Приложение 1. Информация об итогах отопительного периода 2010-2011 годов и мерах по подготовке объектов инженерной инфраструктуры к новому периоду 2011-2012 годов

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 28 июня 2011 г. N 62

Информация
об итогах отопительного периода 2010-2011 годов и мерах по подготовке объектов инженерной инфраструктуры к новому периоду 2011-2012 годов

Подготовка городского хозяйства к эксплуатации в зимних условиях 2010-2011 годов, как и в предыдущие годы, была проведена в плановом порядке в соответствии с утвержденными нормативными документами.

К началу отопительного сезона были завершены ремонтные работы на объектах жилищного, коммунально-бытового хозяйства, социально-культурной сферы, инженерных сетей и инженерной инфраструктуры.

Специализированными организациями коммунального комплекса - основными поставщиками энергоресурсов по муниципальному образованию "город Екатеринбург" (ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" (СТК), ЕМУП "Тепловые сети", МП "Екатеринбургэнерго", МУП "Водоканал", ОАО "Екатеринбурггаз", ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания") мероприятия по подготовке к зимнему периоду были выполнены в необходимом объеме в соответствии с имеющимися планами.

Ведомственными организациями - владельцами объектов инженерной инфраструктуры и инженерных коммуникаций также была проведена подготовка в соответствии с разработанными планами.

В настоящее время в Екатеринбурге на отопление объектов социальной сферы и жилищного фонда задействовано 100 теплоисточников (из них муниципальных - 47, ведомственных - 53). Основной поставщик тепла - ОАО "ТГК-9". В муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 3487,5 км тепловых сетей (в однотрубном исчислении) и 2083 км сетей водоснабжения. Средний износ сетей теплоснабжения по городу составляет 66,1%, по водоснабжению - 60,1%.

Общий административный контроль за ходом подготовки осуществляла городская комиссия по подготовке объектов жилищного и коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в зимних условиях 2010-2011 годов.

Согласно предварительно утвержденному графику ООО "СТК" было проведено 8 серий гидравлических испытаний трубопроводов магистральных и разводящих тепловых сетей повышенным давлением по зоне ОАО "ТГК-9". Также были проведены гидравлические испытания владельцами ведомственных тепловых сетей.

В рамках подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов было заменено наружных сетей:

- теплоснабжения 124,8 км (в 1-тр. исч.) (125% от плана);

- водоснабжения 41,82 км (100% от плана);

- водоотведения 8,05 км (100% от плана);

- газоснабжения 1,9 км (190% от плана);

- воздушных и кабельных электрических линий 37,4 км (100% от плана).

Отопительный сезон начался с 15 сентября 2010 года в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга N 3814 от 8 сентября 2010 года и согласно графику пуска тепла, согласованному с Правительством Свердловской области.

Необходимо отметить, что температурный фон прошедшей зимы был наиболее холодным за последние 4 года.

Работа, проведенная в период подготовки организациями коммунального комплекса, позволила своевременно осуществить пуск тепла и в установленные сроки начать отопительный сезон в городе. Несмотря на 100% подготовку по утвержденному плану, отопительный сезон проходил неоднозначно.

Прежде всего следует отметить недостаточность объемов по ремонтам сетей ООО "СТК", что отразилось как на пуске тепла, так и на всем отопительном периоде.

При включении тепла по зоне теплоснабжения ОАО "ТТК-9" из-за аварийности сетей при пуске и завершении ремонтных работ сроки этапов включения не всегда соблюдались. Отмечалась нестабильность параметров теплоносителя по давлению.

Например, на магистрали М 27 при включении произошло 7 аварий на подающем и обратном трубопроводах в квартале улиц Заводская - Красноуральская - Викулова. Повреждения устранены 30 сентября.

На магистрали М 38 из-за неисправности задвижки Ду 600 в тепловой камере по улице Машинная произведена остановка магистрали, замена произведена 4 октября.

На магистрали М 17 в районе улиц Баумана - Краснофлотцев до 1 октября выполнялся аварийный ремонт с заменой участка сети протяженностью 30 п.м Ду 600.

Магистраль М 1 в районе улиц Космонавтов - Фронтовых Бригад находилась в ремонте до 5 октября.

Данная ситуация повлияла на сроки подключения социальных объектов и жилых домов Верх-Исетского района, микрорайона "Эльмаш" Орджоникидзевского района, микрорайона "Пионерский поселок" Кировского района, микрорайона "Ботанический" Чкаловского района.

В дальнейшем ситуация с аварийностью на магистральных сетях ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" (филиал ОАО "ТГК-9") в течение всего отопительного периода оставалась напряженной и доставляла достаточно много проблем потребителям.

Наиболее значимые аварии произошли на сетях по улицам Машинная, Заводская. Амундсена, Волгоградская, Красноармейская. Несмотря на то что эти аварии не привели к остановке теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы, они привели к имущественному ущербу, затоплению подвалов, порче автотранспорта.

Также следует отметить массовое отключение электрической энергии 17 февраля 2011 года, связанное с аварией на СУГРЭС и приведшее к остановке 5 котельных и 2-х ТЭЦ.

Основной причиной увеличения количества повреждений на сетях ОАО "ТТК-9" явилось плохое техническое состояние магистральных трубопроводов ООО "СТК", недостаточное финансирование капитального ремонта и перекладки магистральных теплопроводов со стороны собственника.

Относительное увеличение числа технологических отклонений по итогам отопительного сезона произошло на сетях муниципального предприятия "Тепловые сети". Это объясняется прежде всего значительным объемом принимаемых сетей с износом 90% и более.

За 10 лет в муниципальную собственность принято 562 км тепловых и 344 км водопроводных сетей.

Вместе с тем необходимо отметить, что все произошедшие повреждения устранялись в нормативные сроки (до 36 часов). Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной сферы осуществлялось по затухающей схеме через ЦТП (центральные тепловые пункты), водоснабжение - по резервирующим водопроводам.

Данные по технологическим отклонениям у основных коммунальных предприятий на сетях тепло- и водоснабжения города Екатеринбурга в отопительный период с 15 сентября 2010 года по 10 мая 2011 года в сравнении с предыдущим аналогичным периодом представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Предприятия	Общая протяженность в 1-трубн. исчислении	2009-2010	2010-2011	% (+/-)
ОАО "ТГК-9"	412,58	56	105	+87%
МУП "Екатеринбургэнерго"	2040,28	78	55	-30%
ЕМУП "Тепловые сети"	696,6	83	140	+68%
МУП "Водоканал"	1730,1	935	616	-32%

В то же время, несмотря на вышеназванные проблемы, жизнедеятельность города, обеспечение жителей тепло-, водо-, электро-, газоснабжением в прошедший отопительный период осуществлялось в плановом режиме в соответствии с нормативами.

Теплоисточники работали в штатных режимах согласно температурным графикам. Все диспетчерские службы и аварийные бригады коммунальных специализированных предприятий находились в состоянии постоянной готовности к предупреждению и устранению возможных аварийных ситуаций. На необходимом уровне поддерживался аварийный запас материалов и механизмов. Перебоев и ограничений в обеспечении газом котельных города не было. Также в течение отопительного периода на угольных котельных поддерживался 45-дневный запас угольного топлива (-2100,0 тонн).

С 10 мая 2011 года Постановлением Администрации города Екатеринбурга N 1920 от 4 мая 2011 года "Об окончании отопительного сезона 2010-2011 годов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" отопительный сезон в городе был завершен.

В плане подготовки Екатеринбурга к новому отопительному сезону 2011-2012 годов Администрацией города в марте-апреле была проведена работа по реализации Постановления Администрации города N 826 от 11 марта 2011 года "О разработке мероприятий по подготовке объектов жилищного, коммунально-бытового хозяйства, социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры муниципального образования "город Екатеринбург" к эксплуатации в зимних условиях 2011-2012 годов". По итогам его выполнения Постановлением Администрации города N 2270 от 31 мая 2011 года "О мерах по подготовке городского хозяйства к работе в зимних условиях 2011-2012 годов" был утвержден перечень мероприятий по подготовке к зиме, определен состав городской комиссии и порядок отчетности за выполнением подготовительных мероприятий. На сегодняшний день уже проведено 3 заседания городской комиссии с рассмотрением проблемных вопросов подготовки по районам города и необходимых мероприятий по их решению до начала отопительного сезона.

ООО "СТК" уже проведены три серии гидравлических испытаний (опрессовок) магистральных тепловых сетей (прямой и обратный трубопроводы - 12-13 мая, 31 мая - 1 июня, 14-15 июня).

Было выявлено 54 повреждения, устранено - 32. Также испытания своих сетей провели ведомственные теплоисточники - котельная УПК УГТУ-УПИ (выявлено 11 повреждений, устранено - 10), ЕМУП "Тепловые сети" (выявлено 67 повреждений, устранено - 62) и МУП "Екатеринбургэнерго" (выявлено 12 повреждений, устранено - 12).

Работа по устранению повреждений продолжается и проводится согласно графикам ремонта. К этому времени провели опрессовки оборудования котельные ОАО "РТИ", ООО "Югэнергосервис", НПП "Старт", Химмаш, УПК УГТУ-УПИ, Мясокомбинат, ООО "Теплоснабжение" и 16 муниципальных котельных ЕМУП "Тепловые сети".

Необходимо отметить, что система ЕДДС ЖКХ Центральной диспетчерской службы города фиксирует все случаи технологических отклонений на объектах инженерной инфраструктуры города, в том числе нарушения на ЦТП, насосных, повреждение задвижек и труб малого диаметра.

Графики опрессовок и ремонтных работ предприятий, протоколы заседаний городской комиссии по подготовке к зиме также размещены на официальном портале Екатеринбурга в разделе "Единая дежурно-диспетчерская система ЖКХ города Екатеринбурга".

Всего на период подготовки ООО "СТК" запланировано 8 серий гидравлических испытаний магистральных трубопроводов. Одновременно по данной зоне теплоснабжения МУП "Екатеринбургэнерго" проводятся испытания разводящих трубопроводов. Также запланированы и проводятся испытания сетей и оборудования ЕМУП "Тепловые сети" и ведомственными коммунальными предприятиями.

Графики планово-предупредительных ремонтов по специализированным муниципальным и ведомственным предприятиям составлены, утверждены и начали реализовываться с момента отключения отопления.

Основные показатели подготовки - проведение капитального и текущего ремонта оборудования всех теплоисточников, 475 ЦТП, 378 насосных станций ХВС и КНС, перекладка тепловых сетей не менее 100 км, сетей водоснабжения и водоотведения - не менее 60 км.

В сравнении с предыдущими годами тенденция перекладки 100 км теплосетей и 50 км сетей водопровода и канализации сохраняется (Таблица 2).

Таблица 2

Объемы
перекладки тепловых и водопроводных сетей специализированными предприятиями МО "город Екатеринбург" за период 2008-2010 годы и план на 2011 год

Предприятие	Общая протяженность, км (в 1-тр. исч.) на 01.01.2011	Перекладка тепловых сетей, км (в 1-тр. исчислении)
		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год (план)
		км	млн руб.	км	млн руб.	км	млн руб.	км	млн руб.
МУП "Екатеринбургэнерго"	2040,28	63,53	413,9	64,7	524,6	87,24	708,04	63,1	538,6
ЕМУП "Тепловые сети"	696,6	34,27	153,7	25,38	88,7	29,27	162,59	20,88	85,75
ОАО "ТГК-9"	412,58	12,4	503,0	10,5	450,0	8,31	800,0	16,02	1500,0
Всего:	3149,46	110,2	1070,6	100,58	1063,3	124,82	1670,63	100,0	2124,35
МУП "Водоканал"		Перекладка сетей водоснабжения и водоотведения
Сети водопровода	1730,1	51,16	270,3	54,11	1635,64	41,82	747,7	50,3	373,36
Сети канализации	1226,0	5,22	38,1	8,78	87561,0	8,05	118,85	9,97	60,94

Всеми коммунальными предприятиями - владельцами теплоисточников проводится работа по проведению договорной компании с поставщиками топлива для формирования нормативных запасов угля и лимитов газа.

Продолжается работа по приемке ведомственных и "бесхозяйных" инженерных сетей в муниципальную собственность, планируется принять до 15 км различных инженерных сетей.