Приложение 1

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 26 апреля 2011 г. N 36/41

Положение
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

1. Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением на рассмотрение и рассмотрением проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города), утверждением, исполнением и контролем за исполнением бюджета города, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета города.

2. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (далее - муниципальное образование) регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:

бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

доходы бюджета города - поступающие в бюджет города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета города;

расходы бюджета города - выплачиваемые из бюджета города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета города;

дефицит бюджета города - превышение расходов бюджета города над его доходами;

профицит бюджета города - превышение доходов бюджета города над его расходами;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета города по расходам бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета города;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города) в целях исполнения бюджета города по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета города);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию), субъекту международного права средства из бюджета города;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету города, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета города определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в том числе настоящим Положением, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета города - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет города и кассовым выплатам из бюджета города;

единый счет бюджета города - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по бюджету города для учета средств бюджета города и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет города и кассовым выплатам из бюджета города;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета города стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета города, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования за счет средств бюджета города, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета города - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

администратор доходов бюджета города - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

главный администратор доходов бюджета города - определенный решением о бюджете города орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, иной орган и (или) организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета города и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета города, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

администратор источников финансирования дефицита бюджета города - орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, иной орган и (или) организация, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета города;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города - определенный решением о бюджете города орган местного самоуправления, орган Администрации города Екатеринбурга, иной орган и (или) организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета города;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета города, составление и рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета города денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета города.

Глава 2. Бюджетное устройство, доходы, расходы и сбалансированность бюджета города

Статья 3. Бюджет города

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме решения о бюджете города, принимаемого Екатеринбургской городской Думой.

3. Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете города.

Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

4. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются из налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

2. Налоговые доходы зачисляются в бюджет города в порядке и в объеме, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством.

3. В бюджет города поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также иные неналоговые доходы, предусмотренные бюджетным законодательством.

4. В бюджет города могут поступать:

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Свердловской области;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые бюджету города в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

иные межбюджетные трансферты;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. До разграничения государственной собственности на землю в бюджет города в полном объеме с учетом нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципального образования, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков.

6. Решениями Екатеринбургской городской Думы могут быть введены местные налоги, могут устанавливаться налоговые ставки по ним и предоставляться налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством.

Статья 5. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, исполнение которых в соответствии с законодательством, договорами и соглашениями должно происходить за счет средств бюджета города.

2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.

Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в связи с исполнением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном законодательством.

Расходные обязательства муниципального образования должны учитываться в реестре расходных обязательств.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города Екатеринбурга. Порядок использования средств резервного фонда устанавливается Администрацией города Екатеринбурга.

Статья 6. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся следующие ассигнования:

на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

на социальное обеспечение населения;

на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

на предоставление межбюджетных трансфертов;

на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

на обслуживание муниципального долга;

на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 7. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся следующие ассигнования:

на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Статья 8. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета города для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга, на срок до одного года в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета города).

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

Статья 9. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 10. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 11. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии предоставляются из бюджета города в случаях и в порядке, предусмотренном решением о бюджете города, и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Статья 12. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливаются Администрацией города Екатеринбурга.

2. В решении о бюджете города могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается Администрацией города Екатеринбурга.

Статья 13. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга либо в установленном указанными нормативными правовыми актами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются Администрацией города Екатеринбурга.

3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете города и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальными правовыми актами.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

5. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

Статья 14. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете города путем включения в решение текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

3. Договор между Администрацией города Екатеринбурга и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете города.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

Статья 15. Резервный фонд Администрации города Екатеринбурга

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города Екатеринбурга.

2. Размер резервного фонда Администрации города Екатеринбурга устанавливается решением о бюджете города и не может превышать 3 процентов утвержденного решением о бюджете города общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации города Екатеринбурга, предусмотренные в составе бюджета города, используются по решению Администрации города Екатеринбурга и в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года и за год прилагается к отчетам об исполнении бюджета города за соответствующий период.

Статья 16. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом города

1. Если принимается муниципальный нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись муниципальным образованием, указанный муниципальный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.

Статья 17. Дефицит бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города

1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с дефицитом, решением о бюджете города утверждаются источники финансирования дефицита бюджета города в соответствии с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. В случае утверждения решением о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.

4. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

курсовая разница по средствам бюджета города;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

5. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете города, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 18. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств:

по ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

по гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;

объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

объем обязательств по муниципальным гарантиям;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Предельный объем заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города.

6. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования. Состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются бюджетным законодательством и правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Екатеринбурга в соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

Глава 3. Полномочия участников бюджетного процесса

Статья 19. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы;

Екатеринбургская городская Дума;

глава Администрации города Екатеринбурга;

Администрация города Екатеринбурга;

Главное финансово-бюджетное управление Администрации города Екатеринбурга (далее - финансовый орган);

органы муниципального финансового контроля;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

получатели бюджетных средств.

Статья 20. Бюджетные полномочия Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы

К бюджетным полномочиям Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы относятся:

обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения по формированию, утверждению, исполнению бюджета города, составлению и утверждению отчетов о его исполнении;

организация работы Екатеринбургской городской Думы по рассмотрению проекта бюджета города и внесению изменений в бюджет города, отчетов об исполнении бюджета города, рассмотрению иных финансовых и бюджетных вопросов;

подписание и обнародование правовых актов Екатеринбургской городской Думы по финансовым и бюджетным вопросам;

решение иных вопросов, предусмотренных Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

Статья 21. Бюджетные полномочия Екатеринбургской городской Думы

К бюджетным полномочиям Екатеринбургской городской Думы (далее - Дума) относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, порядка утверждения и исполнения бюджета города в соответствии с настоящим Положением;

принятие решения о сроке, на который составляется проект бюджета города: на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период);

утверждение бюджета города, внесение в него изменений;

установление порядка утверждения, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города за год в соответствии с настоящим Положением;

определение порядка осуществления последующего контроля за исполнением бюджета города и осуществление финансового контроля;

формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;

введение, изменение и отмена местных налогов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, бюджетным законодательством;

установление дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, а также процентов;

установление порядка предоставления муниципальных гарантий, установление порядка осуществления муниципальных займов (заимствований);

принятие в соответствии с законодательством муниципальных правовых актов по иным финансовым и бюджетным вопросам;

осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 22. Бюджетные полномочия главы Администрации города Екатеринбурга

К бюджетным полномочиям главы Администрации города Екатеринбурга относятся:

организация разработки проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана);

внесение на рассмотрение в Думу проектов решений о бюджете города (о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), о внесении изменений в бюджет города), отчета об исполнении бюджета города за год, проектов муниципальных правовых актов по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;

установление порядка списания недоимки, пеней, штрафов по неналоговым доходам, взыскание которых оказалось невозможным;

распоряжение средствами, предусмотренными в бюджете города по смете расходов на содержание аппарата Администрации города Екатеринбурга;

организация контроля за целевым использованием бюджетных средств;

организация обеспечения исполнения бюджета города;

иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.

Статья 23. Бюджетные полномочия Администрации города Екатеринбурга

К бюджетным полномочиям Администрации города Екатеринбурга относятся:

обеспечение составления проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана), обеспечение исполнения бюджета города и составления бюджетной отчетности;

утверждение отчета об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление его в Думу;

осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий, предоставление финансовой помощи из бюджета города, управление муниципальным долгом;

установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования, формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования;

установление порядка формирования муниципальных заданий и их финансового обеспечения, контроль за его исполнением главными распорядителями бюджетных средств;

установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также их утверждение;

разработка проектов муниципальных правовых актов по финансовым и бюджетным вопросам совместно с финансовым органом;

разработка порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

выполнение функций уполномоченного органа в соответствии с муниципальными правовыми актами;

осуществление эмиссии муниципальных облигаций и других ценных бумаг;

осуществление ведомственного контроля за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" и настоящим Положением.

Статья 24. Бюджетные полномочия финансового органа

К бюджетным полномочиям финансового органа относятся:

составление проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана);

осуществление методического руководства по составлению и исполнению бюджета города;

организация исполнения бюджета города;

установление порядка составления бюджетной отчетности;

составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета города в сроки и порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

разработка проектов муниципальных правовых актов о местных налогах, льготном налогообложении, порядке осуществления муниципальных займов (заимствований) и выдачи муниципальных гарантий, иных правовых актов по финансовым и бюджетным вопросам;

разработка и издание индивидуальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового органа;

составление сводной бюджетной росписи бюджета города;

ведение учета всех операций по доходам и расходам бюджета города, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета города и иных операций со средствами бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций, субсидий и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

ведение реестра заимствований муниципальных унитарных предприятий у третьих лиц;

ведение муниципальной долговой книги;

ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга;

непосредственное составление отчетов об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, за год, получение от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств необходимых для этого сведений и материалов;

согласование решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

Статья 25. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относятся:

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета города, составление обоснования бюджетных ассигнований;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи;

распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета города;

внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирование и утверждение муниципальных заданий по подведомственным получателям бюджетных средств;

разработка и исполнение долгосрочных целевых программ;

обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;

формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

выступление в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

осуществление иных бюджетных полномочий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 26. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств

К бюджетным полномочиям распорядителя бюджетных средств относятся:

осуществление планирования расходов бюджета города;

внесение предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится распорядитель бюджетных средств, по формированию и изменению бюджетной росписи;

распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета города;

осуществление отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится распорядитель бюджетных средств, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 27. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 28. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города

1. Главный администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, принимаемыми в соответствии с ними иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города;

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета города, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета города.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

Статья 29. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета города;

обеспечивает поступления в бюджет города и выплаты из бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 30. Особенности бюджетных полномочий, бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Особенности бюджетных полномочий, а также полномочия иных участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета города

Статья 31. Общие положения

1. Составление проекта бюджета города находится в компетенции Администрации города Екатеринбурга.

Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет финансовый орган.

2. Проект бюджета города может быть составлен и утвержден:

сроком на один год (на очередной финансовый год);

сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Срок, на который составляется и утверждается проект бюджета города, устанавливается решением Думы, за исключением решения о бюджете города.

3. В случае если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрацией города Екатеринбурга разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Екатеринбурга.

Утвержденный среднесрочный финансовый план представляется в Думу одновременно с проектом бюджета города.

4. Проект решения о бюджете города рассматривается и утверждается Думой до начала очередного финансового года.

Статья 32. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления и рассмотрения проекта бюджета города

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города, иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета города основывается:

на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

на Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;

на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

на основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Проект бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вносится в Думу главой Администрации города Екатеринбурга в форме постановления Администрации города Екатеринбурга одновременно со следующими документами и материалами:

основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

прогнозом социально-экономического развития муниципального образования, содержащим в том числе предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

среднесрочным финансовым планом муниципального образования;

пояснительной запиской к проекту бюджета города;

верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проектом программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проектом программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

сводом бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом бюджета города по кодам классификации операций сектора государственного управления;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

перечнем бюджетных инвестиций, предполагаемых к финансированию из бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

иными документами и материалами.

Статья 33. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет, в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Екатеринбурга.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования предшествует составлению проекта бюджета города.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Администрацией города Екатеринбурга одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в Думу.

Статья 34. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры бюджета города.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет города, устанавливаемые законодательством Свердловской области;

дефицит (профицит) бюджета города;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования утверждается Администрацией города Екатеринбурга и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета города.

3. Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается в целях:

информирования Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, муниципальных правовых актов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

Статья 35. Реестр расходных обязательств муниципального образования

1. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования (далее - реестр) осуществляется финансовым органом в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

2. Под реестром понимается используемый при составлении проекта бюджета города свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Основными принципами ведения реестра являются:

полнота отражения сведений о расходных обязательствах муниципального образования;

периодичность обновления сведений, содержащихся в реестре;

открытость сведений, содержащихся в реестре;

единство формата отражения сведений в реестре;

достоверность сведений, содержащихся в реестре.

4. Данные реестра используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования и проекта бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Реестр представляется финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.

Статья 36. Порядок составления проекта бюджета города

1. Глава Администрации города Екатеринбурга принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета города не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджета города Администрацией города Екатеринбурга, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города, определяются главой Администрации города Екатеринбурга.

2. Финансовый орган в соответствии с законодательством на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования, основных направлений бюджетной и налоговой политики и иных документов и сведений, предусмотренных законодательством, формирует расчетные объемы доходной и расходной частей бюджета города, направляет их главе Администрации города Екатеринбурга, который в порядке, установленном областным законодательством, представляет указанные документы в уполномоченный орган по управлению средствами областного бюджета.

3. После получения от уполномоченного органа по управлению средствами областного бюджета расчетного проекта бюджета города на очередной финансовый год финансовый орган в случае необходимости готовит обоснованные разногласия с расчетами.

Указанные разногласия рассматриваются Администрацией города Екатеринбурга с участием депутатов Думы и направляются главой Администрации города Екатеринбурга в уполномоченный орган по управлению средствами областного бюджета.

4. Финансовый орган дорабатывает и направляет главе Администрации города Екатеринбурга проект бюджета города для представления его в Думу.

5. Глава Администрации города Екатеринбурга в течение 30 дней со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете, но не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Думы проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенный главой Администрации города Екатеринбурга в Думу, подлежит официальному опубликованию и вынесению на публичные слушания в порядке, определенном Думой.

Статья 37. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете города

1. В проекте решения о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города, к которым относятся общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города, дефицит (профицит) бюджета города.

2. Решением о бюджете города устанавливаются:

нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

объем доходов бюджета города в целом и сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

перечень главных администраторов доходов бюджета города;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

свод бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период:

на первый год планового периода - не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города,

на второй год планового периода - не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города;

источники финансирования дефицита бюджета города (в случае принятия бюджета города с дефицитом);

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.

4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета города бюджетные ассигнования.

5. Решением о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете города) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

Статья 38. Общий порядок принятия решения о бюджете города

1. Рассмотрение и утверждение решения о бюджете города осуществляется в двух чтениях.

2. Дума рассматривает на заседании проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в первом чтении не позднее чем через 30 дней со дня его внесения в Думу главой Администрации города Екатеринбурга.

3. При рассмотрении проекта бюджета города в первом чтении утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) объем доходов бюджета города в целом и сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

перечень главных администраторов доходов бюджета города;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

общий объем расходов бюджета города в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода);

дефицит (профицит) бюджета города в абсолютных цифрах и в процентах к общему годовому объему доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, источники финансирования дефицита бюджета города.

4. Дума рассматривает на заседании проект решения о бюджете города во втором чтении не позднее чем через 20 дней со дня принятия его в первом чтении.

5. При рассмотрении проекта бюджета города во втором чтении утверждаются:

свод бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденных в первом чтении;

программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

программа муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

перечень долгосрочных целевых программ (в том числе городских целевых программ, утвержденных Думой до 1 января 2009 года), финансирование которых предусматривается в бюджете города, с указанием размера бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

другие показатели, установленные бюджетным законодательством, статьей 37 настоящего Положения.

6. В период рассмотрения проекта бюджета города Администрация города Екатеринбурга, финансовый орган обязаны в пятидневный срок со дня получения запросов депутатов, постоянных комиссий и Счетной палаты Думы предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.

Статья 39. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете города на заседании Думы

1. Проект решения о бюджете города в течение одного дня после поступления в Думу направляется Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы в постоянные профильные комиссии (далее - профильные комиссии), постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (далее - комиссия по бюджету) и в Счетную палату Думы.

2. В течение двенадцати дней с момента поступления в профильные комиссии проекта решения о бюджете города профильные комиссии рассматривают проект решения о бюджете города, предложения депутатов Думы к проекту решения о бюджете города и готовят заключения, которые направляют в комиссию по бюджету.

Заключение Счетной палаты по проекту решения о бюджете города на предмет его рассмотрения в первом чтении направляется в профильные комиссии и комиссию по бюджету в течение семи дней с момента его поступления в Счетную палату.

3. Поправки к проекту решения о бюджете города, изложенные в заключениях профильных комиссий и предложениях депутатов Думы, должны учитывать основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития муниципального образования, а также в случае принятия бюджета города на один финансовый год - среднесрочный финансовый план муниципального образования. Поправки депутатов Думы, отклоненные профильной комиссией, рассматриваются комиссией по бюджету при условии их внесения не менее чем половиной от числа избранных депутатов Думы. Поправки, не отвечающие указанным требованиям и (или) представленные с нарушением установленного срока, комиссией по бюджету не принимаются. Поправки профильных комиссий, депутатов Думы без заключения комиссии по бюджету Думой не рассматриваются.

4. На основании заключений профильных комиссий, Счетной палаты и предложений депутатов Думы комиссия по бюджету в течение пяти дней сводит воедино (систематизирует) направленные поправки, рассматривает их на заседании (заседаниях), выносит решение по каждой поправке, готовит таблицы поправок, по которым выработано положительное решение и по которым согласованного решения не принято.

5. Для рассмотрения поправок комиссия по бюджету в случае необходимости принимает решение о создании согласительной комиссии по рассмотрению проекта бюджета города. Согласительная комиссия формируется из равного числа представителей Администрации города Екатеринбурга и Думы. Поправки, по которым на заседании комиссии по бюджету и на заседании согласительной комиссии не принято согласованного решения, могут быть вынесены на заседание Думы.

6. Комиссия по бюджету с учетом решения согласительной комиссии оформляет заключение. Данное заключение направляется главе Администрации города Екатеринбурга, который вправе в течение двух дней со дня его получения внести в Думу доработанный проект решения о бюджете города.

В течение двух дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете города, в случае его внесения главой Администрации города Екатеринбурга, комиссия по бюджету вносит в Думу свое итоговое заключение по проекту решения о бюджете города для его рассмотрения в первом чтении.

Статья 40. Порядок рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете города на заседании Думы и его доработки в случае отклонения

1. Глава Администрации города Екатеринбурга или его представитель выступает с докладом о проекте решения о бюджете города на заседании Думы.

С содокладом выступает председатель комиссии по бюджету.

2. При утверждении в первом чтении бюджета города Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если отсутствует положительное заключение комиссии по бюджету или согласительной комиссии.

3. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете города Дума принимает одно из следующих решений:

о принятии бюджета города в первом чтении;

об отклонении проекта бюджета города с направлением его на доработку главе Администрации города Екатеринбурга.

4. Глава Администрации города Екатеринбурга в случае отклонения Думой проекта решения о бюджете города в течение пяти дней со дня получения соответствующего решения вносит в Думу доработанный проект решения о бюджете города либо в течение трех дней направляет мотивированный отказ в его доработке и проект решения о бюджете города в прежней редакции.

Профильные комиссии в течение двух дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете города либо мотивированного отказа главы Администрации города Екатеринбурга в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение двух дней с момента получения рассматривает заключения профильных комиссий, составляет итоговое заключение по проекту решения о бюджете города для его рассмотрения в первом чтении и вносит его на заседание Думы.

Статья 41. Порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта решения о бюджете города на заседании Думы

1. Счетная палата не позднее трех дней со дня принятия бюджета города в первом чтении направляет в профильные комиссии и комиссию по бюджету заключение по проекту бюджета города для его обсуждения во втором чтении.

Профильные комиссии представляют свои заключения в комиссию по бюджету в течение пяти дней со дня принятия бюджета города в первом чтении.

2. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов бюджета города, по главным распорядителям бюджетных средств, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов бюджета города, по другим главным распорядителям бюджетных средств.

Поправки к проекту решения о бюджете города, изложенные в заключениях профильных комиссий и предложениях депутатов Думы, должны учитывать основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития муниципального образования, а также в случае принятия бюджета города на один финансовый год - среднесрочный финансовый план муниципального образования. Поправки депутатов Думы, отклоненные профильной комиссией, рассматриваются комиссией по бюджету при условии их внесения не менее чем половиной от числа избранных депутатов Думы. Поправки, не отвечающие указанным требованиям и (или) представленные с нарушением установленного срока, комиссией по бюджету не принимаются. Поправки профильных комиссий, депутатов Думы без заключения комиссии по бюджету Думой не рассматриваются.

3. На основании заключений профильных комиссий, Счетной палаты и предложений депутатов Думы комиссия по бюджету в течение трех дней сводит воедино (систематизирует) направленные поправки, рассматривает их на заседании (заседаниях), выносит решение по каждой поправке, готовит таблицы поправок, по которым выработано положительное решение и по которым согласованного решения не принято.

4. Для рассмотрения поправок может быть создана согласительная комиссия по рассмотрению проекта бюджета города на очередной финансовый год, формирование которой осуществляется в порядке, установленном пунктом 5 статьи 39 настоящего Положения.

5. Комиссия по бюджету с учетом решения согласительной комиссии оформляет заключение. Данное заключение направляется главе Администрации города Екатеринбурга, который вправе в течение двух дней со дня его получения внести в Думу доработанный проект решения о бюджете города.

Статья 42. Порядок рассмотрения во втором чтении проекта решения о бюджете города на заседании Думы и его доработки в случае отклонения

С содокладом выступает председатель комиссии по бюджету.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете города во втором чтении Дума вправе вносить изменения в проект решения о бюджете города только в соответствии с утвержденными в первом чтении основными характеристиками бюджета города.

3. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете города Дума принимает одно из следующих решений:

об утверждении бюджета города;

Профильные комиссии в течение двух дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете города либо мотивированного отказа главы Администрации города Екатеринбурга в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение двух дней с момента получения рассматривает заключения профильных комиссий, составляет итоговое заключение по предмету рассмотрения во втором чтении проекта решения о бюджете города и вносит его на заседание Думы.

Статья 43. Временное управление бюджетом города

1. Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете города, применяются в размерах, нормативах и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 44. Внесение изменений в решение о бюджете города по окончании временного управления бюджетом города

1. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 43 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация города Екатеринбурга представляет на рассмотрение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета города с учетом исполнения бюджета города за период временного управления бюджетом города.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 5. Исполнение бюджета города

Статья 45. Основы исполнения бюджета города

1. Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией города Екатеринбурга.

2. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Федеральным казначейством в порядке, определенном бюджетным законодательством.

4. При организации исполнения бюджета города финансовый орган осуществляет следующие функции:

открывает единый лицевой счет бюджета города в Федеральном казначействе;

открывает иные счета в кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством;

открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств;

устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

издает распоряжения и утверждает инструкции, определяющие порядок исполнения бюджета города по расходам и порядок ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также по другим вопросам в пределах своей компетенции;

ведет учет операций на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 46. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.

2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливает финансовый орган.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Статья 47. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

3. В ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете города в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервного фонда Администрации города Екатеринбурга и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с бюджетным законодательством;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете города не допускается.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города.

5. Сводная бюджетная роспись, а также внесенные в нее изменения направляются в Думу для сведения.

Статья 48. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законодательством, решением о бюджете города и другими муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на соответствующий счет Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета города по расходам

1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, бюджета города, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 50. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города

1. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 51. Внесение изменений в бюджет города

1. Основаниями для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города являются:

изменение законодательства;

снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством;

необходимость финансирования новых видов расходов или увеличения финансирования существующих видов расходов бюджета города, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством;

иные случаи, установленные законодательством, настоящим Положением.

2. Проекты решений о внесении изменений в бюджет города вносятся на рассмотрение Думы главой Администрации города Екатеринбурга. Рассмотрение проектов решений осуществляется Думой в одном чтении в порядке, установленном статьями 39, 40 настоящего Положения в течение 15 рабочих дней.

3. Депутаты, профильные комиссии по итогам рассмотрения отчетов об исполнении бюджета города за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года вправе вносить предложения о внесении изменений в бюджет города по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Указанные предложения рассматриваются комиссией по бюджету в порядке, установленном статьей 39 настоящего Положения. Наличие заключения главы Администрации города Екатеринбурга по данному вопросу обязательно.

Статья 52. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном законом.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 53. Формы финансового контроля, осуществляемого органами финансового контроля муниципального образования

1. Органами финансового контроля муниципального образования являются:

Счетная палата (контрольный орган Думы);

Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга (контрольный орган Администрации города Екатеринбурга);

финансовый орган;

главные распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля указанными органами устанавливаются законодательством и муниципальными правовыми актами.

2. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете города и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.

3. Дума при осуществлении финансового контроля имеет право:

на получение от Администрации города Екатеринбурга необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;

на получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета города;

на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города за год;

на создание собственных контрольных органов;

на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.

4. Администрация города Екатеринбурга обязана предоставлять Думе всю информацию, необходимую для осуществления Думой финансового контроля в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам.

5. Контрольные полномочия Счетной палаты устанавливаются законодательством и Положением "О Счетной палате Екатеринбургской городской Думы", утвержденным Думой.

6. Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга и финансовый орган осуществляют предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

7. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета города.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

8. Главные администраторы доходов бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города по осуществлению ими функций администрирования доходов.

9. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города кассовых выплат из бюджета города по погашению источников финансирования дефицита бюджета города.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.

10. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, субсидий и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 54. Бюджетный учет и бюджетная отчетность

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

отчет об исполнении бюджета города;

баланс исполнения бюджета города;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета города содержит данные об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета города содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 55. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в срок, установленный финансовым органом.

2. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность муниципального образования представляется финансовым органом в Администрацию города Екатеринбурга.

5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города Екатеринбурга и направляется в Думу.

Отчет об исполнении бюджета города за год подлежит утверждению решением Думы.

Отчет об исполнении бюджета города за год до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения по отчету об исполнении бюджета города за год.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за год проводится в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Думы.

Статья 56. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города за год

1. Отчет об исполнении бюджета города за год представляется главой Администрации города Екатеринбурга в Думу в форме проекта решения Думы об исполнении бюджета города.

Отчет об исполнении бюджета города за год должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города на отчетный год, и представлен в Думу в течение 30 дней после принятия отчета об исполнении бюджета города за год Министерством финансов Свердловской области, но не позднее 1 апреля текущего года. Одновременно представляется копия отчета об исполнении бюджета города за год, направленного в Министерство финансов Свердловской области.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета города за год Счетной палатой проводится внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за год.

Дума принимает решение по отчету об исполнении бюджета города за год после получения заключения Счетной палаты.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города за год Дума принимает одно из следующих решений:

об утверждении решения об исполнении бюджета города за год;

об отклонении проекта решения об исполнении бюджета города за год.

3. Проект решения об исполнении бюджета города за год вносится в Думу главой Администрации города Екатеринбурга с приложением следующих документов и материалов:

отчета об обслуживании и погашении муниципального долга;

отчета о внутренних заимствованиях (по видам заимствований);

отчета о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

отчета о погашении бюджетных кредитов, а также о других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;

отчета о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга;

информацией об исполнении перечня бюджетных инвестиций.

4. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года представляется в Думу Администрацией города Екатеринбурга в форме постановления Администрации города Екатеринбурга для сведения.

5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года должен быть представлен в Думу не позднее одного месяца после принятия квартального отчета Министерством финансов Свердловской области в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города.

Одновременно с отчетом представляются следующие материалы:

информация об обслуживании и погашении муниципального долга;

информация о внутренних заимствованиях (по видам заимствований);

информация о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

информация о предоставленных бюджетных кредитах, гарантиях, а также других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;

информация об исполнении перечня бюджетных инвестиций;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга.

6. Отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год подлежат официальному опубликованию. Отчет об исполнении бюджета города за год выносится на публичные слушания в порядке, определенном Думой.

Статья 57. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за год

Внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города за год осуществляет Счетная палата.

При оформлении заключения Счетной палаты по отчету об исполнении бюджета города за год используются результаты внешней проверки бюджетной отчетности за год главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключения Счетной палатой по отчету об исполнении бюджета города за год проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение Счетной палаты по отчету об исполнении бюджета города за год представляется Счетной палатой в Думу.

Одновременно заключение Счетной палаты по отчету об исполнении бюджета города за год направляется Думой главе Администрации города Екатеринбурга.

Статья 58. Решение об исполнении бюджета города

1. Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета города;

расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;

расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета города за год также утверждаются иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

Статья 59. Отклонение отчета об исполнении бюджета города за год

В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении бюджета города за год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Думу в срок, не превышающий один месяц.

Глава 6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Статья 60. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, определяются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 61. Полномочия финансового органа в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

1. Руководитель финансового органа и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном бюджетным законодательством, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет города, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

2. Действия финансового органа и должностных лиц финансового органа могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

<< Назад
	Содержание Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 апреля 2011 г. N 36/41 "О внесении изменения в Решение Екатеринбургской...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас