Раздел 1. Общие положения (п.п. 1 - 23)

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "город Екатеринбург".

2. Настоящее Положение определяет в пределах, предусмотренных законодательством, особенности регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также земельные участки, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления.

3. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение рационального использования и охраны земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и успешного осуществления экономических реформ, обеспечение экологической безопасности, защиты прав на землю граждан и юридических лиц.

4. Задачами управления в области использования и охраны земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург" являются:

реализация органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полномочий по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;

реализация муниципальным образованием "город Екатеринбург" правомочий собственника земли;

организация рационального использования и охраны всех земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

охрана прав на землю граждан и юридических лиц.

5. Управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляет Администрация города Екатеринбурга. Глава Екатеринбурга утверждает порядок действий Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению земельными участками.

6. К полномочиям Екатеринбургской городской Думы по управлению и распоряжению земельными участками относятся:

1) утверждение в пределах полномочий, установленных законодательством, нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по представлению Главы Екатеринбурга;

2) утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования "город Екатеринбург";

3) установление по представлению Главы Екатеринбурга предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

4) установление по представлению Главы Екатеринбурга максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

7. К полномочиям Главы Екатеринбурга по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Екатеринбург" относятся:

1) представление на рассмотрение и утверждение в Екатеринбургскую городскую Думу:

проектов нормативных правовых актов об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования;

проекта правил землепользования и застройки муниципального образования;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

иных проектов нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", нормативными правовыми актами городской Думы;

2) утверждение порядка действий Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению земельными участками;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 пункт 7 раздела 1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2-1. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Решения

2-1) установление размеров арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также условий и сроков ее внесения;

3) утверждение порядка действий Администрации города Екатеринбурга по осуществлению муниципального земельного контроля;

4) изменение в порядке, предусмотренном законодательством, видов разрешенного использования земельных участков;

5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", нормативными правовыми актами городской Думы.

8. К полномочиям Администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Екатеринбург" относятся:

1) управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также землями, находящимися в государственной собственности, расположенными в границах муниципального образования "город Екатеринбург", право государственной собственности на которые не разграничено;

2) участие в подготовке правил землепользования и застройки;

3) предоставление земельных участков;

4) изъятие земельных участков;

5) резервирование земельных участков для муниципальных нужд;

6) установление публичного сервитута;

7) установление в соответствии с законодательством требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;

8) оценка состояния использования и охраны земель;

9) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

10) землеустройство в пределах, установленных федеральным законодательством;

11) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

12) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", нормативными правовыми актами городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 в пункт 9 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. После утверждения черты города Екатеринбурга до границ муниципального образования "город Екатеринбург" в рамках реализации положений Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" - земли, расположенные в границах муниципального образования "город Екатеринбург", будут являться землями населенных пунктов, предназначенными для застройки и развития муниципального образования "город Екатеринбург".

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования (занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

Порядок использования и охраны земельных участков на территории муниципального образования "город Екатеринбург" определяется в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 в пункт 10 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Один земельный участок на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" может относиться только к одной территориальной зоне. Правовой режим земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом.

Использование всех земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург" независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, должно осуществляться в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", с учетом исключений, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

11. Участниками земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург" являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с федеральными законами.

К участию граждан в отношениях по предоставлению земельных участков для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются нормы настоящего Положения, регулирующие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не вытекает из действующего законодательства.

12. Земельные участки на территории муниципального образования "город Екатеринбург" могут быть предоставлены: в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное срочное пользование.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 сентября 2006 г. N 64/28 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

14. Не подлежат передаче в собственность граждан и юридических лиц земельные участки:

1) изъятые из оборота;

2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев;

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 сентября 2006 г. N 64/28 в подпункт 3 пункта 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) зарезервированные для государственных или муниципальных нужд в случае, предусмотренном законодательством;

4) общего пользования: занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами;

5) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;

6) на которых в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" - предусмотрено размещение или строительство другого объекта;

7) запрет на приватизацию которых установлен федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 в пункт 15 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются:

государственным и муниципальным учреждениям;

казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;

органам государственной власти и органам местного самоуправления.

16. Лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 в пункт 17 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены:

1) юридическим лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, на срок не более чем один год;

2) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, а также религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

3) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

18. В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.

В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 90/70 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 18-1. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Решения

18-1. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", устанавливается в следующем порядке:

1) размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", если законодательством не установлено иное;

2) годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы, понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, коэффициент увеличения с последующим делением полученного произведения на сто процентов; ставка арендной платы и понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц устанавливаются постановлением Главы Екатеринбурга; коэффициент увеличения определяется равным коэффициенту увеличения, ежегодно устанавливаемому Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год;

3) если срок аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", составляет менее 1 года, размер арендной платы определяется путем умножения величины годовой арендной платы на количество календарных дней в соответствии с договором аренды земельного участка с последующим делением полученного произведения на количество календарных дней в году;

4) арендная плата подлежит пересмотру в соответствии с действующим законодательством и (или) условиями договора аренды земельного участка в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", со дня вступления в силу правового акта, утверждающего результаты государственной кадастровой оценки земель, а также изменением коэффициента увеличения и понижающего коэффициента для отдельных категорий лиц;

5) расчет арендной платы осуществляется исходя из основного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с договором аренды земельного участка; в случае выявления несоответствия фактического использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", виду разрешенного использования земельного участка, установленному в договоре аренды земельного участка, расчет арендной платы осуществляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка;

6) арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", вносится арендатором путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" по реквизитам, указанным в договоре аренды.

19. Резервирование земель для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется Администрацией города Екатеринбурга на основании постановления Главы Екатеринбурга с указанием сроков резервирования.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 5 июня 2007 г. N 35/43 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд на территории муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется в случаях, установленных федеральными законами.

21. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется Администрацией города Екатеринбурга на основании постановления Главы Екатеринбурга.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 5 июня 2007 г. N 35/43 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Для муниципальных нужд муниципального образования "город Екатеринбург" изымаются земельные участки:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 22

2) в случае размещения следующих объектов при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах муниципального образования "город Екатеринбург";

3) в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в случаях, установленных законами Свердловской области.

Принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд на территории муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется при наличии Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

23. В целях соблюдения правил использования и охраны земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется муниципальный земельный контроль.