Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 26 мая 2010 г. N 866 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября, 23 декабря 2010 г., 17 февраля 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (в редакции Областного закона от 19.12.2008 г. N 134-ОЗ), Положением о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных программ в Серовском городском округе, утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 г. N 2448, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2010-2012 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа по экономике и антикризисной политике В.Л. Глузмана.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Муниципальная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 26 мая 2010 г. N 866)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября, 23 декабря 2010 г.

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2010-2012 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (в редакции Областного закона от 19.12.2008 г. N 134-ОЗ)
Заказчик программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчик программы	Комитет экономики администрации Серовского городского округа
Исполнители программы	Структурные подразделения администрации Серовского городского округа По согласованию: Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Серовского городского округа (далее Совет); Серовский фонд поддержки малого предпринимательства (далее - СФПМП), ГУ "Серовский центр занятости", Серовское представительство Уральской торгово-промышленной палаты, субъекты малого предпринимательства Серовского городского округа
Цель программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне
Основные задачи и направления программы	1. Совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей; 2. Поддержка предпринимательства в области сельскохозяйственного производства (содействие в развитии малых форм хозяйствования в АПК); 3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства; 4. Практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; 5. Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
Сроки реализации программы	2010-2012 годы
Ресурсное обеспечение программы	Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении N 1
Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Серовского городского округа (малые предприятия и индивидуальные предприниматели) - ежегодно не менее чем на 3 процента. Увеличение поступления налогов в бюджет Серовского городского округа от предпринимательской деятельности - ежегодно не менее чем на 2 процента
Координатор программы	Комитет экономики администрации Серовского городского округа
Контроль за ходом выполнения программы	Два раза в год на заседании коллегии Серовского городского округа и Думы Серовского городского округа

I. Характеристика проблемы

Значительную роль в развитии и наращивании экономической базы Серовского городского округа играет малый бизнес. На 1 января 2010 года количество субъектов малого предпринимательства составило 3812. Они обеспечивают рабочими местами около 8,0 тысяч жителей нашего города. Ежегодно растет участие малого предпринимательства в общем финансовом обороте предприятий и организаций Серовского городского округа, увеличивается поступление налогов в местный бюджет от предпринимательской деятельности. За 2009 год оборот субъектов малого и среднего предпринимательства составил 4367 млн. руб., в бюджет Серовского городского округа поступило 45,8 млн. руб.

Кроме торговли, наиболее быстрыми темпами развивается малое предпринимательство в сфере услуг. Предприниматели оказывают населению транспортные услуги маршрутных и грузовых такси, автосервиса, успешно работают в сфере бытового обслуживания. Активно развивают клининговые, риэлтерские, правовые, образовательные и другие виды услуг.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация Серовского городского округа размещает не менее 10% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.

В условиях финансового кризиса, при недостатке финансовых средств, поддержка малого и среднего бизнеса, в основном будет заключаться в совершенствовании механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности. Прежде всего, это подготовка предложений по совершенствованию муниципальных нормативно-правовых актов, разработка положений, направленных на развитие малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 23 декабря 2010 г. N 2202 глава II настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

II. Механизм реализации программы. Ресурсное обеспечение программы

Координация деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляется комитетом экономики администрации Серовского городского округа.

Финансирование Программы осуществляется через администрацию Серовского городского округа согласно выделенным из бюджета Серовского городского округа ассигнованиям. Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2010-2012 годах за счет бюджета Серовского городского округа составит 2929 тыс. рублей. Подробное распределение средств по годам и направлениям финансирования отражено в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование источников финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего
Бюджет Серовского городского округа	475	1184	1270	2929
Федеральный бюджет (справочно)	5798	5798	5798	17394
Областной бюджет (справочно)	1700	1750	1800	5250
Средства Серовского ФПМП (справочно)	88	104	115	307
Итого:	8061	8836	8983	25880

III. Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы

Основные целевые индикаторы и показатели реализации программы:

Таблица N 2

Показатели	Единица измерения	2009 год (факт)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей Программы
			2010 год	2011 год	2012 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	3812	3920	4000	4090
Увеличение организованных рабочих мест	процентов	2,7	3,0	3,5	4,0
Сумма поступления в бюджет Серовского городского округа единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс. рублей	45 780,4	47700	48700	49725

Программа является "открытой", т.е. ежегодно корректируется в зависимости от социально-экономической ситуации в Серовском городском округе, источников и объемов финансирования при утверждении бюджета Серовского городского округа на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2011 г. N 203 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства в Серовском
городском округе" на 2010-2012 годы

План мероприятий
муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе" на 2010-2012 гг.

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября, 23 декабря 2010 г., 17 февраля 2011 г.

Мероприятия		Объем и источники финансирования, тыс. руб.				Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2010	2011	2012	всего
1		2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности
1.1. Анализ нормативно-правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по совершенствованию муниципальных нормативно-правовых актов: - расчет корректирующих коэффициентов по Единому налогу на вмененный доход, ставок земельного налога, платежей за рекламное пространство, а также арендных платежей за пользование объектами муниципальной собственности для представителей малого и среднего бизнеса		-	-	-	-	Комитет экономики администрации Серовского городского округа (далее СГО); отраслевой орган администрации СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	На основе анализа фактических данных подготовка изменений и дополнений в муниципальные нормативно-правовые акты: по утверждению корректирующих коэффициентов по Единому налогу на вмененный доход, ставок земельного налога, платежей за рекламное пространство, а также снижение арендных платежей за пользование объектами муниципальной собственности для представителей малого и среднего бизнеса
1.2. Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса		-	-	-	-	Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании СГО (далее - Совет)	Контроль интересов малого и среднего бизнеса
1.3. Содействие в организации работ по охране труда и технике безопасности среди субъектов малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	СФПМП при участии администрации СГО, Совета	Организация уголка по охране труда и технике безопасности в предпринимательстве на стенде СФПМП
Итого по разделу 1:		-	-	-	-
2. Информационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1. Организация деятельности муниципальной системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	Отдел информатизации и комитет экономики администрации СГО	Путем еженедельного обновления раздела "Малое и среднее предпринимательство" на сайте администрации СГО
2.2. Подготовка, участие и проведение семинаров, круглых столов, конференций по проблемам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	СФПМП (по согласованию), Серовское представительство Уральской ТПП (по согласованию), при участии комитета экономики администрации СГО, Совет	Ознакомление с новыми законодательными актами, обсуждение проблем малого и среднего предпринимательства
2.3. Организация выпуска телевизионной программы "Бизнес плюс" (Канал-С)		Средства бюджета СГО				СФПМП, Редакция "Канал-С" (по согласованию)	Формирование позитивного образа предпринимателя и повышения престижа предпринимательской деятельности в общественном сознании, освещения проблем малого и среднего предпринимательства
		65	70	80	215
2.4. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства		Средства СФПМП				СФПМП (по согласованию)	Техническая поддержка, модернизация и поисковая оптимизация сайта СФПМП
		18	19	20	57
Итого но разделу 2: Всего:		83	89	100	272
В т.ч. Средства бюджета СГО		65	70	80	215
Средства СФПМП		18	19	20	57
3. Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1. Поддержка устойчивого развития фонда "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства"		Средства СФПМП				СФПМП
		30	40	45	115
3.2. Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Серовский городской округ		-	-	-	-	Комитет экономики администрации СГО	Организация проведения ежеквартальных заседаний Совета
3.3. Организации консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства		Средства СФПМП				СФПМП, (по согласованию), ГУ "Серовский Центр занятости" (по согласованию)	Оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг не менее 1000 предпринимателям; работа с безработными гражданами
		40	45	50	135
3.4. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию возможностей и услуг Серовского представительства Уральской торгово-промышленной палаты: - сертификация, декларирование, экспертиза товаров и услуг; - проведение работ по аттестации рабочих мест		-	-	-	-	Серовское представительство Уральской ТПП (по согласованию)	Приглашение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в ярмарках, выставках, обучающих семинарах, сертификация, декларирование и экспертиза товаров, работ и услуг
Итого по разделу 3:	Всего:	70	85	95	250
В т.ч.	Средства бюджета СГО	-	-	-	-
	Средства СФПМП	70	85	95	250
4. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства
4.1. Осуществление реализации программы микрокредитования		Средства Областного бюджета				СФПМП, (по согласованию)	Расширение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам
		1700	1750	1800	5250
4.2. Оказание помощи безработным гражданам по организации собственного дела и на организацию новых рабочих мест		Средства Федерального бюджета				ГУ "Серовский Центр занятости" (по согласованию)	Субсидии безработным гражданам при организации собственного дела и на организацию новых рабочих мест
		5720	5720	5720	17160
4.3. Разработка предложений и схем привлечения дополнительных финансовых ресурсов для финансирования программ и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (привлечение банковских и др. ресурсов)		-	-	-	-	Администрация Серовского городского округа и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в МО СГО	Развитие кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства, способной стимулировать привлечение в эту сферу средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний
Итого по разделу 4:	Всего:
В т.ч.	Средства бюджета СГО	-	-	-	-
	Средства Федерального бюджета	5720	5720	5720	17160
	Средства Областного бюджета	1700	1750	1800	5250
5. Формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере. Повышение конкурентоспособности
5.1. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в подготовке и участию в конкурсах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд		-	-	-	-	Комитет экономики администрации СГО	Расширение деятельности субъектов малого и среднего бизнеса
5.2.Организация проведения цикла обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства в области сертификации товаров и услуг по международным стандартам качества и по сертификации деятельности		-	-	-	-	Серовское представительство Уральской ТПП (по согласованию)	Повышение конкурентоспособности, выход на международные рынки сбыта своей продукции
Итого по разделу 5:		-	-	-	-
6. Организация поддержки малого и среднего предпринимательства
6.1. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере АПК, личных подсобных хозяйств в выставках, ярмарках, конкурсах		-	-	-	-	Территориальное управление, отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей, комитет экономики администрации СГО	Создание условий для развития личных подсобных хозяйств
6.2. Организация и проведение конкурса в Серовском городском округе "Лучшее личное подсобное хозяйство"		Средства бюджета СГО				Территориальное управление, комитет экономики администрации СГО	Создание условий для развития личных подсобных хозяйств
		-	50	55	105
6.3. Содействие развитию личных подсобных хозяйств и фермерских хозяйств путем консультационной помощи при получении субсидий, кредитов, выделяемых в порядке и условиях, предусмотренных Правительством Свердловской области		-	-	-	-	Территориальное управление, комитет экономики администрации СГО	Развитие материально-технической базы крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
6.4. Финансовая поддержка из бюджета Серовского городского округа субъектов малого предпринимательства путем предоставления субсидий на возмещение части расходов в размере 70 процентов фактически произведенных затрат, Всего: В том числе:		Средства бюджета СГО				"Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике", комитет экономики, бюджетно-бухгалтерский отдел администрации СГО
		410	964	1060	2334
1) сельскохозяйственным организациям: - на приобретение сельскохозяйственной техники; - на приобретение кормов; - на приобретение поголовья крупного рогатого скота и свиней для воспроизводства стада		275	50	200	675		Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сохранение и улучшение поголовья продуктивного скота
2) организациям торговли, расположенным в населенных пунктах с численностью проживающих менее 100 человек: - на приобретение и доставку дров для обогрева помещения торгового объекта; - на оплату услуг по электроэнергии; - на оплату расходов но ремонту помещения торгового объекта - на оплату транспортных услуг по доставке продовольственных и непродовольственных товаров		-	-	50	100		Улучшение обслуживания сельского населения
3) организациям жилищно-коммунального хозяйства, при условии, если они расположены в сельских населенных пунктах, на: - приобретение топлива (дрова, уголь); - приобретение оборудования и инструментов; - отплату расходов на электроэнергию; - оплату транспортных расходов		Средства бюджета СГО
		135	814	810	1559
6.5. Финансовая поддержка из бюджета Серовского городского округа на техническое оснащение кооперативов по закупке сельскохозяйственной продукции от населения (приобретение техники и инвентаря)		Средства бюджета СГО				Отраслевой орган администрации СГО "Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике", комитет экономики, территориальное управление администрации СГО	Увеличение доходов населения
		-	100	100	200
Итого по разделу 6: Всего:		410	1114	1215	2770
В т.ч. Средства местного бюджета		410	114	1215	2770
Итого по программе:		8061	8836	8983	25880
в т.ч. Средства бюджета СГО		475	1184	1270	3325
Средства Федерального бюджета		5798	5798	5798	17394
Средства Областного бюджета		1700	1750	1800	5250
Средства СФПМП		88	104	115	307
7. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1. Обучение по программе "Менеджер-предприниматель", "Как начать и вести свое дело"		Средства Федерального бюджета				ГУ "Серовский Центр занятости" (по согласованию)	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства
		78	78	78	234
7.2. Организация и проведение семинаров по подготовке начинающих предпринимателей		-	-	-	-	СФПМП (по согласованию)	Повышение квалификации не менее 40 субъектов малого и среднего предпринимательства и специалистов
7.3. Организация и проведение тренингов по развитию предпринимательских способностей и навыков		-	-	-	-	СФПМП (по согласованию)	Развитие предпринимательских способностей и навыков
7.4. Проведение городского конкурса на лучший проект по трудоустройству женщин среди субъектов малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	Комитет экономики администрации СГО	Улучшение положения женщин на рынке труда
7.5. Организация экскурсий школьников на успешные предприятия малого и среднего бизнеса		-	-	-	-	Отраслевой орган администрации СГО Управление образования, при участии СФПМП (по согласованию)	Формирование позитивного образа предпринимателя и повышения престижа предпринимательской деятельности в общественном сознании
Итого по разделу 7:	Всего:	78	78	78	234
В т.ч.	Средства бюджета СГО	-	-	-	-
	Средства Федерального бюджета	78	78	78	234
Итого:		8061	9052	9163	26276
в т.ч.	Средства бюджета СГО	475	1400	1450	3325
	Средства Федерального бюджета	5798	5798	5798	17394
	Средства Областного бюджета	1700	1750	1800	5250
	Средства СФПМП	88	104	115	307