Решение Думы городского округа Заречный Свердловской области от 7 июля 2011 г. N 73-Р "Об утверждении Правил содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Заречный Свердловской области
от 7 июля 2011 г. N 73-Р
"Об утверждении Правил содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г., 25 августа, 22 декабря 2016 г., 28 сентября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в действующей редакции), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), на основании ст. 25 Устава городского округа Заречный Дума решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный.

2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

Глава городского округа

А.Н. Кислицын

Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный
(утв. решением Думы от 7 июля 2011 г. N 73-Р)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г., 25 августа, 22 декабря 2016 г., 28 сентября 2017 г.

1. Общие положения.

1.1. Настоящие Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Заречный разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" в целях обеспечения надлежащего содержания мест погребения в городском округе Заречный.

2. Порядок создания мест погребения в городском округе Заречный

2.1. Решение о создании мест погребения в городском округе Заречный принимается администрацией городского округа Заречный.

2.2. Предложения по созданию мест погребения в городском округе Заречный вносятся в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания общественного кладбища (далее - кладбище) осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 28 сентября 2017 г. N 124-Р настоящие Правила дополнены пунктом 2.4

2.4. Определение общественных кладбищ (участков кладбищ) для создания семейных (родовых) захоронений, подготовка и утверждение тарифов резервирования мест для создания семейных (родовых) захоронений в зависимости от их размера и места расположения осуществляется администрацией городского округа Заречный.

3. Общие требования к кладбищам и устройству могил

3.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем подразделяется на следующие функциональные зоны:

1) входная зона;

2) ритуальная зона;

3) административно-хозяйственная зона;

4) зона захоронений;

5) зона зеленой защиты по периметру кладбища.

3.2. На территории кладбища решением администрации городского округа Заречный может быть выделена зона почетных захоронений, воинский участок.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 22 декабря 2016 г. N 71-Р пункт 3.2.1 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. В зоне почетных захоронений может осуществляться захоронение следующих категорий граждан: граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, граждан, являющихся полными кавалерами ордена Славы, граждан, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, граждан, награжденных знаком отличия "За заслуги перед Свердловской областью", почетных граждан городского округа Заречный, с учетом волеизъявления умершего или пожеланий родственников.

Установить для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Труда площадь бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего до 30 кв. м., для установки надмогильных сооружений (надгробий).

Разрешение на погребение в зоне почетных захоронений выдается решением Главы городского округа Заречный. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляет помимо документов, предусмотренных в разделе 6 настоящих Правил, документы, подтверждающие отнесение умершего к одной из категорий, указанных в настоящем пункте.

3.3. В зоне захоронений выделяется территория для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

3.4. Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей, автостоянка.

3.5. В ритуальной зоне предусматриваются места для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, культовых объектов и т.д.

3.6. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

3.7. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

3.8. Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

3.9. На воинских участках кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

3.10. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.

3.11. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

3.12. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

3.13. Территория кладбища оборудуется:

1) указателями кварталов, участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, и т.д.;

2) стендом для размещения информации о деятельности кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;

3) общественными туалетами;

4) урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

5) оборудованной территорией для сбора и временного хранения мусора;

6) контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках, которые должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

3.14. Во входной зоне размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон-навес.

3.15. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.

3.16. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина м	Площадь кв.м	Длина, м	Ширина м
Двойное	2,5	3,0	7,5	2,0	1,0
Одиночное	2,5	1,5	3,0	2,0	1,0
Урна с прахом	0,8	0,8	0,64	0,8	0,8

3.17. На кладбищах для захоронения останков после кремации (праха) могут предусматриваться специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом, в том числе семейные урновые захоронения от 4 до 6 урн.

3.18. Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.

3.19. Глубина могил должна быть не более 2,0-2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

3.20. Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

3.21. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.

3.22. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны зеленой защиты.

3.23. Организация, осуществляющая содержание (обслуживание) территории кладбища, обязана обеспечить:

1) содержание в исправном состоянии мест для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, проездов, площадок, указателей, стендов, урн и контейнеров для сбора мусора, а также их ремонт;

2) уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление (кроме мест захоронений - участков земли, предоставленных для погребения);

3) работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, содержание в чистоте и систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений - участков земли, предоставленных для погребения) и своевременный вывоз мусора;

4) сохранность механизмов, инвентаря;

5) предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;

6) соблюдение правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил;

7) выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

8) охрану кладбища;

9) проведение санитарных (акарицидной и дератизационной) обработок территории кладбища.

4. Благоустройство территории кладбищ

4.1. Все работы по застройке и благоустройству территории кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

4.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны зеленой защиты.

4.3. Зона зеленой защиты, проходящая вокруг территории кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м. Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев. Хвойные породы в озеленении защитной зоны должны составлять 65-70% насаждений.

4.4. На территории кладбища необходимо предусматривать отвод и сбор поверхностных вод.

4.5. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.

4.6. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

1) межквартальные дороги,

2) внутриквартальные дороги,

3) дорожки и тротуары.

4.7. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории. Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.

4.8. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища. Ширина внутриквартальных дорог должна составлять не менее 2,75 м.

4.9. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м. Дорожки формируются из грунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используются песчаный асфальт или сборные железобетонные плиты.

5. Порядок приостановления и прекращения деятельности на месте погребения

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению администрации городского округа Заречный в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация городского округа Заречный принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5.4. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

5.5. Кладбище, на котором нет свободных участков для погребения, может быть закрыто по решению администрации городского округа Заречный. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

6. Порядок оформления погребения

6.1. Земельный участок для погребения умершего (его тела (останков) или праха) выделяется бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС (справки о смерти), или медицинского свидетельства о смерти, а также документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.2. В случае предъявления медицинского свидетельства о смерти лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, до момента захоронения предъявляет свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС

6.3. В случае, если за выделением земельного участка для погребения умершего обращается представитель, он предъявляет доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

6.4. В случае исполнения волеизъявления умершего о родственном захоронении погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим близким родственником либо ранее умершим супругом (супругой)) кроме документов, указанных в п. 6.1. настоящего раздела, предъявляются свидетельство о смерти ранее умершего близкого родственника, и документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим и ранее умершим близким родственником;

6.5. В случае захоронения урны с прахом кроме документов, указанных в п. 6.1. настоящего раздела, предъявляется справка о кремации.

6.6. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 6.1.-6.5. настоящего раздела, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения.

6.7. Выделение земельного участка для погребения умершего подтверждается выдачей разрешения на погребение.

6.8. Для получения разрешения на погребение лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (или его представитель), подает письменное заявление уполномоченному на выдачу разрешений на погребение лицу (далее уполномоченное лицо). К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в настоящем разделе (копия для приобщения к заявлению и подлинник для обозрения).

6.9. Уполномоченное на выдачу разрешений на погребение лицо, форма заявления и разрешения на погребение устанавливаются администрацией городского округа Заречный

6.10. Разрешение на погребение в случае родственного захоронения может быть выдано в случае, если умерший является супругом (супругой), отцом, матерью, сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, полнородными и неполнородными братом или сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.

6.11. Время и дата захоронения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, и указывается в разрешении на погребение. О предстоящих похоронах уполномоченное лицо извещает организацию, осуществляющую содержание (обслуживание) территории кладбища.

7. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших (погибших)

7.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и обустроенных с этой целью местах. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается.

7.2. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться: в землю: в гробах, без гробов;

7.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

7.4. Кремация лиц, указанных в п. 7.3. настоящего раздела, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7.5. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

7.6. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.

7.7. К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

7.8. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

7.9. На кладбищах погребение производится последовательно в соответствии с планом кладбища. План кладбища разрабатывается и утверждается уполномоченным лицом.

7.10. Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

7.11. Копка могил осуществляется в течение времени, когда кладбище открыто для посещения. Копка могил в ночное время запрещена.

7.12. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

7.13. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным лицом в книге регистрации захоронений.

7.14. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит в установленном порядке передаче в архив.

7.15. Форма книги регистрации захоронений устанавливается администрацией городского округа Заречный.

7.16. В книге регистрации захоронений указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и дата смерти захороненного, дата захоронения, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

7.17. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускаются в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 25 августа 2016 г. N 101-Р раздел 8 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Установка надмогильных сооружений

8.1. Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений (надгробий) производятся с мая по октябрь.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, скульптуры, лежащие и стоящие плиты, стелы, обелиски, кресты, изваяния и т.п., которые считаются объемными и плоскими архитектурными формами, содержащие информацию о лицах (фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти) с изображениями трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафии.

Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

8.2. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробий) должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

8.3. Установка надмогильных сооружениях (надгробий) на кладбищах допускается только в границах отведенного для погребения участка земли. Установка надмогильных сооружений (надгробий) вне места захоронения не допускается.

Надмогильные сооружения (надгробия) не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли, выделенного для погребения.

8.4. При установке надмогильных сооружениях (надгробий) на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

Архитектурное решение, а также размеры внутренних пространств должны обеспечивать возможность последующих захоронений, посещения и ухода за надгробиями.

8.5. Установка металлических оград разрешается при условии соблюдения размеров участка, выделенного для погребения, и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

8.6. Высота ограды могилы не должна превышать 0,5 метров и не должны иметь заостренных прутьев (пик).

8.7. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

8.8. Надмогильные сооружения устанавливаются на основании разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий) на территории кладбищ городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8.10. Уполномоченным органом по выдаче разрешений на установку надмогильных сооружений на территории кладбищ городского округа является администрация городского округа Заречный".

9. Содержание могил, надмогильных сооружений, ниш в колумбариях

9.1. Организация, осуществляющая содержание (обслуживание) территории кладбища, обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений.

9.2. Лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, ограждение могил в надлежащем состоянии, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг.

10. Правила посещения кладбищ

10.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений с октября по апрель с 9.00 до 17.00, с мая по сентябрь - с 9.00 до 20.00.

10.2. 1 января захоронения не производятся.

10.3. Находиться на территории кладбища посетителям после его закрытия запрещено.

10.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.5. На территории кладбища посетителям запрещается:

1) портить надмогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища и засорять территорию:

2) производить раскопку грунта вне участка, выделенного для погребения, оставлять запасы строительных и других материалов;

3) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

4) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

5) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

6) находиться на территории кладбища после его закрытия;

7) передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях.

10.6. Посетителям кладбища предоставляется возможность пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

11. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

11.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

11.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

11.3. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены), для обслуживания кладбища.