Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 30 июня 2011 г. N 36/8 "О протесте прокурора города Верхняя Пышма от 27.05.2011 года N 9-04в11 на Положение об организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма"

Рассмотрев протест прокурора города Верхняя Пышма Д.В. Чуличкова от 27.05.2011 года N 9-04в11 на Положение об организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 октября 2010 года N 26/10, и представленное администрацией городского округа Верхняя Пышма заключение на вышеуказанный протест от 21 июня 2011 года, Дума городского округа Верхняя Пышма установила следующее.

Пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03 мая 2011 года) установлено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения является вопросом местного значения, решение которого пунктом 27 части 1 статьи 28 Устава городского округа Верхняя Пышма отнесено к полномочиям администрации городского округа Верхняя Пышма. Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции от 25 ноября 2009 года) установлено, что деятельность по предоставлению мест захоронения также относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с этим Положением об организации похоронного дела на территории городского округа обязанности осуществлять вышеуказанные функции возложены на специализированную службу по вопросам похоронного дела, которая создана администрацией городского округа Верхняя Пышма в соответствии с пунктом 45 части 1 статьи 28 и частью 3 статьи 46 Устава городского округа Верхняя Пышма. Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, соответственно к услугам по погребению относятся все услуги, связанные с выполнением обрядовых действий по захоронению. В соответствии с этим эвакуация тела умершего или погибшего с места происшествия или смерти не является обрядовым действием или ритуальным мероприятием. Кроме того, эвакуация тела умершего или погибшего с места происшествия не лицензируется и не является коммерческой деятельностью, поскольку осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела бесплатно, то есть является не правом, а обязанностью специализированной службы. Поэтому указанная деятельность не может рассматриваться в качестве товара как объекта гражданских прав (в том числе работ, услуг, включая финансовые услуги), предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот, в понимании Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 01 марта 2011 года).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Отклонить протест прокурора города Верхняя Пышма Д.В. Чуличкова от 27.05.2011 года N 9-04в11 на Положение об организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 октября 2010 года N 26/10.

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель B.C. Чирков).

Глава городского округа Верхняя Пышма

Н.В. Мамаева