Приложение N 1. Программа Верхотурской районной территориальной избирательной комиссии "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в городском округе Верхотурский" на 2011 год

Приложение N 1
к решению Верхотурской
районной территориальной
избирательной комиссии
от 11 февраля 2011 г. N 3/12

Программа
Верхотурской районной территориальной избирательной комиссии "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в городском округе Верхотурский" на 2011 год

1. Общие положения

Программа Верхотурской районной территориальной избирательной комиссии "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в городском округе Верхотурский" на 2011 год (далее Программа) разработана в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, постановлением Избирательной комиссии Свердловской области "Об утверждении Программы Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Свердловской области" на 2011 год и исполнении Программы за 2010 год" от 20.01.2011 г. N 2/6 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области"

Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса (перечень основных мероприятий прилагается).

Реализация Программы предполагает совместную деятельность Верхотурской районной территориальной избирательной комиссии, молодежной избирательной комиссии, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, других органов и организаций.

2. Цель и задачи, для решения которых принимается Программа

Основной целью Программы является повышение уровня доверия граждан к институту выборов, обеспечение активного и осознанного участия избирателей в выборах, повышение квалификации организаторов выборов и референдумов, содействие деятельности избирательных комиссий и других организаций, ориентированной на обеспечение реализации прав и свобод граждан, отвечающей требованиям законодательства.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в городском округе Верхотурский;

подготовка квалифицированных специалистов в области избирательного права и избирательного процесса для работы в системе избирательных комиссий;

методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса.

3. Направления реализации Программы

Исходя из поставленных задач, Программа включает следующие основные направления:

организационно-методическое обеспечение реализации Программы, исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан в городском округе Верхотурский;

повышение квалификации организаторов выборов, обучение других участников избирательного процесса;

правовое просвещение избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей;

информационно-разъяснительная деятельность;

издательская деятельность.

4. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы и исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан

Организационно-методическое обеспечение реализации Программы предусматривает:

исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан;

взаимодействие с органами местного самоуправления в городском округе Верхотурский, общественными объединениями, другими органами и организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы;

разработку ежемесячных планов повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов.

Ожидаемые результаты:

Создание оптимальных условий для реализации мероприятий Программы;

Совершенствование методики проведения мониторинговых исследований.

5. Повышение профессиональной квалификации организаторов выборов и участников избирательного процесса

Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других участников избирательного процесса является одним из основных направлений Программы и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного права и процесса всеми участниками выборов.

Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия:

учебно-методическое обеспечение участников избирательного процесса, в том числе разработка учебных программ, тестов, пособий и др.;

повышение квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий;

обучение других категорий участников избирательного процесса: кандидатов на выборные должности, представителей политических партий, кандидатов для назначения наблюдателями, представителей средств массовой информации;

подготовка резерва кадров в состав избирательных комиссий;

организация и проведение консультаций, семинаров, подготовка методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов;

Повышение квалификации кадров избирательных комиссий будет осуществляться путем подготовки членов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий по учебным программам, разработанным Красноуральским межтерриториальным центром повышения правовой культуры и Верхотурской районной территориальной избирательной комиссией.

Ожидаемые результаты:

повышение профессиональной подготовки организаторов выборов;

повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса.

6. Повышение правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей

Мероприятия повышения правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, повышение уровня доверия к выборам, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней.

Для обеспечения системности работы по правовому просвещению избирателей, в том числе и молодых избирателей, Программа содержит ряд мероприятий, направленных на взаимодействие с Управлением образованием, Управлением культуры и молодежной политики администрации городского округа Верхотурский, образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, органами молодежного самоуправления, молодежными избирательными комиссиями по реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

Реализация данного направления включает в себя:

Проведение областных, межтерриториальных и территориальных конкурсов для разных категорий граждан;

организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя;

проведение территориальных конкурсов и олимпиад по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных учебных заведений, молодежи и избирателей старшего поколения;

обобщение и распространение опыта взаимодействия молодежных избирательных комиссий и молодежных парламентов;

Ожидаемые результаты:

преодоление политической апатии и формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции;

рост участия молодых избирателей в выборах.

7. Информационно-разъяснительная деятельность

Программа предполагает создание и размещение серии информационно-аналитических, разъяснительных и иных программ, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы, печатной продукции.

Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются:

развитие электорально-правовой культуры граждан Новолялинского городского округа;

формирование и укрепление положительной репутации российской избирательной системы;

повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к избирательной системе и результатам ее деятельности;

содействие формированию активной гражданской позиции и высокой электоральной активности граждан городского округа Верхотурский.

Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких как:

формирование системы мониторинга отношения избирателей к избирательной системе и деятельности избирательных комиссий всех уровней;

создание системы информирования граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе;

организация систематической работы по профилактике и противодействию использования противоправных избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;

проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление абсентеизма как следствия негативного отношения граждан к выборам;

стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе.

Предстоящие федеральные и областные избирательные кампании 2011-2012 годов как важнейшие общественно-политические события в стране, области предполагают осуществление широкого комплекса информационно-разъяснительных мероприятий, в том числе в рамках реализации специальной программы, обеспечивающей координацию отдельных мероприятий по целям, срокам, ресурсам и исполнителям.

Ожидаемые результаты:

усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;

повышение общественного интереса к выборам, референдумам;

повышение эффективности деятельности избирательных комиссий посредством внедрения передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий;

повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов;

повышение эффективности и достоверности электоральных социологических исследований.

8. Разработка рекомендаций по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий

Реализация данного направления предусматривает ряд исследовательских и организационных мероприятий, согласованных по времени, целям и задачам, проводимых с целью активизации электорального участия граждан посредством развития инновационных избирательных технологий, в том числе дистанционного электронного голосования, обеспечения транспарентности избирательного процесса.

Указанная цель может быть решена при реализации следующих задач:

оказание методической и организационной помощи избирательным комиссиям на местах по внедрению в электоральную практику новых форм участия граждан в формировании органов власти.

Ожидаемые результаты:

повышение открытости и гласности избирательного процесса;

возрастание уровня доверия граждан к избирательной системе;

разработка предложений по упрощению процедур реализации гражданами своих конституционных прав.

9. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов

Основными задачами издательской деятельности являются подготовка, издание и распространение газет, сборников, документов, методических материалов и по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях, организация и проведение презентаций новых изданий Верхотурской районной территориальной избирательной комиссии.

Основными задачами формирования электронных ресурсов являются:

создание электронной библиотеки изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса в целях повышения квалификации организаторов выборов и правовой культуры участников избирательного процесса;

создание и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых на территории городского округа Верхотурский;

совершенствование и информационное наполнение сайта избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Важным направлением деятельности является создание информационных и учебных аудио- и видеоматериалов по вопросам выборов.

Ожидаемые результаты:

постоянное и достоверное информирование избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы;

активное содействие формированию правосознания российских граждан в области избирательного права и избирательного процесса;

обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.

10. Реализация Программы

Выполнение Программы осуществляется с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Заказчиком Программы является Верхотурская районная территориальная избирательная комиссия. Финансирование мероприятий осуществлять, руководствуясь подпунктами "в", "д", "е" пункта 9 статьи 26, пунктом 1 статьи 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 3, 5, 6 пункта 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области, за счет средств федерального и областного бюджетов.

В процессе выполнения Программы возможна ее корректировка.

Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются:

1) Верхотурской районной территориальной избирательной комиссией;

2) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими для избирательной комиссии услуги по выполнению работ или оказанию услуг, необходимых для реализации Программы. Данные юридические и (или) физические лица выявляются путем заключения гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации Программы.