Подраздел 12.2. Землеустройство

Подраздел 12.2. Землеустройство

В 2010 году решена одна из приоритетных задач Генерального плана муниципального образования "город Екатеринбург" по расширению границ Екатеринбурга как населенного пункта. Совмещение черты города Екатеринбурга с границей муниципального образования "город Екатеринбург" утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 66/30 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года".

На 2010 год общая площадь земель муниципального образования составляет 114289 гектаров. В результате уточнения целевого использования земель муниципального образования произошло увеличение площади земель лесного фонда на 123 гектара, земель поселений на 67 гектаров, уменьшилась на 180 гектаров площадь земель особо охраняемых территорий и объектов, на 91 гектар - площадь земель сельскохозяйственного назначения, площади земель остальных категорий использования практически не изменились (таблица 69).

Таблица 69

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по категориям использования

Категория земель	2010 год		2010 год к 2009 году
	гектар	процент	процент
Всего земель в границах муниципального образования "город Екатеринбург", из них:	114289	100,00	100,00
земли сельскохозяйственного назначения	16605	14,53	99,45
земли поселений	56591	52,14	100,04
земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения	7317	6,40	100,92
земли особо охраняемых территорий и объектов	203	0,18	53,00
земли лесного фонда	28409	24,86	100,43
земли водного фонда	4374	3,83	100,62
земли запаса	790	0,69	104,22

По итогам 2010 года площадь земель, разграниченных по формам собственности, составила 69925 гектаров, или 61,2 процента от общей площади земель муниципального образования "город Екатеринбург" (в 2009 году 66209 гектаров и 57,9 процентов соответственно), что свидетельствует о рациональности проводимой земельной политики (таблица 70).

Таблица 70

Структура разграниченных земель

Показатели	2009 год		2010 год
	общая площадь, гектар	в процентах к общей площади муниципального образования	общая площадь, гектар	в процентах к общей площади муниципального образования
Земли, находящиеся в федеральной собственности	36758	32,16	39118	34,23
из них земли сельскохозяйственного назначения	6054	5,30	8309	7,27
Земли, находящиеся в собственности субъекта Федерации	16821	14,72	13477	11,79
Земли, находящиеся в муниципальной собственности	1450	1,27	2507	2,19
Земли, находящиеся в частной собственности:	11180	9,78	14823	12,97
юридических лиц	3818	3,34	7544	6,60
физических лиц	7362	6,44	7279	6,37
из них земли сельскохозяйственного назначения	6859	6,00	8048	7,04

Доходы от земельных платежей в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" в 2010 году составили 3674,6 миллиона рублей, что на 24,8 процента выше значения данного показателя в сравнении с 2009 годом. Поступления от земельного налога в 2010 году составили 2142,6 миллиона рублей (в 2009 году - 1813,2 миллиона рублей). Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в 2010 году составили 1532,1 миллиона рублей (в 2009 году - 1131,4 миллиона рублей). Увеличение доходов по сравнению с 2009 годом обусловлено оживлением земельного рынка. В 2010 году был выставлен на торги (аукционы, конкурсы) 81 земельный участок (в 2009 году 68 участков). Сумма поступлений в местный бюджет в 2010 году от продажи на аукционах права на заключение договоров аренды земельных участков составила 159,8 миллиона рублей, что практически в три раза превышает соответствующее значение за 2009 год.

В 2010 году подготовлены и подписаны 1661 договоров аренды земельных участков, дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, соглашений о расторжении договоров аренды, что составляет 93 процента от уровня 2009 года. Подготовлены 3534 акта сверки платежей арендной платы (в 2009 году подготовлено 2704 акта). Подготовлены и подписаны 876 договоров купли-продажи земельных участков, что на 25,4 процента выше запланированного на 2010 год значения, но на 8 процентов (77 договоров) меньше значения за 2009 год, что объясняется замедлением процесса выкупа, земельных участков, ранее предоставленных в аренду. Доходы от продажи земельных участков составили 311,6 миллиона рублей, что составляет 55 процентов к уровню 2009 года. В сравнении с 2009 годом сумма доходов от продажи земельных участков меньше, в связи с тем что в 2009 году Открытое акционерное общество "Уралмашзавод" выкупило пять земельных участков в собственность и сумма поступлений в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" от этой сделки составила 259,1 миллиона рублей (общая сумма доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" от продажи земельных участков в 2009 году составила 569,7 миллиона рублей).

Администрацией города Екатеринбурга за 2010 год заключены 692 договора аренды земельных участков (на 92 договора больше запланированного значения), что связано с несколькими причинами. Во-первых, оформление прав на земельный участок носит заявительный характер. Во-вторых, срок действия постановлений о предоставлении земельных участков для заключения договора аренды (купли-продажи) не ограничен. Следовательно, в текущем году для заключения договоров аренды (купли-продажи) земельных участков могут обратиться лица, которым земельные участки были предоставлены в предшествующие периоды. Кроме того, земельные участки могут быть преобразованы: разделены, объединены и т.д.

В 2010 году подготовлены нормативные документы и изменения в действующее законодательство, регулирующие и рационализирующие процессы землепользования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Решение Екатеринбургской городской Думы от 23.11.2010 N 71/32 "О внесении изменений в некоторые решения Екатеринбургской городской Думы о земельном налоге на территории муниципального образования "город Екатеринбург").

В 2010 году проведено 1105 проверок на предмет наличия правоустанавливающих документов на земельные участки (в 2009 году проведено 1484 проверок), установлено 804 факта использования земельных участков без правоустанавливающих документов (1009 фактов в 2009 году). Проведено 909 проверок на предмет функционального использования земельных участков (399 проверок по итогам 2009 года), выявлено 20 нарушений условий договора аренды земельных участков. По материалам проверок Управления Росреестра по Свердловской области привлечено к административной ответственности 249 юридических и физических лиц (519 в 2009 году) на сумму 515,3 тысячи рублей (1,1 миллиона рублей в 2009 году). Выдано 15 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства (по результатом проверок в 2009 году было выдано 82 предписания и девять предостережений). Всего проверено 2125 объектов с составлением актов. Проведено 601 служебное разбирательство с выездом на место по обращениям граждан и должностных лиц.

За год было проведено 48 заседаний комиссии по выдаче разрешений на проведение земляных работ, связанных с ремонтом (прокладкой) инженерных сетей, выдано 4927 разрешений. Осуществлено 9564 проверки хода земляных работ, выявлено 10 самовольных раскопок, выдано 461 предписание об устранении выявленных нарушений. Предъявлено 49 счетов за просроченные сроки благоустройства после ремонтных работ на общую сумму 3135 тысяч рублей.

Проведены работы по экономическому обоснованию ставок земельного налога и арендной платы земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с новой кадастровой стоимостью земельных участков, вступающей в силу с 01.01.2012.

Заключено соглашение между Администрацией города Екатеринбурга и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, получаемых от аренды и продажи земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".