Глава 3. Порядок обработки данных социологического опроса и результатов (п.п. 19 - 24)

Глава 3. Порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования

19. Обработка результатов проведенного исследования и расчет индексов восприятия коррупции осуществляется Администрацией Губернатора Свердловской области (департаментом административных органов Губернатора Свердловской области) на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса.

20. Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.

Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и, соответственно, подсчета их количества.

21. Результаты обработки данных социологического опроса отражаются в итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции, итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции и итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции соответственно.

22. Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции осуществляется юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, которыми проводилось исследование.

Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции осуществляется некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, которыми проводилось исследование.

Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции организуют руководители государственных органов Свердловской области и государственных учреждений Свердловской области, в которых проведено исследование.

23. Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса с приложением заполненных опрошенными лицами анкет ежегодно, до 15 ноября текущего года, направляются в Администрацию Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области) для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.

Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.

24. На основе результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции Администрацией Губернатора Свердловской области (департаментом административных органов Губернатора Свердловской области) ежегодно, до 20 декабря текущего года, осуществляется подготовка информации об уровне коррупции в Свердловской области, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых государственными органами Свердловской области мер по противодействию коррупции.

Информация, указанная в части первой настоящего пункта, представляется в Совет при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции и размещается на официальном сайте Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции в сети Интернет.

Приложение N 1
к Положению о социологическом
опросе уровня восприятия
коррупции в Свердловской
области

Форма

Типовая анкета
для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции

1. Общие данные

1) пол

мужской
женский

2) возраст (лет)

18-21
22-33
34-40
41-50
51-60
старше 60

3) семейное положение

женат (замужем)
не женат (не замужем)
дети (указать количество)

4) место проживания

город Екатеринбург
другой населенный пункт в Свердловской области (указать, какой)

5) вид деятельности

предприниматель
государственная служба
муниципальная служба
правоохранительная деятельность
военная служба
работа в коммерческих структурах
работа в некоммерческих структурах
работа в государственных или муниципальных учреждениях, предприятиях
ведение домашнего хозяйства
не работаю
иное

6) уровень дохода

денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику, но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем купить квартиру, дом (иную недвижимость)

7) образование

неполное среднее
среднее
среднее профессиональное
незаконченное высшее
высшее
кандидат наук, доктор

2. Количественные показатели

1) оценка охвата коррупции

	да	нет
попадали ли вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?

2) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения коррупционной ситуации?" (указывается один вариант ответа)

приходится договариваться неформально
ищу возможность формального решения проблемы
другое (указать, что именно)

3) оценка коррупционного риска, как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени

Вопрос: "Когда в последний раз Вам приходилось попадать в коррупционную ситуацию?"

в течение недели
от недели до месяца назад
от месяца до полугода назад
от полугода до года назад
больше года назад
очень давно
никогда

4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям организациям

Вопрос: "Где за последний год вы попадали в коррупционную ситуацию?"

органы власти, учреждения, организации	количество коррупционных ситуаций
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в т.ч. санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута Вопрос:

"Была ли Ваша проблема все-таки решена, как?"

органы власти, учреждения, организации	способ решения проблемы
	за деньги	за подарок	за услугу	нет, не решена	затрудняюсь ответить
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в т.ч. санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

6) оценка среднего размера коррупционных сделок за год

Вопрос: "Какую сумму за прошедший год вы потратили на неформальное решение своих проблем?"

до 100 рублей
от 100 рублей до 1 тыс. рублей
от 1 до 5 тыс. рублей
от 5 до 10 тыс. рублей
от 10 до 100 тыс. рублей
более 100 тыс. рублей

7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям

органы власти, учреждения, организации	размер коррупционных сделок
	не платил	до 100 рублей	от 100 до 1 тыс. рублей	от 1 до 5 тыс. рублей	от 5 до 10 тыс. рублей	от 10 до 100 тыс. рублей	более 100 тыс. рублей
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие организации
иные органы, организации (указать, какие)

3. Качественные показатели

1) оценка уровня коррупции в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях

органы власти, учреждения, организации	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
учреждения здравоохранения
дошкольные учреждения
среднеобразовательные учреждения
высшие учебные заведения
учреждения социальной защиты населения
организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства
органы внутренних дел (за исключением государственной инспекции безопасности дорожного движения)
государственная инспекция безопасности дорожного движения
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
коммерческие предприятия
иные органы, организации (указать, какие)

2) оценка динамики коррупции за год

уровень коррупции	увеличился	уменьшился	прежний
в стране
в Свердловской области
в вашем населенном пункте

3) оценка эффективности антикоррупционных мер

Вопрос: "Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Свердловской области?"

эффективность мер	федеральные органы власти	областные органы власти	местные органы
высокая
выше среднего
средняя
ниже среднего
низкая

4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение уровня коррупции в Свердловской области

Вопрос: "Какие из перечисленных ниже мер в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)

создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы "электронного правительства" (электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти, их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)

5) распределение коррупционной инициативы

коррупционная сделка произошла
по инициативе "чиновников"
по инициативе граждан
потому что "так принято"
другое (указать, что именно)
затрудняюсь ответить

6) наиболее часто встречающиеся коррупционные ситуации

Вопрос: "При каких ситуациях, на Ваш взгляд, наиболее часто совершаются коррупционные правонарушения?"

нарушение правил дорожного движения
прохождение технического осмотра транспортного средства
сдача экзамена на право управлять транспортным средством, получение волдительского удостоверения
сдача экзамена на соответствие профессии
сдача экзамена в высшем учебном заведении
проведение хирургической операции
выдача больничного листа по необходимости
прием врача
заготовка и вывоз леса
приобретение земельного участка
оформление документов различного назначения в государственных или муниципальных органах
призыв на военную службу
прохождение медицинской комиссии
задержание сотрудниками милиции
проверка со стороны налоговых органов
рассмотрение дел в суде
регистрация права собственности на недвижимость
другое (указать, что именно)

7) оценка регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов

Вопрос: "Как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов, с которыми Вы взаимодействовали, при осуществлении ими должностных полномочий?"

действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которых у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
действия регламентированы, но не соблюдаются по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить

8) уровень информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления

органы власти	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
иные органы (указать, какие)

Приложение N 2
к Положению о социологическом
опросе уровня восприятия
коррупции в Свердловской
области

Форма

Типовая анкета
для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции

1. Общие данные

1) вид хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша организация или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?"

коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие)
некоммерческая организация (кооперативы, общественные объединения, фонды, ассоциации и другие)
хозяйствующие субъекты без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель, представительства, филиалы)

2) категория хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду бизнеса Вы себя относите?" (указывается один вариант ответа)

малый бизнес
средний бизнес
крупный бизнес

3) виды деятельности

Вопрос: "Какими основными видами деятельности Вы занимаетесь?" (указывается не более трех вариантов ответа)

добыча полезных ископаемых
производство продукции промышленного назначения
производство потребительских товаров
сельское хозяйство
строительство
финансы
розничная торговля
оптовая торговля
услуги населению
другое (указать, что именно?):

4) объем годового оборота

Вопрос: "Какой размер годового оборота Вашей организации в денежном выражении?"

до 100 тыс. рублей
от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 млн. рублей
более 500 млн. рублей

5) численность работников

Вопрос: "Какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?"

от 1 до 10 человек
от 10 до 50 человек
от 50 до 200 человек
от 200 до 500 человек
от 500 до 1500 человек
более 1500 человек

6) взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами?"

государственные органы, учреждения	количество взаимодействий
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор "Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция"
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
учреждения, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю "Ростехнадзор"
иные органы, организации (указать, какие)

7) взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления?"

органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления	среднее количество в год	затрудняюсь ответить
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой)
дума муниципального образования в Свердловской области
администрация муниципального образования в Свердловской области по вопросам, связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать, каким)

2. Количественные показатели

1) оценка охвата коррупции

	да	нет
попадали ли вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?

2) коэффициент знаний о коррупционной практике

Вопрос: "Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) вашими конкурентами, партнерами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и Вы взаимодействовали в последнее время?"

органы власти	за деньги	за подарок	за услугу	известны, но не знаю каким способом решены вопросы	нет
органы внутренних дел
органы прокуратуры
Арбитражный суд Свердловской области
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
иные органы власти (указать, какие)

3) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения проблем, решение которых связано с государственными органами или органами местного самоуправления?" (указывается один вариант ответа)

приходится договариваться неформально
ищу возможность формального решения проблемы
оставляю решение проблемы до лучших времен
другое (указать, что именно)

4) способы коррупционных сделок

Вопрос: "Каким образом вы поступаете при неформальном решении проблем?"

за деньги
за подарок
за услугу
при помощи влиятельного знакомого
иным способом (указать, каким)
затрудняюсь ответить

5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам

Вопрос: "Была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?"

органы власти	за деньги	за подарок	за услугу	нет, не решена	затрудняюсь ответить
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
иные органы власти (указать, какие)

6) оценка среднего размера коррупционной сделки

Вопрос: "Сколько средств за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?"

0 рублей
до 1 тыс. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей
от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 50 млн. рублей
от 50 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 млн. рублей
более 500 млн. рублей

7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок

0 рублей
от 1 до 10 тыс. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей
от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 50 млн. рублей
от 50 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 млн. рублей
более 500 млн. рублей

8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам

органы власти

0 рублей

от 1 до 10 тыс. рублей

от 10 до 50 тыс. рублей

от 50 до 100 тыс. рублей

от 100 до 500 тыс. рублей

от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

от 1 до 5 млн. рублей

от 5 до 10 млн. рублей

от 10 до 50 млн. рублей

от 50 до 100 млн. рублей

от 100 до 500 млн. рублей

более 500 млн. рублей

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной суд

районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд Свердловской области

налоговые органы

служба судебных приставов

служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")

Федеральная антимонопольная служба

органы противопожарного надзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

органы по охране природных ресурсов и окружающей среды

органы по охране труда

органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков

органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг

органы по архитектуре и строительству

областные органы исполнительной власти

Законодательное Собрание Свердловской области

органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области

иные органы власти (указать, какие)

9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок

предмет/периодичность коррупционной сделки	никогда	очень редко	редко	довольно часто	часто	очень часто
обеспечение принятия нужного законодательного решения
обеспечение принятия нужного административного решения
ускорение бюрократической процедуры
получение государственного или муниципального заказа
успешное прохождение проверки контролирующих инстанций
получение необходимого разрешения, лицензии, сертификата
получение в аренду или в собственность земельного участка
решение дела в суде
организация бизнеса
получение в аренду или в собственность помещения
решение проблемы со сдачей отчетности
получение преимущества в конкурентной борьбе
получение кредита
другое (указать, что именно)

3. Качественные показатели

1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Свердловской области

Вопрос: "Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)

высокие налоги
жесткая конкуренция на рынке
ограниченный доступ к заемным финансовым средствам, производственным площадям, оборудованию
давление со стороны криминальных структур
административные барьеры
экономическая и правовая нестабильность
другое (указать, что именно)

2) оценка динамики коррупции за год

Вопрос: "Как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший год?"

уровень коррупции	увеличился	уменьшился	прежний
в стране
в области
в Вашем населенном пункте

3) оценка эффективности антикоррупционных мер

Вопрос: "Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Свердловской области?"

	федеральные органы власти	областные органы власти	органы местного самоуправления
высокая
выше среднего
средняя
ниже среднего
низкая

4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции в Свердловской области

Вопрос: "Какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Свердловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)

создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы "электронного правительства" (электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти, их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)

5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах

федеральные государственные органы	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
иные федеральные органы (указать, какие)

6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления в Свердловской области

Вопрос: "Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области?"

государственные органы (органы местного самоуправления)	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой)
дума муниципального образования в Свердловской области
администрация муниципального образования в Свердловской области по вопросам, связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать, каким)

7) оценка основных причин коррупции

строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем совершения коррупционной сделки
другое (указать, что именно)

8) наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности

действия, создающие помехи для развития бизнеса	да	нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к непредусмотренным законом взносам в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов
на строительство инфраструктурных объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций "своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса на органы государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды
другое (указать, что именно)

9) оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами

Вопрос: "Почему вы идете на неформальное решение проблем при взаимодействии с органами власти?"

для того, чтобы решить вопрос быстрее
для осуществления действий, направленных против конкурентов
для смягчения или откладывания на более поздний срок санкций за нарушение законодательства
для улучшения отношений с сотрудниками органов власти
другое (указать, что именно)
затрудняюсь ответить

10) уровень заинтересованности предпринимателей в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации

Вопрос: "Насколько, на Ваш взгляд, предприниматели заинтересованы в "неформальном" решении вопросов?" (указывается один вариант ответа)

заинтересованы в большинстве случаев (готовы сами предлагать такие взаимоотношения)
довольно часто заинтересованы (в зависимости от обстоятельств могут легко принять соответствующее предложение должностного лица)
скорее редко заинтересованы (в зависимости от обстоятельств будут стараться не принимать соответствующих предложений)
практически никогда не заинтересованы (всеми силами будут стараться решать проблемы исключительно официальными методами)

11) оценка информированности предпринимателей о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации

Вопрос: "Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) с государственными органами, с которыми Вы взаимодействуете?" (первый и второй варианты ответа могут быть указаны одновременно)

да, в моей практике были такие случаи
мне известны такие случаи с участием моих конкурентов, партнеров, знакомых
мне не известны такие случаи
другое (указать, что именно?)

12) оценка коррупционной инициативы

Вопрос: "Кто выступает инициатором решения проблем неформальным способом?"

я сам стремлюсь решить проблемы неформальным путем
меня вынуждают чиновники решать проблему неформальным образом

13) оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов

Вопрос: "Как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников органа, с которым Вы взаимодействовали, при решении Ваших вопросов?"

действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которой у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
действия регламентированы, но не соблюдаются по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить

Приложение N 3
к Положению о социологическом
опросе уровня восприятия
коррупции в Свердловской
области

Форма

Типовая анкета
для опроса сотрудников государственных органов Свердловской области и государственных учреждений Свердловской области и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции

1. Общие данные

1) пол

мужской
женский

2) возраст (лет)

18-21
22-33
34-40
41-50
51-60
старше 60

3) семейное положение

женат (замужем)
не женат (не замужем)
дети (указать количество)

4) место проживания

город Екатеринбург
другой населенный пункт в Свердловской области (указать, какой)

5) место работы

Законодательное Собрание Свердловской области
Уставный Суд Свердловской области
Администрация Губернатора Свердловской области
исполнительный орган государственной власти Свердловской области
государственное учреждение Свердловской области
иное (указать, какое)

6) должность

руководитель, государственная должность
руководитель, должность государственной гражданской службы
выполнение функций представителя власти
выполнение надзорных, контрольных функций
выполнение функций по предоставлению услуг
специалист
обеспечивающий персонал
иное (указать, что именно)

7) сфера деятельности

здравоохранение
образование
торговля
сельское хозяйство
финансы
экономика
транспорт
промышленность
металлургия
лесопользование
природные ресурсы
имущество
социальная защита, социальное обеспечение
телекоммуникации
культура
наука
энергетика
спорт
строительство
жилищно-коммунальное хозяйство
иная (указать, какая)

8) уровень дохода

денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка крупной бытовой техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику, но покупка нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем купить квартиру, дом (иную недвижимость)

9) образование

неполное среднее
среднее
среднее профессиональное
незаконченное высшее
высшее
кандидат наук, доктор

2. Количественные показатели

1) оценка охвата коррупции

	да	нет
попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда Вам предлагали решить вопрос (проблему) с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?

2) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Известны ли Вам случаи коррупционных сделок, совершенных в Вашем органе?" (указывается один вариант ответа)

да
нет

3) оценка коррупционного риска как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени

Вопрос: "Когда в последний раз Вы попадали в коррупционную ситуацию?"

в течение недели
от недели до месяца назад
от месяца до полугода назад
от полугода до года назад
больше года назад
очень давно
никогда

4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям

Вопрос: "Известны ли Вам случаи возникновения коррупционных ситуаций за последний год в следующих государственных органах и учреждениях?"

государственные органы, учреждения	количество коррупционных ситуаций
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иные органы, учреждения (указать, какие)

5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в государственных органах и учреждениях, с учетом того, что цель сделки была достигнута

Вопрос: "Известны ли Вам случаи заключения коррупционных сделок в следующих государственных органах и учреждениях?"

государственные органы, учреждения	способ решения проблемы
	за деньги	за подарок	за услугу	нет, не решена	затрудняюсь ответить
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иные органы государственной власти, учреждения (указать, какие)

6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям

Вопрос: "Известен ли Вам средний размер коррупционной сделки, совершаемой в государственном органе или учреждении?"

государственные органы, учреждения	размер коррупционных сделок
	нет	до 100 рублей	от 100 до 1 тыс. рублей	от 1 до 5 тыс. рублей	от 5 до 10 тыс. рублей	от 10 до 100 тыс. рублей	более 100 тыс. рублей
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иные органы государственной власти, учреждения (указать, какие)

7) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области

Вопрос: "Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области?"

государственные органы, учреждения	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иные органы государственной власти (указать, какие)

8) оценка основных причин коррупции

строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем совершения коррупционной сделки
иное (указать, что именно)

9) наличие определенных действий со стороны государственных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности

действия, создающие помехи для развития бизнеса	да	нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к не предусмотренным законом взносам в различные фонды, создаваемые в том числе:
для проведения выборов на строительство инфраструктурных объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций "своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса на органы государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды
иное (указать, что именно)

3. Качественные показатели

1) оценка степени регламентации действий сотрудников государственных органов Свердловской области, государственных учреждений Свердловской области

степень регламентации	руководящий состав	руководители среднего звена	рядовые сотрудники
действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которых существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это необходимо, в основном предоставлена свобода действий
действия регламентированы, но не соблюдаются по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить

2) способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями

способы взаимодействия	ежедневно	раз в неделю	раз в месяц	раз в квартал	раз в полугодие	раз в год
путем проведения приема
по телефону
используя Интернет
письменно
иное (указать, что именно)

3) степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных обязанностей

степень формальности отношений	высокая формальность	скорее высокая формальность	отношения не выходят за рамки закона	иное (указать что именно)
при работе с гражданами
при работе с организациями
в процессе внутриорганизационного взаимодействия
при работе с органами государственной власти

4) оценка специфики принятия решений

утверждения	да	нет	затрудняюсь ответить
решения, принимаемые Вашим органом власти, полностью регламентированы нормативными правовыми актами, выбора в принятии того или иного решения, как правило, не возникает
принятие того или иного решения во многом зависит от результатов определенных экспертиз, проводимых специализированными организациями
квалификация сотрудников Вашего органа является определяющим фактором качества принимаемых решений
процедура принятия решений в Вашем органе достаточно прозрачна для общества
существует доступный и известный большинству граждан механизм досудебного обжалования решений, принимаемых Вашим органом

5) оценка существования проблемы коррупции в государственном органе

вопрос	да	нет	затрудняюсь ответить
существует ли в Вашем органе исполнительной власти проблема коррупции?