Приложение. Пояснительная записка

Приложение
к отчету о выполнении
целевой муниципальной программы
реформирования и модернизации
жилищно-коммунального комплекса
муниципального образования
"Верхняя Пышма" на 2004-2010 гг.

Пояснительная записка

Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2004-2010 гг. (далее - Программа) принята Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 04 ноября 2004 года N 58/2.

В Программу включен комплекс мероприятий, состоящий из шести разделов с общим объемом финансирования 1662550 тысяч рублей, в том числе средства местного бюджета - 536040 тысяч рублей:

1. реформирование жилищно-коммунального комплекса;

2. модернизация управления жилищно-коммунальным хозяйством;

3. модернизация электроснабжения;

4. модернизация системы водоснабжения и канализации;

5. модернизация системы теплогазоснабжения;

6. модернизация жилищного фонда.

На отчетную дату, с учетом корректировки, план финансирования составляет 1387301 тысяча рублей, в том числе средства местного бюджета - 441936 тысяч рублей.

В период с 2004 по 2010 год выполнена значительная часть мероприятий Программы на сумму 823593 тысячи рублей, из них средств местного бюджета - 414379 тысяч рублей.

Выполнение по разделам имеет следующие показатели.

1. Реформирование жилищно-коммунального комплекса

1.1. Совершенствование жилищно-коммунального обслуживания населения

В части реформирования жилищно-коммунального комплекса муниципальным учреждением "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Комитет ЖКХ) разработано и утверждено Решениями Думы городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ), постановлениями Главы городского округа и администрации городского округа более 20 нормативных документов в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Верхняя Пышма на 2007-2013 годы;

- инвестиционная программа "Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования Верхняя Пышма на 2007-2011 годы";

- инвестиционная программа "Развитие систем теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма на 2007-2013 годы";

- инвестиционная программа "Развития системы энергоснабжения городского округа Верхняя Пышма на 2007-2012 годы";

- положение о порядке формирования, регулирования и утверждения тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса городского округа Верхняя Пышма;

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 28 марта 2013 г. N 60/16 решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 июня 2006 г. N 27/7 признано утратившим силу

- положение о порядке предоставления бюджетных субсидий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в городском округе Верхняя Пышма;

- порядок предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории городского округа Верхняя Пышма;

- положение о создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на территории городского округа Верхняя Пышма;

- порядок предоставления компенсаций расходов на оплату за жилые помещения, коммунальные услуги и наем жилья лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин городского округа Верхняя Пышма";

- порядок сбора, учета и использования средств, поступающих от населения в качестве платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в городском округе Верхняя Пышма;

- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах;

- муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма на 2010-2013 годы".

Разработка и внедрение данных нормативных актов позволила значительно увеличить поступление средств на развитие жилищно-коммунального комплекса.

Все работы по содержанию и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, проводимые за счет бюджетных средств, осуществляются путем проведения котировок, конкурсов и аукционов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В городском округе в соответствии с Жилищным кодексом управление и обслуживание жилищного фонда осуществляют 10 коммерческих организаций, три ТСЖ, 1 жилищно-строительный кооператив, 1 индивидуальный предприниматель:

Управляющая организация	Обслуживаемая площадь, тысяч кв.м	Населенный пункт
ООО "Сити-Сервис"	820,2	г. Верхняя Пышма
ООО "РСУ-Инвест"	84,8
ООО "Жил-Сервис"	72,5
ООО "ЖилКомСервис"	6,7
ООО "Строй-Акцент"	39,6
ООО УК "Олимп"	8,1
ОАО "Славянка"	2,4
ТСЖ "Металлург"	11,7
ТСЖ "Сосновый Бор"	22,9
ЖСК "Строитель"	5,2
ТСЖ "Дружба"	3,0	п. Исеть
ИП "Яровой"	3,8	п. Селен
ООО "ЖЭУ Балтым"	40,5	с. Балтым, поселки Красный, Соколовка, Ромашка, Зеленый Бор
ООО "ЖКХ Исеть"	48,7	п. Исеть
ООО "ЖЭУ Кедровое"	40,4	п. Кедровое, п. Ольховка
Итого:	1161,8

Жители 47 домов выбрали непосредственное управление, 46 из них, в поселке Исеть, заключили договора на содержание жилья с ООО "ЖКХ Исеть", в с. Мостовское - 1 дом (содержание осуществляется по разовым договорам), поставка коммунальных услуг идет по прямым договорам с поставщиками.

Поставщиками коммунальных услуг являются:

Поставщик услуги	Наименование услуги	Населенный пункт
1	2	3
МУП "Водоканал"	Водоснабжение, водоотведение	г. Верхняя Пышма и все сельские населенные пункты
ЗАО "УТС"	Теплоснабжение, горячее водоснабжение (ГВС)	поселки Исеть, Кедровое, Ольховка, Соколовка, Красный, Селен, с. Балтым, г. Верхняя Пышма (ул. Челюскинцев, 10)
ОАО ТГК-9	Теплоснабжение и ГВС	г. Верхняя Пышма
ОАО "Уралэлектромедь"	Теплоснабжение и ГВС	г. Верхняя Пышма
ООО "УЭМ-теплосети"	Теплоснабжение	г. Верхняя Пышма (первый микрорайон)
ОАО "Уралредмет"	Теплоснабжение и ГВС	г. Верхняя Пышма, микрорайон Восточный
ОАО "Автотранспорт"	Теплоснабжение	г. Верхняя Пышма (ул. Обогатителей)
ОГУ "НПЦДД и А"	Теплоснабжение и ГВС	п. Ромашка
ОАО "Свердловскоблгаз"	Газоснабжение	г. Верхняя Пышма, сельские населенные пункты
ОАО "Свердловэнергосбыт"	Электроснабжение
ООО "МехЭнергоСервис"	Вывоз ТБО
ООО "Эколенд"	Захоронение ТБО

Как видно из приведенных таблиц, на территории городского округа осталось только одно муниципальное предприятие, предоставляющее коммунальные услуги населению.

1.2. Повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" тарифы на жилищно-коммунальные услуги для городского округа утверждаются с учетом индекса изменения цен, утверждаемого РЭК Свердловской области. Уровень оплаты в процентах по годам составил:

Год	Услуги за содержание жилья	Услуги за холодное водоснабжение и водоотведение	Услуги за отопление и горячее водоснабжение		Примечание
			Сельская местность	г. Верхняя Пышма
2004	80%	80%	80%	80%	Уровень оплаты населения в сельской местности не позволил выйти на 100% оплату в связи с превышением предельного индекса, установленного РЭК для поставщика ЗАО "УТС". Во избежание единовременного роста тарифа для населения поселков, отапливающихся от муниципальных котельных ЗАО "УТС", в бюджете предусматривалась компенсация затрат от разницы в тарифах
2005	90%	90%	90%	90%
2006	100%	100%	79%	100%
2007	100%	100%	67% - отопление 79% - ГВС	100%
2008	100%	100%	96% - отопление; 93% - ГВС	100%
2009	100%	100%	100%	100%
2010	100%	100%	100%	100%

2. Модернизация управления жилищно-коммунальным хозяйством

В 2006 году была приобретена и установлена в МУП "ВРЦ" программа по начислению жилищно-коммунальных услуг населению на сумму 599,3 тысячи рублей, в 2007 году программа для паспортного учета граждан на сумму 177,5 тысячи рублей.

В течение 2005-2009 годов управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа велась разработка Генерального плана городского округа, который утвержден Решением Думы городского округа от 26 февраля 2010 года N 16/1, ориентировочная сумма затрат на его разработку составляет 5200 тысяч рублей, финансирование на эти цели проводилось по целевой муниципальной программе "Обеспечение ведения муниципального земельного реестра, реестра объектов недвижимости и создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Верхняя Пышма в 2008-2010 годах", поэтому использованные средства не были учтены в общем объеме затрат данной Программы.

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 26 мая 2011 г. N 35/5 Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 27 ноября 2007 г. N 50/12 "О целевой муниципальной программе "Обеспечение ведения муниципального земельного реестра, реестра объектов недвижимости и создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Верхняя Пышма в 2008-2010 годах" признано утратившим силу

В рамках исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в течение 2009 и 2010 годов по инициативе администрации городского округа было создано 13 ТСЖ, в которые вошли 210 многоквартирных домов. На эти цели из бюджета городского округа было потрачено 500 тысяч рублей, в том числе 300 тысяч рублей в рамках данной программы.

3. Модернизация системы электроснабжения

По данному разделу объем финансирования из всех источников составляет по годам:

Источник финансирования	Предусмотрено программой, миллионов рублей		Освоено, миллионов рублей
	Всего:	С учетом корректировки	2004- 2008 годы	2009- 2010 годы	Всего:
средства местного бюджета	66,1	65,1	27,1	0,0	27,1
средства областного бюджета	45,8	45,2	0,0	0,0	0
средства федерального бюджета	4,8	4,7	0,0	0,0	0
внебюджетные источники	91,7	90,4	53,4	0,0	53,4
Всего:	208,4	205,4	80,5	0,0	80,5

Основные мероприятия, выполненные за отчетный период:

1. Построена кабельная линия "ГППЗСМК-РП Машиностроителей" 10 кВ в г. Верхняя Пышма.

2. Построена кабельная линия 6 кВ и проведена реконструкция ТП-49, ТП-50 в районе "Огнеупорный" г. Верхняя Пышма.

3. Проложена кабельная линия 0,4 кВ к ГПП ЗСМК - ТП-110 - 220 м, ТП-110 - ТП-102.

4. Проведена реконструкция воздушных линий:

- 0,6 кВ в микрорайоне "Молебка" г. Верхняя Пышма;

- 0,4 кВ ул. Тагильская, ул. Сыромолотова в г. Верхняя Пышма;

- 6 кВ ф.8 "Поселок" оп.N 49-ТП-8 п. Кедровое;

- 6 кВ п. Исеть ф. Озеро с установкой КТПН;

- уличного освещения в п. Исеть по ул. Станционной, Нагорной, Дачной, Свердлова.

5. Проведена реконструкция кабельных линий:

- 0,4 кВ ул. Чайковского, 37, 39 в г. Верхняя Пышма;

- 0,4 кВ ул. Ленина, 42, 44 в г. Верхняя Пышма;

- 0,4 кВ п. Кедровое;

- 0,4 кВ п. Сагра.

6. Выполнено строительство здания РП "Машиностроителей".

7. Разработан проект установки ТП-73 КТП 630/6/0,4 ул. Юбилейная - ул. Дзержинского.

8. Проведена реконструкция РП-5 за АТП-10.

9. Разработан проект строительства подстанции "Кемпинг" 110/10.

10. Выполнена установка приборов учета на фидерах (262 штук) и на вводе в жилые дома в г. Верхняя Пышма (673 штуки) и в п. Кедровое (46 штук).

4. Модернизация системы водоснабжения и канализации

По данному разделу объем финансирования из всех источников составляет по годам:

Источник финансирования	Предусмотрено программой, миллионов рублей		Освоено, миллионов рублей
	Всего:	С учетом корректировки	2004-2008 годы	2009-2010 годы	Всего:
средства местного бюджета	116,3	138,0	147,0	20,7	167,7
средства областного бюджета	114,4	101,7	75,4	0,0	75,4
средства федерального бюджета	29,1	27,1	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	145,4	146,1	76,0	9,4	85,4
Всего:	405,2	412,9	298,4	30,1	328,5

Основные мероприятия, выполненные за отчетный период:

1. Построена вторая нитка водовода диаметром 400 мм от п. Красный Адуй до станции водоподготовки в г. Верхняя Пышма.

2. Ведется строительство двух резервуаров чистой воды на станции водоподготовки в г. Верхняя Пышма объемом по 2400 куб.м каждый.

3. Выполнена реконструкция системы водоснабжения п. Исеть с установкой нового оборудования фильтровальной станции.

4. Построена автоматическая станция подкачки Соколовского водозабора.

5. Проведен капитальный ремонт хозфекального коллектора в п. Исеть.

6. Выполнено проектирование и строительство 1 очереди канализационного коллектора по ул. Ленина - ул. Советской в г. Верхняя Пышма.

7. Начата реконструкция 3-й очереди очистных сооружений в г. Верхняя Пышма.

8. Построено 8,4 км водопроводных и канализационных сетей в сельской местности и в г. Верхняя Пышма.

9. Внедрена система АСУ и приборов учета водоснабжения на источниках МУП "Водоканал".

10. Установлены частотные преобразователи на электродвигателях насосных станций МУП "Водоканал" в г. Верхняя Пышма и на станции подкачки в п. Красный Адуй.

11. Приобретена специальная техника для эксплуатации систем водоснабжения и канализации (илосос, экскаватор, цистерна для подвоза чистой воды).

5. Модернизация системы теплогазоснабжения

По данному разделу объем финансирования из всех источников составляет по годам:

Источник финансирования	Предусмотрено программой, миллионов рублей		Освоено, миллионов рублей
	Всего:	С учетом корректировки	2004- 2008 годы	2009- 2010 годы	Всего:
средства местного бюджета	68,2	64,3	41,5	0,0	41,5
средства областного бюджета	12,6	10,3	1,0	0,0	1,0
средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0
внебюджетные источники	104,0	104,0	55,8	20,0	75,9
Всего:	184,8	178,6	98,3	20,0	118,4

Основные мероприятия, выполненные за отчетный период:

1. Разработана технологическая схема теплоснабжения г. Верхняя Пышма.

2. Переведена на природный газ котельная в п. Кедровое.

3. Построена газовая блочная котельная в п. Соколовка.

4. Проложен газопровод высокого давления: - п. Соколовка - п. Кедровое;

- п. Кедровое до баз сжиженного газа;

- п. Кедровое - п. Мостовское;

- п. Кедровое - п. Нагорный;

- п. Кедровое - ЛОК ПСО.

5. Построено более 30 км газопроводов низкого давления в г. Верхняя Пышма, с. Балтым, п. Исеть, п. Нагорный, п. Красный, п. Красный Адуй, п. Кедровое.

6. Проведена реконструкция ЦТП г. Верхняя Пышма:

- ЦТП N 1, ул. Чайковского,

- ЦТП N 8/3, ул. Юбилейная,

- ЦТП N 7, "Пождепо", ул. Сварщиков.

7. Проведена перекладка теплотрассы в микрорайоне "Огнеупорный" для теплоснабжения строящихся домов.

8. Построена теплотрасса в микрорайоне "Огнеупорный" г. Верхняя Пышма.

9. Построена теплотрасса к дому N 44 по ул. Уральских рабочих г. Верхняя Пышма.

10. Проведен капитальный ремонт более 15 км тепловых сетей в городе и поселках.

6. Модернизация жилищного фонда

По данному разделу объем финансирования из всех источников составляет по годам:

Источник финансирования	Предусмотрено программой, миллионов гблей		Освоено, миллионов рублей
	Всего:	С учетом корректировки	2004- 2008 годы	2009- 2010 годы	Всего:
средства местного бюджета	262,1	172,5	169,9	7,1	177,0
средства областного бюджета	181,6	90,8	2,0	0,0	2,0
средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	418,3	324,7	81,4	34,5	115,9
Всего:	861,9	587,9	253,3	41,6	295,0

Основные мероприятия, выполненные за отчетный период:

- в 2004 году Комитетом ЖКХ по договору с БТИ был проведен начальный этап инвентаризации жилищного фонда. В перечень домов для инвентаризации был включен 121 дом, учитывающий все деревянные дома малой этажности с периодом эксплуатации более 35 лет. Основным акцентом в ходе проведения инвентаризационных работ было определение технического состояния и физического износа жилых домов с целью выявления ветхого и аварийного жилья. В период с 2006 по 2008 год межведомственной комиссией городского округа с этой целью было обследовано 32 многоквартирных дома, приняты заключения по 26 домам;

- выполнен капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе были отремонтированы практически все кровли домов на территории города и поселков со сроком эксплуатации более 10 лет, фасады 36 домов в п. Исеть, п. Кедровое, п. Ольховка, с. Балтым; отремонтировано более 280 подъездов; частично заменены внутридомовые системы ХВС, ГВС в 136 домах, в микрорайоне "Восточный" во всех домах произведена замена бойлеров;

- произведена замена 14 лифтов;

- приобретено 9 единиц спецтехники по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (4 мусоровоза, 5 единиц тракторной техники с навесным оборудованием);

- установлено 90 приборов общедомового учета в 87 многоквартирных домах г. Верхняя Пышма: 37 электросчетчиков управляющей компанией ООО "РСУ-Инвест" и 53 прибора учета тепла ООО "Сити-Сервис".

Для дальнейшего реформирования жилищно-коммунальной отрасли городского округа в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 годы администрацией городского округа приняты муниципальные целевые программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" (постановление администрации городского округа от 30.06.2010 года N 1300) и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории ГО Верхняя Пышма на 2010-2013 годы" (постановление администрации городского округа от 30.07.2010 года N 1506).