Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 17 июля 2008 г. N 479 "Об утверждении положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск" (утратило силу)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области
от 17 июля 2008 г. N 479
"Об утверждении положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск"

ГАРАНТ:

Решением Первоуральской городской Думы Свердловской области от 28 апреля 2011 г. N 351 настоящее Решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Областным законом от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ (в ред. от 12 июля 2007 года) "О бюджетном процессе в Свердловской области" Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск" в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания, за исключением пп. 10 п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 24, пп. 9 п. 2 ст. 27, которые вступают в силу с 01 января 2009 года, пп. 5 п. 3 ст. 43 вступает в силу с 01 января 2010 года.

3. Признать укатившим силу Решение Первоуральской городской Думы от 27 октября 2006 года N 262 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в городском округе Первоуральск.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вечерний Первоуральск".

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Комитет по бюджету, финансам и налогам (А.Ю. Федотов).

Глава городского округа Первоуральск

М.С. Федоров

Положение
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск"
(утв. решением Первоуральской городской Думы от 17 июля 2008 г. N 479)

Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск и регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением и рассмотрением проекта бюджета городского округа Первоуральск, составлением и рассмотрением бюджетной отчетности, ее утверждением Первоуральской городской Думой, а также осуществлением участниками бюджетного процесса городского округа Первоуральск финансового контроля.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городском округе Первоуральск (далее - городской округ) регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

доходы бюджета городского округа - поступающие в бюджет городского округа Первоуральск денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджета городского округа Первоуральск денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета городского округа - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета городского округа - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных бюджетом городского округа Первоуральск в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя городским округом Первоуральск;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (городского округа Первоуральск) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета городского округа Первоуральск;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

главный распорядитель средств бюджета городского округа - орган местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа Первоуральск, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета городского округа Первоуральск) - орган местного самоуправления городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа;

главный администратор доходов бюджета городского округа - определенный решением о бюджете городского округа Первоуральск орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета городского округа Первоуральск;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - определенный решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ Первоуральск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа Первоуральск в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным НПА расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащее исполнению в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный порядок индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лицам, замещающим государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности , работникам бюджетных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств бюджету городского округа из федерального или областного бюджета, а также из бюджета городского округа юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету городского округа из федерального или областного бюджетов или из бюджета города юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету городского округа из федерального или областного бюджета, а также из бюджета города юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города на основании сметы доходов и расходов;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Статья 3. Правовая форма бюджета городского округа Первоуральск

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Первоуральской городской Думы.

2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Первоуральск

Бюджетный процесс в городском округе Первоуральск включает следующие этапы:

составление проекта бюджета городского округа Первоуральск;

рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Первоуральск;

исполнение бюджета городского округа Первоуральск;

осуществление муниципального финансового контроля.

Глава 2. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Первоуральская городская Дума;

Глава городского округа Первоуральск;

Администрация городского округа Первоуральск;

финансовый орган, исполняющий бюджет городского округа (далее - финансовый орган);

орган муниципального финансового контроля - Счетная палата Первоуральской городской Думы (далее - Счетная палата);

главные распорядители бюджетных средств;

получатели бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели средств бюджета городского округа;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Свердловской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 6. Бюджетные полномочия Думы

Первоуральская городская Дума в области регулирования бюджетных правоотношений:

1. Рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении.

2. Рассматривает и утверждает внесение изменений в бюджет;

3. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль.

4. Формирует и определяет правовой статус органа муниципального финансового контроля (Счетной палаты), утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

5. Вводит, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает ставки по ним.

6. Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.

7. Устанавливает дополнительные основания и условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов.

8. Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования.

9. Определяет и утверждает порядок, размеры зачисления в бюджет городского округа отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий.

10. Утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.

11. Утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

12. Утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий.

13. Утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

14. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Первоуральская городская Дума имеет право на:

получение от органов местного самоуправления городского округа необходимых сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа;

получение от финансового органа всей необходимой оперативной информации об исполнении бюджета;

вынесение оценки деятельности финансового органа;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;

иные права в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 7. Бюджетные полномочия Главы городского округа Первоуральск

Глава городского округа:

1. Определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.

2. Организует работу по разработке проекта местного бюджета.

3. Обеспечивает исполнение местного бюджета.

4. Вносит на рассмотрение Первоуральской городской Думы проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами, а также отчеты об исполнении бюджета.

5. Вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами.

6. Организует контроль за целевым использованием бюджетных средств.

7. Вносит на рассмотрение в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.

8. Утверждает заключения на нормативные правовые акты Первоуральской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа.

9. Организует составление программы социально-экономического развития городского округа Первоуральск, среднесрочного финансового плана.

10. Представляет на утверждение Думы проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

11. Распоряжается средствами, предусмотренными по бюджетной смете Администрации.

12. От имени городского округа Первоуральск осуществляет муниципальные внутренние заимствования, управляет муниципальным долгом.

13. Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа.

14. Утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

15. Определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам.

16. Определяет порядок расходования средств резервного фонда.

17. Поручает исполнение бюджета и передачу иных бюджетных полномочий на основании Соглашения финансовому органу - "Финансовому управлению в городском округе Первоуральск".

18. Принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии.

19. Заключает договоры на предоставление муниципальной гарантии от имени городского округа, утверждает форму договора.

20. Утверждает цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

21. Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.

22. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия Администрации

Администрация:

1. Определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего положения.

2. Обеспечивает составление проекта бюджета городского округа.

3. Обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности.

4. Определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа.

5. Разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития.

6. Определяет (разрабатывает) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.

7. Определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа Первоуральск.

8. Разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа Первоуральск.

9. Утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск, их формирования и реализации.

10. Утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Первоуральск.

11. Разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.

12. Определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск, проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск.

13. Утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Первоуральск.

14. Устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

15. Управляет муниципальным долгом.

16. Осуществляет муниципальные заимствования.

17. Предоставляет муниципальные гарантии.

18. Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.

19. Формирует резервный фонд Администрации городского округа Первоуральск и определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда.

20. Формирует перечень распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Первоуральск.

21. Определяет состав информации, порядок ведения муниципальной долговой книги.

22. Не позднее 1 апреля текущего года представляет в Думу годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Первоуральск для подготовки Счетной палатой заключения на него, в срок, не превышающий 1 месяц.

23. Годовой отчет об исполнении бюджета и заключение на него представляется в Думу не позднее 1 мая текущего года для его рассмотрения и утверждения.

24. Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и находящихся в их ведении бюджетных учреждений.

25. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.

Статья 9. Бюджетные полномочия Финансового управления в городском округе Первоуральск

Финансовое управление в городском округе Первоуральск (далее - финансовый орган) на основании соответствующего Соглашения осуществляет деятельность, связанную с формированием и организацией исполнения бюджета городского округа. Финансовый орган исполняет бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством, и в соответствии с настоящим Положением.

Финансовый орган, исполняющий бюджет:

1. Составляет проект бюджета городского округа Первоуральск.

2. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа.

3. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств бюджета городского округа, представляет сводную бюджетную роспись Первоуральской городской Думе и Счетной палате.

4. Осуществляет организацию исполнения бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

5. Утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа.

6. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана и представляет его в Думу и Счетную палату одновременно с проектом бюджета.

7. Устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований.

8. Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа.

9. Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа.

11. Устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета городского округа.

12. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

13. Составляет и ведет кассовый план.

14. Составляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Свердловской области;

15. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

16. Разрабатывает по поручению Администрации городского округа программу муниципальных заимствований.

17. Ведет муниципальную долговую книгу согласно установленному порядку, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.

18. Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей.

19. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных кредитов.

20. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского округа Первоуральск) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Первоуральской городской Думы на очередной финансовый год.

21. Устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа либо субъектам бюджетного планирования.

22. Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.

23. Утверждает лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

24. Ведет учет всех операций по доходам и расходам бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с законодательством.

25. Ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном Администрацией городского округа Первоуральск.

26. Представляет сторону городского округа в договорах о предоставлении средств бюджета городского округа на возвратной основе, бюджетных инвестиций.

27. Составляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.

28. Осуществляет финансовый контроль в сфере исполнения муниципального заказа.

29. Осуществляет блокировки расходов, в случаях и порядке определяемых бюджетным законодательством.

30. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 10. Бюджетные полномочия Счетной палаты Первоуральской городской Думы

Счетная палата:

1. Проводит экспертизу проекта бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и исполнения проекта бюджета городского округа.

3. Осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа, по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

4. Осуществляет финансовый контроль (предварительный, текущий, последующий) за исполнением бюджета.

5. Проводит экспертизу долгосрочных целевых программ городского округа.

6. Осуществляет финансовый контроль за эффективностью использования имущества, находящегося в собственности городского округа.

7. Осуществляет финансовый контроль за порядком формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа.

8. Осуществляет финансовый контроль за эффективностью использования земельных участков, находящихся в собственности городского округа Первоуральск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

9. При осуществлении финансового контроля получает всю необходимую документацию и сопроводительные материалы от исполнительных органов местного самоуправления и финансового органа, исполняющего бюджет

10. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) на основании мотивированного представления подведомственного распорядителя и (или) получателя средств бюджета городского округа вносит изменения в утвержденную бюджетную смету с уведомлением финансового органа;

ГАРАНТ:

Подпункт 10 пункта 1 статьи 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

10) формирует муниципальные задания;

11) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;

12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

15) выступает в суде соответственно от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.

2. Распорядитель бюджетных средств:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа

1. Главный администратор:

1) сформирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета органами местного самоуправления городского округа Первоуральск.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством, Уставом городского округа Первоуральск и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета городского округа Первоуральск

Получатель бюджетных средств городского округа Первоуральск обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 15. Полномочия иных участников бюджетного процесса

Полномочия иных участников бюджетного процесса устанавливаются законодательством, иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 3. Бюджетное устройство, доходы, расходы и сбалансированность бюджета

Статья 16. Бюджет городского округа Первоуральск

1. Городской округ Первоуральск имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств городского округа.

2. Проект бюджета городского округа разрабатывается и утверждается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы.

3. Проект бюджета городского округа Первоуральск разрабатывается и утверждается в форме Решения Первоуральской городской Думы, в котором должны предусматриваться положения, указанные в статье 26 настоящего Положения.

Статья 17. Доходы бюджета городского округа Первоуральск и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете городского округа Первоуральск законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.

2. Решения Думы, принятые после дня официального внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 18. Расходы бюджета городского округа Первоуральск

1. Из бюджета городского округа Первоуральск в очередном финансовом году финансируются:

за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета - расходные обязательства городского округа, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городским округом или от имени городского округа Первоуральск договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;

за счет средств федерального и областного бюджета - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 19. Резервный фонд

В расходной части бюджета создается резервный фонд Администрации городского округа Первоуральск в размере не более 1% объема расходов бюджета, утвержденного в решении о бюджете на соответствующий год.

Средства резервного фонда Администрации городского округа Первоуральск расходуются на основании и в порядке, установленном положением "О порядке расходования средств резервного фонда администрации городского округа Первоуральск".

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа Первоуральск прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Статья 20. Муниципальные заимствования.

1. Администрация городского округа от имени муниципального образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Муниципальные внутренние заимствования могут осуществляться в форме:

кредитных соглашений и договоров от кредитных организаций;

займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

кредитов, привлекаемых в бюджет городского округа от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

3. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом РФ видам долговых обязательств.

4. Долговые обязательства городского округа Первоуральск могут существовать в виде обязательств по:

4.1. ценным бумагам городского округа Первоуральск (муниципальным ценным бумагам);

4.2. бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Первоуральск от других бюджетов бюджетной системы;

4.3. кредитам, полученным городским округом Первоуральск от кредитных организаций;

4.4. гарантиям городского округа Первоуральск (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа Первоуральск не могут существовать в иных видах.

5. В объем муниципального долга включаются:

5.1. номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

5.2. объем по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Первоуральск;

5.3. объем основного долга по кредитам, полученным в бюджет городского округа Первоуральск;

5.4. объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5.5. объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа Первоуральск.

6. Долговые обязательства городского округа Первоуральск могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

7. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением Первоуральской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа Первоуральск без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если при исполнении бюджета городского округа Первоуральск объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением Первоуральской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего положения.

8. Решением Первоуральской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющим собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Первоуральской городской Думы о бюджете по данным отчета об исполнении бюджета городского округа Первоуральск за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа Первоуральск, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ.

Решением Первоуральской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим положением.

10. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.

Глава 4. Порядок составления проекта бюджета

Статья 21. Основы составления проекта бюджета городского округа

1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление проекта бюджета городского округа находится в исключительной компетенции Администрации. В случае если проект бюджета городского округа Первоуральск составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.

5. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.

6. Проект бюджета городского округа разрабатывается в виде проекта решения Первоуральской городской Думы и с сопроводительными документами вносится Главой городского округа в Думу в срок до 01 ноября текущего года.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 21. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления и рассмотрения проекта бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;

3) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области;

4) прогнозе социально-экономического развития городского округа Первоуральск на планируемый период;

5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;

6) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск;

7) среднесрочном финансовом плане городского округа Первоуральск.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;

3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;

4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) иные сведения.

4. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год администрацией городского округа и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

1) среднесрочный финансовый план;

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

5) оценка потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

8) проект программы муниципальных заимствований;

9) размер и структура муниципального долга;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

11) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;

12) проект программы приватизации муниципального имущества;

13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Первоуральской городской Думы.

5. Документы и материалы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, представляются в Думу Главой городского округа одновременно с проектом бюджета.

6. В период рассмотрения проекта бюджета Администрация городского округа Первоуральск, финансовый орган, исполняющий бюджет, обязаны в десятидневный срок со дня получения запросов депутатов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, профильного комитета, Счетной палаты предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.

Статья 22. Прогноз социально-экономического развития городского округа Первоуральск

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.

2. Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются Администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется Администрацией городского округа в сроки, установленные муниципальным правовым актом о подготовке проекта бюджета городского округа Первоуральск.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 23. Среднесрочный финансовый план городского округа Первоуральск

1. Среднесрочный финансовый план городского округа составляется и утверждается Администрацией при участии финансового органа, исполняющего бюджет.

Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается с соблюдением бюджетного законодательства и настоящего Положения.

Порядок и сроки разработки устанавливаются Администрацией.

2. Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета, объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа.

3. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.

4. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Главой городского округа и представляется в Первоуральскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 24. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы городского округа разрабатываются Администрацией городского округа.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается Администрацией городского округа.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 24 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

2. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией до 01 сентября, но не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Думу.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в планируемом периоде утверждается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета городского округа.

4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией.

По результатам указанной оценки Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа в Первоуральскую городскую Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Перед утверждением каждая целевая программа направляется в Счетную палату для проведения экспертизы

5. В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

Статья 25. Планирование бюджетных ассигнований.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.

Статья 26. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются до 1 сентября Администрацией городского округа и включают в себя:

1. Особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами, управлением объектами муниципальной собственности), а также основные меры, направленные на увеличение поступления доходов в бюджет.

2. Особенности формирования финансовых обязательств городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета, формированием текущих и капитальных расходов бюджета), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета.

3. Особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета и особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, а также основные меры, направленные на обеспечение своевременного погашения долговых обязательств городского округа и выплаты процентов по ним.

4. Планируемый дефицит (профицит) бюджета в очередном финансовом году либо его отсутствие, а также предполагаемое увеличение или уменьшение размера муниципального долга в очередном финансовом году.

5. Иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

6. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно направляются и представляются Главой городского округа в Думу одновременно с проектом решения о бюджете городского округа.

Статья 27. Состав показателей проекта решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете городского округа состоит из текстовой части и приложений.

2. В текстовой части проекта решения о бюджете городского округа должны предусматриваться:

1) основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

5) объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде);

6) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

7) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий, предусмотренные бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;

8) размер резервного фонда Администрации ГО Первоуральск;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 2 статьи 27 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

9) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

10) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.

3. В виде проектов приложений к решению о бюджете городского округа должны быть оформлены:

1) свод доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

2) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

3) ведомственная структура расходов по главным администраторам расходов бюджета городского округа (распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

4) свод расходов (функциональная структура расходов) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

6) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

7) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;

8) программа муниципальных заимствований (перечень всех заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований) в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

9) программа муниципальных гарантий (перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием общего объема гарантий; цели гарантирования с указанием объема гарантий по каждой цели; суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с БК РФ; наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу; общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

10) перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

11) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Думы.

Глава 5. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 27. Внесение проекта бюджета городского округа

1. Администрация ГО Первоуральск в лице Главы ГО Первоуральск вносит на рассмотрение в Первоуральскую городскую Думу проект решения о бюджете городского округа до 01 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета городского округа в Думу представляются документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана, утвержденный Администрацией городского округа;

5) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

6) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым органом;

7) муниципальные задания, сформированные главными распорядителями средств бюджета городского округа;

8) структура муниципального долга по состоянию на 1 января очередного финансового года (на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода);

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

10) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

11) утвержденные Администрацией городского округа долгосрочные целевые программы, мероприятия которых планируются к финансированию на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также отчеты по их выполнению и проведенные оценки эффективности реализации данных программ в ходе их исполнения;

12) предложенные Первоуральской городской Думой, Счетной палатой Первоуральской городской Думы проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

13) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

14) иные документы и материалы.

3. В случае, если проект решения не отвечает требования статьи 26 настоящего Положения и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете городского округа, не отвечает требования статьи 27 настоящего Положения, председатель Думы в порядке, установленном регламентом Думы, на основании мотивированного заключения принимает решение о направлении проекта решения о бюджете городского округа на доработку. Указанное решение незамедлительно направляется Главе городского округа.

Глава городского округа в течение 10 дней представляет доработанный проект решения о бюджете городского округа в Думу.

4. Несогласованные вопросы по проекту бюджета городского округа рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы городского округа Первоуральск.

5. Проект бюджета городского округа в обязательном порядке выносится на публичные слушания в порядке, предусмотренном соответствующим решением Первоуральской городской Думы

Статья 28. Общий порядок принятия решения о бюджете городского округа Первоуральск

1. Принятие бюджета городского округа осуществляется в двух чтениях.

2. При рассмотрении бюджета в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов бюджета городского округа;

2) общий объем расходов бюджета городского округа в очередном финансовом году;

3) дефицит (профицит) бюджета городского округа;

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

3. При рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;

3) доходы бюджета, сгруппированные в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, в пределах общего объема расходов, принятых в первом чтении;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Свердловской области и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

8) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

9) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

10) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

11) источники финансирования дефицита бюджета городского округа;

12) программа предоставления кредитов на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

13) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

14) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

15) перечень муниципальных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

16) иные показатели, установленные бюджетным законодательством и настоящим положением.

Статья 29. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете на заседании Думы

1. При принятии Председателем Первоуральской городской Думы решения о том, что проект бюджета городского округа принимается к рассмотрению Первоуральской городской Думой, данный проект в течение одного рабочего дня направляется Председателем Первоуральской городской Думы в Комитет Думы по бюджету, финансам и налогам (далее - профильный комитет) и в Счетную палату Первоуральской городской Думы для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. В течение 10 рабочих дней со дня получения Счетной палатой проекта решения о бюджете городского округа, Счетная палата готовит и направляет в профильный комитет заключение по указанному проекту решения (в объеме, предусмотренном п. 2 ст. 28 настоящего Положения) и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

3. На основании заключения Счетной палаты профильный комитет рассматривает проект решения о бюджете, принимает и систематизирует предложения и поправки в проект решения о бюджете, выносит решение по каждой поправке. Представленные предложения и поправки от профильного комитета и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых источников доходов, так и за счет перераспределения бюджетных расходов. Предложения по доработке проекта бюджета городского округа направляются профильным комитетом в Администрацию ГО Первоуральск.

Администрация ГО Первоуральск в лице Главы ГО Первоуральск в течение 3 рабочих дней представляет в профильный комитет доработанный проект бюджета городского округа.

Профильный комитет доработанный проект решения о бюджете рассматривает и представляет на рассмотрение Первоуральской городской Думы.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского округа они рассматриваются согласительной комиссией.

4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа Первоуральская городская Дума заслушивает доклад Главы ГО Первоуральск или его представителя, доклад профильного комитета и в случае необходимости доклад Председателя Счетной палаты Первоуральской городской Думы и принимает решение о принятии или об отклонении проекта решения о бюджете. В случае принятия Первоуральской городской Думой указанного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета городского округа, определенные п. 2 ст. 28 настоящего Положения.

При утверждении основных характеристик бюджета городского округа Первоуральская городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета городского округа, если отсутствует положительное заключение Счетной палаты или согласительной комиссии.

5. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа Первоуральская городская Дума направляет данный проект на доработку в Администрацию ГО Первоуральск.

6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа и возвращения его на доработку в Администрацию ГО Первоуральск Администрация в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения Первоуральской городской Думы дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении, и вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение в Первоуральскую городскую Думу в первом чтении.

7. В случае возникновения несогласованных вопросов при рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа они рассматриваются согласительной комиссией.

8. При повторном внесении проекта решения о бюджете городского округа (Администрацией ГО Первоуральск или согласительной комиссией) Первоуральская городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 рабочих дней со дня повторного внесения.

Статья 30. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на заседании Думы и его доработки в случае отклонения

1. Глава городского округа или его представитель выступает с докладом на заседании Думы.

2. При утверждении основных характеристик бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если отсутствует положительное заключение Счетной палаты или согласительной комиссии.

3. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Дума принимает одно из следующих решений:

о принятии проекта бюджета в первом чтении;

об отклонении проекта бюджета с направлением его на доработку Главе городского округа Первоуральск.

4. Глава городского округа Первоуральск, в случае отклонения Думой проекта решения о бюджете, в течение пяти дней со дня получения соответствующего решения Думы вносит в Думу доработанный проект решения о бюджете либо в течение трех дней направляет мотивированный отказ в его доработке и проект решения о бюджете в прежней редакции.

Профильный комитет, Счетная палата в течение двух дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете либо мотивированного отказа Главы городского округа Первоуральск в его доработке направляют свои заключения в согласительную комиссию по бюджету. Согласительная комиссия по бюджету в течение двух дней с момента получения рассматривает полученные заключения, составляет итоговое заключение на проект решения о бюджете и вносит его на рассмотрение Думы.

Статья 31. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете в срок

1. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа принимается одно из следующих решений:

об утверждении бюджета городского округа;

об отклонении проекта бюджета с направлением его на доработку Главе городского округа.

2. Принятие решения о местном бюджете на очередной финансовой год должно быть завершено

в первом чтении до 20 ноября

во втором чтении - до 20 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения на 01 января планируемого финансового года.

3. Принятое Думой решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 3 дней направляется Главе городского округа для подписания и обнародования.

4. Решение о бюджете городского округа Первоуральск подлежит опубликованию не позднее 3 дней с момента его подписания.

5. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год;

6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных бюджетным законодательством.

При этом финансовый орган не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

7. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

8. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление бюджетом городского округа, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава городского округа представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета городского округа за период временного управления бюджетом.

Глава 6. Исполнение бюджета городского округа

Статья 32. Основы исполнения бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией.

Финансовый орган организует исполнение бюджета городского округа.

Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета городского округа в пределах их бюджетных полномочий.

3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 33. Исполнение бюджета городского округа по расходам

1. Бюджет городского округа Первоуральск по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита.

3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи должен устанавливать предельные сроки внесения финансовым органом изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

4. В сводной бюджетной росписи наряду с другими бюджетными ассигнованиями, предусмотренными решением о бюджете городского округа, отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отдельно по каждому инвестиционному проекту.

5. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

6. Финансовый орган до начала очередного финансового года доводит до главных распорядителей бюджетных средств утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам.

7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете городского округа.

В случае принятия решения Думы о внесении изменений в решение о бюджете городского округа руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводной бюджетной росписи. Финансовый орган доводит до главных распорядителей бюджетных средств измененные показатели сводной бюджетной росписи.

8. В ходе исполнения бюджета по решению руководителя финансового органа показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.

Статья 34. Кассовый план

1. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.

2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым органом.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Статья 35. Бюджетная роспись главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств

1. В целях исполнения бюджета городского округа по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением главным распорядителем бюджетных средств (распорядителем) составляется и ведется бюджетная роспись.

2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств

3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 30, 31 настоящего положения.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 36. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

Статья 37. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа Первоуральск, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные из областного бюджета Свердловской области в текущем финансовом году сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, при исполнении бюджета городского округа могут направляться без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением финансовым органом изменений в сводную бюджетную роспись.

3. Финансовый орган в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств, и в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения представляет в Думу для текущего контроля.

Статья 38. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа Первоуральск

1. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами Думы с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

2. Основанием для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа являются:

1) изменение законодательства;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов бюджета городского округа или поступлений из источников финансирования дефицита;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа Первоуральск и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные.

3. Администрация либо финансовый орган по поручению Главы городского округа разрабатывает и вносит в Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа (далее проект решения о внесении изменений).

Проект решения о внесении изменений представляется главой Администрации, руководителем финансового органа в Думу с пояснительной запиской.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном (окончательном) чтении.

4. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений в течение одного рабочего дня направляется Председателем в Комитет по бюджету, финансам и налогам и в Счетную палату.

5. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушивается доклад Главы городского округа либо руководителя финансового органа и заключение Счетной палаты.

6. В случае принятия решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный ст. 30-31 настоящего положения.

7. Дума рассматривает доработанный проект решения о внесении изменений в сроки, предусмотренные регламентом Думы.

Статья 39. Завершение бюджетного года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

3. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в порядке, определяемом действующим законодательством.

5. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 7. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 40. Бюджетная отчетность городского округа Первоуральск.

1. Бюджетная отчетность городского округа Первоуральск осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета городского округа;

2) баланс исполнения бюджета городского округа;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа, в том числе отчетов об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета по исполнению бюджета за отчетный финансовый год (далее годовой отчет об исполнении бюджета городского округа), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность городского округа составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа (далее - главные администраторы средств бюджета городского округа), представляется финансовым органом в Администрацию городского округа и в финансовый орган Свердловской области.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Первоуральск утверждается Первоуральской городской Думой.

8. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Первоуральск, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа Первоуральск подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым органом и представляется в Администрацию городского округа.

2. Администрация городского округа утверждает отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал) и направляет в Первоуральскую городскую Думу и Счетную палату в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения бюджета городского округа.

3. Одновременно с отчетом по исполнению бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату предоставляется:

1) информация о результатах финансового контроля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, осуществленного финансовым органом, Счетной палатой;

2) отчет об использовании средств резервного фонда Администрации за отчетный период;

4. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании с принятием решения Думы, в котором указываются отклонения от установленных плановых показателей, при наличии таковых, даются рекомендации (поручения) Администрации по устранению выявленных недостатков в исполнении бюджета городского округа.

5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежит официальному опубликованию Главой городского округа в течение дней после его утверждения.

Статья 42. Составление годового отчета об исполнении бюджета

1. Главные администраторы средств бюджета городского округа представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в срок, установленный финансовым органом.

2. Финансовый орган на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа составляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и направляет в Администрацию для рассмотрения и принятия решения о представлении годового отчета об исполнении бюджета городского округа в Счетную палату в срок до 15 марта текущего финансового года.

Статья 43. Представление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в Думу

1. Глава городского округа представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в форме проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в срок до 01 апреля текущего финансового года.

2. Проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год должен содержать положения, предусмотренные бюджетным законодательством.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа и проектом решения об исполнении бюджета городского округа предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении бюджета городского округа;

2) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

3) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;

4) отчет об использовании средств резервного фонда Администрации за отчетный год;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 3 статьи 43 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2010 г.

5) сведения о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

6) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

7) другие материалы и документы.

4. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта решения.

По результатам экспертизы, проведенной Счетной палатой, подготавливается письменное заключение Счетной палаты, которое направляется Главе городского округа и в финансовый орган, исполняющий бюджет городского округа.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится на публичные слушания в сроки и порядке, установленном Первоуральской городской Думой.

6. Решение об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 44. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном Первоуральской городской Думой.

3. Счетная палата подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа осуществляется Счетной палатой в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Счетной палатой в Думу с одновременным направлением в Администрацию в срок до 1 мая текущего финансового года.

Статья 45. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа Первоуральск

1. Счетная палата в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

2. Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета городского округа Первоуральск и принимает решение об утверждении или отклонении отчета в течение одного месяца после получения заключения Счетной палаты.

3. Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает Главу городского округа или руководителя финансового органа об исполнении бюджета городского округа, а также доклад председателя Счетной палаты.

4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Первоуральская городская Дума принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа;

об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете городского округа в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума вправе принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета за год.

Глава 8. Муниципальный финансовый контроль

Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, осуществляют муниципальный финансовый контроль.

Статья 46. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой

1. Дума осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль:

1) предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете городского округа и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях Думы, комитетах, временных комиссиях и рабочих групп Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского округа.

2. Контроль Думы предусматривает право на:

1) получение от Администрации, финансового органа, исполняющего бюджет, необходимых сопроводительных материалов при рассмотрении и утверждении бюджета городского округа;

2) получение от Администрации, финансового органа информации об исполнении бюджета городского округа;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;

4) привлечение аудиторов для контроля за исполнением бюджета;

5) вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет;

6) иные права в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 47. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией

1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией, органами (должностными лицами) Администрации, осуществляют финансовый орган, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита.

Формы и порядок осуществления финансового контроля указанными органами устанавливаются законодательством Российской Федерации и правовыми актами Администрации городского округа.

Статья 48. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств бюджета городского округа в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители средств бюджета городского округа осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского округа.

Главные распорядители средств бюджета городского округа вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета городского округа осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета городского округа по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа кассовых выплат из бюджета городского округа по погашению источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Статья 49. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом

Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за правильностью планирования бюджетных смет получателей средств бюджета городского округа, целевым использованием средств бюджета городского округа, операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой.

Контрольные полномочия Счетной палаты устанавливаются законодательством Российской Федерации и Положением "О Счетной палате", утвержденным Думой.