными средствами текущие обязательства. Значения данного коэффициента также ниже нормативного. Кроме того, также отмечается негативная тенденция - с каждым годом предприятие может покрывать собственными оборотными средствами все меньшую долю текущих обязательств.

Оценка платежеспособности предприятия

Одним из показателей, характеризующих финансовое состояние предприятия, является его платежеспособность, т.е. возможность наличными денежными ресурсами своевременно погасить свои платежные обязательства.

Оценка платежеспособности осуществляется на основе характеристики ликвидности текущих активов, т.е. времени, необходимого для превращения их в денежную наличность.

Анализ ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу, сгруппированных по степени их ликвидности и расположенных в порядке убывания ликвидности, с обязательствами по пассиву, сгруппированными по срокам их погашения и расположенными в порядке возрастания сроков.

Баланс считается абсолютно ликвидным, если имеет место следующие соотношения:

А1>П1;

А2>П2;

А3>П3;

А4<П4.

Таблица 9

Исходные данные для анализа ликвидности

N п/п	Коэффициент	Отражение в балансе	На 1.01.08, тыс. руб.	На 1.01.09, тыс. руб.
1	Актив
	А1	с. 250, 260	8 966	199 737
	А2	с. 240	1 900 012	1 618 647
	А3	с. 210, 220, 230, 270	3 409 282	3 785 058
	А4	с. 190	10 978 483	16 540 271
2	Пассив
	П1	с. 620	2 736 231	4 178 132
	П2	с. 610	2 735 417	4 967 615
	П3	с. 590, 630, 640, 650, 670	326 568	1 479 243
	П4	с. 490	9 841 818	10 529 921

Таблица 10

Соотношение активов и пассивов

На 01.01.08	На 01.01.09
А1<П1	А1<П1
А2>П2	А2>П2
А3<П3	А3<П3
А4>П4	А4>П4

Данные таблицы 10 показывают, что по состоянию на конец 2008 года не выполняется три соотношения - А1<П1, А3>П3 и А4<П4. Следовательно, данное предприятие не является абсолютно ликвидным и, соответственно, его платежеспособность является нарушенной.

Проводимый по изложенной схеме анализ ликвидности баланса является приближенным. Более детальным является анализ платежеспособности при помощи следующих финансовых коэффициентов:

1. Коэффициент абсолютной ликвидности (рекомендуемое значение - >0,2):

На 01.01.2008 года: К абс.ликв. = 0,0301

На 01.01.2009 года: К абс.ликв. = 0,02

Расчеты показывают, что значения коэффициента абсолютной ликвидности ниже нормативного значения. Это означает, что предприятие в состоянии покрыть лишь незначительную долю краткосрочных обязательств за счет своих денежных средств.

2. Промежуточный коэффициент покрытия (критической ликвидности) (рекомендуемое значение - >0,7):

На 01.01.2008 года: К покр. = 0,3

На 01.01.2009 года: К покр. = 0,2

Значение промежуточного коэффициента покрытия свидетельствует о том, что за счет дебиторской задолженности, в случае ее выплаты, данное предприятие не сможет погасить кредиторскую задолженность.

3. Коэффициент текущей ликвидности (рекомендуемое значение - >2):

На 01.01.2008 года: К тек. ликв. = 0,8

На 01.01.2009 года: К тек. ликв. = 0,5

Коэффициент текущей ликвидности по состоянию на 1 января 2009 года составил 0,5, при его значении на начало 2008 года 0,8. Это означает, что предприятие не обеспечено собственными оборотными средствами и ситуация за 2008 год еще больше ухудшилась.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 в подпункт 3.5.2 раздела 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2 Анализ структуры себестоимости и объемов оказания услуги водоотведения

В соответствии с действующим законодательством тарифы на услугу водоотведения и предельные индексы устанавливаются региональным регулирующим органом (РЭК Свердловской области).

Необходимо также отметить, что в настоящее время регулирующим органом рассматривается уровень рентабельности, обоснованием которого является расчет размера необходимой прибыли. Размер уровня рентабельности носит в этом случае ограничительный характер и содержит обоснование потребности организации в средствах на развитие и социальные нужды. Размер рентабельности может быть ограничен критерием доступности этих услуг для потребителей.

Оценка фактических затрат является начальным этапом формирования экономически обоснованного тарифа. С использованием основных пропорций и соотношений, на основании нормативов и в результате проведения необходимых корректировок фактических затрат формируется плановая себестоимость услуг по водоотведению. Затем определяется объем средств, необходимых для развития, внедрения новой техники и технологий и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли предприятия (средств, направленных на капитализацию). Определяются другие платежи из прибыли: фонд социального развития, налоги.

По мере приближения уровня оплаты услуг населением к реальной стоимости и роста затрат на эти цели в семейном бюджете потребители будут предъявлять повышенные требования к соответствию платежей качеству обслуживания. Для снятия излишней социальной напряженности при определении величины тарифов необходимо учитывать реальный платежеспособный спрос потребителей.

Определение состава расходов на водоотведение производится в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и Свердловской области.

Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества услуг Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" по обеспечению оказания услуг водоотведения представлено в таблице 11.

Таблица 11

Обоснование
обеспечения прогнозируемого объема и качества услуг Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" по водоотведению

N п/п	Наименование статей	Единица измерения	2008 год	Ожидаемый 2009 год	Проект 2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Основные характеристики и показатели функционирования системы водоотведения
1.1.	Пропускная способность очистных сооружений
	Установленная	тыс. куб.м/сут.	32	32	32
	Фактическая (среднее значение)	тыс. куб.м/сут.	20,05	20,58	20,58
1.2.	Пропускная способность сети
	Установленная	тыс. куб.м/сут.	32	32	32
	Фактическая	тыс. куб.м/сут.	20,05	20,58	20,58
1.3.	Одиночная протяженность сети	км	20	20	20
1.4.	Кол-во отдельно стоящих насосных станций	шт.	2	2	2
1.5.	Износ сети	%	86	86	88
1.6.	Количество аварий	ед.	1	1	1
2.	Баланс водоотведения
2.1.	Принято сточных вод в сеть всего, в т.ч.:	тыс. куб.м	7339,513	7511,915	7511,915
2.1.1.	от собственного производства организации	тыс. куб.м	2548,208	2545,248	2545,248
2.1.2.	от потребителей, в т.ч.	тыс. куб.м	4791,305	49666667	4966,667
2.1.2.1.	от населения	тыс. куб.м	4326,55	4470,55	4470,55
2.1.3.	Принято от других коммуникаций	тыс. куб.м
2.1.4.	Отдано на очистку другим коммуникациям	тыс. куб.м
2.2.	Поступило на очистные сооружения всего, в т.ч.:	тыс. куб.м	7339,513	7511,915	7511,915
2.2.1.	от собственного производства организации	тыс. куб.м	2548,208	2545,248	2545,248
2.2.2.	от потребителей, в том числе	тыс. куб.м	4791,305	4966,667	4966,667
2.2.2.1.	от населения	тыс. куб.м	4326,55	4470,55	4470,55
2.2.3.	собственные стоки очистных сооружений	тыс. куб.м
2.3.	Пропущено сточных вод через очистные сооружения	тыс. куб.м	7339,513	7511,915	7511,915
3.	Расходы энергоресурсов и материалов на транспортировку и очистку стоков
3.1.	Электроэнергии	тыс.кВтч	3849,086	3883,704	3883,704
3.2.	Теплоэнергии (ГВС) шифр 71003	Гкал	1000	46,5	46,5
3.3	Вода
3.4.	Химреагентов, в т.ч.:	т
3.4.1.	Гибохлорид кальция	т	0,066	0,068	0,068
3.4.2	Флокулянт - праестол	т	1,775	4,320	4,320
3.4.3	Гравий керамзит	т
3.5.	Материалов, в т.ч.:	куб.м
3.5.1.	Воздух сжатый низкого давления	куб.м	24000	24564	24564
4.	Удельные расходы энергоресурсов и материалов на транспортировку и очистку стоков
4.1.	Электроэнергии	т.кВтч/тыс. куб.м	0,520	0,517	0,517
4.2.	Теплоэнергии (ГВС)	Гкал/тыс. куб.м	0,136	0,006	0,006
4.3	Вода
4.3.1		т.куб.м.
4.4.	Химреагентов, в т.ч.	г/куб.м
4.4.1.	Гибохлорид кальция	г/куб.м	0,009	0,009	0,009
4.4.2.	Флокулянт - праестол	г/куб.м	0,242	0,589	0,589
4.4.3	Гравий керамзит	г/куб.м
4.5.	Материалов, в т.ч.:	куб.м
4.5.1.	Воздух сжатый низкого давления	Куб.м/куб.м	0,0033	0,0033	0,0033
5.	Численность персонала
5.1	Основной технологический персонал, в т.ч.:	чел.	63	59	59
5.1.1.	очистные сооружения	чел.	39	39	39
5.1.2.	сети	чел.	24	20	20
5.2.	Цеховый персонал	чел.	2	2	2
5.3.	Административно-управленческий персонал	чел.	7	7	7

В целом по услуге водоотведения на 2010 год Открытым акционерным обществом "Северский трубный завод" планируются затраты в размере 46247,443 тыс. руб.

Объем принятых сточных вод планируется в размере 7511,915 тыс. куб.м в год, от потребителей - 4966,667 тыс. куб.м, в т.ч. от населения - 4470,55 тыс. куб.м.

Структура планируемых затрат Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" по обеспечению оказания услуги водоотведения на 2010 год представлена на рисунке 14.

Рис. 14 Структура планируемых на 2010 год затрат по услуге водоотведения

Основную долю в структуре затрат на предоставление услуги водоотведения занимают затраты на hемонт и техническое обслуживание - 34% (или 16053,222 тыс. руб.), накладные расходы - 25%. Затраты на электроэнергию занимают в структуре плановых затрат долю в размере 16%.

При этом отмечается, что условием для осуществления эффективной производственной деятельности и стабильности работы предприятия, а также для инвестиционной привлекательности открытого акционерного общества "Северский трубный завод" является применение экономически обоснованного тарифа.

На основе проведенных анализа финансового состояния Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" и анализа структуры себестоимости и объемов услуги водоотведения можно сделать вывод, что предприятие открытое акционерное общество "Северский трубный завод" нуждается в проведении мероприятий, позволяющих оптимизировать расходы по предоставлению услуги водоотведения потребителям и улучшить свои показатели финансовой деятельности. Например, сократить размер ежегодных затрат на проведение ремонтных работ позволит модернизация существующих трубопроводов и оборудования системы водоотведения. Привлечение необходимых ресурсов планируется путем установления надбавки к тарифу на услугу водоотведения для потребителей и тарифа на подключение к сетям водоотведения. Кроме этого, для соблюдения доступности услуги водоотведения для потребителей планируется привлечение средств бюджетов всех уровней, включая федеральный, областной и местный (в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2009 года N 526-ПП "О Программе "Чистая вода" Свердловской области").

Таким образом, реализация инвестиционной программы является необходимой и целесообразной.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 пункт 3.6 раздела 3 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Организационный план реализации инвестиционной программы

Организационный план реализации инвестиционной программы составлен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и представлен в таблице 12.

При этом срок выполнения инвестиционной программы предусмотрен до 2020 года. Размер денежных средств, необходимых для реализации инвестиционной программы до 2020 года составляет 301,0 млн. руб. В том числе за счет:

тарифа на подключение к системе водоотведения - 37,1087 млн. руб.;

надбавки к тарифу на услугу водоотведения - 39,1705 млн. руб.;

собственных средств предприятия (амортизационные отчисления) - 5,0 млн. руб.;

средств бюджетов всех уровней (в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП) - 219,7208 млн. руб."

Таблица 12

Организационный план
реализации инвестиционной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Цель	Время выполнения	Затраты, млн. руб.	Реализация мероприятий по годам, млн. руб.
					2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
1. Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации
1.1.	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2011-2015	21,89127
1.2.	Модернизация первичных отстойников производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2012-2020	5,000
1.3.	Модернизация аэротенков, аэротенк 4-коридорный с объемом 2850 куб.м - 2 шт., аэротенк 2-коридорный 2000 куб.м - 1 шт.	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2016-2017	6,000
1.4.	Модернизация системы рециркуляции активного ила производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2017-2020	16,000
1.5.	Модернизация блока механического обезвоживания осадка	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2012-2020	51,000
1.6.	Строительство реагентного хозяйства производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2012-2020	95,000
1.7.	Строительство узла ультрафиолетовой обработки очищенных стоков	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2012-2020	69,000
Итого, в том числе:				263,8913
2. Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов
2.1.	Строительство здания решеток, с решетками Rotamat RO5, производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2012-2017	18,000
2.2.	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2011,0	3,10873
2.3.	Строительство вторичных отстойников, радиальный отстойник диаметром 18 м, 2 шт.	Обеспечение бесперебойной услуги водоотведения в требуемом количестве и высокого качества, повышение надежности системы водоотведения	2016-2020	16,000
Итого за счет тарифа на подключение				37,1087
Всего по инвестиционной программе				301,0

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 пункт 3.7 раздела 3 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Финансовый план реализации инвестиционной программы. Состав и структура источников финансирования инвестиционной программы

Финансовый план реализации инвестиционной программы составлен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и представлен в таблице 13.

В финансовом плане определены размеры денежных средств, направленные на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с графиком работ, предложенном в организационном плане.

Финансовые потребности, необходимые для реализации инвестиционной программы, планируется обеспечить за счет средств, поступающих от реализации услуги водоотведения в части установленной надбавки к тарифу, за счет платы за подключение к системе водоотведения, а также за счет средств бюджетов всех уровней (в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП). Кроме этого отмечается, что на основании Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минрегионразвития от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", источником финансирования также могут быть собственные средства предприятия, в частности амортизационные отчисления. В данной программе предусмотрено финансирование мероприятий за счет амортизационных отчислений на сумму 5,0 млн. руб. Расчет финансовых потребностей с указанием источника финансирования представлен в таблице 14.

Размер финансовых потребностей для реализации данной инвестиционной программы составит за период с 2010 года по 2020 год 301,0 млн. руб.

Формирование денежных средств:

за счет надбавки к тарифу на услугу водоотведения - 39,1705 млн. руб.;

за счет тарифа на подключение к системе водоотведения - 37,1087 млн. руб.;

за счет бюджетных средств (в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13 мая 2009 года N 526-ПП "О Программе "Чистая вода" Свердловской области") - 219,7208 млн. руб.

за счет собственных средств предприятия (амортизации) - 5,0 млн. руб.

Таблица 13

Финансовый план
реализации инвестиционной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Время выполнения	Затраты, млн. руб.	Реализация мероприятий по годам, млн. руб.
					2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации
1.1.	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	Надбавка к тарифу и бюджетные средства, в том числе за счет:	2011-2015	21,89127		8,0000	5,5000	5,5000	0,5000	2,39127
		Надбавки к тарифу		17,17051		3,27924	5,500	5,500	0,500	2,39127
		Бюджетных средств всех уровней		4,72076		4,72076
1.2.	Модернизация первичных отстойников производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	Амортизационные отчисления	2012- 2020	5,000			0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,600
1.3.	Модернизация аэзотенков, аэротенк 4-коридорный с объемом 2850 куб.м - 2 шт., аэзотенк 2-х коридорный 2000 куб.м - 1 шт.	Надбавка к тарифу	2016-2017	6,000							5,000	1,000
1.4.	Модернизация системы рециркуляции активного ила производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	Надбавка к тарифу	2017-2020	16,000								4,000	4,000	4,000	4,000
1.5.	Модернизация блока механического обезвоживания осадка	Бюджетные средства всех уровней	2012-2020	51,000			5,000	5,000	6,000	6,000	6,000	6,000	7,000	5,000	5,000
1.6.	Строительство реагентного хозяйства производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки очищенных стоков	Бюджетные средства всех уровней	2012-2020	95,000			16,000	16,000	9,000	9,000	9,000	9,000	9,000	9,000	9,000
1.7.	Строительство узла ультрафиолетовой обработки очищенных стоков	Бюджетные средства всех уровней	2012-2020	69,000			5,000	9,000	7,000	8,000	8,000	8,000	8,000	8,000	8,000
Итого, в том числе:				263,8913	0,0000	8,0000	32,0500	36,0500	23,0500	25,9413	28,550	28,66	28,56	26,55	26,6000
Надбавка к тарифу			Итого	39,1705	0,000	3,27924	5,500	5,500	0,500	2,391	5,000	5,000	4,000	4,000	4,000
Бюджетные средства всех уровней			Итого	219,7208	0,000	4,721	26,000	30,000	22,000	23,000	23,000	23,00	24,00	22,00	22,000
Амортизационные отчисления			Итого	5,000	0,000	0,000	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,550	0,600
2. Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов
2.1.	Строительство здания решеток, с решетками Rotamat R05, производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки	Тариф на подключение	2012-2017	18,0			3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
2.2*	Разработка проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта	Тариф на подключение	2011,0	3,10873	0,10873	3,0
2.3.	Строительство вторичных отстойников, радиальный отстойник диаметром 18 м, 2 шт.	Тариф на подключение	2016- 2020	16,0							3,0	3,0	3,0	3,0	4,0
Итого за счет тарифа на подключение				37,1087	0,10873	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	6,0	6,0	3,0	3,0	4,0
Всего по инвестиционной программе				301,0	0,10873	11,0	35,05	39,05	26,05	28,94	34,55	34,55	57,55	29,55	30,60

* 108,730 тыс. руб., полученные в 2010 году за счет тарифа на подключение по п. 2.1. "Строительство здания решеток Rotamat R05, производительностью 40,0 тыс. куб.м/сутки": направлены на использование в 2011 году на разработку проектно-сметной документации по модернизации станции аэрации и биологической очистки, проведение государственной экспертизы проекта

Таблица 14

Размер
денежных средств, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования млн. руб. (период реализации 2010-2020 гг.)

N п/п	Источники	Финансовые потребности, млн. рус.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	За счет надбавки к тарифу	39,1705	0,000	3,27924	5,500	5,500	0,500	2,391	5,000	5,000	4,000	4,000	4,000
2.	За счет тарифа на подключение	37,1087	0,0	3,10873	3,0	3,0	3,0	3,0	6,0	6,0	3,0	3,0	4,0
3.	Собственные средства предприятия, в т.ч:	5,000	0,00	0,00	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,6
	- прибыль	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	- амортизационные отчисления	5,000	0,00	0,00	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,6
4.	Привлеченные средства	219,7208	0,000	4,721	26,000	30,000	22,000	23,000	23,000	23,00	24,00	22,00	22,000
4.1.	Заемные средства кредитных организаций	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.2.	Средства бюджетов всех уровней (федерального, областного, местного)	219,7208	0,000	4,721	26,000	30,000	22,000	23,000	23,000	23,00	24,00	22,00	22,000
4.3.	Средства внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.4.	Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.8. Контрольные показатели инвестиционной программы

Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусматривается мониторинг выполнения инвестиционной программы со стороны органов местного самоуправления - периодический сбор и анализ информации о выполнении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

В целях обеспечения контроля со стороны органов местного самоуправления за ходом выполнения инвестиционной программы открытого акционерного общества "Северский трубный завод" выделены следующие ключевые показатели реализации инвестиционной программы:

1) Перечень построенных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов водоотведения в результате выполнения мероприятий инвестиционной программы;

2) Созданный резерв для присоединения дополнительных мощностей;

3) Фактические затраты на выполнение мероприятий инвестиционной программы;

4) Объем полученных денежных средств от оказания услуг по подключению к канализационным сетям.

Предоставление информации по указанным ключевым показателям должно осуществляться в установленном порядке по отдельному согласованию сторон.

3.9. Оценка социально-экономического влияния на стоимость коммунальных услуг с учетом изменения тарифа и установления надбавки к нему

Одним из источников финансирования мероприятий инвестиционной программы является надбавка к планируемым тарифам на услугу водоотведения. Изменение тарифа с учетом надбавки возможно только в соответствии с установленными органами исполнительной власти индексами максимально возможного изменения тарифов на услугу водоотведения.

Учитывая возможную индексацию в 2010-2020 годах, выполнен расчет изменения действующего тарифа с учетом включения средств на реализацию инвестиционной программы и дана оценка социально-экономического влияния на стоимость коммунальных услуг.

При реализации инвестиционной программы и определении обоснованности ее финансовых потребностей используются:

- регулируемые государством тарифы (цены);

- цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье.

При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности.

В инвестиционной программе предусмотрено изменение цен (тарифов) на услугу водоотведения с учетом индексов-дефляторов.

Возможное изменение действующих цен (тарифов) представлено в Приложении 1.

Социально-экономическое влияние изменения тарифа на услугу водоотведения с учетом включения средств на реализацию инвестиционной программы представлено в Приложении 2.

В соответствии с расчетом Приложения 2 изменение размера оплаты населением услуги водоотведения с учетом надбавки за период 2010-2020 годов будет составлять от 4,54 до 8,90 руб. с 1 человека в месяц.

Максимальное увеличение размера оплаты с учетом надбавок до 8,90 руб. с 1 чел. в месяц позволит сохранить основной критерий - доступность этих услуг для населения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 в пункт 3.10 раздела 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Оценка эффективности инвестиционной программы

Любой инвестиционный проект (далее в данном разделе - проект) оценивается с точки зрения экономической целесообразности. Экономическая целесообразность инвестиционного проекта может заключаться в его эффективности, финансовой реализуемости и приемлемом уровне риска.

Определение эффективности заключается в корректном сопоставлении осуществленных затрат с экономическим эффектом, получаемым в результате вложения затрат. При этом под экономическим эффектом понимается категория, характеризующая превышение результатов реализации проекта над затратами за определенный период времени.

В зависимости от объекта оценки различают эффективность:

- экономическую, которая отражает соотношение затрат и эффекта проекта целям и интересам участников в денежной форме;

- социальную, которая отражает соответствие затрат и социальных результатов проекта;

- экологическую, которая отражает соответствие затрат и экологических результатов;

- производственную, которая отражает соответствие затрат и производственных результатов проекта.

В основу оценок эффективности проекта положены следующие основные принципы:

- рассмотрение проекта на протяжении всего расчетного периода;

- моделирование потоков платежей;

- учет различных аспектов фактора времени, в том числе динамичность (изменение во времени) параметров проекта и его экономического окружения, неравноценность денежных средств с точки зрения их стоимости и т.д.;

- достижение положительного и максимального эффекта;

- учет только предстоящих затрат и поступлений;

- учет всех наиболее существенных последствий проекта - как экономических, так и неэкономических;

- учет наличия различных участников проекта, несовпадение их интересов и различных оценок стоимости капитала;

- многоэтапность оценки, означающей новый расчет эффективности с различной глубиной проработки на различных стадиях разработки и осуществления проекта;

- учет влияния на эффективность потребности в оборотных средствах;

- учет влияния инфляции и возможности использования при реализации проекта нескольких валют;

- учет влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию проекта.

Достижение экономической эффективности имеет смысл в том случае, если проект финансово реализуем.

Финансовая реализуемость проекта - наличие достаточного количества денежных средств на всех шагах реализации проекта (расчетного периода). Таким образом, даже эффективный проект из-за временного дефицита денежных средств может оказаться несостоятельным. Поэтому расчет эффективности проекта должен быть дополнен расчетом его финансовой реализуемости.

Также следует отметить такой важный аспект инвестиционной деятельности, как риск. При оценке эффективности и финансовой реализуемости необходимо учитывать риск, т.е. возможность (вероятность) возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям. Наличие риска свидетельствует о возможности ухудшения эффективности и финансовой реализуемости проекта.

Один из принципов оценки эффективности инвестиционного проекта требует сопоставления связанных с проектом элементов потоков, которые получены в разные моменты времени, являются неравноценными и имеют разную предпочтительность. Это означает необходимость приведения этих элементов к сопоставимому виду. Инвестиционный проект охватывает большой период времени, поэтому для расчета интегральных (суммарных) показателей финансовых потоков используется специальный метод, позволяющий приводить элементы данных потоков к сопоставимому виду. Этот метод называется дисконтированием.

Принципиальным моментом в процессе дисконтирования является установление конкретной нормы дисконта. Она должна учитывать инфляцию, учет которой позволяет дефлировать денежные потоки, то есть убрать влияние инфляции на будущие проектные цены, величину оборотных средств и т.д.

Одним из наиболее распространенных на практике способов определения ставки дисконтирования является кумулятивный метод. Данный метод предполагает учет не только поправки на риск (премии за риск), но и инфляции. Расчет нормы дисконта осуществляется по выражению:

I = d + h + r,

где

d - норма доходности, %;

h - равномерный цепной темп инфляции за один шаг, %;

r - рисковая премия, %.

В процессе определения экономической целесообразности проекта его эффективность оценивается определенными количественными характеристиками - показателями эффективности, отражающими соотношение затрат и эффекта, а также соответствие результатов интересам участников в том или ином аспекте.

В качестве основных экономических показателей, используемых для расчетов эффективности инвестиционного проекта, рекомендуются:

- чистый доход;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма доходности;

- индексы доходности затрат и инвестиций;

- срок окупаемости.

Данные для оценки эффективности инвестиционной программы представлены в таблице 15.

Таблица 15

Данные
для расчета эффективности инвестиционной программы

N п/п	Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Основная деятельность
1.1.	Доходы по основной деятельности, млн. руб.	35,60	50,88	52,30	61,76	58,44	72,19	79,92	94,80	93,45	112,12	116,44	827,90
1.1.1.	Валовая выручка за счет основного тарифа, млн. руб.	35,49	44,60	43,80	53,25	54,94	66,80	68,92	83,80	86,45	105,12	108,45	751,62
	Полезный отпуск продукции (услуг), тыс. м.куб.	7551,62	8198,10	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	86300,19
	Тариф ожидаемый без НТ, руб./м.куб.	4,70	5,44	5,80	6,50	7,28	8,15	9,13	10,22	11,45	12,82	14,36
1.1.2.	Валовая выручка за счет надбавки к тарифу, млн. руб.	0,00	3,27924	5,50	5,50	0,50	2,39	5,00	5,00	4,00	4,00	4,00	39,17
	Полезный отпуск продукции (услуг), тыс. м.куб.	7551,62	8198,10	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	86300,19
	Надбавка к тарифу, руб./м.куб.	0,00	0,40	0,73	0,73	0,07	0,32	0,67	0,67	0,53	0,53	0,53
1.1.2.	Валовая выручка за счет надбавки к тарифу, млн. руб.	0,00	3,27924	5,50	5,50	0,50	2,39	5,00	5,00	4,00	4,00	4,00	39,17
	Полезный отпуск продукции (услуг), тыс. м.куб.	7551,62	8198,10	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	86300,19
	Надбавка к тарифу, руб./м.куб.	0,00	0,40	0,73	0,73	0,07	0,32	0,67	0,67	0,53	0,53	0,53
1.1.3.	Валовая выручка за счет тарифа на подключение, млн. руб.	0,10873	3,00000	3,00	3,00	3,00	3,00	6,00	6,00	3,00	3,00	4,00	37,108
	Присоединяемая мощность, м.куб./сут.	3,18	78,25	78,25	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	789,68
	Тариф на подключение, тыс. руб. за 1 м.куб./сут.	34,19	38,34	38,34	38,10	38,10	38,10	38,10	38,10	38,10	38,10	50,76
1.2.	Расходы по основной деятельности, млн. руб.	34,08	43,34	43,52	52,71	54,30	65,19	68,36	83,11	85,61	104,21	107,62	742,04
1.2.1.	Себестоимость продукции, млн. руб.	33,28	42,63	43,36	46,40	53,34	60,10	67,99	75,20	81,22	93,76	98,12	695,38
	Удельные расходы, руб./м.куб.	4,41	5,20	5,77	6,18	7,10	8,00	9,05	10,01	10,81	12,48	13,06
1.2.2.	Налог на прибыль, млн. руб.	0,44	0,39	0,09	1,37	0,32	1,34	0,19	1,72	1,05	2,27	2,07	11,25
1.2.3.	Использование чистой прибыли, млн. руб.	0,35	0,31	0,07	4,94	0,64	3,75	0,19	6,19	3,35	8,18	7,44	35,42
	Итого движение денежных средств по основной деятельности, млн. руб.	1,52	7,54	8,78	9,05	4,14	7,00	11,56	11,69	7,84	7,91	8,82	85,85
2.	Инвестиционная деятельность
2.1.	Доходы по инвестиционной деятельности, млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2.	Расходы по инвестиционной деятельности, млн. руб.	0,00	11,11	35,05	39,05	26,05	28,94	34,55	34,55	31,55	29,55	30,60	301,000
	Итого движение денежных средств по инвестиционной деятельности, млн. руб.	0,00	-11,11	-35,05	-39,05	-26,05	-28,94	-34,55	-34,55	-31,55	-29,55	-30,60	-301,000
3.	Финансовая деятельность
3.1.	Доходы по финансовой деятельности, млн. руб.	0,00	4,721	26,00	30,00	22 00	23 00	23.00	23,00	24,00	22,00	22,00	219,72
	Финансирование из бюджетов всех уровней, млн. руб.	0,00	4,721,	26,00	30,00	22,00	23,00	23,00	23,00	24,00	22,00	22,00	219,72
	Кредитные средства, млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2.	Расходы по финансовой деятельности, млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Возврат кредита млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Уплата процентов по кредитам, млн. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого движение денежных средств по финансовой деятельности, млн. руб.	0,00	4,72	26,00	30,00	22,00	23,00	23,00	23,00	24,00	22,00	22,00	219,72
4.	Чистый доход, млн. руб.	1,52	1,15	-0,27	0,00	0,09	1,06	0,01	0,14	0,29	0,36	0,22	4,58
5.	Чистый доход нарастающим итогом, млн. руб.	1,52	2,67	2,41	2,40	2,50	3,56	3,57	3,70	3,99	4,35	4,58
6.	Коэффициент дисконтирования при норме дисконта 15,5%	1,000	0,866	0,750	0,649	0,562	0,487	0,421	0,365	0,316	0,273	0,237
7.	Чистый дисконтированный доход, млн. руб.	1,52	1,00	-0,20	0,00	0,05	0,52	0,00	0,05	0,09	0,10	0,05	3,18
8.	Чистый дисконтированный доход нарастающим итогом, млн. руб.	1,52	2,52	2,32	2.32	2,37	2,89	2,89	2,94	3,03	3,13	3,18

1. Срок окупаемости проекта инвестиционной программы в связи со специфичностью (поступление денежных средств предусмотрено за счет надбавки к тарифу и тарифа на подключение) принимается равным сроку реализации инвестиционной программы - 11 лет.

2. Чистый доход - 4,58 млн. руб.

3. Чистый дисконтированный доход:

При реализации данного проекта инвестиционной программы с учетом нормы дисконта 15,5%:

ЧДД= 3,18 млн. руб.

Так как чистый дисконтированный доход положительный, то данный проект инвестиционной программы эффективен.

4. Индекс доходности инвестиций:

Поскольку индекс доходности инвестиций больше единицы, то инвестиционный проект эффективен.

5. Индекс доходности затрат:

Индекс доходности затрат равен 1, инвестиционный проект эффективен.

Реализация мероприятий данной инвестиционной программы позволит обеспечить потребителей Полевского городского округа услугой водоотведения в необходимом количестве, привести качество сбрасываемых стоков, в соответствие действующим требованиям по безопасности, а также обеспечить бесперебойность предоставления услуги водоотведения, сократить количество аварий. Таким образом, проект данной инвестиционной программы считается социально эффективным.

Также необходимо отметить, что реализация мероприятий инвестиционной программы позволит качественно улучшить услугу водоотведения, повысит уровень надежности системы водоотведения в целом, а также значительно уменьшит загрязнение окружающей среды. Это позволит сократить негативное влияние на экологическую обстановку городского округа. Также выполнение мероприятий данной инвестиционной программы позволит оказывать услуги водоотведения в соответствии с международным стандартом "ISO 24510:2007. Виды деятельности, связанные с водоснабжением и сточными водами. Руководящие указания по оценке и улучшению услуг для пользователей". Таким образом, обеспечивается экологическая эффективность проекта инвестиционной программы.

Показателями производственной эффективности достигаемыми при помощи реализации мероприятий в рамках данного проекта являются:

- обеспечение надежности работы системы водоотведения, в том числе сокращение аварийности на 46,3%;

- сокращение степени износа трубопроводов водоотведения на 39,8%;

- сокращение удельного веса сетей, нуждающихся в замене на 66,0%;

- увеличение загрузки производственных мощностей за счет подключения новых потребителей - на 20,4%.

3.11. Оценка возможных рисков при реализации инвестиционной программы

При реализации инвестиционной программы возможно возникновение рисков.

При экономической оценке проекта необходимо исходить из проектной информации. Однако, поскольку на эффективность и реализуемость инвестиционного проекта влияют разные факторы, например инфляция, величина затрат и т.д., то в расчетах эффективности и финансовой реализуемости необходимо учитывать риск, т.е. возможность (вероятность) возникновения условий, которые приведут к негативным последствиям. Негативными последствиями для проекта могут стать потеря части ресурсов, недополучение доходов, появление дополнительных расходов, убытки, закрытие проекта. Риск связан с наступлением рисковых ситуаций, т.е. совокупностью событий (обстоятельств) и условий, создающих обстановку неопределенности для реализации проекта, которая может как способствовать, так и препятствовать осуществлению проекта.

Рассматривая причины возникновения рисковых ситуаций, можно выделить следующие факторы:

- неполнота или неточность проектной информации о составе, значении, взаимном влиянии и динамике наиболее существенных технических, технологических или экономических параметров проекта;

- ошибки в расчетах параметров проекта из-за неточности или неправильного использования методов прогнозирования;

- ошибки в расчетах экономических показателей или в использовании методики;

- производственно-технологический риск (аварии, сбои в работе оборудования, нарушение технологического цикла и т.д.);

- неполнота или неточность информации о финансовом положении и деловой репутации организаций-участников, что может повлечь неплатежи, банкротство, срыв договорных обязательств);

- неопределенность природно-климатических условий, возможность стихийных бедствий;

- неопределенность политической ситуации, возможность неблагоприятных социально-политических изменений;

- нестабильность экономического законодательства и текущей экономической ситуации, условий инвестирования и использования прибыли и т.д.

В расчетах наличие риска отражается путем увеличения нормы дисконта за счет включения в нее поправки на риск (премии за риск). Очевидно, что увеличение нормы дисконта снижает расчетную эффективность инвестиционного проекта. Такое снижение должно учесть возможные потери (убытки), связанные с наступлением рисковых событий.

В Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 N  ВК 477, в расчете "премии за риск" предлагается использовать кумулятивный метод, учитывающий три типа рисков, связанных с реализацией инвестиционного проекта:

1. Страховой риск.

2. Риск ненадежности участников проекта.

3. Риск неполучения предусмотренных проектом доходов.

Страховой риск означает наступление таких событий, на которые организация не может повлиять. Такой риск заключается в следующем:

- конфискация имущества либо утеря права собственности при выкупе;

- непредвиденные изменения законодательства, ухудшающего финансовые показатели проекта (например, увеличение налогов) и т.д.;

- рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый при расчетах инвестиционной программы.

Величина поправки на страховой риск оценивается экспертно.

Риск ненадежности участников проекта предполагается в возможности непредвиденного прекращения реализации проекта, обусловленного:

- нецелевым расходованием средств, предназначенных для инвестирования в данный проект или для создания финансовых резервов;

- финансовой неустойчивостью фирмы, реализующей проект (необеспеченность оборотными средствами, отсутствие активов, обеспечивающих возврат заемных средств, и т.д.);

- неплатежеспособностью, недобросовестностью, юридической недееспособностью других участников проекта (строительных организаций, поставщиков, потребителей и т.д.).

Риск неполучения предусмотренных проектом доходов обусловлен:

- техническими, технологическими и организационными решениями;

- временные разрывы между периодом поступления денежных средств по договорам на подключение и сроками финансирования строительства объектов (превышающие запланированные) и т.д.

Для данного инвестиционного проекта величина поправки на риск принимается в размере 4%.

Кроме вышеуказанного отмечается, что вероятность возникновения риска нехватки финансирования мероприятий инвестиционной программы находится в прямой зависимости от источника финансирования.

В данной программе предусмотрены следующие источники финансирования: тариф на подключение к системе водоотведения, надбавка к тарифу на услугу водоотведения, собственные средства предприятия (амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней (в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП).

Оценка вышеуказанного риска в зависимости от источника финансирования инвестиционной программы представлена в таблице 16.

Таблица 16

Источник финансирования инвестиционной программы	Степень вероятности возникновения риска (0-100%)	Значимость риска*(1) (0-1)	Общая оценка
Надбавка к тарифу	20%	0,156	0,031
Тариф на подключение	70%	0,113	0,079
Собственные средства предприятия (амортизационные отчисления)	10%	0,017	0,0017
Средства бюджетов всех уровней	80%	0,714	0,571

Устойчивым к влиянию рисков считается проект с оценкой риска в области значений менее 0,1.

На основании проведенной экспертной оценки можно сделать вывод, что наибольшим риском обладает финансирование мероприятий инвестиционной программы за счет бюджетного источника.

Финансирование мероприятий инвестиционной программы за счет средств, получаемых от платы за подключение к системе водоотведения, также обладает повышенным риском - общая оценка риска превышает нормативное значение на 0,012 (или на 12%).

Для минимизации последствий в случае наступления рисковых случаев предусматривается корректировка инвестиционной программы в рамках заключения договора между органами местного самоуправления (Администрация городского округа) и организацией коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 пункт 3.12 раздела 3 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Предложения о размерах тарифа на подключение к системе водоотведения и надбавки к тарифу на услугу водоотведения

Для реализации инвестиционной программы предусмотрены денежные средства до 2020 года на сумму 301,0 млн. руб.

Поступление денежных средств предусмотрено от реализации услуги водоотведения в части установленных тарифа на подключение к системе водоотведения и надбавки к тарифу на услугу водоотведения, средств бюджетов всех уровней, а также за счет собственных средств предприятия (амортизационных отчислений).

За счет тарифа на подключение предполагается освоить 37,1087 млн. руб. (расчет тарифа на подключение приведен в приложении N 3).

За счет надбавки к тарифу - 39,1705 млн. руб. (расчет надбавки к тарифу приведен в приложении N 4).

За счет средств бюджетов всех уровней - 219,7208 млн. руб.

За счет амортизационных отчислений - 5,0 млн. руб.

Установление надбавки к тарифу на услугу водоотведения планируется с 2011 года.

В целом инвестиционная программа разработана в строгом соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Проект инвестиционной программы является:

1) Эффективным, т.к. индекс доходности инвестиций больше 1 и составит 1,01.

2) Доступным, т.к. увеличение размера оплаты услуги водоотведения с учетом надбавки в абсолютном выражении не превышает 8,90 руб. с 1 чел. в месяц.

Таким образом, проект инвестиционной программы предусматривает установление надбавок к тарифам:

Год	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Надбавка к тарифу, руб./куб.м	0,40	0,73	0,73	0,07	0,32	0,67	0,67	0,53	0,53	0,53

Тариф на подключение планируется в следующем размере:

Год	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Тариф, тыс. руб./куб.м в сутки	34,19	38,34	38,34	38,10	38,10	38,10	76,19	76,19	38,10	38,10	50,79

При этом отмечается, что в случае если реализация данной инвестиционной программы Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" не влечет за собой необходимости реализации инвестиционных программ иных организаций коммунального комплекса, технологически связанных с этой организацией, тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе водоотведения и надбавка к тарифу для потребителей услуг водоотведения устанавливаются в размере, равном тарифу на подключение и надбавке к тарифу Открытого акционерного общества "Северский трубный завод" соответственно.

В случае если для подключения к системе коммунальной инфраструктуры водоотведения необходима реализация инвестиционных программ нескольких технологически связанных организаций коммунального комплекса, тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе водоотведения устанавливается в размере, обеспечивающем удовлетворение финансовых потребностей для реализации всеми технологически связанными организациями инвестиционных программ в части, финансируемой за счет платы за подключение. В этом случае надбавка к тарифу на услугу водоотведения для потребителей устанавливается в размере, обеспечивающем удовлетворение финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ всех технологически связанных организаций в части, финансируемой за счет надбавки к тарифу.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Расчет
изменения уровня действующих тарифов в результате включения в них средств на реализацию инвестиционной программы по отрасли водоотведения

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

N	Наименование показателей	Ед. изм.	Период реализации инвестиционной программы
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Действующий тариф	руб./куб.м
2.	Ожидаемый тариф на предстоящий период с учетом инфляции	руб./куб.м	6,54	7,20	7,70	8,24	8,82	9,43	10,09	10,80	11,56	12,36	13,23
3.	Изменение тарифа с учетом инфляции	%		10,00	7,00	7,00	7,00	7,00	7,00	7,00	7,00	7,00	7,00
4.	Сумма средств, предусматриваемая на реализацию инвестиционной программы за счет надбавки к тарифу	млн. руб. (без НДС)		3,279	5,500	5,500	0,500	2,391	5,000	5,000	4,000	4,000	4,000
5.	Объем полезного отпуска продукции (услуг)	тыс. м	7551,62	8198,10	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62
6.	Надбавка к тарифу на услуги водоотведения (стр. 4/стр. 5)	руб./куб.м		0,40	0,73	0,73	0,07	0,32	0,67	0,67	0,53	0,53	0,53
7.	Тариф с учетом средств на реализацию программы (стр. 2 + стр. 6)	руб./м	6,54	7,60	8,43	8,97	9,55	10,16	10,76	11,47	12,09	12,89	13,76
8.	Темп роста тарифа к предыдущему	%		16,1	11,0	6,4	6,4	6,4	5,9	6,6	5,4	6,6	6,8

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

Изменение
размера оплаты населением услуги водоотведения в рублях

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

N п/п	Период	Водоотведение
		тариф, руб./куб.м	надбавка к тарифу, руб./куб.м	тариф с учетом надбавки, руб./куб.м	размер платежей граждан (норматив потребления 8,4* тариф с учетом надбавки)	Изменение, руб.
1	2011 год	7,20	0,40	7,60	63,84	8,90
2	2012 год	7,70	0,73	8,43	70,81	6,97
3	2013 год	8,24	0,73	8,97	75,35	4,54
4	2014 год	8,82	0,73	9,55	80,22	4,87
5	2015 год	9,43	0,73	10,16	85,34	5,12
6	2016 год	10,09	0,67	10,76	90,38	5,04
7	2017 год	10,80	0,67	11,47	96,35	5,96
8	2018 год	11,56	0,53	12,09	101,56	5,21
9	2019 год	12,36	0,53	12,89	108,28	6,72
10	2020 год	13,23	0,53	13,76	115,58	7,31

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

Расчет
тарифа на подключение к системе водоотведения

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

N п\п	Наименование объекта	год											Всего
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Сумма денежных средств, необходимых для реализации инвестиционной программы, поступающих за счет платы за подключение к системе водоотведения, тыс. руб.	108,7	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	6000,0	6000,0	3000,0	3000,0	4000,0	37108,7
2	V, куб.м/сутки	3,18	78,25	78,25	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	78,75	789,68
3	Тариф, тыс. руб./куб.м в сутки	34,19	38,34	38,34	38,10	38,10	38,10	76,19	76,19	38,10	38,10	50,79	46,99

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Расчет
надбавки к тарифу на услуги водоотведения для потребителей

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

N п/п	Наименование объекта	год										Всего
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Сумма денежных средств, необходимых для реализации инвестиционной программы, в части установленной надбавки к тарифу по услуге водоотведения, тыс. руб.	3279,2	5500,0	5500,0	500,0	2391,0	5000,0	5000,0	4000,0	4000,0	4000,0	39170,2
2	Объем полезного отпуска, тыс. куб.м	8198,10	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	7551,62	75809,70
3	Надбавка к тарифу руб./куб.м	0,40	0,73	0,73	0,07	0,32	0,67	0,67	0,53	0,53	0,53	0,52