Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым способом

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым способом

В числе приоритетных направлений жилищной политики, предусмотренных документами стратегического развития Свердловской области до 2020 года, предусмотрена активизация развития малоэтажного жилищного строительства.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на территории города Нижний Тагил в 2010 году составила в среднем 74,7%. Строительство малоэтажного жилья в городе в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.

Существенным препятствием для развития массового малоэтажного жилищного строительства является отсутствие инвестиционных ресурсов в объемах, необходимых для обеспечения новых земельных участков, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

Наращиванию объемов малоэтажного жилищного строительства и решению жилищных проблем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилье, предоставляемых по договорам социального найма, призван Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", предусматривающий упрощенный порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельным категориям граждан.

По состоянию на 1 марта 2011 года гражданами подано более 1800 заявлений на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предоставление в собственность граждан земельных участков для жилищного строительства без объектов коммунальной инфраструктуры приведет к удорожанию стоимости строительства индивидуального жилья и соответственно снижению его доступности для граждан.

Возможным решением данной проблемы, способствующим и повышению эффективности капитальных вложений для осуществления массовой малоэтажной жилищной застройки, является использование бюджетных инвестиций для строительства объектов инженерной инфраструктуры к площадкам застройки, снижение нагрузки на себестоимость строительства посредством проведения конкурсного отбора подрядчиков для строительства этих объектов, а также посредством регулирования цен на жилье механизмами государственно-частного партнерства.

Подпрограмма "Развитие малоэтажного жилищного строительства", предусмотренная в составе областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма), предусматривает строительство объектов инженерной инфраструктуры к площадкам застройки, предусмотренным для малоэтажного жилищного строительства, что будет способствовать увеличению ввода жилья экономкласса, обеспечению стабилизации цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне.

Реализация мероприятий подпрограммы потребует значительных инвестиционных ресурсов, эти мероприятия не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года, они носят межведомственный характер, поскольку предусматривают строительство объектов не только областной, но и муниципальной собственности. Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям для осуществления объектов капитального строительства муниципальной собственности установлена федеральным и областным законодательством в рамках областных долгосрочных целевых программ. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость осуществления мероприятий, направленных на развитие малоэтажного жилищного строительства программно-целевым методом.