Определение Уставного Суда Свердловской области от 1 февраля 2011 г. "По делу о соответствии Уставу Свердловской области постановления Главы Екатеринбурга от 19 февраля 2008 года N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" в связи с обращением гражданина Г.Н. Рудого"

Уставный Суд Свердловской области в составе Председателя Суда В.Ю. Пантелеева, судей Н.А. Жилина, А.О. Казанцева, Н.Д. Мершиной, М.Н. Обрубовой,

с участием гражданина Г.Н. Рудого, обратившегося с запросом в Уставный Суд, О.А. Кожевникова - представителя главы Администрации города Екатеринбурга,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело о соответствии Уставу Свердловской области постановления Главы Екатеринбурга от 19 февраля 2008 года N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".

Поводом к рассмотрению дела явился запрос гражданина Г.Н. Рудого. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу Свердловской области оспариваемое заявителем постановление Главы Екатеринбурга.

Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Ю. Пантелеева, объяснения сторон, мнения В.А. Алферова - представителя Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, А.А. Старых - представителя Федерации профсоюзов Свердловской области, исследовав материалы дела, Уставный Суд установил:

1. Гражданин Рудой Геннадий Николаевич, работавший сторожем в муниципальной больнице города Екатеринбурга, обратился в Уставный Суд Свердловской области с запросом о соответствии Уставу Свердловской области постановления Главы Екатеринбурга от 19 февраля 2008 года N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".

По мнению заявителя, оспариваемый акт нарушает его право на достойную жизнь, поскольку устанавливает размеры тарифных ставок (окладов) ниже минимального размера оплаты труда, определенного федеральным законом, и не соответствует Уставу Свердловской области.

2. Уставный Суд Свердловской области рассматривает в том числе вопросы соответствия нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области (часть 4 статьи 56 Устава Свердловской области, часть 2 статьи 4 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области").

Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством (статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно рассматривал вопросы соотношения институтов тарифной ставки, заработной платы и минимального размера оплаты труда и определил, что трудовым законодательством допускается установление тарифных ставок, окладов, как составных частей заработной платы работников, ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны соблюдаться в равной мере как нормы, гарантирующие работнику заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и принципы справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности и условий выполняемой работы (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 30 сентября 2010 года N 1259-О-Р).

Таким образом, проверка легитимности оспариваемых заявителем нормативных положений означала бы проверку Уставным Судом Свердловской области федерального закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, что не входит в компетенцию Уставного Суда Свердловской области. В связи с этим на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 67 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", пунктом 4 статьи 59 Устава Свердловской области, статьями 4, 44, 67, 73 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области", Уставный Суд определил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 4 статьи 59" имеется в виду "пунктом 4 статьи 56"

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской области постановления Главы Екатеринбурга от 19 февраля 2008 года N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" в связи с его неподведомственностью Уставному Суду Свердловской области.

2. Настоящее Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и не может быть пересмотрено иным судом.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Уставного Суда Свердловской области".

Уставный Суд Свердловской области