Приложение. Отчет о деятельности Думы Березовского городского округа за период с октября 2008 года по декабрь 2010 года

Приложение
к решению Думы
Березовского городского округа
от 23 июня 2011 г. N 223

Отчет
о деятельности Думы Березовского городского округа за период с октября 2008 года по декабрь 2010 года

Дума Березовского городского округа действующего созыва избрана в результате выборов, состоявшихся в октябре 2008 года, в составе тридцати депутатов, которые, кроме председателя Думы, исполняют полномочия на непостоянной основе. В Думе работают 4 профильные комиссии, сформированные исходя из перечня вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения городского округа.

Деятельность Думы и постоянных комиссий направлена на совместное решение вопросов и реализацию органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий по формированию и исполнению местного бюджета, планов и программ комплексного социально-экономического развития территории, управлению муниципальным имуществом, образованием, полномочий в сфере архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта, организации услуг здравоохранения, создания условий для предоставления транспортных услуг населению, обеспечения бытовыми услугами и услугами торговли, осуществления мероприятий по охране окружающей среды, участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций и иных.

Дума, являясь представительным органом, осуществляла деятельность по разработке и утверждению новых, анализу действующих нормативных правовых актов с целью совершенствования нормативной основы деятельности исполнительных органов: за отчетный период принято 108 нормативных правовых актов, в том числе внесены изменения в Устав городского округа - основополагающий документ, регулирующий вопросы организации местного самоуправления. Дума утвердила Порядок учета предложений по проекту Устава Березовского городского округа и проектам решений о внесении изменений в Устав и участия граждан в их обсуждении.

Решения о внесении изменений в Устав приняты с соблюдением установленной процедуры обсуждения проектов на публичных слушаниях.

В соответствии с законодательством через процедуру публичных слушаний Дума утверждала бюджет городского округа на 2009, 2010 и 2011 годы, а также отчеты об исполнении бюджета за 2008 и 2009 годы. Ежеквартально рассматривала итоги исполнения бюджета и направляла сверхплановые доходы на решение вопросов местного значения и приоритетных задач.

В целях осуществления контроля за полнотой начисления заработной платы работникам бюджетных организаций в ноябре 2008 года Дума заслушала вопрос о результатах проверки Счетной палатой исполнения Соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей "О минимальной заработной плате в Свердловской области" от 28 августа 2007 года, принятого в целях снижения уровня социального неравенства, повышения доходов и качества жизни низкооплачиваемых категорий работников. Депутаты проанализировали результаты проверки и выявленные нарушения и обязали работодателей привести в соответствие с нормативной базой документы по оплате труда и обеспечить выплаты по условиям трехстороннего соглашения.

Дума приняла ряд мер по созданию нормативной базы, способствующей привлечению доходов, повышению эффективности управления муниципальной собственностью, контролю и рациональному расходованию бюджетных средств: определила порядок и условия предоставления муниципальных гарантий из бюджета городского округа, утвердила Положение о представительских расходах органов местного самоуправления.

В целях прогнозирования и формирования доходов от продажи и использования муниципального имущества Дума ежегодно утверждает Программу управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами и приватизации муниципального имущества, разработанную Комитетом по управлению имуществом.

В отчетный период была утверждена новая редакция Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества", внесены изменения в Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и использование муниципального имущества. Положение о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций дополнено новыми видами рекламных конструкций (скамейки, урны), что позволило в 2010 году не только получить дополнительно в бюджет 210 тыс. рублей, но и создать элементы благоустройства.

ГАРАНТ:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 31 мая 2012 г. N 285 решение Думы Березовского городского округа Свердловской области от 26 февраля 2009 г. N 37 признано утратившим силу

Дума рассматривала вопросы установления ставок налога на землю, имущество физических лиц, коэффициентов при определении ставок единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В целях снижения налоговой нагрузки для физических лиц, учитывая обращения граждан, были дифференцированы ставки налога на имущество, сохранены все ранее действовавшие льготы для социально незащищенных категорий населения: одиноких пенсионеров, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других.

Дума определяла приоритеты деятельности исходя из информации, получаемой на ежемесячных приемах избирателей, анализа поступивших обращений, социального самочувствия граждан по результатам ежегодного социологического опроса.

Актуальность проблем для жителей в 2009-2010 годах отражает структура обращений в Думу граждан городского округа. Из 169 письменных обращений - 83 по вопросам коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта. По этой причине, учитывая потребности развивающейся территории, Дума приняла ряд инвестиционных программ, направленных на модернизацию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Березовского городского округа для МУП БВКХ "Водоканал", ООО "Березовские тепловые сети", ООО "Аква-сервис" (для п. Кедровки). Вложенные инвестиции были направлены предприятиями в 2009 году на замену водопровода по ул. 8 Марта и в районе поселка БЗСК, капитальный ремонт и замену сетей водоотведения в поселке Первомайском и по ул. Гагарина. В 2010 году модернизировано около 2,5 км сетей Сгановлянского водовода, заменены участок водопровода в Лесозаводском микрорайоне по ул. Мебельщиков, 270 метров сетей канализации на участке от ДК "Современник" до ул. Ленина, по ул. Энергостроителей. Общая протяженность обновленных сетей водоснабжения составила более 4 километров, сетей водоотведения - более 350 метров.

Учитывая многочисленные нарекания жителей микрорайонов Сосновый бор, 44 квартал, пос. Каменного на качество услуг электроснабжения, Дума согласовала ООО "Березовские электрические сети" перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции и новому строительству в 2010-2011 годах, дала разрешение на производство работ в зачет арендной платы. Выполненные работы по строительству комплектных трансформаторных подстанций помогли разрешить проблему электроснабжения в указанных районах. Кроме того, новые подстанции появились в поселках Становая, Сарапулке, Монетном, три объекта распределительных электрических сетей построены в г. Березовском. Проведены капитальные ремонты ряда подстанций с заменой оборудования с затратами 11 млн. рублей.

В 2010 году благополучное исполнение бюджета городского округа позволило продолжить реализацию важных социальных программ. Выполнен значительный объем работ по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству дворов. В 2010 году уточненные бюджетные назначения на дорожное строительство и ремонт дорожной сети составили более 39 млн. рублей, из них 8 млн. 200 тыс. рублей дополнительно были направлены по решению Думы. Кроме того, 3 млн. рублей сверхплановых доходов было израсходовано на благоустройство и озеленение.

Березовский успешно участвовал в региональной программе капитального ремонта жилья. За счет привлечения значительного объема федеральных и областных средств отремонтированы 49 многоэтажных домов с установкой современных приборов учета тепла и электроэнергии.

Дума, контролируя вопросы готовности предприятий коммунального комплекса к отопительному сезону, ежегодно освобождает предприятия от платы за аренду инженерных сетей и объектов теплоснабжения в сельских населенных пунктах. В 2010 году в целях погашения долга поставщикам тепловой энергии и недопущения срывов в подаче тепла в жилые дома и на социальные объекты ООО "БТС", ООО "ТВиК", ООО "Лосиное ЖКХ" были предоставлены муниципальные гарантии на сумму 39 миллионов рублей.

Под контролем Думы находились вопросы поддержки экономического потенциала территории, развития малого и среднего бизнеса. В целях создания условий для развития предпринимательства в Березовском городском округе депутаты на протяжении ряда лет поддерживают реализацию городской целевой программы. В 2009 году Дума утвердила порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества Березовского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для укрепления производственного потенциала, сохранения рабочих мест на золотодобывающем предприятии, а также в целях принятия мер социально-экологической ответственности по поддержанию экологической безопасности территории депутаты приняли городскую целевую программу "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Березовского городского округа обществом с ограниченной ответственностью "Березовское рудоуправление" в 2009-2011 годах". В 2009 году из средств городского бюджета на мероприятия по откачке воды и закладке пустот руднику направлено более 76 млн. рублей, в 2010 году - более 87 млн.рублей, в том числе средства на устранение аварийной ситуации и модернизацию оборудования .

В интересах жителей городского округа для решения других экологических вопросов депутаты обращались в государственные и надзорные органы по проблемам, связанным с вывозом твердых бытовых отходов и непринятием своевременных мер ООО "УралСот" по ликвидации очагов возгорания на свалке твердых бытовых отходов в г. Березовском. В целях ликвидации и предотвращения торфяных пожаров направлено более 2 млн. рублей дополнительных средств на проведение работ по устройству пожарного водовода на Шиловском торфянике, еще 5 млн. рублей было затрачено из резервного фонда городского округа. В объеме более 1 млн. рублей были профинансированы мероприятия по террористической защищенности централизованных объектов водоснабжения.

По обращению депутатов Военной прокуратурой Свердловской области были вынесены представления командованию Приволжско-Уральского военного округа с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства при производстве взрывов и утилизации боеприпасов на полигоне "Красный Адуй" и снижению уровня шума от ударной волны при производстве работ.

Прирост населения, связанный с повышением рождаемости и миграционными процессами в городском округе, потребовал форсированной политики и активных действий городской власти в решении вопросов социально-экономического развития территории. Отчетный период отмечен высокими темпами жилищного строительства: в 2008-2009 годах введено более 90000 кв. метров жилой площади, включая индивидуальное жилищное строительство, из них более 40000 кв. метров многоэтажной застройки, в 2010 году - более 60000 кв. метров. Это не только позволило улучшить условия проживания березовчан, но и способствовало притоку жителей других территорий.

В целях определения дальнейшей перспективы развития территории Дума утвердила Генеральный план Березовского городского округа применительно к г. Березовскому на период до 2025 года.

Для реализации положений областного закона о предоставлении гражданам в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства депутаты утвердили порядок организации учета граждан, имеющих право на однократное бесплатное приобретение земельных участков. Дума определила порядок предоставления участков для целей, не связанных со строительством. В 2010 году березовчанам предоставлено 105 участков в аренду для садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства.

Дума активно поддерживает на протяжении 3 лет исполнение городской целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей", осуществляемой в рамках государственной целевой программы "Жилище". В нашем городе по данной программе 23 семьи улучшили условия проживания, но есть факторы, ограничивающие ее применение. В 2009 году депутаты направили на исполнение программы 1800 тыс. рублей (5% - доля местного бюджета для обеспечения условий ипотечного кредитования 20 семей), и эта сумма была бы освоена, но в конце года доля государственного финансирования по программе была сокращена; мы вынуждены были сократить и долю местного бюджета до 413 тыс. рублей. Воспользовались данной программой в 2009 году 5 семей, в 2010 году - только 3 семьи.

Дума ставит перед собой и решает многие другие задачи, направленные на повышение уровня социального благополучия граждан. Соблюдая преемственность в работе, депутаты последовательно рассматривают и держат под контролем социальные вопросы, вызывающие наибольшую озабоченность избирателей, такие как организация здравоохранения, доступность дошкольного образования. Более чем в четверти (в 43) письменных обращений, направленных в Думу, поднимаются именно эти проблемы.

Эффективными формами работы депутатов по этим направлениям стали выезды на социально значимые объекты (детские сады, объекты здравоохранения, культуры), привлечение специалистов для изучения вопросов, заслушивание руководителей органов местного самоуправления и учреждений на заседаниях депутатских комиссий и Думы для последующего принятия коллегиальных решений.

Так, в апреле 2009 года Дума заслушала исполнение городской целевой Программы "Развитие общей врачебной практики (семейной медицины) в муниципальном образовании "г. Березовский", на которую было затрачено в целом 26088 тыс. рублей, в том числе средства ТФОМС - 500 тыс. рублей, областного бюджета - 11250 тыс.рублей, средства местного бюджета -14338 тыс.рублей. Изучив ситуацию, депутаты отметили, что материально-техническая база здравоохранения со строительством общих врачебных практик в поселках стала значительно лучше, однако пришли к выводу, что предоставление услуг осуществляется не в полном объеме, и рекомендовали руководителям МУЗ "Березовская ЦГБ", Администрации города принять меры по обеспечению ОВП квалифицированными кадрами, недостающим оборудованием, расходными материалами. К сожалению, со времени принятия решения часть вопросов остались нерешенными: из 8 ОВП, созданных в соответствии с Программой, работают в прежнем режиме поликлинической помощи участки в п. Монетном, так и не решен вопрос с привлечением врача в ОВП п. Лосиного, - по этой причине там до сих пор не работает дневной стационар, а значит жители с заболеваниями сердечно-сосудистой системы лишены возможности прохождения необходимых процедур по месту жительства. Не обеспечены условия для обслуживания вызовов на дому в п. Старопышминске - закрепленный за отделением транспорт старый и постоянно ломается.

Периодический контроль депутатов, к сожалению, приводит только к временному улучшению ситуации, но не к принципиальному решению вопросов администрацией городской больницы и администрацией города.

Около 4 млн. рублей в 2009 году было направлено дополнительно на вакцинацию и медицинское оборудование, более 5 млн. рублей в 2010 году - на укрепление базы здравоохранения города: ремонт поликлиник, помещений молочной кухни, кровли соматического отделения детской больницы. Дополнительные средства были выделены на медикаменты и питание, коммунальные услуги и заработную плату, однако социологический опрос и отзывы населения показывают, что принимаемые меры не привели к кардинальному улучшению качества предоставляемой помощи: по-прежнему существуют проблемы с кадрами, оборудованием, значителен объем оказания платных услуг.

К сожалению, не все задачи быстро и легко решаемы.

Сегодня к таким непростым задачам можно отнести и организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (а именно: обеспечение местами в дошкольных учреждениях), создание условий для организации досуга и массового отдыха жителей: расширение центров культурного досуга, создание современных условий для занятий спортом в городе и поселках. Для решения обозначенных проблем депутатами тоже сделано немало. На заседании Думы прошлого созыва был рассмотрен постановочный вопрос "О мерах по обеспечению доступного дошкольного образования на территории Березовского городского округа". Вопрос и сегодня находится под постоянным контролем депутатов. В 2010 году более 5 млн. рублей дополнительных средств бюджета направлено на ремонт и создание комфортных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Финансирование позволило выполнить ремонт в дошкольных образовательных учреждениях N 3, 4, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 25, 27, 29, 35, 39, 41 и открыть 9 дополнительных групп, в результате чего 178 детей получили возможность посещать детский сад. В настоящее время одной из первоочередных задач является завершение капитального ремонта ДОУ N 13 в п. Кедровке. Эта мера позволила бы улучшить ситуацию в обеспечении дошкольными учреждениями не только в поселке, но и в городе, - в настоящее время на учете состоят более 2,5 тысяч малышей.

Учитывая сложность поставленной задачи, депутаты Думы акцентировали внимание исполнительных органов власти Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания, руководителей регионального отделения партии "Единая Россия" на необходимости участия государства в решении вопросов реконструкции и строительства новых детских дошкольных учреждений. С июля 2010 года в городском округе начала действовать программа, предусматривающая мероприятия по развитию сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений до 2014 года. В местном бюджете на 2011 год на ее реализацию предусмотрено 8591 тыс. рублей. Кроме того, 1700 тыс. рублей предусмотрено в Перечне объектов строительства и капитального ремонта на проектирование детских садов в Советском и Новоберезовском микрорайонах. Доля государственной поддержки в решении данного вопроса в 2011 году планируется в объеме 33168 тыс. рублей на строительство детского сада N 5 и около 27 млн. рублей на капитальный ремонт ДОУ N 40 в Новоберезовском микрорайоне.

Депутатов волнуют не только проблемы физического здоровья и социального благополучия молодых семей, но и состояние нравственного здоровья подрастающего поколения. Примерами участия депутатов в решении вопросов формирования гражданского сознания, проявления собственной позиции, неравнодушного и ответственного отношения к решению важных задач города и государства являются Молодежный гражданский форум, ролевые игры "Выборы", политбои, тематические круглые столы, акции, соревнования и другие городские мероприятия. В городском округе разработана и реализуется программа по повышению правовой культуры и гражданской активности молодежи, городские целевые Программы "Патриотическое воспитание граждан Березовского городского округа", "Семья".

Необходимую поддержку депутаты оказывают и в вопросах восстановления и ремонта учреждений культуры, спортивных сооружений. Ограниченность средств местного бюджета не позволяет пока строить новые объекты. Большие затраты из бюджета на развитие территории: газификацию, коммунальную инфраструктуру послужили причиной, чтобы отложить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Монетном, продолжение работ по реконструкции ДК "Современник", поселковых клубов.

Мы осознаем, что мер, принимаемых для развития учреждений культуры и спорта, особенно на селе, недостаточно, хотя есть определенные результаты: в 2009-2010 годах с участием меценатов было завершено строительство Дворца молодежи, на обустройство которого Дума направила 1217,9 тыс. рублей. При поддержке депутатов продолжаются работы в Сарапулке в здании Администрации, где также разместится библиотека. Созданы условия для работы досугового центра и библиотеки в п. Старопышминске, получило поддержку депутатов финансирование работ по ремонту оздоровительного лагеря "Зарница": по решению Думы в 2010 году на этот важный объект направлено из сверхплановых доходов 2 млн. рублей. Кроме того, в отчетный период направлялись средства на пополнение книжного фонда библиотек, спортинвентарь, проведение спортивных мероприятий.

Вместе с тем мы понимаем, что множество проблем по созданию условий для полезного и содержательного отдыха юных и взрослых березовчан предстоит решить в дальнейшем. Дума ставит задачу на 2011 год более детально изучить деятельность и материальную базу учреждений культуры и досуговых учреждений в городе и поселках для последующего принятия мер, в том числе по созданию комфортных и безопасных условий пребывания.

В целях изучения проблем избирателей и принятия оперативных решений Дума организует ежемесячные приемы избирателей в округах. За отчетный период состоялось 207 приемов, на них побывали 354 жителя. В Думу поступило 169 письменных обращений избирателей и 704 обращения учреждений и предприятий, по которым приняты конкретные меры. К примеру, многочисленные обращения березовчан по вопросам благоустройства дворов стали основой для разработки долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы.

Завершая отчет Думы, хочу отметить, что задача депутатов состоит по-прежнему в реализации политики, направленной на повышение уровня и качества жизни березовчан, а также в том, чтобы максимально решить проблемы, с которыми обращаются к нам избиратели, и повысить их доверие к власти.