Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 4 июня 2010 г. N 1235 "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области" (утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области
от 4 июня 2010 г. N 1235
"Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20 июля 2012 г. N 353 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с решением областной комиссии по проведению административной реформы в Свердловской области (протокол от 27.05.2010 г. N 3), руководствуясь пунктом 13 постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. N 1139-ПП "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.12.2007 г. N 1243-ПП, от 19.08.2008 г. N 849-ПП, от 05.08.2009 г. N 895-ПП), приказываю:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2011 г. N 1576-ПП постановление Правительства Свердловской области от 27 декабря 2005 г. N 1139-ПП признано утратившим силу

1. Утвердить Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области (прилагается).

2. Копию настоящего приказа направить в Министерство экономики Свердловской области.

Министр

К.В. Крючков

г. Екатеринбург

4 июня 2010 года

N 1235

Административный регламент
Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области
(утв. приказом Министерства природных Свердловской области от 4 июня 2010 г. N 1235)

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции в установленном порядке, а также порядок взаимодействия Министерства природных ресурсов Свердловской области с другими организациями и ведомствами при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области.

2. Государственную функцию по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, исполняет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами - Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство)

3. Исполнение государственной функции по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35. ст. 3607; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 194; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6450);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249: 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; 2009, N 29 ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6441; "Российская газета" от 27.04.2010 г. N 89);

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2002, N 18, ст. 1721; 2002, N 30, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2708, ст. 2717; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4434, ст. 4440; 2003, N 50, ст. 4847, ст. 4855; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; 2004, N 30, ст. 3095; 2004, N 31, ст. 3229; 2004, N 34, ст. 3529, ст. 3533; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; 2005, N 10, ст. 762, ст. 763; 2005 N 13, ст. 1077, ст. 1079; 2005, N 17, ст. 1484; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 25, ст. 2431; 2005, N 27, ст. 2719, ст. 2721; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3124, ст. 3131; 2005, N 40, ст. 3986; 2005, N 50, ст. 5247; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1 ст. 4 ст. 10; 2006, N 2, ст. 172, ст. 175; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 10, ст. 1067; 2006, N 12 ст. 1234; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1776; 2006, N 18, ст. 1907; 2006, N 19, ст. 2066; 2006, N 23, ст. 2380, ст. 2385; 2006, N 28, ст. 2975; 2006, N 30, ст. 3287; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; 2006, N 50, ст. 5279, ст. 5281; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; 2007, N 7, ст. 840; 2007, N 16, ст. 1824; 2007, N 17, ст. 1930; 2007, N 21, ст. 2456; 2007, N 30, ст. 3755; 2007, N 31, ст. 4007, ст. 4009, ст. 4015; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 49, ст. 6246; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 20, ст. 2259; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2008, N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; 2008, N 45, ст. 5143; 2008, N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 7, ст. 771, ст. 777; 2009, N 19, ст. 2276; 2009, N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; 2009, N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; 2009, N 30, ст. 3735, 3739; 2009, N 45 ст. 5267; 2009, N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6406, ст. 6412, ст. 6418; 2010, N 1, ст. 1; 2010, N 11, ст. 1169, ст. 1176; 2010, N 15, ст. 1743, ст. 1751);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625; 2009, N 14, ст. 1668);

6) распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.98 г. N 1214-р "О возмещении убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст. 4535; 2001, N 50, ст. 4745);

7) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);

8) постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 г. N 1046-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 г. N 1378-ПП ("Областная газета", 2008, 29 января, N 24-25), от 02.04.2008 г. N 263-ПП ("Областная газета", 2008, 11 апреля, N 117-118), от 24.06.2008 г. N 633-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 961), от 16.10.2008 г. N 1112-ПП ("Областная газета", 2008, 24 октября, N 341), от 24.03.2009 г. N 311-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-2, ст. 328), от 15.04.2009 г. N 413-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 4-1, ст. 454), от 16.07.2009 г. N 839-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 954);

9) постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 г. N 669-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов Свердловской области, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Свердловской области";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2012 г. N 1206-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 г. N 669-ПП признано утратившим силу

10) настоящим Административным регламентом.

4. Результатом исполнения государственной функции по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, является Акт проверки соблюдения пользователями недр требований законодательства в сфере недропользования (далее - Акт проверки) либо Заключение по проверке соблюдения пользователями недр требований законодательства в сфере недропользования (далее - Заключение по проверке), в случае участия в проверке, организуемой правоохранительными органами, или иными органами государственного контроля (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).

5. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Свердловской области по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, осуществляют следующие должностные лица Министерства природных ресурсов Свердловской области:

1) министр природных ресурсов Свердловской области;

2) заместитель министра природных ресурсов Свердловской области, курирующий вопросы недропользования;

3) начальник отдела минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов Свердловской области, его заместитель;

4) главные и ведущие специалисты отдела минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов Свердловской области.

6. Министр природных ресурсов Свердловской области и его заместитель имеют право:

1) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований законодательства и иных нормативных правовых актов Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области;

2) уведомлять в письменной форме пользователей недр о результатах проверки, выявленных нарушениях требований законодательства и иных нормативных правовых актов Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, а при необходимости принимать решение о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области;

3) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в случае выявления фактов самовольного пользования недрами и необоснованной застройки площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых передавать материалы в правоохранительные органы или органы прокуратуры;

5) привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного контроля.

7. Начальник отдела, его заместитель, главные и ведущие специалисты отдела минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов Свердловской области имеют право:

1) проверять в установленном порядке соблюдение пользователями недр требований законодательства, иных нормативных актов Свердловской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

2) посещать для проведения проверок при предъявлении приказа о проведении проверки и служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых определяется совместно уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами и соответствующими организациями;

3) составлять Акты проверок (либо Заключения по проверкам) соблюдения пользователями недр требований законодательства в сфере недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области;

4) давать пользователям участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также по выполнению условий лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии со статьями 23.22.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

8. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области:

1) сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства размещаются на Интернет-сайте Министерства - http://www.mprsо.ru.

Министерство природных ресурсов Свердловской области находится по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101.

График работы Министерства: понедельник-пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 12.48);

2) для получения информации о процедурах исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля заявители обращаются (в рабочие дни и в рабочее время):

лично в отдел минеральных ресурсов (кабинеты 408 и 411);

по телефонам отдела минеральных ресурсов - 371-99-35 (начальник отдела), 372-79-96 (специалисты отдела);

в письменном виде почтой по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101; электронной почтой по адресу: nedra@mprso.ru.

3) информирование заявителей по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, осуществляется индивидуально, либо публично в устной или письменной форме.

Индивидуальное устное информирование проводится специалистами органа контроля при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Министром или уполномоченным им должностным лицом могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов по вопросам государственного контроля согласовываются с Министром.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства в сети Интернет.

Если информация о процедуре исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля, полученная в отделе минеральных ресурсов, не удовлетворяет заявителей, то они в письменном виде обращаются в Министерство.

9. В целях осуществления государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, уполномоченные должностные лица Министерства (далее - государственные инспекторы) проводят проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере недропользования (далее - проверки) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также по участкам недр местного значения, используемым для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановые проверки одного юридического лица, индивидуального предпринимателя проводятся не чаще чем один раз в три года.

Продолжительность каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

10. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственного инспектора, проводящего выездную плановую проверку, не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Глава 3. Административные процедуры исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

11. Последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, приведены в приложениях N 1 (плановые проверки) и N 2 (внеплановые проверки) к настоящему Административному регламенту.

12. Организация и проведение плановой проверки.

12.1. Плановые проверки соблюдения требований законодательства о недрах в части геологического изучения, рационального использования и охране участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, проводятся на основании разрабатываемых Министерством ежегодных планов, утверждаемых Министром.

Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме, его представления в органы прокуратуры и согласования осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В ежегодные планы проверок включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование участков недр (далее - пользователи недр), распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, в соответствии с лицензиями на право пользования недрами, выданными в установленном законодательством порядке.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей - пользователей недр, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами контроля (надзора) указываются все органы, участвующие в такой проверке.

Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения пользователей недр посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

В срок до 1 сентября года, года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет ежегодный план в Прокуратуру Свердловской области.

Прокуратура Свердловской области после рассмотрения плана проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит в Министерство предложения по проведению совместных плановых проверок.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и направляет с учетом этого рассмотрения ежегодный план в прокуратуру Свердловской области для формирования сводного плана.

12.2. Основанием для включения плановой проверки в план ежегодных плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации пользователя недр, либо истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

12.3. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим административным регламентом.

О проведении плановой проверки пользователи недр уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13. Организация и проведение внеплановой проверки.

13.1. Предметом внеплановой проверки является выявление фактов нарушений требований законодательства в сфере недропользования, самовольного пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, изложенных в обращениях и заявлениях; проверка выполнения предписаний государственного геологического контроля Свердловской области.

13.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере недропользования в части геологического изучения, рационального использования и охране недр;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в результате самовольного пользования недрами, без оформления в установленном порядке технической документации на эксплуатацию опасного производственного объекта недропользования, с нарушениями обязательных требований по безопасному ведению работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр);

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в результате самовольного пользования недрами, без оформления в установленном порядке технической документации на эксплуатацию опасного производственного объекта недропользования, с нарушениями обязательных требований по безопасному ведению работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр);

3) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в настоящей статье, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

13.3. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим административным регламентом.

Внеплановая выездная проверка пользователей недр, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 13.2 настоящей главы, Министерством после согласования с Прокуратурой Свердловской области.

В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки пользователей недр Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Свердловской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141) с приложением к нему копии приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки пользователей недр и прилагаемые к нему документы рассматриваются Прокуратурой Свердловской области в день их поступления в целях оценки законности ее проведения, а решение о согласовании или отказе в согласовании ее проведения принимается в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

13.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 13.2 настоящей главы, пользователи недр уведомляются Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 13.2 настоящей главы, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения проверки не требуется.

14. Документарная проверка.

14.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах пользователей недр, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при пользовании недрами и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, отчеты по исполнению предписаний органов государственного геологического контроля.

14.2. Организация документарной проверки (плановой и внеплановой) осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядке и проводится по месту нахождения Министерства.

14.3. В процессе проведения документарной проверки государственными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы пользователей недр, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе ежегодные отчеты о выполнении условий пользования участком недр, формы статистической отчетности о движении запасов полезных ископаемых при их добыче, предоставление которых является обязательным для исполнения условием, оговоренным в лицензии, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих пользователей недр проверок исполнения требований законодательства, норм и правил проведения работ в части геологического изучения, рационального использования и охраны участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области.

14.4. В случае, если достоверность и полнота сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение пользователями недр обязательных требований нормативных документов, выполнения условий пользования участком недр, установленных в лицензии, выполнения ранее выданных государственным контролем Свердловской области предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства о недрах и условий лицензии, Министерство направляет в адрес пользователя недр мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.

14.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса пользователи недр обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью или подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица пользователя недр.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется пользователю недр с требованием предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

14.6. Государственный инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные пользователем недр пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований законодательства в сфере недропользования, государственный инспектор вправе провести выездную проверку.

14.7. При проведении документарной проверки государственный инспектор не вправе требовать у пользователей недр сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

15. Выездная проверка.

15.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах пользователя недр сведения о состоянии объекта пользования недрами, о выполнении условий пользования участком недр, установленных лицензией, а также принимаемые им меры по соблюдению норм и правил проведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр непосредственно на объекте недропользования.

15.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения пользователя недр, месту расположения участка недр, на котором осуществляется разрешенное (в соответствии с лицензией на право пользования недрами) либо самовольное (безлицензионное) пользование недрами.

15.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, представленных пользователем недр о результатах его деятельности по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр;

б) оценить соответствие деятельности пользователя недр требованиям законодательства о недрах, лицензионным условиям пользования участком недр, нормам и правилам проведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр.

15.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица пользователя недр, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых, в случае необходимости, к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

15.5. Пользователь недр обязан предоставить государственным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку государственных инспекторов и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию участка недропользования, на котором осуществляется геологическое изучение, разведка, добыча полезных ископаемых и связанных с ней производств по переработке, обогащению, транспортировке, хранению полезного ископаемого, производству товарной продукции, разработки недр на участках строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

15.6. Министерство привлекает к проведению выездной проверки пользователя недр экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с пользователем недр, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

16. Порядок организации проверки.

16.1. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся на основании приказов Министерства. Приказ издается по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141. Проверка может проводиться только государственными инспекторами и должностными лицами, указанными в приказе Министерства на проведение проверки.

16.2. В приказе Министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности государственных инспекторов и должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование организации-пользователя недр (юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования нормативных правовых актов;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых пользователям недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

учредительные документы пользователя недр, в отношении которого проводится контрольная проверка, и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо ее заверенную копию, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня проверки;

разрешительная документация: на право пользования недрами (лицензия с приложениями), на право производства геологоразведочных и горно-добычных работ (технический проект освоения участка недр, горноотводный акт, правоустанавливающие документы на земельный участок, лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами, утвержденный план развития горных работ);

отчетная документация: по геологическому изучению недр (отчеты, протоколы по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых), по выполнению условий пользования участком недр по лицензии, по движению запасов полезных ископаемых, по уплате платежей и налогов за пользование недрами, текущая геолого-маркшейдерская документация по объекту недропользования;

сведения о ранее проведенных проверках выполнения требований законодательства в сфере недропользования и исполнении выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

9) даты начала и окончания проверки.

16.3. Заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки вручается под роспись государственным инспектором, проводящим проверку, руководителю или иному должностному лицу пользователя недр, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке пользователей недр государственные инспекторы обязаны представить информацию об органе государственного контроля Свердловской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

16.4. По просьбе руководителя или иного должностного лица пользователя недр, его уполномоченного представителя государственные инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке пользователей недр с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, на которых осуществляется пользование недрами.

17. Ограничения при проведении проверки.

При проведении проверки государственные инспекторы не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований законодательства, норм и правил осуществления работ в сфере недропользования, если такие требования не относятся к компетенции государственного контроля Свердловской области;

2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 13.2 настоящего Административного регламента;

3) требовать представления документов, информации по объектам производственной сферы, участкам недр, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проверки;

6) осуществлять выдачу пользователям недр предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

18. Порядок оформления результатов проверки.

18.1. По результатам проверки государственными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт либо заключение по установленной форме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) в двух экземплярах. Форма акта (заключения) разработана в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141.

18.2. В акте (заключении) по результатам проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) дата и номер приказа Министерства о проведении проверки;

3) фамилии, имена, отчества государственных инспекторов и экспертов, проводивших проверку;

4) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, присутствовавших при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в сфере недропользования, обязательных требований норм и правил производства работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, о характере нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица пользователя недр, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у пользователя недр указанного журнала;

8) подписи государственного инспектора и должностных лиц, проводивших проверку.

18.3. К акту проверки прилагаются протоколы обследования объектов недропользования, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников пользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований норм и правил производства работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

18.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается пользователю недр или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия пользователя недр или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

18.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаются пользователю недр, уполномоченному представителю под расписку либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

18.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

18.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

18.8. В журнале учета проверок, который обязаны вести пользователи недр по установленной типовой форме, государственными инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

18.9. Пользователь недр, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о недрах или его отдельных положений. При этом пользователь недр вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

19. Меры, принимаемые государственными инспекторами Свердловской области в отношении фактов нарушений законодательства в сфере недропользования.

19.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений пользователем недр требований законодательства в сфере недропользования, норм и правил производства работ, связанных с пользованием недрами, относящихся к компетенции государственного контроля Свердловской области, а также невыполнения основных условий пользования участком недр, установленных лицензией, должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание пользователю недр об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту), либо при невыполнении пользователем недр существенных условий пользования участком недр, оговоренных лицензией, рекомендовать Министерству выдать предварительное уведомление о досрочном прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

19.2. В случае выявления в процессе проверки нарушений законодательства о недрах, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении недропользователя возбуждается административное дело, рассмотрение которого осуществляется в соответствии с административным законодательством и Административным регламентом Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по возбуждению и (или) рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, утвержденном распоряжением правительства Свердловской области от 08.09.2008 г. N 1120-РП.

19.3. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица, связанная с пользованием недрами, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности пользователя недр в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

19.4. В случае, если при проведении проверки выявлены факты самовольного пользования недрами и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, главный государственный инспектор по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Свердловской области или его заместитель передают материалы проверки в органы прокуратуры и правоохранительные органы.

Глава 4. Контроль за исполнением государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

20. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

21. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министерства природных ресурсов Свердловской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром природных ресурсов Свердловской области или по его поручению заместителем министра, ответственным за осуществление государственного контроля на территории Свердловской области.

Результаты текущего контроля оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

22. Порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок, полнота и качество исполнения государственной функции должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями, изложенными в главе третьей настоящего Административного регламента.

23. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль в отношении участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, несут ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами соответствующих должностных лиц Министерства.

24. Ответственность за исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, возлагается на министра природных ресурсов Свердловской области и его заместителя.

25. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

26. Проверка исполнения государственной функции может проводиться также по конкретному аргументированному обращению заявителей.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

27. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, и повлекшие за собой нарушение прав пользователей недр, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.

28. В административном порядке:

действия (бездействие) и решения государственных инспекторов государственного контроля по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Свердловской области могут быть обжалованы заместителю министра и Министру природных ресурсов Свердловской области;

действия (бездействие) и решения заместителя Министра могут быть обжалованы Министру природных ресурсов Свердловской области;

действия (бездействие) и решения Министра могут быть обжалованы председателю Правительства Свердловской области и Губернатору Свердловской области.

29. Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, осуществляется путем направления письменной жалобы в Министерство по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101.

Письменная жалоба должна содержать:

наименование должности, фамилию, имя, отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительство или место нахождения;

существо обжалуемого действия (бездействия);

подпись лица, подавшего жалобу.

Рассмотрение жалоб на действие (бездействие) должностных лиц Министерства осуществляется в течение 30 дней с момента поступления в Министерство. Рассмотрение жалоб на решение органа государственного контроля рассматривается в течение 10 дней с момента поступления его в Министерство.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу пользователя недр.

Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется пользователю недр сообщение о принятом решении и действиях в течение 10 дней после принятия решения.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные на них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

30. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство или к соответствующему должностному лицу Министерства.

31. Решения должностных лиц Министерства, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

32. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии), нарушений положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами Министерства по телефонам, через Интернет-сайт, по электронной почте Министерства, реквизиты которых указаны в Главе 2 настоящего Административного регламента.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть обжалуемого нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

33. Письменное обращение заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве, если иные сроки не предусмотрены законодательством.

По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения, направляется заявителю.

Приложение 1
к административному регламенту Министерства природных
ресурсов Свердловской области по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного
контроля за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Свердловской области

Блок-схема
по организации и проведению плановых проверок при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|    Наименование   |    | Ответственный за  |    | Итоговый резу-  |    | Срок исполнения  |

| административной  |    |   осуществление   |    |льтат админист-  |    | административной |

|    процедуры      |    | административной  |    |    ративной     |    |     процедуры    |

|                   |    |     процедуры     |    |    процедуры    |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|Составление ежегод-|    |Министр природных  |    | Ежегодный план  |    | до 1 ноября года,|

|ного плана проведе-|-- |ресурсов Свердловс-|---|проведения прове-|---|  предшествующего |

|   ния проверок    |    |кой области или его|    |  рок с учетом   |    | году проведения  |

|                   |    |    заместитель    |    | предложений     |    |    проверок      |

|                   |    |                   |    |Прокуратуры Свер-|    |                  |

|                   |    |                   |    |дловской области |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|  Принятие решения |    | Министр природных |    |     Приказ о    |    |  В соответствии  |

|    о проведении   |-- |  ресурсов Сверд-  |---|   проведении    |---|   с ежегодным    |

|      проверки     |    |ловской области или|    |     проверки    |    |      планом      |

|                   |    | его заместитель   |    |                 |    |     проверки     |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|   Подготовка к    |    | Должностное лицо  |    |   Направление   |    | Не позднее чем в |

|   проведению      |-- | Министерства, нап-|---|   приказа о     |---|течение 3 рабочих |

|    проверки       |    |   равленное на    |    |  проведении про-|    |  дней до начала  |

|                   |    |    проведение     |    | верки проверяе- |    |плановой проверки;|

|                   |    |      проверки     |    |мому пользователю|    |не менее чем за 24|

|                   |    |                   |    |       недр      |    | часа до начала   |

|                   |    |                   |    |                 |    |проведения внепла-|

|                   |    |                   |    |                 |    |  новой выездной  |

|                   |    |                   |    |                 |    |     проверки     |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|    Проведение     |    | Должностное лицо  |    | Акт по результа-|    |  Непосредственно |

|     проверки      |-- |Министерства, нап- |---|там проверки соб-|---|      после       |

|                   |    |равленное на прове-|    |людения требова- |    |   завершения     |

|                   |    |  дение проверки   |    |ний законодатель-|    |     проверки     |

|                   |    |                   |    |ства в сфере нед-|    |                  |

|                   |    |                   |    |  ропользования  |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|Составление и выда-|    | Должностное лицо  |    | Предписание по  |    |  Одновременно с  |

|ча предписания по  |-- |Министерства, нап- |---|устранению выяв- |---|    вручением     |

|устранению выявлен-|    |равленное на прове-|    |ленных нарушений |    |      акта        |

|ных нарушений зако-|    |  дение проверки   |    |законодательства |    |    проверки      |

|нодательства в сфе-|    |                   |    |  в сфере недро- |    |                  |

|ре недропользования|    |                   |    |   пользования   |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Возбуждение дела  |    | Министр природных |    |  Протокол об    |    | Немедленно в день|

|об административном|-- | ресурсов Сверд-   |---|административном |---|  выявления факта |

|правонарушении (в  |    |ловской области или|    | правонарушении  |    |    совершения    |

|случае необходимос-|    |его заместитель по |    |                 |    | административного|

|       ти)         |    |вопросам недрополь-|    |                 |    |  правонарушения  |

|                   |    |     зования       |    |                 |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Рассмотрение дела |    | Министр природных |    | Постановление о |    |В 15-дневный срок |

|об административном|-- | ресурсов Сверд-   |---|назначении адми- |---|с момента получе- |

|правонарушении (в  |    |ловской области или|    |нистративного на-|    | ния протокола или|

|случае необходимос-|    |его заместитель по |    |  казания или о  |    |   постановления  |

|       ти)         |    |вопросам недрополь-|    |  прекращении    |    |органов прокура-  |

|                   |    |     зования       |    |производства по  |    | туры об админист-|

|                   |    |                   |    |делу об админист-|    | ративном право-  |

|                   |    |                   |    |ративном правона-|    |    нарушении     |

|                   |    |                   |    |   рушении       |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

Приложение 2
к административному регламенту Министерства природных
ресурсов Свердловской области по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного
контроля за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Свердловской области

Блок-схема
по организации и проведению внеплановых выездных проверок при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|    Наименование   |    | Ответственный за  |    | Итоговый резу-  |    | Срок исполнения  |

| административной  |    |   осуществление   |    |льтат админист-  |    | административной |

|    процедуры      |    | административной  |    |    ративной     |    |     процедуры    |

|                   |    |     процедуры     |    |    процедуры    |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Рассмотрение обра-|    |   Уполномоченное  |    |   Определение   |    |                  |

| щений и заявлений |---| должностное лицо  |---|соответствия фак-|---| в течение 1 дня  |

|граждан, юридичес- |    | Министерства при- |    |тов, изложенных  |    | с момента поступ-|

|ких лиц, индивидуа-|    | родных ресурсов   |    |  в обращении,   |    |ления обращения в |

|льных предпринима- |    |  Свердловской     |    |основаниям для   |    |   Министерство   |

| телей, государст- |    |     области       |    |проведения внеп- |    |                  |

| венных органов    |    |                   |    |лановой проверки |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Принятие решения  |    | Министр природных |    |   Приказ о      |    | В течение 3 дней |

|о проведении внеп- |---|ресурсов Свердлов- |---| проведении внеп-|---|с момента поступ- |

| лановой проверки  |    |ской области или   |    |лановой проверки |    |ления обращения в |

|                   |    | его заместитель   |    |                 |    |   Министерство   |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Подготовка заявле-|    | Должностное лицо  |    |  Направление за-|    |В день подписания |

|ния о согласовании |---|Министерства, упол-|---|явления о согла- |---|  приказа Минис-  |

|проведения внепла- |    |номоченное на про- |    |совании проведе- |    |терства на прове- |

|новой проверки Про-|    | ведение проверки  |    |ния внеплановой  |    |дение внеплановой |

|куратурой Свердлов-|    |                   |    | проверки в Про- |    |      проверки    |

|  ской области     |    |                   |    | куратуру Сверд- |    |                  |

|                   |    |                   |    | ловской области |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|  Получение согла- |    |  Должностное лицо |    |  Получение ре-  |    |                  |

|сования на прове-  |---|   Министерства,   |---|шения Прокуратуры|---|   В течение ра-  |

|дение внеплановой  |    | уполномоченное на |    |  Свердловской   |    |бочего дня, сле-  |

|проверки Прокура-  |    |   проведние  про- |    | области о сог-  |    | дующего за днем  |

|турой Свердловской |    |     верки         |    |ласовании прове- |    |поступления заяв- |

|    области        |    |                   |    |дения внеплановой|    |ления в прокурату-|

|                   |    |                   |    |     проверки    |    |        ру        |

|                   |    |                   |    |                 |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|  Подготовка к     |    | Должностное лицо  |    | Направление при-|    |   Не менее чем   |

|проведению проверки|---|Министерства, упол-|---|каза о проведении|---|за 24 часа до на- |

|                   |    |номоченное на про- |    |  внеплановой    |    | чала проведения  |

|                   |    |  дение проверки   |    |    выездной     |    |внеплановой выезд-|

|                   |    |                   |    |    проверки     |    |   ной проверки   |

|                   |    |                   |    | проверяемому по-|    |                  |

|                   |    |                   |    | льзователю недр |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

|                   |    | Должностное лицо  |    |Акт по результа- |    |  Непосредственно |

|   Проведение      |---|Министерства, упол-|---|там проверки соб-|---| после завершения |

|    проверки       |    |номоченное на про- |    |людения требова- |    |    проверки      |

|                   |    | ведение проверки  |    |  ний законода-  |    |                  |

|                   |    |                   |    |тельства в сфере |    |                  |

|                   |    |                   |    |недропользования |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Составление и вы- |    | Должностное лицо  |    |  Предписание по |    |                  |

|дача предписания по|---|   Министерства,   |---|устранению выяв- |---|   Одновременно   |

| устранению выяв-  |    |уполномоченное на  |    |ленных нарушений |    |с вручением акта  |

| ленных нарушений  |    | проведение провер-|    |законодательства |    |    проверки      |

|законодательства   |    |        ки         |    |  в сфере недро- |    |                  |

| в сфере недрополь-|    |                   |    |   пользования   |    |                  |

|     зования       |    |                   |    |                 |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Возбуждение дела  |    | Министр природных |    |  Протокол об    |    | Немедленно после |

|об административном|---|ресурсов Свердловс-|---|административном |---| выявления факта  |

|правонарушении (в  |    |кой области или его|    | правонарушении  |    | совершения адми- |

|случае необходимос-|    |заместитель по воп-|    |                 |    |нистративного пра-|

|       ти)         |    |росам недропользо- |    |                 |    |   вонарушения    |

|                   |    |     вания         |    |                 |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

         |

/-------------------\    /-------------------\    /-----------------\    /------------------\

| Рассмотрение дела |    | Министр природных |    | Постановление о |    |  В 15-дневнй срок|

|об административном|---|ресурсов Свердловс-|---|назначении адми- |---|с момента получе- |

|правонарушении (в  |    |кой области или его|    |нистративного на-|    |ния протокола или |

|случае необходимос-|    |заместитель по воп-|    |  казания или о  |    |  постановления   |

|       ти)         |    |росам недропользо- |    |    преращении   |    | органов прокура- |

|                   |    |      вания        |    |производства по  |    |туры об админист- |

|                   |    |                   |    |делу об админист-|    |ративном правона- |

|                   |    |                   |    |ративном правона-|    |       рушении    |

|                   |    |                   |    |     рушении     |    |                  |

\-------------------/    \-------------------/    \-----------------/    \------------------/

Приложение 3
к административному регламенту Министерства природных
ресурсов Свердловской области по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного
контроля за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной участков недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Свердловской области

ГЕРБ ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101		тел./факс (343) 371-99-50, 371-99-35 e-mail: nedra @ mprso.ru
АКТ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ) N ________ проверки соблюдения требований законодательства в сфере недропользования
"___" ______________ 20__ г.			________________________________ (место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________ (номер, дата приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области)
была проведена проверка в отношении:		___________________________________ (полное наименование проверяемой организации, ФИО руководителя, ФИО (полностью) индивидуального предпринимателя, юридический адрес)
Продолжительность проверки: ________________________________________________
Проверка проведена:	_____________________________________________________ (фамилии, имена, отчества, должности, N служебных удостоверений должностных лиц, проводивших проверку, дата их выдачи)
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ______________________________ __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, подпись представителя проверяемой организации, дата, время) Дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки: _________________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)
При проведении проверки присутствовали:		__________________________________ (фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проверке)
В ходе проверки представлены:		__________________________________ (перечень рассмотренных при проверке документов)
В ходе проведения проверки: 1) выявлены нарушения:

N п/п	Выявленные нарушения	Наименование законодательных и иных нормативных актов, требования которых нарушены

2) выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): ________________________________________________________________ 3) нарушений не выявлено: __________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ (подпись проверяющего)			_______________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
_____________________________ (подпись проверяющего)			______________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Прилагаемые документы:	________________________________________________ (перечень документов, прилагаемых к акту и являющихся его неотъемлемой частью)
______________________________ Подписи лиц, проводивших проверку:		________________________________
______________________________ (должность)		___________________ (дата, подпись)			____________________ (расшифровка подписи)
С актом ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
______________________________ (должность)		___________________ (дата, подпись)			____________________ (расшифровка подписи)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:				________________________________________ (дата, подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку)

Приложение 4
к административному регламенту Министерства
природных ресурсов Свердловской области
по исполнению государственной функции по осуществлению
государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной участков недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Свердловской области

ГЕРБ ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101	тел./факс (343) 371-99-50, 371-99-35 e-mail: nedra @ mprso.ru
ПРЕДПИСАНИЕ N ____ об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования
"___" _______________ 20__ г.	_________________________ (место составления)
На основании акта проверки соблюдения требований законодательства в сфере недропользования от "__" ____________ 200__ г. N ________, Я, __________________________________________________________________ (Ф.И.О. и должность государственного инспектора, номер служебного удостоверения, __________________________________________________________________________ дата выдачи) ПРЕДПИСЫВАЮ: __________________________________________________________________________ (наименование проверяемого юридического лица, ФИО гражданина (индивидуального предпринимателя), которому вынесено предписание)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание вынесения предписания
1	2	3	4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Недропользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Министерство природных ресурсов Свердловской области не позднее 7 дней по истечении срока исполнения соответствующих пунктов предписания.
______________________________ (должность выдавшего предписание)	___________________ (дата, подпись)	____________________ (расшифровка подписи)
Предписание получено:
____________________________ (должность уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)	__________________ (дата, подпись)	____________________ (расшифровка подписи)