Постановление Правительства Свердловской области от 7 июня 2011 г. N 696-ПП "Об эффективности мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду предприятиями городов Нижний Тагил и Кировграда" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 7 июня 2011 г. N 696-ПП
"Об эффективности мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду предприятиями городов Нижний Тагил и Кировграда"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 22 марта, N 81-82) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 8 декабря 2006 года N 86-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 420-422), от 27 апреля 2007 года N 35-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 19 декабря 2008 года N 133-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 г. N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 963), в целях повышения эффективности мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду городов Нижний Тагил и Кировграда и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, исходя из необходимости достижения целевых показателей, предусматривающих снижение в 2020 году к уровню 2007 года выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 28,3 процента, сброса загрязненных сточных вод на 25,1 процента, объема размещения отходов на 39,0 процента, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию о состоянии окружающей среды и об эффективности мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, в городах Нижний Тагил и Кировграде (прилагается).

2. Рекомендовать главе города Нижний Тагил Исаевой В.П. и главе Кировградского городского округа Оськину А.А.:

1) организовать мероприятия по охране окружающей среды в пределах предоставленных полномочий на территориях городов Нижний Тагил и Кировграда, включая разработку сводных томов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2) организовать медицинскую помощь в муниципальных амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, содержащую меры по профилактике и реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния промышленных предприятий.

3. Рекомендовать главе города Нижний Тагил Исаевой В.П.:

1) в пределах предоставленных полномочий организовать вокруг стационарных постов государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферы предусмотренные законодательством охранные зоны;

2) завершить разработку Генеральной схемы санитарной очистки территории города Нижний Тагил в срок до 1 сентября 2011 года.

4. Рекомендовать Уральскому межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Вдовенко С.М.) проработать вопрос о возможности проведения мониторинга атмосферного воздуха на всех стационарных постах наблюдения государственной наблюдательной сети в городе Нижний Тагил по единому перечню загрязняющих веществ: взвешенные вещества, бенз(а)пирен, тяжелые металлы, ароматические углеводы, оксид азота, формальдегид, фенол, оксид углерода, диоксид серы, - в срок до 1 ноября 2011 года.

5. Рекомендовать главе Кировградского городского округа Оськину А.А. разработать и реализовать мероприятия по снижению концентраций тяжелых металлов в почве города Кировграда.

6. Рекомендовать открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "Нижнетагильский металлургический комбинат" (Кушнарев А.В.), ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (Кузнецов А.В.), ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского" (Сиенко О.В.), ОАО "Уралхимпласт" (Ржаной К.Б.), обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Водоканал-НТ" (Усольцев С.П.), филиалу "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" (Хафизов Т.М.), ОАО "Кировградский завод твердых сплавов" (Пельц А.Д.):

1) в срок до 1 августа 2011 года направить в Министерство природных ресурсов Свердловской области проекты соглашений о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды с Правительством Свердловской области, в состав которых включить среднесрочные (до 2013 года) и долгосрочные (до 2020 года) программы природоохранных мероприятий с учетом целевых показателей Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 г. N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года";

2) обеспечить:

соблюдение установленных предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдение установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты;

регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и контроль степени эффективности сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе с помощью инструментальных методов контроля;

проведение лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на территории жилой застройки с целью подтверждения достижения нормативов предельно допустимых выбросов;

3) разработать и согласовать с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проекты санитарно-защитных зон в срок до 2013 года;

4) провести работы по реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния предприятий;

5) оборудовать основные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух приборами контроля, в том числе непрерывного автоматического контроля, в срок до 2014 года;

6) разработать проекты рекультивации объектов захоронения отходов производства и потребления;

7) ликвидировать с последующей рекультивацией объекты размещения отходов производства и потребления, расположенные в черте города и водоохраной зоне.

7. Рекомендовать ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" (Кушнарев А.В.), ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (Кузнецов А.В.), ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского" (Сиенко О.В.), ОАО "Уралхимпласт" (Ржаной К.Б.), ООО "Водоканал-НТ" (Усольцев С.П.) с целью обеспечения нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, осуществить реконструкцию и строительство очистных сооружений в срок до 2015 года.

8. Предложить ООО "Водоканал-НТ" (Усольцев С.П.):

1) обеспечить очистку технологических карт вылеживания отходов при механической и биологической очистке сточных вод;

2) реализовать меры по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов, предусмотренные в плане мероприятий к проекту зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения Верхне-Выйского водохранилища.

9. Рекомендовать ООО "Тагилспецтранс" (Иванов А.А.):

1) осуществить рекультивацию переполненного полигона твердых бытовых отходов Ленинского района города Нижний Тагил в соответствии с проектом рекультивации;

2) провести мероприятия по предотвращению возгорания твердых бытовых отходов.

10. Предложить Кировградскому муниципальному предприятию "Благоустройство" (Коновалов А.И.):

1) разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс;

2) предпринять необходимые меры по получению лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;

3) провести мероприятия по предотвращению возгорания твердых бытовых отходов.

11. Предложить государственному унитарному предприятию Свердловской области "Облкоммунэнерго" Кировградского района коммунальных энергетических систем (Жабин О.О.) разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2013 г. N 315-ПП в пункт 12 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (Крючков К.В.):

1) ежеквартально размещать информацию о состоянии атмосферного воздуха по данным мониторинга на территориях городов Нижний Тагил и Кировграда на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области;

2) подготовить и направить в адрес организаций, указанных в пункте 6 настоящего постановления, проекты соглашений о взаимодействии с Правительством Свердловской области в сфере охраны окружающей среды в срок до 1 июля 2011 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2013 г. N 315-ПП в пункт 13 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.

14. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

А.Л. Гредин

г. Екатеринбург

7 июня 2011 года

N 696-ПП

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 7 июня 2011 г. N 696-ПП

Информация
о состоянии окружающей среды и об эффективности мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, в городах Нижний Тагил и Кировграде

Раздел 1. Город Нижний Тагил

Глава 1. Воздействие на атмосферный воздух

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Нижний Тагил, по данным государственной сети наблюдений государственного учреждения "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями", на стационарных постах в 2010 году характеризовался как "очень высокий". Максимальные концентрации превысили соответствующие значения предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе: бенз(а)пирена - в 12,7 раза, этилбензола - в 8 раз, формальдегида - в 2,8 раза, фенола - в 4,1 раза, аммиака - в 1,3 раза, оксида углерода - в 2,6 раза, сероводорода - в 2,5 раза, железа - в 1,2 раза, марганца - в 2 раза, свинца - в 3,8 раза. Превышения среднегодовых концентраций в 2010 году были зафиксированы: по формальдегиду (в 6,3 раза) и бенз(а)пирену (в 2 раза). По данным наблюдений, за последние 5 лет наметилась тенденция роста загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы, оксидом углерода, формальдегидом, марганцем, свинцом и хромом. Концентрации фенола, диоксида и оксида азота, аммиака, сероводорода, бензола, бенз(а)пирена, железа, кадмия, меди снизились.

Охранные зоны вокруг стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, в городе Нижний Тагил отсутствуют.

В 2010 году в районе размещения автоматической станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха в городе Нижний Тагил, входящей в региональную сеть мониторинга атмосферного воздуха, максимальная среднесуточная концентрация пыли мелкодисперсной превысила предельно допустимую в 7,2 раза, оксида азота - в 3,5 раза, диоксида азота - в 3,3 раза. В первом квартале 2011 года максимальная среднесуточная концентрация диоксида азота превысила нормативы в 4,1 раза, оксида азота - в 3 раза, пыли мелкодисперсной - в 2,4 раза.

В 2010 году от стационарных источников в городе Нижний Тагил было выброшено в атмосферу 114,4 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, что составляет 9,6 процента от суммарного выброса по Свердловской области, в том числе: твердые вещества (пыль) - 12,2 тыс. тонн, оксид углерода - 79,0 тыс. тонн, диоксид азота - 8,9 тыс. тонн, диоксид серы - 6,0 тыс. тонн, прочие жидкие и газообразные вещества - 8,3 тыс. тонн.

В 2010 году выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников в городе Нижний Тагил увеличились к уровню 2009 года на 2,9 тыс. тонн, или на 2,6 процента, что связано с увеличением выпуска продукции на ряде предприятий; к уровню 2007 года выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу сократились на 83,3 тыс. тонн, или на 42,1 процента за счет реконструкции производства, снижения объемов производства, проведения природоохранных мероприятий.

Таблица 1

Выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух от предприятий города Нижний Тагил - основных источников загрязнения атмосферы

Наименование предприятия	Выбросы в атмосферу, тыс. тонн				Процент от суммарных выбросов по городу в 2010 году
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат"	90,5	88,4	65,8	65,1	56,9
Открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат"	89,7	72,1	31,3	32,2	28,2
Открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского"	10,0	9,3	5,6	6,6	5,8
В целом по городу	197,7	178,5	111,5	114,4	100

За период с 2008 года по 2010 год открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - ОАО "НТМК") проведена реконструкция конвертерного производства, колесобандажного цеха, модернизация и ремонт пылегазоочистного оборудования, ликвидированы источники выбросов в атмосферу, а именно: остановлена работа коксовых батарей N 6, 7, доменных печей N 1, 4, мартеновского цеха N 1, обжимного цеха N 1, вагранок N 1-3, выполнены наладочные работы на котлоагрегатах и водогрейных котлах теплоэлектроцентрали.

ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "ЕВРАЗ ВГОК") проведена реконструкция пылегазоочистных установок в Лебяжинском агломерационном цехе, выполнены проектные работы и приобретено оборудование для реконструкции пылегазоочистных установок в Высокогорском обогатительном цехе, из состава шихты исключено привозное сырье с высоким содержанием серы.

ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - ОАО "НПК "Уралвагонзавод") оборудованы газоочистными установками линии нанесения лакокрасочных покрытий и сварочные установки.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

ОАО "НТМК" в 2010 году по данным отчета, представленного предприятием, превышены установленные предельно допустимые выбросы по отдельным загрязняющим веществам, в том числе по серной кислоте, аммиаку, цианистому водороду, сероводороду, бензолу, нафталину, фенолу; не утверждены нормативы предельно допустимых выбросов по золе углей.

ОАО "НПК "Уралвагонзавод" в 2010 году превышены установленные предельно допустимые выбросы по пыли неорганической, а также незначительно по хрому шестивалентному, толуолу, бутилацетату и ряду других веществ.

Крупные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Нижний Тагил не оборудованы приборами непрерывного автоматического контроля, что не позволяет оперативно фиксировать и устранять причины превышения нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

При производственном контроле не проводится непрерывный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с использованием автоматических приборов на границе санитарно-защитной зоны и в жилой зоне, в зоне влияния выбросов предприятий, что не позволяет оперативно фиксировать случаи кратковременных периодических превышений нормативов качества атмосферного воздуха.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов для города Нижний Тагил требует корректировки с учетом изменений параметров выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников (автотранспорта).

Глава 2. Воздействие на водные объекты

Основными источниками водоснабжения города Нижний Тагил являются река Баранча, Нижнетагильское, Черноисточинское и Верхне-Выйское водохранилища.

В районе города Нижний Тагил установлены три створа государственной наблюдательной сети на реке Тагил. Вода реки Тагил в створе государственной наблюдательной сети выше города Нижний Тагил за период с 2001 по 2010 год характеризовалась как "грязная" и в основном соответствовала 4 классу качества разряда А. В черте города Нижний Тагил за этот же период вода характеризовалась как "грязная" 4 класса качества разряда Б (в течение 6 лет из 10) или как "грязная" 4 класса качества разряда А (4 года из 10). Качество воды в створе государственной сети наблюдения ниже города Нижний Тагил варьировало в значительных пределах от "грязной" 4 класса качества разряда Б в 2003, 2007-2010 годах до "очень грязной" 4 класса разряда В и Г в 2001, 2002, 2004, 2005 годах и "экстремально грязной" 5 класса качества в 2006 году.

В 2010 году использовано свежей воды 117,12 млн. куб.м, что на 16,472 млн. куб.м меньше, чем в 2009 году.

Сброс сточных вод осуществляют 16 предприятий. В общем водоотведении доля загрязненных (без очистки) сточных вод составляет 2 процента, загрязненных недостаточно очищенных на очистных сооружениях - 98 процентов.

В 2010 году объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты снизился по сравнению с 2009 годом на 4,15 млн. куб.м за счет снижения объемов водопотребления.

На территории города Нижний Тагил действуют 12 очистных сооружений (биологической очистки - 2, механической очистки - 10). Нормативную очистку сточных вод не обеспечивает ни одно очистное сооружение.

Таблица 2

Водоотведение
по городу Нижний Тагил в 2007-2010 годах

Год	Водоотведение в поверхностные водные объекты, млн. куб.м						Масса сброса загрязняющих веществ, тыс. тонн
	Всего	загрязненных			нормативно-чистых (без очистки)	нормативно-очищенных
		всего	без очистки	недостаточно очищенных
2007	162,49	150,33	3,28	147,05	2,83	9,33	65,32
2008	162,16	162,04	4,60	157,44	0,12	-	66,39
2009	148,50	148,38	2,46	145,92	0,12	-	62,58
2010	144,35	144,34	2,93	141,41	0,01	-	63,65

Хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды города поступают на очистные сооружения биологической очистки общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Водоканал-НТ" (Западная система очистных сооружений) и ОАО "Уралхимпласт" (Восточные очистные сооружения).

Таблица 3

Предприятия
города Нижний Тагил с наибольшим объемом сброса загрязненных сточных вод

Наименование предприятия	Сброс загрязненных сточных вод, млн. куб.м
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
ООО "Водоканал-НТ"	57,23	59,99	52,99	51,21
ОАО "Уралхимпласт"	43,67	41,30	38,39	41,20
ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат"	33,55	34,43	32,56	29,76
ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат"	12,17	11,14	10,99	11,65
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского"	13,54	12,88	12,75	12,72

В 2010 году со сточными водами предприятий города Нижний Тагил в поверхностные водные объекты поступило 63,65 тыс. тонн загрязняющих веществ: 74 тонны нефтепродуктов; 1,7 тыс. тонн взвешенных веществ; 45,5 тыс. тонн сухого остатка; 5,7 тыс. тонн сульфатов; 3,9 тыс. тонн хлоридов; 42 тонны железа; 0,8 тонны меди; 13,4 тонны марганца; 14 тонн синтетических поверхностно-активных веществ; 36,2 тонны нитритов; 5 тыс. тонн нитратов; 96 кг хрома шестивалентного и иные загрязняющие вещества.

Загрязненные недостаточно очищенные сточные воды через Западную систему очистных сооружений сбрасываются в реку Тагил. ООО "Водоканал-НТ" проводит водоохранные мероприятия, в том числе реконструкцию очистных сооружений с общей планируемой суммой затрат 2161,8 млн. рублей (на 2010-2015 годы), освоено в 2010 году 109,3 млн. рублей, в том числе на реконструкцию израсходовано 103,5 млн. рублей.

С Верхне-Выйского водохранилища вода без очистки (проводится только обеззараживание воды) подается на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды населения города Нижний Тагил. Подаваемая вода не соответствует требованиям, предъявляемым к питьевой воде. На территории второго пояса зоны санитарной охраны размещены частные дома, не оборудованные централизованной канализацией.

Проектная мощность Восточных очистных сооружений ОАО "Уралхимпласт" меньше фактического объема сточных вод, поступающих на очистные сооружения. Загрязненные недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в реку Черная Катабка. ОАО "Уралхимпласт" на 2010-2015 годы запланировано строительство очистных сооружений, реконструкция действующих очистных сооружений, внедрение локальной очистки с общей планируемой суммой затрат 95,2 млн. рублей, освоено 7 млн. рублей.

ОАО "НТМК" в городе Нижний Тагил эксплуатирует три комплекса очистных сооружений механической очистки со сбросом сточных вод в реки Малая Кушва, Большая Кушва, Вязовка. Проектная мощность двух очистных сооружений механической очистки меньше фактического объема сточных вод, поступающих на очистные сооружения.

Организация проводит мероприятия по реконструкции очистных сооружений, внедрению и реконструкции систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения с общей планируемой суммой затрат 1660 млн. рублей, освоено с 2009 года 275 млн. рублей, освоено в 2010 году 191 млн. рублей.

ОАО "НПК "Уралвагонзавод" осуществляет сброс сточных вод в болото и в реки Ватиха, Черная Катабка. Предприятием запланировано на 2010-2015 годы строительство очистных сооружений, реконструкция действующих очистных сооружений с общей планируемой суммой затрат 506,65 млн. рублей, освоено 86,3 млн. рублей.

ОАО "ЕВРАЗ ВГОК" сброс сточных вод осуществляет в Нижне-Выйское водохранилище, реку Тагил, ручей Безымянный, болото. Предприятием запланирована на 2010-2015 годы реконструкция очистных сооружений с общей планируемой суммой затрат 108 млн. рублей, освоено 14 млн. рублей.

Всего по городу Нижний Тагил запланировано проведение водоохранных мероприятий, установленных в договорах водопользования и решениях о предоставлении водных объектов в пользование, по 99 объектам с общим объемом финансирования мероприятий на 2009-2015 годы в сумме 4846,1 млн. рублей, освоено в 2010 году 491,5 млн. рублей.

Глава 3. Обращение с отходами производства и потребления

В 2010 году организациями города Нижний Тагил образовано 6970,0 тыс. тонн отходов производства и потребления (из них коммунальных отходов - 359,1 тыс. тонн), что составляет 3,9 процента от суммарного образования отходов производства и потребления по области. Использование отходов (7152,6 тыс. тонн) на 2,6 процента превысило объем их образования. Объем размещения отходов составил 975,8 тыс. тонн. Объем накопленных отходов хозяйствующими субъектами города Нижний Тагил на конец 2010 года составил 122,5 млн. тонн (из них коммунальных отходов - 6 млн. тонн).

Таблица 4

Обращение
с отходами производства и потребления в городе Нижний Тагил за 2007-2010 годы

Наименование показателя	Годы
	2007	2008	2009	2010
Образовано отходов, тыс. тонн	7908,8	7619,4	6651,7	6970,0
из них коммунальных, тыс. тонн	367,5	371,1	402,5	359,1
Использовано отходов, тыс. тонн	9917,8	9489,7	7761,3	7152,6
Доля объема использования отходов от общего объема образованных отходов, процентов	125,4	124,5	116,7	102,6
Использовано, уничтожено коммунальных отходов, тыс. тонн	10,5	11,9	16,6	4,5
Доля объема использования коммунальных отходов от общего объема образования, процентов	2,9	3,2	4,1	1,3
Размещено отходов, тыс. тонн	1013,8	949,5	524,1	975,8
Размещено коммунальных отходов, тыс. тонн	358,0	359,7	387,7	354,6

В 2010 году объем размещения отходов производства и потребления в городе Нижний Тагил увеличился по сравнению с 2009 годом на 451,7 тыс. тонн (на 86,2 процента), по сравнению с 2007 годом снизился на 38,0 тыс. тонн (на 3,7 процента).

Все перечисленные в таблице 5 организации имеют лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I-IV классов опасности, утвержденные проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, осуществляют мониторинг влияния объектов размещения отходов на окружающую среду.

Таблица 5

Обращение с отходами
хозяйствующих субъектов города Нижний Тагил, вносящих основной вклад в образование, использование, размещение, накопление отходов, за 2007-2010 годы

Наименование показателя	Годы
	2007	2008	2009	2010
ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат"
Образование отходов, тыс. тонн	4430,0	4119,8	3286,4	3426,5
Использование отходов, тыс. тонн	6836,8	6238,6	4388,2	4169,7
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	154,3	151,4	133,5	121,7
Размещение отходов, тыс. тонн	217,1	206,9	127,0	169,3
ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат"
Образование отходов, тыс. тонн	3025,2	3046,9	3048,9	2961,8
Использование отходов, тыс. тонн	2818,6	2989,5	3202,8	2585,0
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	93,2	98,1	105,0	87,3
Размещение отходов, тыс. тонн	439,9	353,9	0,1	373,1
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского"
Образование отходов, тыс. тонн	314,4	333,5	192,1	326,2
Использование отходов, тыс. тонн	155,8	181,3	66,8	115,1
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	49,6	54,4	34,8	35,3
Размещение отходов, тыс. тонн	128,1	142,7	113,7	187,4
ООО "Тагилспецтранс"
Получение отходов, тыс. тонн	169,0	186,3	224,7	189,3
Использование отходов, тыс. тонн	3,4	4,9	2,9	2,9
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	0	0	0	0
Размещение отходов, тыс. тонн	165,6	181,4	221,8	186,5

Объем образования отходов ОАО "НТМК" в 2010 году составил 49,1 процента от объема образования отходов по городу Нижний Тагил. Объем использования отходов с 2007 года снижается, но по-прежнему превышает объем образования отходов. На конец 2010 года ОАО "НТМК" накоплено 41,2 млн. тонн отходов.

На балансе ОАО "НТМК" числятся четыре объекта размещения отходов, фактическая площадь которых составляет 238,9 га. Все объекты расположены в черте города, три объекта расположены в водоохранной зоне. Два объекта эксплуатируются без проекта. Проекты рекультивации объектов размещения отходов не разработаны.

Объем образования отходов ОАО "ЕВРАЗ ВГОК" в 2010 году составил 42,4 процента от объема образования отходов по городу Нижний Тагил. Объем использования отходов в 2010 году снизился по сравнению с 2007 годом на 8,3 процента и составил 2,6 млн. тонн, или 87,3 процента от объема образования отходов. На конец 2010 года ОАО "ЕВРАЗ ВГОК" накоплено 66,3 млн. тонн отходов.

На балансе ОАО "ЕВРАЗ ВГОК" числятся шесть объектов размещения отходов, фактическая площадь которых составляет 438,4 га. Три объекта расположены в черте города, один эксплуатируется без проекта. Проекты рекультивации объектов размещения отходов разработаны на два объекта.

Объем образования отходов ОАО "НПК "Уралвагонзавод" составляет 4,7 процента от объема образования отходов по городу. Объем использования отходов в 2010 году снизился по сравнению с 2007 годом на 26,1 процента и составил 115,1 тыс. тонн, или 35,3 процента от объема образования отходов. На конец 2010 года ОАО "НПК "Уралвагонзавод" накоплено 10,1 млн. тонн отходов.

На балансе ОАО "НПК "Уралвагонзавод" находятся четыре объекта размещения отходов, фактическая площадь которых составляет 114,3 га. Один объект эксплуатируется без проекта. Проекты рекультивации объектов размещения отходов разработаны на три объекта.

ООО "Тагилспецтранс" осуществляет сбор и захоронение отходов от населения и организаций Ленинского и Тагилстроевского районов города.

Объем принятых отходов ООО "Тагилспецтранс" за 2010 год увеличился по сравнению с 2007 годом на 12 процентов и составил 189,3 тыс. тонн. Объем использования отходов в 2010 году составил 2,9 тыс. тонн, или 1,5 процента от объема образованных и полученных отходов. Использование отходов заключается в основном в создании изолирующего инертного слоя при эксплуатации полигона и использовании древесных отходов на отопление полигона. На конец 2010 года ООО "Тагилспецтранс" накоплено 4,2 млн. тонн отходов.

ООО "Тагилспецтранс" эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов, фактическая площадь которого составляет 13,2 га. Земельный участок под полигон арендован у города Нижний Тагил. Полигон введен в эксплуатацию в 1968 году, эксплуатируется по проекту. Объект переполнен почти в два раза по отношению к проектной емкости объекта размещения. Проект рекультивации объекта размещения отходов разработан.

Объем образования отходов ООО "Водоканал-НТ" в 2010 году составил 1,8 тыс. тонн. Объем использования отходов незначителен. ООО "Водоканал-НТ" не выполняются требования технологического регламента очистки сточных вод в части своевременной чистки карт вылеживания неактивного ила (в течение трех лет) и удаления отходов для дальнейшего обращения. Карты переполнены, дренажная система не работает, допускаются сливы через дамбу, при этом дамба, ограждающая карты, находится на расстоянии 15 м от реки Тагил.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в период с 7 сентября по 2 октября 2009 года проведена плановая комплексная проверка ОАО "НТМК", в ходе которой выявлены следующие основные нарушения:

1) мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ведется ненадлежащим образом;

2) не представлена проектная документация по ликвидации объектов размещения отходов, все объекты расположены на непредусмотренной для этой цели территории;

3) не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для 7 видов отходов, в том числе чрезвычайно опасных.

Для устранения нарушений выданы 10 предписаний.

Раздел 2. Кировградский городской округ

Глава 4. Воздействие на атмосферный воздух

В городе Кировграде, по данным региональной сети мониторинга атмосферного воздуха, в 2010 году в районе размещения автоматической станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха зафиксированы превышения нормативов содержания в атмосферном воздухе взвешенных частиц - в 6,4 раза, диоксида серы - в 5,7 раза, оксида углерода - в 2,3 раза, диоксида азота - в 2,1 раза. В первом квартале 2011 года максимальная концентрация диоксида азота превысила нормативы в 4 раза, диоксида серы - в 3,6 раза.

Основная причина загрязнения атмосферного воздуха в городе Кировграде - выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников промышленных предприятий.

От стационарных источников в городе Кировграде в 2010 году было выброшено в атмосферу 27,3 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, что составляет 2,3 процента от суммарного выброса вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками на территории Свердловской области, в том числе: диоксид серы - 24,7 тыс. тонн, оксид углерода - 1,4 тыс. тонн, твердые вещества (пыль) - 0,6 тыс. тонн, прочие жидкие и газообразные вещества - 8,3 тыс. тонн.

Таблица 6

Выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух от филиала "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь"

Наименование предприятия	Выбросы в атмосферу, тыс. тонн
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Филиал "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь"	23,8	24,6	27,7	26,8
В целом по городу	24,5	25,3	28,5	27,3

Основной вклад в объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Кировграде вносит филиал "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" - 98,4 процента от суммарного выброса по городу.

В 2010 году выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников в городе Кировграде снизились к уровню 2009 года на 1,2 тыс. тонн, или на 4,3 процента, что связано с нестабильной работой промышленных предприятий; к уровню 2007 года выбросы увеличились на 2,8 тыс. тонн, или на 11,4 процента за счет роста выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от филиала "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь".

Филиал "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" не проводит мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух.

Кировградское муниципальное предприятие "Благоустройство" не имеет утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и осуществляет производственную деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Крупные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Кировграда не оборудованы приборами непрерывного автоматического контроля, при производственном контроле не проводится непрерывный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с использованием автоматических приборов на границе санитарно-защитной зоны и в жилой зоне, в зоне влияния выбросов предприятий.

Для города Кировграда сводный том предельно допустимых выбросов в атмосферу не разработан.

Глава 5. Воздействие на водные объекты

Забор свежей воды предприятиями производится из Шигирского озера и подземных источников. Объем использованной свежей воды в 2010 году составил 5,08 млн. куб.м. В оборотном и повторно-последовательном водоснабжении находится 12,73 млн. куб.м воды.

В общем водоотведении доля загрязненных (без очистки) сточных вод составляет 2,7 процента, загрязненных недостаточно очищенных на очистных сооружениях - 57,8 процента, нормативно-чистых (без очистки) - 21,1 процента, нормативно-очищенных - 18,4 процента.

Таблица 7

Водоотведение
по Кировградскому городскому округу в 2009-2010 годах

Год	Водоотведение в поверхностные водные объекты, млн. куб.м						Масса сброса загрязняющих веществ, тыс. тонн
	Всего	загрязненных			нормативно-чистых (без очистки)	нормативно-очищенных
		всего	без очистки	недостаточно очищенных
2009	3,65	3,64	0,55	3,09	-	0,01	4,5
2010	3,60	2,21	0,10	2,11	0,77	0,62	4,6

Объем сброса загрязненных (без очистки) сточных вод сократился за счет перевода категории сточных вод филиала "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" из загрязненной без очистки в нормативно-чистую без очистки.

На территории города Кировграда действуют четыре очистных сооружения (биологической очистки - 1, механической очистки - 1, физико-химической очистки - 2), суммарной проектной мощностью 7 млн. куб.м/год. Фактический объем сточных вод, поступивший в поверхностные водные объекты после очистных сооружений, составил 2,83 млн. куб.м.

Нормативную очистку сточных вод обеспечивают сооружения физико-химической очистки филиала "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" проектной производительностью 3445 тыс. куб.м/год.

Основным вкладчиком в загрязнение водных объектов является ООО "Тепловодоканал" (с октября 2010 года - государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго") - 2,11 млн. куб.м (91 процент от общего сброса загрязненных сточных вод города Кировграда).

В 2010 году со сточными водами от предприятий города Кировграда в поверхностные водные объекты поступило 4,6 тыс. тонн загрязняющих веществ: 3,1 тыс. тонн сухого остатка; 69,4 тонны взвешенных веществ; 875 тонн сульфатов; 520 тонн хлоридов; 0,9 тонны железа; 0,3 тонны меди; 8,1 тонны магния; 15,3 тонны нитрат-ионов и иные загрязняющие вещества.

Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" решение на право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных вод не оформляло, материалы для рассмотрения в Министерство природных ресурсов Свердловской области не представляло. Отсутствует проект зон санитарной охраны водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В 2010 году предприятием не проводились водохозяйственные и водоохранные мероприятия, финансовые средства на эти цели не закладывались.

В 2010 году объем сброса сточных вод в водные объекты филиалом "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" составил 1390,56 тыс. куб.м, в том числе нормативно-чистых без очистки - 766,34 тыс. куб.м, нормативно-очищенных - 624,22 тыс. куб.м. Сброс сточных вод осуществляется в Калатинское болото и озеро Глухое. Предприятие имеет одно очистное сооружение физико-химической очистки.

На балансе предприятия находятся водозаборные сооружения на озере Шигирском, забираемая вода подается населению города Кировграда. Проект зон санитарной охраны озера Шигирского не разработан и не утвержден в Министерстве природных ресурсов Свердловской области.

ОАО "Кировградский завод твердых сплавов" осуществляет сброс пром-ливневых сточных вод в озеро Глухое. Превышения относительно норматива допустимого сброса наблюдаются по следующим веществам: выпуск 1: взвешенные вещества - в 2,1 раза, хлориды - в 1,3 раза, сульфаты - 2 раза, азот аммонийный - в 2,6 раза, медь - в 1,1 раза, кальций - в 1,2 раза, магний - в 1,5 раза, вольфрам - в 2,7 раза; по выпуску 2: сульфаты - в 1,1 раза, сухой остаток - в 1,3 раза.

Предприятие эксплуатирует 2 комплекса очистных сооружений: механической очистки и физико-химической очистки. Предприятием предусмотрена реконструкция очистных сооружений (в 2011-2015 годах) с общим объемом финансирования мероприятия в сумме 1,6 млн. рублей, проектирование и запуск локальных систем оборотного водоснабжения (в 2011-2012 годах) с объемом финансирования в сумме 1,5 млн. рублей и другие мероприятия, направленные на оптимизацию работы очистных сооружений. Затраты на реализацию водоохранных мероприятий на 2011-2015 годы составляют 4,4 млн. рублей.

Глава 6. Обращение с отходами производства и потребления

В 2010 году организациями Кировградского городского округа образовано 736,6 тыс. тонн отходов производства и потребления (из них коммунальных отходов - 14,3 тыс. тонн). Образование отходов в 2010 году увеличилось по сравнению с 2007 годом на 129,1 тыс. тонн (на 21,3 процента), по сравнению с 2009 годом - на 6,5 тыс. тонн (на 0,9 процента). При росте образования отходов и практически постоянном объеме использования отходов значительно возросла доля размещенных отходов от объема их образования (с 50,3 процента в 2007 году до 76,3 процента в 2010 году), что негативно сказывается на состоянии окружающей среды. Объем накопленных отходов хозяйствующими субъектами Кировградского городского округа на конец 2010 года составил 57,3 млн. тонн (из них коммунальных отходов - 2,6 млн. тонн).

Таблица 8

Обращение с отходами
производства и потребления Кировградского городского округа за 2007-2010 годы

Наименование показателя	Годы
	2007	2008	2009	2010
Образовано отходов, тыс. тонн	607,5	621,1	730,1	736,6
из них коммунальных, тыс. тонн	17,0	20,3	13,5	14,3
Использовано отходов, тыс. тонн	406,6	424,0	406,7	390,4
Доля объема использования отходов от общего объема образованных отходов, процентов	66,9	68,3	55,7	53,0
Использовано, уничтожено коммунальных отходов, тыс. тонн	<0,1	-	0,1	0,1
Размещено отходов, тыс. тонн	305,6	351,5	488,1	562,0
Доля объема размещения отходов от общего объема образованных отходов, процентов	50,3	56,6	66,9	76,3
Размещено коммунальных отходов, тыс. тонн	17,0	20,3	13,4	14,2

Таблица 9

Обращение с отходами
хозяйствующих субъектов Кировградского городского округа, вносящих основной вклад в образование, использование, размещение, накопление отходов, за 2007-2010 годы

Наименование показателя	Годы
	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5
Филиал "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь"
Образование отходов, тыс. тонн	600,3	610,2	722,4	723,4
Использование отходов, тыс. тонн	404,0	421,0	404,9	357,5
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	67,3	69,0	56,0	49,4
Размещение отходов с учетом полученных, тыс. тонн	306,7	331,5	472,6	547,9
Кировградское муниципальное предприятие "Благоустройство" (предприятие организовано в 2008 году)
Образование отходов, тыс. тонн	-	6,6	4,5	2,6
Получение отходов, тыс. тонн	-	12,7	11,4	4,9
Использование отходов, тыс. тонн	-	0,2	0,2	-
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	-	3,0	4,4	-
Размещение отходов, тыс. тонн	-	17,6	13,7	7,1
ОАО "Кировградский завод твердых сплавов"
Образование отходов, тыс. тонн	2,3	2,1	1,5	2,2
Получение отходов, тыс. тонн	-	0,8	-	0,2
Использование отходов, тыс. тонн	1,2	1,3	0,4	32,2
Доля объема использования отходов от объема образованных отходов, процентов	52,2	61,9	26,7	>1000
Размещение отходов, тыс. тонн	0,8	0,6	0,2	0,3

Приведенные в таблице 9 организации (за исключением Кировградского муниципального предприятия "Благоустройство") имеют лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I-IV классов опасности, утвержденные проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, осуществляют мониторинг влияния объектов размещения отходов на окружающую среду.

Объем образования отходов филиалом "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" в 2010 году (723,4 тыс. тонн) составил 98,3 процента от объема образования отходов по Кировградскому городскому округу и 120,5 процента от уровня 2007 года. Объем использования отходов с 2007 года снизился с 404,0 тыс. тонн до 357,5 тыс. тонн в 2010 году. Значительное увеличение образования отходов при некотором снижении использования отходов привело к увеличению размещения отходов с 306,7 тыс. тонн в 2007 году до 547,9 тыс. тонн в 2010 году, что является фактором, влияющим на увеличение негативного влияния на окружающую среду. На конец 2010 года филиалом "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" накоплено 55,3 млн. тонн отходов.

На балансе филиала "Производство полиметаллов" ОАО "Уралэлектромедь" числятся четыре объекта размещения отходов, фактическая площадь которых составляет 173,3 га. Два объекта эксплуатируются без проекта. Проекты рекультивации объектов размещения отходов не разработаны. Мониторинг влияния объектов размещения на окружающую среду осуществляется.

Объем образования отходов ОАО "Кировградский завод твердых сплавов" в 2010 году составил 0,3 процента от объема образования отходов по Кировградскому городскому округу (2,2 тыс. тонн). Объем использования отходов в 2010 году резко возрос (с 0,4 тыс. тонн в 2009 году до 32,2 тыс. тонн) вследствие того, что были проведены необходимые работы по переводу отвальных и текущих отходов "металлургических шлаков, съемов и пылей" в категорию "продукция". На конец 2010 года ОАО "Кировградский завод твердых сплавов" накоплено 29,0 тыс. тонн отходов.

На балансе ОАО "Кировградский завод твердых сплавов" находится один объект размещения отходов, фактическая площадь которого составляет 1,1 га. Объект переполнен, эксплуатируется без проекта. Проект рекультивации объекта размещения отходов не разработан.

Кировградское муниципальное предприятие "Благоустройство" не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I-IV классов опасности и, как следствие, не имеет утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Объем образования отходов незначителен. Объем принятых отходов за 2010 год снизился по сравнению с 2008 годом на 61,4 процента, а по сравнению с 2009 годом - на 57,0 процента и составил 4,9 тыс. тонн. Отходы в 2010 году не использовались. На конец 2010 года накоплено 122,7 тыс. тонн отходов.

На балансе предприятия имеются три свалки твердых бытовых отходов (в городе Кировграде, в поселках Левиха и Карпушиха), фактическая площадь которых 4,0 га. Документы на право пользования земельными участками под свалки не оформлены. Свалки эксплуатируются без проектов. Проекты рекультивации свалок не разработаны. Мониторинг влияния объектов размещения на окружающую среду не осуществляется.

Почвы города Кировграда наиболее загрязнены подвижными формами свинца, цинка, меди и кадмия. Начиная с 1993 года почвы города Кировграда соответствуют опасной категории загрязнения по суммарному индексу загрязнения металлами. Значения суммарных индексов загрязнения почв металлами в основном определяли концентрации свинца, цинка, меди, кадмия, в 2008 году - свинца, цинка, меди, кадмия, хрома, никеля, кобальта.