Приложение. Отчет о реализации муниципальной целевой программы "Организация здорового питания в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 5 мая 2011 г. N 825

Отчет
о реализации муниципальной целевой программы "Организация здорового питания в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)"

Муниципальная целевая программа "Организация здорового питания в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)" (далее - Программа) утверждена решением Нижнетагильской городской Думы от 03.07.2007 N 34.

Цель Программы - обеспечение высокого качества и безопасности питания в образовательных учреждениях, сохранение и укрепление здоровья детей, подростков и обучающейся молодежи.

Для достижения обозначенной цели в Программе были поставлены 3 основные задачи:

1. Улучшение рациона питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений, учащихся общеобразовательных школ и студентов учреждений начального профессионального образования, средних и высших учебных заведений.

2. Техническая модернизация торгово-технологического и холодильного оборудования предприятий питания образовательных учреждений.

3. Повышение квалификации кадров предприятий питания образовательных учреждений.

Исполнителями Программы были определены:

- управление по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города;

- управление образования Администрации города;

- управление здравоохранения Администрации города;

- ТО ТУ "Роспотребнадзор" (по согласованию);

- ФГУ "Нижнетагильский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию);

- высшие и средние специальные учебные заведения (по согласованию);

- учреждения начального профессионального образования (по согласованию);

- дошкольные образовательные учреждения;

- муниципальные общеобразовательные учреждения.

В период с 2007 по 2010 годы в целях реализации Программы были выполнены следующие мероприятия:

N	Мероприятия	Результат
1. Задача. Улучшение рациона питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений, учащихся общеобразовательных школ и студентов учреждений начального профессионального образования, средних и высших учебных заведений.
1.	Использование при производстве готовых блюд, кулинарных изделий для питания детей, учащихся и обучающейся молодежи продукции с повышенной пищевой и биологической ценностью, обогащенной незаменимыми микронутриентами.	Ежедневно в меню школьников и обучающейся молодежи включаются мучные изделия с поливитаминным премиксом "Валетек", напиток "Золотой шар", йодированная соль, фруктовые соки, молочные изделия.
2.	Организация и проведение смотров-конкурсов: - на лучшую организацию питания детей в дошкольных образовательных учреждениях; - на лучшую организацию питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений; - "Лучшая столовая" среди учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования.	Организованы и проведены городские смотры-конкурсы: - на лучшую организацию питания детей в дошкольных образовательных учреждениях в 2007-2008, 2008-2009 учебных годах; - на лучшую организацию питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в 2007-2008 учебном году; - на лучшее школьное кафе, бар, буфет муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008-2009 учебном году; - "Лучший школьный обед" в общеобразовательных учреждениях города Нижний Тагил в 2009-2010 учебном году; - "Лучшая столовая" среди учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, расположенных на территории города Нижний Тагил; - "День национальной кухни" среди предприятий питания учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования города Нижний Тагил"; - "Лучший студенческий обед" в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Нижний Тагил в 2009-2010 учебном году.
3.	Организация конкурсов по размещению муниципальных заказов на оказание услуги питания и поставку продуктов питания в ДОУ, МОУ.	Ежегодно в период с 2007 по 2010 год проводились торги на оказание услуги по организации питания учащихся МОУ (21 торг) и поставку продуктов в ОУ (344 торга) в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.	Осуществление ежедневного производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, соблюдением санитарных правил и требований нормативной и технологической документации при производстве, хранении и транспортировке продукции, за выполнением необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий.	Организована система поэтапного контроля, начиная с приемки сырья по качеству с последующим контролем всех этапов выпускаемой продукции. Производственный контроль осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. ТО ТУ "Роспотребнадзор" выполнено 29400 исследований по лабораторному производственному контролю (2,1% неудовлетворительных исследований).
5.	Использование в питании продукции предприятий пищевой промышленности повышенной пищевой и биологической ценности.	Ежедневно в меню включается продукция предприятий пищевой промышленности с повышенной пищевой и биологической ценностью. Открытое акционерное общество "Нижнетагильский хлебокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Таркус" при изготовлении обогащают хлеб и хлебобулочные изделия йодказеином, амитоном, зерновыми комплексами (хлеб "Рябинушка", ржаной обдирной).
6.	Организация питания учащихся и обучающейся молодежи через дополнительно открываемые предприятия питания: фито, интернет-бары, мини-кафе.	Открыта дополнительная точка питания (раздаточная) в Нижнетагильской социально-педагогической академии на 16 посадочных мест. В городе работают 3 школьных кафе (МОУ NN 6, 86, политехническая гимназия), студенческий бар в Нижнетагильском торгово-кулинарном училище
7.	Проведение витаминизации (витамином С) третьих блюд в МОУ в сезон подъема заболеваемости острыми респираторными заболеваниями.	Витаминизация третьих блюд (витамин С) в МОУ не проводилась. С-витаминизация проводится только в дошкольных образовательных учреждениях
8.	Изучение, анализ и оценка состояния здоровья и пищевого статуса детей, учащихся и студентов, в том числе анализ заболеваемости алиментарно-зависимыми формами.	До 2010 года отмечался рост показателя общей заболеваемости у детей до 14 лет, в том числе по классам заболеваний: анемии и болезни органов пищеварения, но к 2010 году наметилась тенденция к снижению (на 1000 детей соответствующего возраста): - инфекционные и паразитарные болезни с 103,8 в 2008 году до 93,6 в 2010 году; - анемии с 49,5 в 2009 году. до 42,7 в 2010 году, - болезни органов пищеварения с 161,7 в 2009 году до 151,5 в 2010 году. Показатель общей заболеваемости у подростков 15-17 лет, в сравнении с предыдущими годами в 2010 году снизился по следующим классам: - инфекционные и паразитарные болезни на 20% в сравнении с 2008 годом; - болезни органов пищеварения на 15% в сравнении с 2009 годом Показатель заболеваемости по ожирению среди детей всех возрастных групп к 2010 году увеличился в 1,5 раза.
9.	Обеспечить методическое руководство для организации лечебных столов в ДОУ NN 201, 205 с формированием групп аллергопрофиля.	В МДОУ NN 201, 205 разработаны и утверждены в ТО ТУ "Роспотребнадзор" 10 и 14-дневные меню на основании методических рекомендаций Министерства здравоохранения "Питание детей по гипоаллергенной диете".
10.	Проведение бесед, лекций, выступлений в СМИ детских гастроэнтерологов об организации правильного питания	Проведено 1335 бесед и лекций детскими гастроэтерологами (слушателей 20936 чел.): 2007 год - 11 бесед; 2008 год - детскими гастроэнтерологами проведено 7 лекций для 210 человек. Сотрудники МУЗ ДГП N 5 выступали в СМИ с освещением вопросов питания в загородных оздоровительных лагерях. На базе МУЗ ДГП N 5 проведена научно-практическая конференция "Принципы диетического питания". ФГУ "НТЦСМ" в газете "Горнозаводская панорама" NN 39, 40, 41 осветили вопросы правильного питания детей. Вопросы по организации питания рассматриваются на педагогических советах, заседаниях родительских комитетов, родительских собраний. 2009 год - проведено 55 лекций (2197 слушателей), бесед - 607 (10175 слушателей); 2010 год - проведено 54 лекции (2348 слушателей), бесед - 601 (6006 слушателей).
11.	Распространение по учебным заведениям пособия для проведения уроков по теме "Витамины и рациональное питание школьников"	Управлением образования Администрации города в целях формирования социальной компетентности, позитивного отношения к укреплению здоровья на основе освоения принципов рационального питания рекомендованы для изучения в школах: - междисциплинарная программа "Здоровье", утвержденная Министерствами образования, здравоохранения Российской Федерации; - учебно-просветительская программа "Основы рационального питания", разработанная Институтом развития регионального образования города Екатеринбург.
12.	Организация в ДОУ, МОУ и учебных заведениях города "Уголков здоровья" с информацией о режиме, культуре и сбалансированности питания.	Во всех МОУ и ДОУ оформлены "Уголки здоровья", стенды наглядной информации "Приятного аппетита", "Уголки потребителя" (в классах и групповых учреждениях, медицинских кабинетах, в обеденных залах), в которых размещаются рекомендации по приготовлению полезной и здоровой пищи, организации рационального питания детей, нормативная информация.
13.	Подготовка проектов правовых актов Главы города: - постановления Главы города "Об организации питания учащихся в МОУ"; - распоряжения Главы города "О проведении городского смотра-конкурса на лучшую организацию питания детей, учащихся и студентов в ДОУ, МОУ и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования".	Ежегодно на каждый календарный год разрабатывался нормативно-правовой акт Администрации города об организации питания учащихся в МОУ и о проведении городского смотра-конкурса на лучшую организацию питания детей, учащихся и студентов в ДОУ, МОУ и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования".
14.	Разработка двухнедельного примерного меню, сбалансированного по пищевой и энергетической ценности для разных возрастных групп ДОУ, МОУ и загородных оздоровительных учреждений.	В каждом образовательном и общеобразовательном учреждении разработано двухнедельное меню, утвержденное руководителем учреждения и медицинским работником.
15.	Организация и проведение мониторинговых исследований качества и безопасности продукции потребительского рынка.	ФГУ НТЦСМ мониторинговые исследования не проводил из-за отсутствия финансированиz программы. С целью повышения потребительских, качественных показателей продовольственных товаров управлением по развитию потребительского рынка и услуг за период с 2007 по 2010 годы проведено 15 Экспертных советов, в том числе по маслу сливочному, новым видам колбасных изделий, качеству хлеба и рыбной продукции.
16.	Разработка новых видов блюд и изделий с повышенной пищевой и биологической ценностью (10 видов).	Разработано 17 видов новых блюд и изделий. (ООО "Продукт" - 7 видов, ООО "Школьное питание НТ-1" - 5 видов, ООО "Общепит" - 3 вида, ООО "Школьный общепит-1" - 2 вида.
17.	Организация и проведение городских семинаров по вопросам здорового питания (ежегодно по 3 семинара).	Организовано и проведено 9 семинаров с руководителями образовательных, общеобразовательных учреждений и предприятий общественного питания: 2007 год - МДОУ N 196 "Актуальные педагогические аспекты организации питания детей дошкольного возраста"; - выездной семинар в город Каменск-Уральский по обмену опытом организации питания учащихся МОУ; - об организации питания учащихся НПО в ПТУ N 14. 2008 год - МДОУ N 205 "Маячок" "Организация питания ребенка - ведущий фактор здоровьесбережения"; - областной семинар в МОУ N 30 по внедрению современных кулинарных технологий с представлением мастер-класса по работе пароконвектоматf; - об организации питания учащихся в НТПТКУ. 2009 год - по организации питания детей в ДОУ (МДОУ N 199); - выездной семинар в Екатеринбург на школу передового опыта по организации питания обучающихся и студентов в учреждениях профессионального образования. 2010 год - выездной семинар в Екатеринбург на школу передового опыта по организации питания учащихся МОУ и обучающихся в учреждениях профессионального образования.
18.	Введение в штат Департамента образования Администрации города 3-х ставок врача-диетолога	Вопросы диетического контроля исполняют медицинские работники детских поликлиник города.
2. Задача. Техническая модернизация торгово-технологического и холодильного оборудования предприятий питания образовательных учреждений.
1.	Предприятия питания ДОУ, МОУ: установка торгово-технологического оборудования; замена обеденной мебели, приобретение инвентаря, столовой и кухонной посуды, реконструкция пищеблоков и столовых, установка приборов учета, фильтров для очистки воды.	Установлено торгово-технологическое и холодильное оборудование - 1153 единиц в том числе: - в ДОУ - 563 единицы (запланировано 455 единицы) - 123,7%; - в МОУ - 590 единиц (запланировано 536 единиц) - 111,3%; Осуществлен перевод столовой из подвального помещения на 1 этаж в МОУ СОШ N 68, 90.
2.	Предприятия питания в учреждениях начального, среднего и высшего образования: установка оборудования, реконструкция столовых, установка приборов учета.	Установлено торгово-технологическое и холодильное оборудование 152 единицы (155,1%) (запланировано 72 единицы) в том числе: - НПО - 81 единица (план 46 единиц) - 177,6%; - ССузы - 40 единиц (план 21 единица) - 190,5%; - ВУЗы - 31 единица (план 5 единиц) - 620%
3. Задача. Повышение квалификации кадров предприятий питания образовательных учреждений
1.	Ежегодная профессиональная переподготовка кадров, занятых в обслуживании детей, обучающегося контингента по актуальным вопросам, связанным с соблюдением санитарных норм и правил, технологических дисциплин при приготовлении блюд и изделий, по основным требованиям, предъявляемым к продукции, поставляемой для организации питания; - для производственного персонала ДОУ, МОУ; - для производственного персонала учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.	Всего обучено 286 работников. Обучено на курсах повышения квалификации в ФГУ СПО "Нижнетагильский торгово-экономический колледж" 274 работника пищеблоков ДОУ и столовых МОУ (85 медицинских сестер ДОУ, 110 поваров ДОУ, 13 бухгалтеров, 66 поваров МОУ). Обучено 12 работников столовых (4 заведующих производством, 8 поваров).
2.	Участие в городских и областных смотрах-конкурсах на лучшую организацию питания в ДОУ, МОУ и в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования	Приняли участие в областном смотре-конкурсе "На лучшую организацию питания учащихся в общеобразовательных учреждениях среди муниципальных образований Свердловской области", "На лучшую организацию питания среди учащихся НПО и студентов ВУЗов". Муниципальное образование город Нижний Тагил в 2007-2008, 2008-2009 учебных годах признано победителем областного смотра-конкурса "На лучшую организацию питания учащихся МОУ". Дипломами Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области награждены следующие учебные заведения: ФГОУ СПО "Нижнетагильский торгово-экономический колледж", ГОУ ВПО "Нижнетагильская социально-педагогическая академия", ГБОУ СПО СО "Нижнетагильский техникум информационных технологий, сервиса и предпринимательства", ГОУ СПО "Нижнетагильский техникум промышленных технологий и транспорта", ГОУ СПО "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса"

На реализацию программных мероприятий было запланировано финансирование из федерального бюджета - 1480000 рублей, из областного бюджета 14100000 рублей, из местного бюджета - 89793900 рублей, из внебюджетных источников - 20500000 рублей ( в том числе из собственных средств предприятий и учреждений - 4730000 рублей).

За отчетный период освоено средств из федерального бюджета - 2221000 рублей (150%), из средств областного бюджета - 12377000 рублей (87,8%), местного бюджета - 0 рублей в рамках программы, местного бюджета отрасли "Образование" - 38344000, внебюджетных источников (собственные средства предприятий, учреждений) - 14863400 рублей (72,5%).

Оценка
эффективности реализации программы

Индикатор результативности по мероприятиям программы

N п/п		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Оснащение торгово-технологическим, холодильным оборудованием	201,3%	36,1%	21,7%	18,3%

Индикатор результативности реализации программы

2007 г.-201,3%

2008 г.- 36,1%

2009 г.- 21,7%

2010 г.- 18,3%

Оценка
состояния индикатора результативности реализации программы

	Величина индикатора результативности %	Общие затраты на реализацию программы тыс. руб.	Выводы
2007 год	201,3%	112090,3	В течение всех периодов 2007-2010 годы индикатор реализации программы снижался, объем финансирования программы также уменьшался. Эффективность бюджетных расходов находилась на одном и том же уровне.
2008 год	36,1%	5139,4
2009 год	21,7%	4531,0
2010 год	18,3%	3910,0

В ходе реализации Программы были достигнуты следующие результаты:

- увеличен охват питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 98,0%, студентов учреждений начального профессионального образования, средних и высших учебных заведений до 65%;

- заменено торгово-технологического, холодильного оборудования в образовательных учреждениях в количестве 1305 единиц;

- обучено на курсах подготовки и переподготовки кадров 286 работников, занятых в организации питания детей, учащихся и обучающейся молодежи.

Программа выполнена в полном объеме.

Для продолжения работы по данному направлению постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.08.2010 N 1933 утверждена муниципальная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории города Нижний Тагил на 2011-2015 годы".

За период реализации данной Программы планируется вывести 4 столовые из подвальных помещений на 1 этажи школ, приобрести 330 единиц торгово-технологического и холодильного оборудования, в том числе пароконвектоматы, впервые обучить 65 преподавателей (ответственных за питание в школах) и 5 поваров из МОУ (столовые структурных подразделений школ).