Указ Губернатора Свердловской области от 1 июля 2011 г. N 599-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области" (утратил силу)

Указ Губернатора Свердловской области
от 1 июля 2011 г. N 599-УГ
"О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" ("Областная газета", 1999,13 марта, N 48) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 14 июня 2005 года N 48-ОЗ ("Областная газета", 2005, 15 июня, N 170-171), от 22 июля 2005 года N 92-ОЗ ("Областная газета", 2005, 27 июля, N 227-228), от 6 апреля 2007 года N 21-ОЗ ("Областная газета", 2007, 11 апреля, N 115-116), от 19 ноября 2008 года N 117-ОЗ ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367), от 24 апреля 2009 года N 30-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124) и от 22 октября 2009 года N 89-ОЗ ("Областная газета", 2009, 27 октября, N 323-324), постановляю:

1. Внести в указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 12 ноября, N 402-403), следующие изменения:

1) в пункте 3 слова ", Федерации профсоюзов Свердловской области" исключить;

2) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1. Предложить Федерации профсоюзов Свердловской области проводить среди членов профсоюзов социологический опрос уровня восприятия коррупции в соответствии с Положением, утвержденным настоящим указом.".

2. Внести в Положение о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области, утвержденное указом Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", следующие изменения:

1) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"9. Типовая анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие общие данные:

1) пол респондента (отметить, не спрашивая);

2) возраст (полных лет);

3) семейное положение;

4) дети;

5) место проживания;

6) вид деятельности, социальное положение;

7) материальное положение;

8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц);

9) образование.

10. Типовая анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:

1) оценка охвата коррупции;

2) оценка готовности к коррупции;

3) оценка коррупционного риска (среднее количество коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени);

4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;

5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута;

6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;

7) оценка среднего размера коррупционных сделок за год.

Количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям" отражает общий размер потраченной со стороны гражданина суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой настоящего пункта.

Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.

Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.";

2) в пункте 23 слова "с приложением заполненных опрошенными лицами анкет" исключить;

3) приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) в приложении N 2 "Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции" в подпункте 6 раздела 1 в таблице, в подпунктах 2, 5 и 8 раздела 2 в таблицах, подпункте 5 раздела 3 в таблице слова "служба по техническому и экспортному контролю" заменить словами "служба по экологическому, технологическому и атомному надзору".

3. Настоящий указ опубликовать в "Областной газете".

Губернатор Свердловской области

А.С. Мишарин

г. Екатеринбург

1 июля 2011 года

N 599-УГ

К указу Губернатора
Свердловской области
от 1 июля 2011 г. N 599-УГ

"Приложение N 1
к Положению о социологическом
опросе уровня восприятия коррупции
в Свердловской области

Типовая анкета
для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции

1. Общие данные

1) пол респондента (отметить, не спрашивая)

мужской
женский

2) возраст (полных лет)

3) семейное положение

женат/замужем (в том числе гражданский брак)
не женат/не замужем (в том числе разведен)

4) дети

дети до 16 лет (указать сколько)
дети (старше 16 лет) (укажите сколько)
нет детей

5) место проживания

город Екатеринбург
другой населенный пункт в Свердловской области (указать, какой)

6) вид деятельности, социальное положение

предприниматель (владелец или совладелец фирмы, предприниматель)
руководитель (руководитель высшего или среднего звена)
специалист (с высшим образованием технического или гуманитарного профиля)
служащий, технический персонал (без высшего образования)
рабочий (включая работников сельского хозяйства)
военнослужащий (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иные силовые ведомства)
студент (студенты вузов, учащиеся колледжей и средних учебных заведений)
безработный (зарегистрированные и незарегистрированные)
пенсионер (по выслуге, возрасту, по болезни, инвалидности)
домохозяйка (в том числе не работающие в связи с уходом за ребенком)

7) материальное положение

денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику, но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем купить квартиру, дом (иную недвижимость)

8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц)

1. 2000 рублей и менее	7. 7001-8000 рублей	13. 20001-25000 рублей
2. 2001-3000 рублей	8. 8001-9000 рублей	14. 25001-30000 рублей
3. 3001-4000 рублей	9. 9001-10000 рублей	15. 30001-45000 рублей
4. 4001-5000 рублей	10. 10001-12000 рублей	16. 45001-60000 рублей
5. 5001-6000 рублей	11. 12001-15000 рублей	17. свыше 60000 рублей
6. 6001-7000 рублей	12. 15001-20000 рублей	18. не знаю, отказ ответить

9) образование

неполное среднее или ниже
среднее общее (школа)
начальное профессиональное (ПТУ)
среднее специальное (колледж, техникум, медицинское училище)
незаконченное высшее (обучение в вузе не менее 3 курсов без получения диплома)
высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра)
аспирантура, ученая степень, звание

2. Количественные показатели

1) оценка охвата коррупции

	да	нет
попадали ли вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?

2) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения коррупционной ситуации?" (указывается один вариант ответа)

договариваюсь/буду договариваться неформально
ищу/буду искать возможность формального решения проблемы

3) оценка коррупционного риска (среднее количество коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени)

Вопрос: "Когда в последний раз Вам приходилось попадать в коррупционную ситуацию?"

в течение недели
от недели до месяца назад
от месяца до полугода назад
от полугода до года назад
больше года назад
очень давно
никогда

4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям

Вопрос: "Обращались ли Вы за последний год в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации? Если да, то назовите примерное число обращений. Как часто за последний год Вы попадали в коррупционную ситуацию при обращении в различные органы власти, государственные и муниципальные учреждения и организации?"

Органы власти, учреждения, организации	Количество обращений	Количество коррупционных ситуаций
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута

Вопрос: "Удалось ли Вам решить эту проблему? Если да - то каким образом: за деньги, за подарок, услугу или Вы сумели решить ее без взятки?"

Органы власти, учреждения, организации	Способ решения проблемы
	за деньги	за подарок	за услугу	без взятки	нет, не решена	затрудняюсь ответить
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям

Органы власти, учреждения, организации	Размер коррупционных сделок
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

7) оценка среднего размера коррупционных сделок за год

Вопрос: "Какую сумму за прошедший год вы потратили на неформальное решение своих проблем?

                                                              рублей

до 100 рублей
от 100 рублей до 1 тыс. рублей
от 1 до 5 тыс. рублей
от 5 до 10 тыс. рублей
от 10 до 100 тыс. рублей
более 100 тыс. рублей

3. Качественные показатели

1) оценка уровня коррупции в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях

Вопрос: "Как бы Вы оценили уровень коррупции в следующих органах власти, организациях?"

Органы власти, учреждения, организации	Коррупции нет	Низкий	Ниже среднего	Средний	Выше среднего	Высокий	Затрудняюсь ответить
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор
надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие предприятия
иные органы, организации (указать, какие)

2) оценка динамики коррупции за год

Вопрос: "В какую сторону за последний год изменился уровень коррупции, если судить по Вашему опыту, опыту Ваших близких, знакомых, по рассказам окружающих?"

Уровень коррупции	Уменьшился	Прежний	Увеличился	Затрудняюсь ответить
в стране
в Свердловской области
в вашем населенном пункте

3) оценка эффективности антикоррупционных мер

Вопрос: "Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Свердловской области?"

Эффективность мер	Низкая	Ниже среднего	Средняя	Выше среднего	Высокая	Затрудняюсь ответить
в федеральных органах власти
в областных органах власти
в местных органах

4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение уровня коррупции в Свердловской области

Вопрос: "Какие из перечисленных ниже мер в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)

создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы "электронного правительства" (электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти, их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за "теневыми" доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
другое (указать те им)
никакие меры не помогут

5) распределение коррупционной инициативы

коррупционная сделка произошла (один ответ):
по инициативе "чиновников"
по инициативе граждан
потому что "так принято"
другое (указать, почему)
затрудняюсь ответить

6) наиболее часто встречающиеся коррупционные ситуации

Вопрос: "При каких ситуациях, на Ваш взгляд, наиболее часто совершаются коррупционные правонарушения?"

нарушение правил дорожного движения
прохождение технического осмотра транспортного средства
сдача экзамена на право управлять транспортным средством, получение водительского удостоверения
сдача экзамена на соответствие профессии
сдача экзамена в высшем учебном заведении
проведение хирургической операции
выдача больничного листа по необходимости
прием врача
заготовка и вывоз леса
приобретение земельного участка
оформление документов различного назначения в государственных или муниципальных органах
призыв на военную службу
прохождение медицинской комиссии
задержание сотрудниками милиции
проверка со стороны налоговых органов
рассмотрение дел в суде
регистрация права собственности на недвижимость
другое (указать, когда именно)

7) оценка регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов

Вопрос: "Как бы Вы оценили, насколько регламентированы, четко определены инструкциями действия сотрудников государственных и муниципальных органов, с которыми Вы взаимодействовали, при осуществлении ими должностных полномочий?"

действия определены и регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий четко определена и регламентирована
определены и регламентированы общие черты деятельности, в рамках которых у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность определена настолько, насколько это необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
деятельность совсем не определена, сотрудники совершают действия произвольно
затрудняюсь ответить

Вопрос: "В какой мере соблюдаются временные параметры выполнения сотрудниками государственных и муниципальных органов своих полномочий?" (один ответ)

время выполнения действий полностью соблюдается
есть незначительные задержки по времени выполнения действий
есть значительные задержки по времени выполнения действий
время выполнения действий полностью не соблюдается
затрудняюсь ответить

Вопрос: "В какой степени Вы знакомы с нормативными документами, регламентирующими деятельность органов власти, государственных и муниципальных учреждений и организаций?"

очень хорошо знаком, читал данные нормативные документы, консультировался со специалистами
знаком достаточно хорошо, смотрю информацию на стендах, в информационных передачах
знаком поверхностно, кое-что слышал в разговорах
совершенно не знаком

8) уровень информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления (насколько полно они информируют граждан о своей деятельности)

Органы власти	Низкий	Ниже среднего	Средний	Выше среднего	Высокий
исполнительные органы государственной власти Свердловской области (Правительство Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области и другие министерства Свердловской области)
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области

".