Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 6 апреля 2011 г. N 111-ПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы"

В связи с происходящими в стране социально-экономическими переменами, изменением жилищного законодательства, отсутствием государственного распределения выпускников высших медицинских учебных заведений в муниципальных учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа сложилась неблагоприятная ситуация с врачебными кадрами.

При анализе кадрового потенциала обеспеченность врачебными кадрами города Асбеста на 10 тысяч населения ниже показателей по Свердловской области и составляет 26,4 (областной - 37,6). В 2009 году укомплектованность врачами составила 64,8%, средним медицинским персоналом - 87%.

Наиболее сложная ситуация складывается с врачами-терапевтами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь: участковая терапевтическая сеть укомплектована на 18%. Коэффициент совместительства остается высоким: у врачей - 1,5, у средних медработников - 1,15.

В возрастной структуре врачебного персонала более 50% врачей пенсионного и предпенсионного возрастов. На основании решения Асбестовской городской Думы от 24.03.2005 г. N 15/11 (ред. от 26.04.2007 г.) "Об утверждении Положения "О целевой подготовке специалистов для учреждений Муниципального образования город Асбест в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации на договорной основе" осуществлялось направление студентов в Уральскую государственную медицинскую академию. Продолжают обучение на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджета 5 студентов (на 5-м курсе) и 1 студент (на 6-м курсе) за счет средств местного бюджета.

Для завершения подготовки 6 специалистов в Уральской государственной медицинской академии в соответствии с постановлением главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы" (прилагается).

2. При утверждении бюджета Асбестовского городского округа на очередной финансовый год, начиная с 2011 года предусматривать необходимые средства на реализацию муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы".

3. Управлению здравоохранением Асбестовского городского округа (Устюгова В.И.):

1) обеспечить реализацию муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы";

2) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы";

3) представлять в Финансовое управление в Асбестовском городском округе отчет об исполнении мероприятий и объемов финансирования в сроки, установленные для предоставления отчетности;

4) представлять ежегодно главе Асбестовского городского округа информацию о ходе реализации муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы".

4. Отделу по экономике администрации Асбестовского городского округа (Мелихова Л.Д.) включить муниципальную целевую программу "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы" в перечень муниципальных целевых программ социально-экономического развития города.

5. Контроль выполнения данного постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная целевая программа
"Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением главы Асбестовского городского округа от 6 апреля 2011 г. N 111-ПА)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление главы Асбестовского городского округа от 12.11.2010 г. N 420-ПГ "О разработке муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров на 2011-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация Асбестовского городского округа
Разработчик Программы	Управление здравоохранением Асбестовского городского округа
Цель программы	Осуществление полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения населения качественной медицинской помощью
Основные задачи Программы	Увеличение укомплектованности врачебных кадров с последующим уменьшением коэффициента совместительства
Целевые индикаторы и показатели	а) Повышение показателей укомплектованности врачебных должностей в учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа б) Снижение коэффициента совместительства
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования в 2011-2012 гг. - 649,0 тыс. рублей, в том числе но источникам: местный бюджет" - 649,0 тыс. рублей
Исполнители Программы	Управление здравоохранением Асбестовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Подготовка в медицинской академии 6 врачей
Социально-экономические показатели эффективности Программы	Привлечение специалистов с высшим медицинским образованием для работы в учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа

1. Описание проблем и необходимость их решения программными методами

В связи с происходящими в стране социально-экономическими переменами, изменением жилищного законодательства, отсутствием государственного распределения выпускников высших медицинских учебных заведений в муниципальных учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа сложилась неблагоприятная ситуация с врачебными кадрами.

Реализация муниципальной целевой программы "О мерах по обеспечению медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения на 2006-2010 годы" позволила подготовить в медицинской академии трех врачей: инфекциониста, детского дерматолога, по ультразвуковой диагностике. Направление на обучение осуществлялась на основании решения Асбестовской городской Думы от 24.03.2005 г. N 15/11 (ред. от 26.04.2007 г.) "Об утверждении Положения "О целевой подготовке специалистов для учреждений Муниципального образования город Асбест в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации на договорной основе".

Продолжают обучение в Уральской государственной медицинской академии по целевому направлению на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов 5 студентов и 1 студент за счет средств местного бюджета (6 студентов в 2011 году, из них 5 человек на V курсе и 1 чел. на VI курсе - заканчивает, 5 студентов в 2012 году на VI курсе). В соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 15.11.2006 г. N 962-ПП "О подготовке кадров первичного звена здравоохранения Свердловской области в рамках национального проекта "Здоровье" Министерство здравоохранения Свердловской области и муниципалитет с 2006 года обеспечивают финансирование целевой контрактной подготовки 5 студентов, принятых в Уральскую государственную медицинскую академию сверх квоты, установленной Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, для удовлетворения потребности Асбестовского городского округа в специалистах с высшим медицинским образованием, необходимых для повышения доступности и качества оказания медицинской помощи населению муниципалитета.

Администрацией города выделено в 2010 году 9 квартир, но кардинально ситуацию изменить не удалось.

В муниципальных учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа работают 198 врачей и 862 средних медицинских работника. При анализе кадрового потенциала обеспеченность врачебными кадрами города Асбеста на 10 тысяч населения ниже показателей по Свердловской области и составляет 26,4 (областной - 37,6). В 2009 году укомплектованность врачами составила 64,8%, средним медицинским персоналом - 87%.

	Врачи	Средние медработники
Количество физических лиц	198	862
Штатных должностей	305,5	989,75
Занятых должностей	297,5	981,75
Укомплектованность штатных должностей физическими лицами	64,8%	87%
Укомплектованность штатных должностей занятыми должностями	97,4%	99,2%
Коэффициент совместительства	1,5	1,15

Наиболее сложная ситуация складывается с врачами-терапевтами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь: участковая терапевтическая сеть укомплектована на 18%. Коэффициент совместительства остается высоким у врачей - 1,5, у средних медработников - 1,15.

В возрастной структуре врачебного персонала более 50% врачей пенсионного и предпенсионного возрастов.

Остается высокой сменяемость медицинских кадров. Так, за последние пять лет уволилось 83 врача, а принято - 64. Причины сложившейся ситуации - уход на пенсию (35%), выезд из города (54%), ушли из муниципальных учреждений здравоохранения (11%).

Решение кадровой проблемы в учреждениях здравоохранения требует значительных финансовых затрат и возможно только программными методами.

2. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации

Основной целью программы является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области создания условий для обеспечения населения Асбестовского городского округа качественной медицинской помощью.

Задачами программы являются:

- Увеличение укомплектованности врачебных кадров с последующим уменьшением коэффициента совместительства

Программа реализуется в 2011-2012 годах.

3. Мероприятия программы

План мероприятий по выполнению Программы в приложении.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется на условиях софинансирования: 50 процентов - средства местного бюджета и 50 процентов - средства областного бюджета.

Затраты на реализацию мероприятий программы из средств местного бюджета составляют 649,0 тысяч рублей.

5. Механизм реализации программы

Муниципальным заказчиком программы являются администрация Асбестовского городского округа.

Управление здравоохранением ежегодно, до 25 января, представляет в отдел экономике доклад о ходе работ по реализации мероприятий программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств.

6. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Повышение показателей укомплектованности врачебных должностей в учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа на 2 процента с 64,8% в 2009 году до 66,8% в 2012 году.

Снижение коэффициента совместительства с 1,5 в 2009 году до 1,45 в 2012 году.

7. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения

Привлечение специалистов с высшим медицинским образованием для работы в учреждениях здравоохранения Асбестовского городского округа.

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Подготовка медицинских кадров
в Асбестовском городском округе
на 2011-2012 годы"

План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Подготовка медицинских кадров в Асбестовском городском округе на 2011-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации	Объем финансирования, тыс. рублей	По источникам финансирования
						областной бюджет	местный бюджет
1.	Обучение 6 студентов в Уральской государственной медицинской академии	2011 г.	Управление здравоохраненим	0909 7950000 500 226	578,5	256,5	322,0
2.	Обучение 5 студентов в Уральской государственной медицинской академии	2012 г.			654,0	327,0	327,0
3.	Обеспечение контроля над текущей успеваемостью студентов	2011-2012 гг.			-	-	-
Итого					1232,5	583,5	649,0