Глава 4. Система правовых актов Свердловской области (ст.ст. 16 - 43)

Глава 4. Система правовых актов Свердловской области

Параграф 1. Общие положения о законодательстве Свердловской области

Статья 16. Законодательство Свердловской области

1. Свердловская область как субъект Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеет законодательство.

2. Законодательство Свердловской области вместе с законодательством Российской Федерации составляют правовую систему Свердловской области.

3. Законодательство Свердловской области составляют нормативные правовые акты Свердловской области.

Нормативными правовыми актами Свердловской области являются только нормативные правовые акты, составляющие законодательство Свердловской области.

Понятия "нормативные правовые акты Свердловской области", "нормативные правовые акты Свердловской области, составляющие законодательство Свердловской области", "нормативные правовые акты, составляющие законодательство Свердловской области" являются равнозначными.

4. Понятия "законодательство Свердловской области" и "областное законодательство" являются равнозначными.

Статья 17. Нормативные правовые акты Свердловской области, составляющие законодательство Свердловской области

1. Законодательство Свердловской области составляют нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые:

1) на референдуме Свердловской области;

2) Законодательным Собранием Свердловской области;

3) Губернатором Свердловской области;

4) Правительством Свердловской области;

5) областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области;

6) иными государственными органами Свердловской области, а именно государственными органами Свердловской области, не являющимися органами государственной власти Свердловской области.

2. Нормативными правовыми актами Свердловской области, составляющими законодательство Свердловской области, являются:

1) Устав Свердловской области;

2) законы Свердловской области;

3) нормативные постановления Законодательного Собрания Свердловской области;

4) нормативные указы Губернатора Свердловской области;

5) нормативные постановления Правительства Свердловской области;

6) нормативные правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, признаваемые нормативными правовыми актами Свердловской области в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

7) нормативные правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, признаваемые нормативными правовыми актами Свердловской области в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса;

3. Нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые на референдуме Свердловской области, издаются в форме законов Свердловской области.

4. Нормативные правовые акты Свердловской области подразделяются на законы Свердловской области и подзаконные нормативные правовые акты Свердловской области. К законам Свердловской области относятся Устав Свердловской области как основной закон Свердловской области и иные законы Свердловской области. К подзаконным нормативным правовым актам Свердловской области относятся все иные нормативные правовые акты Свердловской области.

Статья 18. Сложносоставной нормативный правовой акт

1. В зависимости от степени сложности структуры нормативного правового акта Свердловской области различаются унитарные (простые) нормативные правовые акты Свердловской области и сложносоставные нормативные правовые акты Свердловской области.

2. Унитарным (простым) нормативным правовым актом Свердловской области признается нормативный правовой акт Свердловской области, в структурном отношении состоящий из одного целостного текста, то есть не имеющий элементов, прилагаемых к этому тексту.

3. Сложносоставным нормативным правовым актом Свердловской области признается нормативный правовой акт Свердловской области, в структурном отношении состоящий из основного нормативного правового акта и производных от него (в том числе утвержденных им) одного или нескольких нормативных правовых актов и (или) приложений, не являющихся нормативными правовыми актами.

Нормативный правовой акт Свердловской области, утвержденными другим нормативным правовым актом может иметь форму положения, инструкции, регламента, другую форму, обычно используемую в правотворческой деятельности. Указанный производный нормативный правовой акт имеет статус утвердившего его основного нормативного правового акта и обладает его юридической силой.

Не являются самостоятельными нормативными правовыми актами утверждаемые нормативными правовыми актами и прилагаемые к ним различного рода расчеты, графики, перечни и другие подобные им документы, не имеющие самостоятельного значения.

Статья 19. Совместный нормативный правовой акт

Органы государственной власти Свердловской области могут принимать совместные нормативные правовые акты, если это предусмотрено законодательством Свердловской области либо не противоречит ему.

Параграф 2. Устав Свердловской области и законы Свердловской области

Статья 20. Устав Свердловской области как основной закон Свердловской области

1. Устав Свердловской области является основным законом Свердловской области, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет статус Свердловской области, устанавливает систему органов государственной власти Свердловской области, предусматривает иные положения, составляющие основу законодательства Свердловской области.

2. Устав Свердловской области имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Свердловской области.

3. Устав Свердловской области, законы Свердловской области о внесении изменений в Устав Свердловской области принимаются, вступают в силу, изменяются и отменяются в особом порядке, устанавливаем Уставом Свердловской области и настоящим Кодексом.

Статья 21. Виды законов Свердловской области

1. Законы Свердловской области подразделяются на:

1) первичные законы, в том числе бессрочные законы Свердловской области, срочные законы Свердловской области, оперативные законы Свердловской области;

2) вторичные законы Свердловской области, в том числе законы Свердловской области о введении в действие, изменении и (или) отмене других законы Свердловской области, законы Свердловской области о приостановлении, возобновлении или продлении действия законы Свердловской области.

Первичными законами Свердловской области признаются законы Свердловской области, имеющие самостоятельное значение, то есть не направленные на введение в действие, изменение и отмену либо приостановление, возобновление или продление действия ранее принятых законов, а равно законы Свердловской области, содержащие наряду с самостоятельными положениями также положения о введении в действие, изменении и отмене либо приостановлении, возобновлении или продлении действия ранее принятых законов Свердловской области.

Вторичными законами Свердловской области признаются законы Свердловской области, не имеющие самостоятельного значения, то есть законы Свердловской области, направленные только на введение в действие, изменение и отмену либо приостановление, возобновление или продление действия ранее принятых законы Свердловской области.

Бессрочными законами Свердловской области признаются первичные законы Свердловской области, которые имеют с неопределенные сроки действия и не относятся к оперативным законом Свердловской области.

Срочными законами Свердловской области признаются первичные законы Свердловской области, которые имеют определенные сроки действия, в том числе законы Свердловской области, принимаемые периодически на определенный промежуток времени, в частности законы Свердловской области о бюджете, об исполнении бюджета.

Оперативными законами Свердловской области признаются первичные законы Свердловской области, направленные на утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений), создание (образование), реорганизацию (преобразование), ликвидацию (упразднение) государственных органов, населенных пунктов, решение разовых и других подобных вопросов.

2. Законы Свердловской области могут издаваться в форме кодексов Свердловской области.

В форме кодекса Свердловской области может издаваться значительный по объему закон Свердловской области, включающий все нормативные положения (правовые нормы) или их основную часть, предусматривающие систематизированное и преимущественно детализированное регулирование определенной сферы отношений, относящихся к предметам ведения Свердловской области и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области.

Не допускается издание в форме кодекса закона Свердловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, если соответствующие отношения регулируются кодексом Российской Федерации.

Кодексу Свердловской области должны соответствовать все другие нормативные правовые акты, издаваемые в Свердловской области в сфере общественных отношений, регулируемых кодексом.

3. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, законы Свердловской области могут содержать ненормативные положения.

Все законы Свердловской области независимо от характера содержащихся в них положений признаются нормативными правовыми актами Свердловской области.

4. Законы Свердловской области принимаются на референдуме Свердловской области или Законодательным Собранием Свердловской области.

5. Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "законы Свердловской области" и "областные законы" являются равнозначными и охватывают также Устав Свердловской области и кодексы Свердловской области, если иное не следует из контекста соответствующего нормативного положения.

Статья 22. Предмет регулирования законов Свердловской области

1. Предметом регулирования законов Свердловской области могут быть любые отношения (вопросы), относящиеся к правотворческим полномочиям Свердловской области, если иное не следует из Конституции и законов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области.

2. Законами Свердловской области:

1) устанавливаются административно-территориальное устройство Свердловской области и порядок его изменения;

2) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

3) устанавливается структура Правительства Свердловской области;

4) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью Свердловской области;

5) утверждается программа социально-экономического развития Свердловской области;

6) утверждаются областной бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области;

7) устанавливаются и вводятся в действие на территории Свердловской области региональные налоги;

8) учреждаются награды Свердловской области и устанавливаются почетные звания Свердловской области;

9) устанавливаются особенности государственной гражданской службы Свердловской области;

10) устанавливается порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области;

11) устанавливается порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

12) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Свердловской области;

13) устанавливается порядок назначения и проведения местных референдумов в Свердловской области;

14) регулируются вопросы организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

15) утверждаются заключение и расторжение соглашений Свердловской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашений Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей;

16) регулируются иные отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Свердловской области.

3. Установленные пунктом 2 настоящей статьи правила не препятствуют изданию указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области, постановлений Законодательного Собрания Свердловской области, направленных на обеспечение реализации законов Свердловской области, принятых по вопросам, которые могут регулироваться законом, если иное не следует из Конституции и законов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области.

Статья 23. Правовой режим законов Свердловской области

Правовой режим законов Свердловской области устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, иными законами Свердловской области, а также принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Законодательного Собрания Свердловской области и указами Губернатора Свердловской области.

Параграф 3. Правовые акты Законодательного собрания Свердловской области

Статья 24. Виды правовых актов Законодательного Собрания Свердловской области

1. Правовыми актами Законодательного Собрания Свердловской области являются:

1) законы Свердловской области (параграф 2 главы 4 настоящего Кодекса);

2) постановления Законодательного Собрания Свердловской области.

2. Постановления Законодательного Собрания Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Законодательного Собрания Свердловской области, за исключением вопросов, которые регулируются путем принятия законов Свердловской области.

При установлении в законе, ином нормативном правовом акте Свердловской области полномочий Законодательного Собрания Свердловской области должно быть определено, что эти полномочия осуществляются путем принятия либо закона Свердловской области, либо постановления Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 25. Постановления Законодательного Собрания Свердловской области

1. Постановления Законодательного Собрания Свердловской области могут быть нормативными и ненормативными.

2. Все нормативные постановления Законодательного Собрания Свердловской области являются нормативными правовыми актами Свердловской области и входят в состав законодательства Свердловской области.

3. Нормативные постановления Законодательного Собрания Свердловской области могут приниматься в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, либо в соответствии с ними Регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.

Не допускается принятие нормативных постановлений Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам, которые в соответствии в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области подлежат регулированию законами Свердловской области.

4. Регламент Законодательного Собрания Свердловской области утверждается постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

5. Постановления Законодательного Собрания Свердловской области имеют обязательную силу на всей территории Свердловской области.

Статья 26. Правовой режим постановлений Законодательного Собрания Свердловской области

Правовой режим постановлений Законодательного Собрания Свердловской области устанавливается федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими законами Свердловской области и регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.

Параграф 4. Правовые акты Губернатора Свердловской области

Статья 27. Виды правовых актов Губернатора Свердловской области

1. Правовыми актами Губернатора Свердловской области являются:

1) указы Губернатора Свердловской области;

2) распоряжения Губернатора Свердловской области.

2. Нормативные правовые акты Губернатора Свердловской области издаются исключительно в форме указов Губернатора Свердловской области.

3. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области.

4. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области имеют обязательную силу на всей территории Свердловской области.

Статья 28. Указы Губернатора Свердловской области

1. Указы Губернатора Свердловской области могут быть нормативными и ненормативными.

2. Нормативные указы Губернатора Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области и требующим нормативных решений.

Все нормативные указы Губернатора Свердловской области являются нормативными правовыми актами Свердловской области и входят в состав законодательства Свердловской области.

3. Ненормативные указы Губернатора Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области, не требующим нормативных решений, в случаях когда:

1) осуществление полномочий путем издания указов Губернатора Свердловской области предусмотрено законами Свердловской области и нормативными указами Губернатора Свердловской области;

2) полномочия Губернатора Свердловской области предусмотрены Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.

3) решение об осуществлении полномочия путем издания указа Губернатора Свердловской области принято Губернатором Свердловской области в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Кодекса.

Статья 29. Распоряжения Губернатора Свердловской области

1. Распоряжения Губернатора Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области, не требующим нормативных решений, в случаях когда:

1) осуществление полномочий путем издания распоряжений Губернатора Свердловской области предусмотрено нормативными указами Губернатора Свердловской области;

2) полномочия Губернатора Свердловской области предусматривают решение оперативных, организационных, кадровых и иных вопросов, если эти полномочия в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса не осуществляются путем издания указов Губернатора Свердловской области.

2. В случаях, когда законодательством Свердловской области не установлена форма правового акта Губернатора Свердловской области, путем издания которого осуществляется полномочие Губернатора Свердловской области, не требующее нормативных решений, форма правового акта определяется по усмотрению Губернатора Свердловской области.

3. Распоряжения Губернатора Свердловской области не могут содержать нормативных положений.

Статья 30. Правовой режим правовых актов Губернатора Свердловской области

Правовой режим правовых актов Губернатора Свердловской области устанавливается федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими законами Свердловской области и издаваемыми в соответствии с ними указами Губернатора Свердловской области.

Параграф 5. Правовые акты Правительства Свердловской области

Статья 31. Виды правовых актов Правительства Свердловской области

1. Правовыми актами Правительства Свердловской области являются:

1) постановления Правительства Свердловской области;

2) распоряжения Правительства Свердловской области.

2. Нормативные правовые акты Правительства Свердловской области издаются исключительно в форме постановлений Правительства Свердловской области.

3. Постановления и распоряжения Правительства Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и указов Губернатора Свердловской области.

4. Постановления и распоряжения Правительства Свердловской области имеют обязательную силу на всей территории Свердловской области.

Статья 32. Постановления Правительства Свердловской области

1. Постановления Правительства Свердловской области могут быть нормативными и ненормативными.

2. Нормативные постановления Правительства Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Правительства Свердловской области и требующим нормативных решений.

Все нормативные постановления Правительства Свердловской области являются нормативными правовыми актами Свердловской области и входят в состав законодательства Свердловской области.

3. Ненормативные постановления Правительства Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области и не требующим нормативных решений, в случаях когда:

1) осуществление полномочий путем издания постановлений Правительства Свердловской области предусмотрено законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области и нормативными постановлениями Правительства Свердловской области;

2) полномочия Правительства Свердловской области предусмотрены Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и указами Губернатора Свердловской области;

3) решение об осуществлении полномочия путем издания постановления Правительства Свердловской области принято Правительством Свердловской области в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Кодекса.

Статья 33. Распоряжения Правительства Свердловской области

1. Распоряжения Правительства Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям Губернатора Свердловской области и не требующим нормативных решений, в случаях когда:

1) осуществление полномочий путем издания распоряжений Правительства Свердловской области предусмотрено указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области;

2) полномочия Правительства Свердловской области предусматривают решение оперативных, организационных, кадровых и иных вопросов, если эти полномочия в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса не осуществляются путем издания постановлений Правительства Свердловской области.

2. В случаях, когда законодательством Свердловской области не установлена форма правового акта Правительства Свердловской области, путем издания которого осуществляется полномочие Правительства Свердловской области, не требующее нормативных решений, форма правового акта определяется по усмотрению Правительства Свердловской области.

3. Распоряжения Губернатора Свердловской области не могут содержать нормативных положений.

Статья 34. Правовой режим правовых актов Правительства Свердловской области

Правовой режим правовых актов Правительства Свердловской области устанавливается федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области и издаваемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Свердловской области.

Параграф 6. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области

Статья 35. Виды правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области

1. Правовыми актами областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области являются:

1) приказы руководителей министерств Свердловской области, департаментов Свердловской области, управлений Свердловской области, иных областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

2) постановления комиссий Свердловской области.

В случае необходимости могут издаваться совместные приказы руководителей областных исполнительных органов государственной власти.

Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по вопросам, относящимся к их ведению, вправе издавать акты рекомендательного характера для органов местного самоуправления.

2. Правовыми актами территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области являются:

1) правовые акты территориальных межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в том числе распоряжения управляющих управленческими округами Свердловской области;

2) правовые акты территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в том числе приказы руководителей территориальных управлений Свердловской области и территориальных отделов Свердловской области, постановления территориальных комиссий Свердловской области.

3. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области издаются соответствующими исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области и постановлений Правительства Свердловской области.

4. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области могут быть нормативными и ненормативными.

Нормативные правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области издаются по вопросам, относящимся к полномочиям областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и требующим нормативных решений, в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области и издаваемыми в соответствии с ними указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области.

Статья 36. Нормативные правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющиеся нормативными правовыми актами Свердловской области и входящие в состав законодательства Свердловской области

1. Нормативными правовыми актами областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющимися нормативными правовыми актами Свердловской области и входящими в состав законодательства Свердловской области, признаются:

1) все нормативные приказы руководителей министерств Свердловской области;

2) нормативные приказы руководителей департаментов и управлений Свердловской области общего действия, а равно утвержденные ими нормативные правовые акты, в том числе административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

3) все нормативные постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области;

4) нормативные распоряжения управляющих управленческими округами Свердловской области общего действия;

5) иные нормативные правовые акты областных и территориальных межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в случаях, когда они изданы на основании федерального закона, устанавливающего право или обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и (или) высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, издавать (принимать) нормативные правовые акты по определенным вопросам, обязательные для находящихся на территории субъекта Российской Федерации или ее части организаций, граждан и иных лиц.

Правовые акты территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в том числе приказы руководителей территориальных управлений Свердловской области и территориальных отделов Свердловской области, постановления территориальных комиссий Свердловской области, не могут быть нормативными правовыми актами Свердловской области и входить в состав законодательства Свердловской области.

2. В законах Свердловской области, указах Губернатора Свердловской области и постановлениях Правительства Свердловской области, устанавливающих полномочия областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, должны быть указаны полномочия по изданию нормативных правовых актов Свердловской области в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Изменение круга нормативных правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющихся нормативными правовыми актами Свердловской области и входящих в состав законодательства Свердловской области, производится путем изменения настоящей статьи, а при необходимости также сообразного изменения других положений законов Свердловской области.

Статья 37. Правовой режим правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области

Правовой режим правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области устанавливается федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими законами Свердловской области и издаваемыми в соответствии с ними указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области.

Параграф 7. Правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области

Статья 38. Виды правовых актов государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области

1. Правовыми актами государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, являются:

1) постановления Избирательной комиссии Свердловской области;

2) распоряжения руководителя Администрации Губернатора Свердловской области,

3) правовые акты иных государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, издаваемые в формах, установленных законами Свердловской области.

2. Правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, издаются соответствующими государственными органами Свердловской области в пределах своих полномочий на основании и во исполнение федеральных законов, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, а в соответствующих случаях также указов Губернатора Свердловской области и постановлений Правительства Свердловской области.

3. Правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, могут быть нормативными и ненормативными.

Нормативные правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, издаются по вопросам, относящимся к полномочиям государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, и требующим нормативных решений, в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, а в соответствующих случаях также указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области.

Статья 39. Нормативные правовые акты государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, относящиеся к нормативным правовым актам Свердловской области и входящие в состав законодательства Свердловской области

1. Нормативными правовыми актами государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, относящимися к нормативным актам Свердловской области и входящими в состав законодательства Свердловской области, признаются все нормативные постановления Избирательной комиссии Свердловской области.

Нормативные распоряжения руководителя Администрации Губернатора Свердловской области не могут быть нормативными правовыми актами Свердловской области и входить в состав законодательства Свердловской области.

2. В законах Свердловской области, а в соответствующих случаях также - указах Губернатора Свердловской области и постановлениях Правительства Свердловской области, устанавливающих полномочия государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, должны быть указаны полномочия по изданию нормативных правовых актов Свердловской области в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Изменение круга нормативных правовых актов государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, относящихся к нормативным правовым актам Свердловской области и входящих в состав законодательства Свердловской области, производится путем изменения настоящей статьи, а при необходимости также сообразного изменения других положений законов Свердловской области.

Статья 40. Правовой режим правовых актов государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области

Правовой режим правовых актов государственных органов Свердловской области, не являющихся органами государственной власти Свердловской области, устанавливается федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими законами Свердловской области, а в соответствующих случаях также указами Губернатора Свердловской области и другими нормативными правовыми актами Свердловской области.

Параграф 8. Юридическая сила нормативных правовых актов Свердловской области

Статья 41. Основные положения о юридической силе нормативных правовых актов Свердловской области

1. Нормативные правовые акты Свердловской области действуют на основе принципа верховенства нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой.

2. Нормативные правовые акты Свердловской области не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Свердловской области, имеющим более высокую юридическую силу.

Если нормативный правовой акт Свердловской области противоречит нормативному правовому акту Свердловской области, обладающему более высокой юридической силой, который сам противоречит нормативному правовому акту Свердловской области или Российской Федерации с более высокой юридической силой, то такое противоречие не считается нарушением предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи принципа верховенства нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой, при условии, что данный нормативный правовой акт соответствует всем другим нормативным правовым актам, обладающим более высокой юридической силой.

3. В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты права обязаны руководствоваться нормативным правовым актом, обладающим более высокой юридической силой.

4. В случае коллизии нормативных правовых актов, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

Статья 42. Соотношение юридической силы нормативных правовых актов Свердловской области

1. Устав Свердловской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным правовым актам Свердловской области.

Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Свердловской области, не должны противоречить Уставу Свердловской области. В случае противоречия между ними действует Устав Свердловской области.

2. Законы Свердловской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, принимаемым Законодательным Собранием (в форме постановлений), Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными органами Свердловской области, не являющимися исполнительными органами государственной власти Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют законы Свердловской области.

Законом Свердловской области, являющимся основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в какой-либо сфере, может быть установлено, что ему должны соответствовать все другие областные законы, регулирующие отношения в данной сфере. В случае несоответствия указанному закону, являющемуся основным нормативным правовым актом, других законов применению подлежит закон, являющийся основным нормативным правовым актом. При этом не применяется правило о приоритете нормативного правового акта, принятого позднее.

3. Нормативные указы Губернатора Свердловской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, принимаемым Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, а также Администрацией Губернатора Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют указы Губернатора Свердловской области.

4. Нормативные постановления Правительства Свердловской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к распоряжениям Правительства Свердловской области и нормативным правовым актам, принимаемым областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют постановления Правительства Свердловской области.

5. Нормативный правовой акт Свердловской области, утвержденный другим нормативным правовым актом Свердловской области, имеет одинаковую юридическую силу с нормативным правовым актом Свердловской области, которым он утвержден.

6. Ненормативные правовые акты органа государственной власти Свердловской области не могут противоречить нормативным правовым актам этого органа государственной власти.

Статья 43. Право Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов подведомственных государственных органов

1. Губернатор Свердловской области вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов или отдельных положений нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Администрацией Губернатора Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов или отдельных положений нормативных правовых актов, принимаемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.