Постановление администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 8 ноября 2010 г. N 1185 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011-2012 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2012 годы", в целях обеспечения жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация города Каменска-Уральского постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "1487-ПП"

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011-2012 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города по городскому хозяйству А.В. Шмыкова.

Глава города

М.С. Астахов

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011-2012 годы"
(утв. Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 8 ноября 2010 г. N 1185)

Раздел 1. Общие положения

Наименование программы	Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011-2012 годы
Основание для разработки программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011-2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП (далее - подпрограмма)
Основной разработчик программы	Администрация города Каменска-Уральского
Исполнители программы	Отдел по жилищным вопросам администрации города
Цель и задачи программы	Основная цель программы - обеспечение жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Каменске-Уральском. Основными задачами программы являются: 1) предоставление финансовой поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, через социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья; 2) создание условий для привлечения средств молодой семьи, федерального, областного и местного бюджетов, дополнительных средств кредитных и других организаций для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий; 3) создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита при решении жилищной проблемы; 4) информирование населения города об условиях и порядке получения социальных выплат молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий и вариантов улучшения жилищных условий
Сроки реализации	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	В 2011 году - прогнозируемый объем финансирования составит за счет средств областного бюджета 9562,7 тыс. руб. Прогнозируемый объем финансирования за счет: городского бюджета 3175,6 тыс. руб. собственных и заемных средств граждан 19107,4 тыс. руб. В 2012 году - прогнозируемый объем финансирования составит за счет средств областного бюджета 9562,7 тыс. руб. Прогнозируемый объем финансирования за счет: городского бюджета 3175,6 тыс. руб. собственных и заемных средств граждан 19107,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение мероприятий программы позволит предоставить не менее 28 социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий; Результатами реализации программы являются: - создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей; - создание условий для укрепления молодых семей и содействие улучшению демографической ситуации в Свердловской области; - создание условий доступности жилья для молодых семей.

Раздел 2. Основная часть

Глава 1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Каменске-Уральском на 2011-2012 годы" (далее - Программа) предусматривает создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей, в целях закрепления и стимулирования положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.

На территории муниципального образования город Каменск-Уральский на протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения рождаемости. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городе необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Несмотря на перемены, произошедшие в структуре экономики и в общественной жизни нашего города, приоритеты получения образования у молодежи остались. В городе увеличилось число вузов, молодежь вкладывает материальные средства в образование, порой не решая жилищные проблемы молодой семьи. Но даже получив профессиональное образование, молодая семья самостоятельно не сможет обеспечить себя жильем.

По состоянию на 1 января 2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Каменска-Уральского состояли 411 молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическое развитие муниципального образования город Каменск-Уральский.

Глава 2. Основные цели и задачи Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы. Основной целью Программы является обеспечение жилыми помещениями молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Каменске-Уральском.

Участниками Программы могут быть молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Задачами Программы являются:

1) предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома, в том числе дополнительных социальных выплат при рождении или усыновлении ребенка;

2) создание условий для привлечения средств молодой семьи, федерального, областного и местного бюджетов, кредитных средств других организаций для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита при решении жилищной проблемы;

4) информирование населения города об условиях и порядке получения социальных выплат молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и вариантов улучшения жилищных условий.

Основными принципами реализации Программы являются:

1) добровольное участие молодых семей в реализации Программы;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) наличие у молодой семьи собственных средств или возможности получения ипотечного жилищного кредита для приобретения (строительства) жилого помещения, индивидуального жилою дома;

4) возможность получения финансовой поддержки семьей за счет бюджетных ассигнований по данной Программе один раз;

5) информирование молодых семей об условиях и порядке получения социальных выплат и вариантах улучшения жилищных условий.

Глава 3. Порядок осуществления мероприятий по реализации Программы

Организационные мероприятия предусматривают:

1) принятие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;

2) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) признание молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участниками подпрограммы;

4) учет молодых семей - участников подпрограммы;

5) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск- Уральский;

6) определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям;

7) подготовка и предоставление в Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области (далее - Министерство) заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья (далее - Отбор);

8) расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;

9) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

10) контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Глава 4. Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Программы

В рамках реализации Программы молодым семьям предоставляется поддержка в форме социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, отвечающим следующим требованиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не превышает 35 лет. Решением о включении молодой семьи - участника подпрограммы в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области в планируемом году, является приказ Министерства об утверждении данного списка;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) наличие у молодой семьи возможности оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - платежеспособность).

Платежеспособность молодой семьи подтверждается справкой из кредитной организации, в которой указан размер кредита, который может быть предоставлен молодой семье исходя из ее совокупного дохода, справкой организации, предоставляющей заем, в которой указан размер предоставляемого займа, выпиской из банковского счета.

При наличии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по желанию молодой семьи средства материнского (семейного) капитала учитываются при расчете платежеспособности.

Молодая семья признается платежеспособной, если разница между расчетной стоимостью жилья, используемой для расчета социальной выплаты, и размером социальной выплаты меньше или равна размеру собственных средств или кредита (займа), указанному в справке банка (организации, предоставляющей заем).

Социальная выплата предоставляется молодой семье только один раз на приобретение (строительство) жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям муниципального образования город Каменск-Уральский, и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, которые на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) были признанны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.

Расчет размера социальной выплаты производится в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

Размер социальной выплаты составляет 35% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми, и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.

Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 10% расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет 25 и 30% расчетной стоимости жилья, в зависимости от состава семьи.

Общая площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в Свидетельстве.

В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность члена (членов) молодой семьи, являющегося (являющихся) заемщиком (заемщиками). При этом молодая семья заключает с администрацией города Каменска-Уральского соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, участниками подпрограммы, ведения учета молодых семей - участников подпрограммы, формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Каменск-Уральский, а также порядок выдачи Свидетельства устанавливаются постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП.

Глава 5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств из бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

2) регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

3) адресного предоставления бюджетных средств молодым семьям;

4) привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и (или) заемных средств для приобретения (строительства) жилья.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться по следующим показателям:

1) количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

2) количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату;

3) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов) при предоставлении социальной выплаты за счет федерального, областного и местного бюджетов;

4) количество ипотечных жилищных кредитов, выданных молодым семьям, получившим социальные выплаты;

5) доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании финансовой поддержки за счет социальных выплат, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

6) доля оплаченных свидетельств на приобретение (строительство) жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям в городе Каменске-Уральском.