Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 18 мая 2011 г. N 778-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной научно-технической политике Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 18 апреля 2012 г. N 280-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 2 апреля 2001 года N 33-ОЗ "О государственной научно-технической политике Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

В целях исполнения указанного закона Правительством Свердловской области осуществляются следующие комплексные мероприятия: реализация областных научных, научно-технических и инновационных проектов и программ; создание на основе отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций объектов инновационной инфраструктуры и их развитие; взаимодействие с юридическими лицами, осуществляющими инвестиции в научно-техническую сферу; принятие мер, направленных на коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности. Часть указанных мероприятий осуществляется в рамках соглашения о сотрудничестве в сфере нанотехнологий, заключенного 16 мая 2008 года между Правительством Свердловской области и государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (с марта 2011 года - открытое акционерное общество "РОСНАНО").

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере научной и научно-технической деятельности, осуществляющим функции межотраслевого управления научной и научно-технической деятельностью в Свердловской области, определено Министерство промышленности и науки Свердловской области.

Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается на целевой ориентации и множественности источников финансирования. Расходы, связанные с реализацией государственной научно-технической политики Свердловской области, осуществляются за счет средств областного бюджета. После резкого снижения расходов областного бюджета на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности в 2009 году, обусловленного уменьшением доходов областного бюджета вследствие финансово-экономического кризиса, в настоящее время наблюдается тенденция к увеличению объема средств, выделяемых из областного бюджета на эти цели.

В Свердловской области субъектам научной и (или) научно-технической деятельности предоставляются следующие меры государственной поддержки: установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации и предоставление из областного бюджета субсидий.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" от уплаты налога на имущество организаций освобождаются научные организации (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов.

По результатам конкурсного отбора субъектам научной и (или) научно-технической деятельности из областного бюджета предоставляются субсидии по следующим направлениям:

выполнение научных исследований на стадии фундаментальных и научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям науки, технологий и техники (финансирование на паритетных началах совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом);

возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий.

В 2008-2010 годах субсидии из областного бюджета на общую сумму более 175 млн. рублей предоставлены 27 предприятиям и организациям, которыми в ходе реализации проектов подготовлено к внедрению 19 новых научно-технических продуктов, а по 8 проектам налажено производство нанопродукции. С 2011 года мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий реализуется в рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1485-ПП.

Указом Губернатора Свердловской области от 13 сентября 2006 года N 836-УГ создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области. Данная некоммерческая организация в соответствии с соглашением о сотрудничестве в сфере инновационной деятельности на 2009-2011 годы, заключенным с Правительством Свердловской области, оказывает поддержку малым инновационным предприятиям.

В целях развития научного и научно-технического потенциала Свердловской области и поддержки талантливой молодежи Губернатором Свердловской области учреждены стипендии аспирантам и студентам, проявившим особые успехи в освоении образовательной программы и исследовательской деятельности, и премии для молодых ученых, присуждаемые на конкурсной основе за крупные научные работы фундаментального характера, а также за работы, имеющие конкретные научно-прикладные результаты. Премии молодым ученым присуждаются ежегодно начиная с 2004 года, всего вручено 84 премии. Также в целях стимулирования научно-технического развития учреждены премии Губернатора Свердловской области в сфере информационных технологий.

Правительство Свердловской области приняло активное участие в создании Уральского федерального университета в городе Екатеринбурге, который должен стать основой для формирования в Уральском федеральном округе научно-образовательного и инновационного центра.

Кроме того, в целях сохранения и развития кадрового потенциала научного комплекса Свердловской области проводятся: региональные конкурсы проектов фундаментальных научных исследований (совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом), ежегодные молодежные научные конференции и форумы и областной конкурс научно-исследовательских работ студентов учреждений среднего профессионального образования и высшего профессионального образования Свердловской области "Научный Олимп". Создан Совет молодых ученых и специалистов Свердловской области, который представляет собой молодежное собрание представителей научных и образовательных учреждений, находящихся на территории Свердловской области.

В Свердловской области ежегодно присуждаются Демидовские премии трем выдающимся ученым. Выплата премий осуществляется за счет средств областного бюджета и некоммерческой организации "Екатеринбургский общественный Научный Демидовский фонд" на паритетных условиях финансирования.

Министерством промышленности и науки Свердловской области совместно со Свердловской областной общественной организацией "Областной совет Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов" ведется организационно-методическая работа по сохранению и развитию технического творчества на предприятиях, в организациях и среди подрастающего поколения, а также оказывается консультационная помощь в решении вопросов защиты авторских прав.

Для развития международного научного и научно-технического сотрудничества Правительством Свердловской области проведена следующая работа: заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве со странами ближнего зарубежья (Белоруссия, Украина, Казахстан и другие); оказана организационная поддержка Уральскому отделению Российской академии наук в проведении более 30 международных конференций и симпозиумов. Научные организации и высшие учебные заведения, находящиеся на территории Свердловской области, принимают активное участие в международных научных и научно-технических программах и проектах, в том числе связанных с обучением специалистов за рубежом.

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной научно-технической политике Свердловской области" исполняется не в полном объеме. Субъектам научной и (или) научно-технической деятельности не предоставляются меры государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий Свердловской области, передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду, установления особенностей определения размера арендной платы за пользование таким имуществом, а также внесения этой платы.

До настоящего времени не созданы государственные научные организации Свердловской области, а также не учреждены премии и стипендии Правительства Свердловской области за достижения в сфере научной и научно-технической деятельности.

В целях укрепления связей между фундаментальной наукой и промышленным производством следует уделить особое внимание созданию в Свердловской области индустриальных парков, технопарков, инжиниринговых центров и бизнес-инкубаторов.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной научно-технической политике Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) разработать план мероприятий по предоставлению субъектам научной и (или) научно-технической деятельности мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 9 Закона Свердловской области "О государственной научно-технической политике Свердловской области";

2) рассмотреть необходимость разработки проекта закона Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" в части освобождения от уплаты налога на имущество организаций научных организаций, удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 50 процентов;

3) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности проектных организаций в части включения проектных работ в перечень лицензируемых видов деятельности;

4) разработать предложения по внесению изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования положений об охране интеллектуальной собственности;

5) ускорить разработку и утверждение долгосрочной областной целевой программы о создании и развитии технопарков в Свердловской области, реализуемой за счет средств областного бюджета;

6) обеспечить выполнение мероприятий областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011-2015 годы и рассмотреть возможность привлечения внебюджетных средств на ее реализацию с использованием механизма государственно-частного партнерства;

7) продолжить работу по созданию в Свердловской области системы непрерывного профессионального образования;

8) рассмотреть возможность учреждения премий и стипендий Правительства Свердловской области за достижения в сфере научной и научно-технической деятельности.

3. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в апреле 2012 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).

Председатель Областной Думы

Е.В. Чечунова