Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 22 июня 2011 г. N 876-ПОД "Об исполнении Областного закона "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" в части управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская", а также в части осуществления контроля за их деятельностью и организации аудиторских проверок этих предприятий"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" в части управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская", а также в части осуществления контроля за их деятельностью и организации аудиторских проверок этих предприятий, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Государственную политику в сфере управления и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Свердловской области (далее - ГУПСО) реализует Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство).

В целях реализации указанных полномочий и повышения эффективности деятельности ГУПСО приняты постановления Правительства Свердловской области:

от 26.05.2009 г. N 597-ПП "Об утверждении Порядка согласования распоряжения имуществом, принадлежащим государственным унитарным предприятиям Свердловской области, и совершения ими сделок в случаях, когда федеральным законодательством или в соответствии с ним уставами государственных унитарных предприятий Свердловской области предусмотрено получение согласия собственника имущества государственного унитарного предприятия на совершение сделок, осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Свердловской области, а также участия государственных унитарных предприятий Свердловской области в коммерческих и некоммерческих организациях";

от 29.03.2010 г. N 499-ПП "О совершенствовании учета объектов государственной собственности Свердловской области";

от 20.04.2010 г. N 647-ПП "О мерах по повышению эффективности использования имущества Свердловской области, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Свердловской области, оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, а также акций акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале". Данным постановлением утверждена новая форма отчетности, предусматривающая полную информацию об использовании недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий.

С целью повышения ответственности руководителей предприятий за эффективное управление государственным имуществом и достижение показателей экономической эффективности принято постановление Правительства Свердловской области от 08.04.2010 г. N 587-ПП "О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области, а также проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия Свердловской области и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Свердловской области". Данным постановлением изменен порядок назначения руководителей предприятий и расширены основания для привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Бухгалтерская отчетность ГУПСО подлежит ежегодной аудиторской проверке независимым аудитом. В 2007-2010 годах такие проверки проведены: в ГУПСО "Ирбитский молочный завод" проверка проведена ЗАО "Аудиторская фирма "Универс-Аудит", в ГУПСО "Птицефабрика Первоуральская" - ЗАО "Независимая Консалтинговая Группа "2К Аудит - Деловые консультации", в ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - ЗАО "Ассоциация "Налоги России", в ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская" - ООО "Новый аудит". В результате проверок установлено, что отчетность предприятий в основном является достоверной. Проверки бухгалтерской отчетности за 2010 год еще не завершены.

Министерством в целях контроля за деятельностью указанных предприятий организованы проверки:

своевременности и полноты поступлений в областной бюджет средств от продажи недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, в отношении которого дано разрешение на продажу (ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - 2006 год);

регистрации права хозяйственного ведения и прав на земельные участки (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Среднеуральская" - 2008 год);

соблюдения требований по согласованию крупных сделок и регистрации прав на объекты недвижимости, выявления неиспользуемых или используемых не по назначению зданий и помещений (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Свердловская" - 2009 год);

эффективности управления предприятиями (ГУПСО "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская" - 2010 год).

Кроме того, Министерством за последние пять лет были проведены проверки сохранности, использования и регистрации государственного имущества, закрепленного за ГУПСО на праве хозяйственного ведения (ГУПСО "Птицефабрика Свердловская" - 2006 год, ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская", "Птицефабрика Первоуральская", "Ирбитский молочный завод" - 2008 год).

Необходимо отметить, что до 2010 года итоги деятельности предприятий рассматривались на заседаниях Межведомственной балансовой комиссии Правительства Свердловской области по итогам года. В настоящее время контроль за достижением плановых показателей осуществляется Межведомственной комиссией по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области ежеквартально.

В основном чистая прибыль указанных ГУПСО за последние пять лет характеризуется определенным ростом, за исключением ГУПСО "Птицефабрика Среднеуральская". Так, если в 2006 году чистая прибыль данного предприятия составляла 43101 тыс. рублей, то в 2008 году она снизилась до 28328 тыс. рублей. По предварительным данным, в 2010 году убыток предприятия составил 11256 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями федерального и областного законодательства предприятия осуществляют крупные сделки, заимствования, залог имущества и иные сделки, согласование которых предусмотрено законодательством, только после получения согласия Министерства и Правительства Свердловской области.

В соответствии с законом государственные предприятия Свердловской области должны перечислять в областной бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и сроки, определяемые Правительством Свердловской области, однако до настоящего времени такой порядок не определен.

Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год предусмотрено преобразование указанных ГУПСО в открытые акционерные общества.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" в части управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области "Ирбитский молочный завод", "Птицефабрика Первоуральская", "Птицефабрика Свердловская", "Птицефабрика Среднеуральская", a также в части осуществления контроля за их деятельностью и организации аудиторских проверок этих предприятий принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) разработать подпрограмму поддержки и развития производства мяса птицы в Свердловской области в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. N 1453-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП признано утратившим силу

2) представить в Областную Думу информацию о нарушениях, выявленных в результате проверок сохранности, использования и регистрации государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Свердловской области на праве хозяйственного ведения, и мерах, принятых по устранению этих нарушений;

3) внести в постановление Правительства Свердловской области от 23.06.2005 г. N 493-ПП "Об утверждении Порядка подтверждения государственными унитарными предприятиями Свердловской области расходов, учитываемых при определении размера подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей" изменения в части определения документов, подтверждающих затраты на строительство и реконструкцию производственных зданий и сооружений, а также состава комиссии по определению размера отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий Свердловской области;

4) определить порядок перечисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении государственных предприятий Свердловской области после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренный пунктом 3 статьи 58 Областного закона "Об управлении государственной собственностью Свердловской области";

5) усилить контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Свердловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).

Председатель Областной Думы

Е.В. Чечунова