Подраздел 7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Подраздел 7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное хозяйство. На конец 2010 года общий объем жилищного фонда Екатеринбурга составил 31,57 миллиона квадратных метров, что на 3,3 процента превышает значение предшествующего года (таблица 40). Обеспеченность жильем на конец 2010 года составила 22,8 квадратных метра на человека (в 2009 году - 22,2 квадратных метра на человека).

В 2010 году организациями жилищной сферы Екатеринбурга проводилась работа по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в котором установлен перечень обязательных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Соблюдение условий предоставления финансовой поддержки, а также своевременное завершение работ в рамках адресной программы 2009 года(1) позволило Екатеринбургу получить финансовую поддержку от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и в 2010 году.

Таблица 40

Показатель	Абсолютный показатель				Процент 2010 год к 2009 году
	единица измерения	2010 год контрольное значение	2009 год	2010 год
Общий объем жилищного фонда	Миллион квадратных метров	31,0	30,5	31,57(1)	103,6
Доля многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе:	Процент	100	98	100	+2 п.п.
непосредственно собственниками помещений	Процент	19	0,32(2)	0,28	-0,04 п.п.
самостоятельно товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами	Процент	15	20,4(2)	21,95	+1,55 п.п.
управляющими организациями	Процент	66	77,28(2)	77,77	+0,49 п.п.
Общая площадь ветхого жилищного фонда (с износом свыше 70 процентов для каменных и свыше 65 процентов для прочих жилых домов)	Тысяча квадратных метров	363,0	383,7	383,7	100,0
в том числе муниципального	Тысяча квадратных метров	219,1	243,2	151,5	62,3
Доля дворов, имеющих комплексное благоустройство (3) (на конец периода)	Процент	33	34	34	0 п.п.
Количество квартиро-дней отсутствия отопления (4)	Тысяча единиц	430	299,6	535,6	178,8
Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды (4)	Тысяча единиц	6000	5998,7	6590	109,8
Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды (4)	Тысяча единиц	1100	918,1	700	76,2
Количество семей, получающих субсидии (на конец периода)	Тысяча семей	14	13,1	13,3	101,5
Объем начисленных жилищных субсидий на оплату услуг ЖКХ	Миллион рублей	158,9	138,1	193,4	140,0
Задолженность населения по оплате услуг ЖКХ	Миллион рублей	1650	1788,7	2510,4	140,3
в том числе задолженность более чем за б месяцев	Миллион рублей	495	720,7	952,1	132,1
Текущий ремонт обслуживаемого жилищного фонда (по организациям всех форм собственности)	Тысяча квадратных метров	5580	5612	5420	96,6
	Миллион рублей	844	772,9	669,2	86,6
Капитальный ремонт жилищного фонда за счет всех источников финансирования (по законченному ремонту) (5)	Тысяча квадратных метров	336,0	4478,5	952,7	21,3
Объем финансовых средств в целом по городу за счет всех источников финансирования, направленных на капитальный ремонт жилого фонда (без учета перечня мероприятий по ремонту лифтов)	Миллион рублей	129,4	2820,1	1024,5	36,3
Количество лифтов, требующих замены в связи с техническими требованиями (на конец периода)	Штука	1589	1873	1923	102,7
Количество замененных и модернизированных лифтов	Штука	90	921	172	18,7
(1) По оценке Комитета стратегического планирования Администрации города Екатеринбурга. (2) Выполнен перерасчет в соответствии с методикой статистического учета, где в многоквартирные жилые дома не включаются двухквартирные жилые дома. (3) Комплексное благоустройство дворов включает: ремонт асфальтового покрытия, устройство газонов, озеленение, установку, ремонт малых архитектурных форм, установку, ремонт контейнерных площадок, посадку деревьев и кустарников, устройство уголков отдыха, детских площадок, установку металлических ограждений, устройство спортивных площадок. (4) По жилищному фонду, расчеты за обслуживание которого проходят по счетам Общества с ограниченной ответственностью "Единый Расчетный Центр". (5) Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов (с заменой инженерного оборудования).

В рамках реализации мероприятий Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010 год, финансируемой за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург"(2), выполнялись работы по ремонту крыш, внутридомовых инженерных коммуникаций, фасадов, подвалов и лифтов. Получателями средств по данной программе являлись 45 организаций (в 2008 году - 70 организаций, в 2009 году - 165 организаций), в том числе: 17 управляющих организаций, 17 товариществ собственников жилья и 11 жилищно-эксплуатационных компании. Таким образом, в 2010 году за счет всех источников финансирования площадь капитального ремонта жилого фонда составила 952,7 тысячи квадратных метров (245 многоквартирных домов). Площадь текущего ремонта жилья составила 5420 тысяч квадратных метров.

В связи с выработанным техническим ресурсом на конец 2010 года требовалась замена 1923 лифтов. В 2010 году выполнена замена и модернизация 172 лифтов.

В 2010 году количество перерасчетов за непоставку услуги холодного водоснабжения или поставку этой услуги ненадлежащего качества сократилось на 23,8 процента. Количество квартиро-дней отсутствия горячего водоснабжения и отопления превышают значения аналогичного периода прошлого года на 9,8 процента и 78,8 процента соответственно. Увеличение количества перерасчетов стоимости услуги отопления объясняется Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга большим количеством крупных аварий (количество повреждений на сетях теплоснабжения, приведших к ограничению подачи тепловой энергии, увеличилось на 95,4 процента по сравнению с 2009 годом).

Рисунок 35

Динамика задолженности населения за услуги ЖКХ (на конец периода), миллион рублей

В 2010 году по сравнению с прошлым годом наблюдается дальнейшее ухудшение дисциплины платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (рисунок 35). Задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг возросла на 40 процентов и составила 2510,4 миллиона рублей, в том числе задолженность более чем за шесть месяцев - 952,1 миллиона рублей. Одной из причин увеличения задолженности является рост ставок платы за жилое помещение на 10,7 процента и тарифов за коммунальные услуги на 25 процентов(3). К причинам роста задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг следует отнести также отсутствие установленных гражданским законодательством эффективных внесудебных способов взыскания задолженности с граждан.

Задолженность граждан по своевременной и полной оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг остается актуальной проблемой. В целях принятия мер по погашению гражданами имеющейся задолженности в каждом районе Екатеринбурга созданы и действуют комиссии по работе с гражданами-должниками(4). Работы по взысканию долгов продолжают вести управляющие жилищным фондом организации.

В 2010 году на заседаниях районных комиссий по сокращению задолженности граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги было рассмотрено несколько тысяч дел по фактам задолженности граждан. В результате в 2010 году была погашена задолженность в сумме 48453,2 тысячи рублей. На выдачу судебных приказов подано 968 заявлений и 3176 исковых заявлений.

В 2010 году на 40 процентов увеличились объемы предоставленных субсидий. Количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, составило 13,3 тысячи семей (рисунок 36).

Рисунок 36

Количество семей, получивших жилищные субсидии

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 27.07.2010 N 237-ФЗ) в 2010 году организации, осуществляющие функции по управлению многоквартирными домами Екатеринбурга, выполняли мероприятия по оборудованию домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов. По данным управляющих жилищным фондом организаций, в 2010 году установлены 493 узла коммерческого учета тепловой энергии, 95 приборов учета потребления холодного водоснабжения, 416 приборов учета электрической энергии. Таким образом, в 2010 году увеличилась доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании приборов учета (таблица 41).

Таблица 41

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	Процент 2010 год к 2009 году
Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территория Екатеринбурга: электрическая энергия	Процент	96,6	100,0	+3,4 п.п.
тепловая энергия	Процент	66,0	86,0	+20 п.п.
горячая вода	Процент	66,0	86,0	+20 п.п.
холодная вода	Процент	86,0	94,8	+8,8 п.п.

В рамках реализации стратегического проекта "Безопасность жилья" ежегодно обследуются все жилые дома Екатеринбурга на предмет инженерно-технической укрепленности, что позволяет предотвратить преждевременный износ и порчу имущества. В целях обеспечения сохранности имущества жильцов в 2010 году на входах в подъезды домов установлено более 190 металлических дверей с домофонами. В 2010 году установлено и восстановлено 560 металлических дверей и решеток на входах в общедомовые помещения. Машинные отделения 663 лифтов оборудованы средствами сигнализации. Выполнен ремонт 45 систем дымоудаления и пожаротушения.

В 2010 году за счет средств собственников жилья в рамках оплаты за содержание и ремонт общего имущества жилых домов восстановлено и вновь оборудовано 6140 устройств освещения мест общего пользования (в 2009 - 2620 устройств).

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. На балансе Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Комбинат специализированного обслуживания" находятся 22 кладбища общей площадью 4677,3 квадратных метра, из которых 15 кладбищ являются открытыми для захоронений традиционным способом. В 2010 году на 5 процентов увеличилась площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ (таблица 42).

Таблица 42

Показатель	Абсолютный показатель				Процент 2010 год к 2009 году
	единица измерения	2010 год контрольное значение	2009 год	2010 год
Общая площадь городских кладбищ	Тысяча квадратных метров	4677,3	4677,3	4677,3	100,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в летний период	Тысяча квадратных метров	1759,0	1675	1759	105,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в зимний период	Тысяча квадратных метров	426,8	418,5	426,8	102,0
Объем вывоза твердых бытовых отходов с территории городских кладбищ	Кубический метр	10000	12766	12700	99,5
Площадь мемориалов, за которой осуществляется регулярный уход	Тысяча квадратных метров	34	34	34	0 п.п.
Строительство внутриплощадочных дорог	Квадратный метр	2573	3930,0	3075,0	78,3
Строительство железобетонных ограждений	Погонный метр	605	572	196,0	34,3

Объем вывоза твердых бытовых отходов с территории городских кладбищ составил 12700 кубических метров. В 2010 году построено 3075 квадратных метров внутриплощадочных дорог, что превышает установленное контрольное значение. Работы по строительству асфальтированных внутриплощадочных дорог выполнены на кладбищах "Лесное" (дороги для устройства новых секций под захоронения) и "Окружное". В 2010 году выполнено железобетонное ограждение лицевой стороны территории кладбища "Уктусское" (196 погонных метров).

(1) Постановление Главы Екатеринбурга от 28.04.2009 N 1534 "Об утверждении адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год, финансируемой за счет средств Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" (в редакции Постановления Главы Екатеринбурга от 04.12.2009 N 5431).

(2) Постановление Главы Екатеринбурга от 13.05.2010 N 2219 "Об утверждении Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010 год, финансируемой за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" (в редакции Постановления Главы Екатеринбурга от 23.07.2010 N 3124).

(3) В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 22.03.2010 N 29-ПК "О внесении изменений в постановление РЭК Свердловской области от 30.09.2009 N 123-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год".

(4) Постановление Главы города Екатеринбурга от 27.04.2001 N 480 "О мерах по сокращению задолженности граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги".