Приложение. Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма

Приложение
к Решению Думы
городского округа
Верхняя Пышма
от 30 октября 2008 г. N 63/7

Положение
о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Верхняя Пышма (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета городского округа (далее - местный бюджет);

- рассмотрения проекта и утверждения местного бюджета;

- исполнения местного бюджета;

- контроля за исполнением местного бюджета;

- утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществления бюджетного учета;

- составления, рассмотрения, утверждения и внешней проверки бюджетной отчетности.

1.2. Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

1.3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме Решения Думы городского округа.

1.4. Решение Думы городского округа о бюджете составляется и утверждается сроком на один год.

1.5. Решение Думы городского округа о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Решением Думы городского округа о бюджете на соответствующий год.

1.6. Понятия и термины, употребляемые в настоящем Положении, используются в значении, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Полномочия участников бюджетного процесса городского округа

2.1. Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

- Дума городского округа (далее - Дума);

- Глава городского округа;

- администрация городского округа (далее - Администрация);

- Глава администрации городского округа (далее - Глава Администрации);

- Счетная палата (контрольный орган) городского округа (далее - Счетная палата);

- территориальный отраслевой исполнительный орган Министерства финансов Свердловской области - финансовое управление в городском округе (далее - финансовое управление);

- главные распорядители средств местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели средств местного бюджета.

2.2. К бюджетным полномочиям Думы относятся:

1) рассмотрение и утверждение местного бюджета, внесение в него изменений;

2) рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;

3) принятие решения о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета;

4) осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля;

5) установление порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

7) установление порядка предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета;

8) установление порядка предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета юридическим лицам;

9) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;

10) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в местный бюджет доходов от его использования, определение размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и установление порядка осуществления таких отчислений;

11) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

2.3. К бюджетным полномочиям Главы городского округа относятся:

1) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, Решения Думы о местном бюджете и иных нормативных правовых актов, принятых Думой;

2) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

2.4. К бюджетным полномочиям Администрации относятся:

1) определение порядка и сроков составления проекта местного бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;

2) обеспечение составления проекта местного бюджета;

3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;

4) разработка проектов Решений Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

5) определение порядка разработки и разработка прогноза социально-экономического развития городского округа;

6) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;

7) определение формы, порядка разработки среднесрочного финансового плана городского округа;

8) обеспечение управления муниципальным долгом;

9) определение порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа, их формирования и реализации;

10) разработка долгосрочных целевых программ городского округа;

11) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;

12) определение критериев и порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа, проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа;

13) определение порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;

14) определение порядка формирования, представления и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

15) осуществление муниципальных заимствований;

16) предоставление муниципальных гарантий;

17) определение порядка ведения муниципальной долговой книги;

18) определение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Главы Администрации;

19) определение порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

20) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.5. К бюджетным полномочиям Главы Администрации относятся:

1) внесение в Думу проекта местного бюджета, проекта Решения Думы о внесении изменений в Решение о местном бюджете с необходимыми документами и материалами;

2) внесение в Думу отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и годового отчета об исполнении местного бюджета;

3) внесение на рассмотрение в Думу проекта Решения Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, предоставлении налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;

4) внесение на рассмотрение в Думу основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;

5) принятие решений о назначении публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

6) осуществление контроля за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

7) утверждение среднесрочного финансового плана городского округа;

8) утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

9) утверждение порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа, их формирования и реализации;

10) утверждение долгосрочных целевых программ городского округа;

11) утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;

12) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.6. К бюджетным полномочиям финансового управления относятся:

1) составление проекта местного бюджета, проекта о внесении изменений в Решение Думы о местном бюджете, представление его в Администрацию с необходимыми документами и материалами;

2) составление проектов отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и годового отчета об исполнении местного бюджета, представление его в Администрацию с необходимыми документами и материалами;

3) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

4) составление проекта среднесрочного финансового плана;

5) определение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

6) участие в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики;

7) определение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, составление и ведение сводной бюджетной росписи;

8) утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее, в том числе без внесения изменений в Решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9) организация исполнения местного бюджета;

10) определение порядка составления и ведения кассового плана, составление и ведение кассового плана;

12) составление бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;

13) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

14) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.7. К бюджетным полномочиям Счетной палаты относятся:

1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) проведение экспертизы проекта местного бюджета, проектов долгосрочных муниципальных целевых программ и проектов иных муниципальных нормативных правовых актов в бюджетной сфере;

4) осуществление контроля за соблюдением установленного Думой порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.8. К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств городского округа относятся:

1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирование перечня подведомственных ему получателей бюджетных средств;

3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;

6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирование муниципальных заданий;

10) разработка и утверждение ведомственных целевых программ городского округа;

11) обеспечение контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, их получателями;

12) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;

13) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

14) разработка долгосрочных целевых программ городского округа;

15) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.9. К бюджетным полномочиям главного администратора доходов местного бюджета относятся:

1) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;

3) представление сведений для составления и ведения кассового плана;

4) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов местного бюджета;

2.10. К бюджетным полномочиям администратора доходов местного бюджета относятся:

1) осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществление взыскания задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирование и представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.11. К бюджетным полномочиям главного администратора источников финансирования дефицита бюджета относятся:

1) формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;

5) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;

6) формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

7) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.12. К бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств городского округа относятся:

1) составление и исполнение бюджетной сметы;

2) принятие и (или)исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) внесение соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

5) ведение бюджетного учета либо передача на основании соглашения этого полномочия иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирование и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

3. Составление проекта местного бюджета

3.1 .Основы составления проекта местного бюджета.

3.1.1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3.1.2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации.

3.1.3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.

3.1.4. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление.

3.2. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.

3.2.1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;

3) прогнозе социально-экономического развития городского округа на планируемый период;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;

5) иных сведениях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами и необходимых для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

3.2.2. Для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год Администрацией и финансовым управлением применяются следующие документы и материалы:

1) проект среднесрочного финансового плана;

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

5) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

8) проект программы муниципальных заимствований;

9) размер и структура муниципального долга;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

11) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;

12) прогнозный план приватизации муниципального имущества;

13) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

3.3. Прогноз социально-экономического развития городского округа.

3.3.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

3.3.2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Глава Администрации одобряет прогноз социально-экономического развития одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу.

3.3.3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3.3.4. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3.4. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа.

3.4.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются Администрацией совместно с финансовым управлением.

3.4.2. Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;

3) особенности управления объектами муниципальной собственности;

4) особенности формирования расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год, а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;

5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;

6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

3.5. Среднесрочный финансовый план городского округа.

3.5.1. Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам , целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые законодательством Свердловской области и Решениями Думы;

4) дефицит (профицит) местного бюджета;

5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа.

3.5.2. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3.5.3. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

3.6. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы.

3.6.1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Главой Администрации.

3.6.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в планируемом периоде утверждается Решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.

3.6.3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

По результатам указанной оценки Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта Решения о местном бюджете в Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

3.6.4. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

3.7. Прогнозирование доходов местного бюджета.

3.7.1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения в Думу проекта Решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.

3.7.2. Решения Думы, предусматривающие внесение изменений в Решения Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных Решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3.8. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности.

3.8.1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Главы Администрации либо в установленном указанными нормативными правовыми актами порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета.

3.8.2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению Решением Думы о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

4. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

4.1. Внесение проекта местного бюджета.

4.1.1. Проект бюджета разрабатывается в виде проекта Решения Думы о местном бюджете и с документами, перечисленными в подпункте 4.1.5 настоящего Положения, вносится Главой Администрации в Думу в срок не позднее 15 ноября текущего года.

4.1.2. Проект Решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.

4.1.3. В текстовой части проекта Решения о местном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета;

2) нормативы распределения доходов в местный бюджет, не установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

10) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и Решениями Думы.

4.1.4. В виде проектов приложений к Решению о местном бюджете должны быть оформлены:

1) свод доходов местного бюджета;

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

4) ведомственная структура расходов по главным распорядителям расходов местного бюджета (распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов);

5) свод расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;

6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета;

8) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;

9) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

10) программа муниципальных гарантий, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей;

11) реестр муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;

12) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.

4.1.5. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту местного бюджета с указанием общих характеристик местного бюджета;

6) методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

11) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

12) предложенные Думой, Счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

13) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года;

14) иные документы и материалы.

4.1.6. В случае если проект Решения Думы не отвечает требованиям пунктов 4.1.2-4.1.4 настоящего Положения, и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом Решения о местном бюджете, не отвечает требованиям пункта 4.1.5 настоящего Положения, Председатель Думы в порядке, установленном Регламентом Думы, на основании мотивированного заключения издает распоряжение о направлении проекта Решения о местном бюджете на доработку. Указанное распоряжение незамедлительно направляется Главе Администрации.

4.1.7. Глава Администрации в течение трех дней представляет доработанный проект Решения о местном бюджете в Думу.

4.2. Подготовка к рассмотрению проекта Решения Думы о местном бюджете.

4.2.1. Принятый к рассмотрению Думой проект Решения о местном бюджете в течение одного рабочего дня направляется Председателем Думы в постоянные комиссии Думы (далее - комиссии Думы), в том числе в постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (далее - комиссия по бюджету) и в Счетную палату.

4.2.2. Комиссии Думы рассматривают проект Решения о местном бюджете в течение 10 дней с момента его поступления, готовят заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта Решения, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения, которые направляются в комиссию по бюджету.

4.2.3. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта Решения о местном бюджете в течение 10 дней с момента его получения.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту Решения о местном бюджете и направляет его в Думу.

4.2.4. На основании поступивших заключений комиссий Думы и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету в течение 5 дней готовит сводное заключение по указанному проекту Решения о местном бюджете, а также проект Решения Думы о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта Решения о местном бюджете и об основных характеристиках принимаемого местного бюджета.

4.2.5. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта Решения о местном бюджете к первому чтению распоряжением Председателя Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации, депутатов Думы, а также представители Счетной палаты и финансового управления.

4.2.6. Согласительная комиссия:

1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших в ходе подготовки и принятия проекта Решения Думы о местном бюджете на очередной финансовый год;

2) рассматривает поступившие в Думу предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту Решения о местном бюджете на очередной финансовый год;

По итогам работы согласительная комиссия подготавливает заключение.

4.3. Порядок рассмотрения проекта Решения о местном бюджете в первом чтении.

4.3.1. Принятие местного бюджета осуществляется в двух чтениях.

4.3.2. При рассмотрении бюджета в первом чтении в текстовой части Решения о бюджете утверждаются:

1) основные характеристики местного бюджета - общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета;

2) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

4) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и Решениями Думы.

4.3.3. При рассмотрении бюджета в первом чтении в виде приложений к Решению о местном бюджете утверждаются:

1) свод доходов местного бюджета;

2) свод расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;

3) свод источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;

5) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

6) программа муниципальных гарантий, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

7) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.

4.3.4. Дума рассматривает проект Решения о бюджете в первом чтении на своем заседании не позднее чем через 23 дня со дня внесения Главой Администрации в Думу проекта Решения о местном бюджете.

4.3.5. При рассмотрении в первом чтении проекта Решения о местном бюджете Дума заслушивает доклад Главы Администрации, содоклад председателя комиссии по бюджету, а также доклад руководителя Счетной палаты.

4.3.6. По результатам рассмотрения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год Дума принимает одно из следующих Решений:

- о принятии проекта местного бюджета в первом чтении;

- об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку в Администрацию.

4.4. В случае принятия проекта бюджета в первом чтении Дума одновременно назначает публичные слушания по проекту бюджета. Решение Думы о принятии проекта бюджета в первом чтении и назначении публичных слушаний по проекту бюджета подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за семь дней до начала публичных слушаний.

Порядок проведения публичных слушаний определяется в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.

4.5. Отклонение проекта Решения о местном бюджете в первом чтении и направление на доработку Главе.

4.5.1. В случае отклонения Думой в первом чтении проекта Решения о местном бюджете Глава Администрации в течение трех дней со дня получения соответствующего Решения Думы готовит и вносите в Думу доработанный проект Решения о местном бюджете либо в течение двух дней направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом Решения о местном бюджете в прежней редакции.

4.5.2. Комиссии Думы и Счетная палата в течение двух рабочих дней со дня получения доработанного проекта Решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Главы Администрации в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету рассматривает заключения комиссий Думы и Счетной палаты в течение двух рабочих дней с момента их получения, составляет итоговое заключение на проект Решения о местном бюджете для его рассмотрения в первом чтении и вносит его на заседание Думы.

4.5.3. После внесения комиссией по бюджету в Думу итогового заключения на проект Решения о местном бюджете распоряжением Председателя Думы может быть создана согласительная комиссия, состав и функции которой приведены в пунктах 4.2.5-4.2.6 настоящего Положения.

4.6. Порядок подготовки и рассмотрение проекта Решения о местном бюджете во втором чтении.

4.6.1. Глава Администрации направляет проект Решения о местном бюджете в Счетную палату для проведения экспертизы в течение трех рабочих дней после проведения публичных слушаний, но не ранее опубликования Закона Свердловской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Счетная палата проводит экспертизу в течение 15 дней с момента поступления.

4.6.2. Глава Администрации вносит в Думу проект Решения о местном бюджете на второе чтение после опубликования заключения по результатам проведенных публичных слушаний, но не ранее опубликования Закона Свердловской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.6.3. Депутаты Думы, Глава Администрации и иные участники бюджетного процесса, перечисленные в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют право вносить поправки в проект Решения о местном бюджете. Поступившие поправки к проекту Решения о местном бюджете на очередной финансовый год направляются Председателем Думы в комиссию по бюджету и Счетную палату для экспертизы.

4.6.4. После внесения Главой проекта решения о местном бюджете в Думу на второе чтение вышеуказанный проект рассматривается на заседании комиссии по бюджету с участием представителей Администрации, финансового управления и Счетной палаты не позднее чем за 10 дней до дня заседания Думы.

4.6.5. Комиссии Думы и Счетная палата в течение двух рабочих дней со дня получения проекта решения о местном бюджете на второе чтение направляют свои поправки и заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету рассматривает, систематизирует поступившие поправки, заключения от комиссий Думы и Счетной палаты и готовит итоговое заключение по указанному проекту Решения о местном бюджете.

4.7. Принятие бюджета во втором чтении.

4.7.1. При рассмотрении бюджета во втором чтении в текстовой части Решения о бюджете утверждаются:

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

4.7.2. При рассмотрении бюджета во втором чтении в виде приложений к Решению о местном бюджете утверждаются:

1) свод доходов местного бюджета;

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

5) свод расходов по разделам, подразделам , целевым статьям и видам расходов;

6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета;

8) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;

11) реестр муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;

12) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.

4.7.3. При рассмотрении во втором чтении проекта Решения Думы о местном бюджете на своем заседании Дума заслушивает:

- доклад Главы Администрации;

- содоклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта Решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании комиссии по бюджету, а также о поступивших заключениях на поправки к проекту Решения;

- заключение руководителя Счетной палаты.

4.7.4. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта Решения о местном бюджете ко второму чтению распоряжением Председателя Думы может быть создана согласительная комиссия, состав и функции которой приведены в пунктах 4.2.5-4.2.6 настоящего Положения.

4.7.5. По результатам рассмотрения проекта Решения о местном бюджете во втором чтении Думой принимается одно из следующих Решений:

- об утверждении местного бюджета;

- об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Главе Администрации.

4.7.6. Принятое Думой Решение о местном бюджете на очередной финансовый год направляется Главе городского округа для подписания и обнародования.

Принятие Решения о местном бюджете на очередной финансовый год должно обеспечивать вступление в силу указанного Решения на 1 января планируемого финансового года.

4.8. В случае отклонения Думой во втором чтении проекта Решения о бюджете и принятия Решения о его доработке применяется порядок, установленный пунктом 4.5 настоящего Положения.

4.9. Временное управление местным бюджетом.

4.9.1. Если Решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые Решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены Решением о местном бюджете на отчетный финансовый год;

4.9.2. Если Решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 4.9.1 настоящего Положения.

При этом финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд.

Указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4.10. Внесение изменений в Решение о местном бюджете по окончании временного управления местным бюджетом.

Если Решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава Администрации представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект Решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

5. Исполнение местного бюджета

5.1. Основы исполнения местного бюджета.

5.1.1. Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение бюджета в пределах их бюджетных полномочий.

5.1.2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

5.1.3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5.2. Сводная бюджетная роспись.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.

5.3. Кассовый план.

5.3.1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым управлением.

5.3.2. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.

5.4. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных Решением о местном бюджете.

5.4.1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного Решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4.2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных Решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

5.4.3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 5.4.1 и 5.4.2 настоящего Положения, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств, и в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения представляет в Думу и Счетную палату для текущего контроля.

5.5. Внесение изменений в Решение о местном бюджете.

5.5.1. Основаниями для внесения в Думу проекта Решения о внесении изменений в Решение о местном бюджете являются:

1) изменение действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативно-правовых актов городского округа;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные основания.

5.5.2. Администрация разрабатывает и вносит в Думу проект Решения о внесении изменений и дополнений в Решение о местном бюджете (далее - проект Решения о внесении изменений).

Проект Решения о внесении изменений представляется Главой Администрации в Думу с пояснительной запиской.

5.5.3. Проект Решения о внесении изменений рассматривается в одном чтении.

5.5.4. Принятый Думой к рассмотрению проект Решения о внесении изменений в течение одного рабочего дня после его официального внесения в Думу направляется Председателем Думы во все комиссии Думы и в Счетную палату.

5.5.5. Счетная палата проводит экспертизу проекта Решения о внесении изменений и представляет письменное заключение в Думу на проект Решения в течение 10 дней с момента его поступления.

5.5.6. На основании поступивших заключений комиссий Думы и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету готовит сводное заключение по указанному проекту Решения о внесении изменений.

5.5.7. При рассмотрении проекта Решения о внесении изменений заслушивается доклад Главы Администрации, содоклад председателя комиссии по бюджету и заключение руководителя Счетной палаты.

5.5.8. По результатам рассмотрения проекта Решения о внесении изменений Дума принимает одно из следующих Решений:

- утвердить Решение о внесении изменений в местный бюджет;

- отклонить проект Решения о внесении изменений с направлением его на доработку Главе Администрации.

5.5.9. В случае принятия Думой Решения о доработке проекта Решения о внесении изменений применяется порядок, установленный пунктом 4.5 настоящего Положения.

5.5.10. Дума рассматривает доработанный проект Решения о внесении изменений в течение 5 дней со дня его повторного внесения.

5.5.11. После принятия Думой Решения о внесении изменений оно направляется Главе Администрации для подписания и обнародования.

5.6. Завершение текущего финансового года.

5.6.1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.6.2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

6.1. Бюджетная отчетность городского округа.

6.1.1. Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

6.1.2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, иные результаты использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

6.1.3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

6.1.4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

6.1.5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6.1.6. Бюджетная отчетность городского округа составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), представляется финансовым управлением Главе Администрации и в Министерство финансов Свердловской области.

6.2. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

6.2.1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года должен быть представлен Главе Администрации не позднее месяца после принятия квартального отчета Министерством финансов Свердловской области в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.

6.2.2. Глава Администрации направляет отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) в Думу в течение трех дней с момента представления отчета об исполнении бюджета финансовым управлением.

Дума в течение одного рабочего дня направляет отчет об исполнении бюджета в Счетную палату.

6.2.3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу представляется отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Главы Администрации за отчетный период.

Дума в течение одного рабочего дня направляет указанный отчет в Счетную палату.

6.2.4. Счетная палата делает заключение на проект отчета об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и направляет его в Думу в срок не позднее чем за 10 дней до дня заседания Думы городского округа.

6.2.5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании и принимается в виде Решения Думы.

6.3. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета.

6.3.1. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление в срок, установленный финансовым управлением.

6.3.2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении бюджета и направляет его на рассмотрение Главе Администрации в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.

6.3.3. Глава Администрации представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

6.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Счетной палатой.

6.4.1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой.

6.4.2. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Счетной палатой в течение 1 месяца с момента получения ею годового отчета об исполнении местного бюджета от Главы Администрации.

6.4.3. В ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год Счетной палатой проводится внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. При этом Счетная палата рассматривает вопросы о достоверности этой отчетности, в том числе:

- вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета объемов доходов, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов бюджета;

- вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств бюджета;

- вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета объемов поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения источников финансирования дефицита бюджета.

6.4.4. Счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6.4.5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Счетной палатой в Думу с одновременным направлением в Администрацию.

6.5. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта Решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Думу.

6.5.1. Глава Администрации представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект Решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок до 1 мая текущего года.

6.5.2. Решением об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта Решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

4) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

5) сведения по предоставленным бюджетным кредитам;

6) сведения по предоставленным бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым предоставлены такие инвестиции, объемы и цели их предоставления;

7) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и Решениями Думы.

6.5.3. В виде приложений к Решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

1) доходы местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

2) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

3) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

7) размер и структура муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года, объем и структура расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году;

8) программа муниципальных заимствований - в случае если такие заимствования осуществлялись в отчетном финансовом году;

9) программа муниципальных гарантий в отчетном финансовом году;

10) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ в отчетном финансовом году;

11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и Решениями Думы.

В приложении к Решению об исполнении местного бюджета, указанном в подпункте 3 пункта 6.5.3 настоящего Положения, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования, направленные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществлялось за счет межбюджетных субсидий.

6.5.4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом Решения об исполнении местного бюджета предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту Решения об исполнении местного бюджета;

2) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

3) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;

4) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Главы Администрации за отчетный год;

5) сведения о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

6) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

7) другие материалы и документы.

6.6. Порядок подготовки проекта Решения об исполнении местного бюджета для рассмотрения Думой.

6.6.1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект Решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение трех дней направляются Председателем Думы в комиссии Думы, в том числе комиссию по бюджету, и в Счетную палату.

6.6.2. В течение 15 дней с момента поступления в комиссии Думы годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета комиссии Думы рассматривают их и готовят заключения и предложения об их принятии или отклонении, а также предложения и рекомендации, которые направляют в комиссию по бюджету.

6.6.3. Счетная палата проводит экспертизу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета в течение 15 дней с момента их поступления.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение и направляет его в Думу.

6.6.4. На основании поступивших заключений, предложений и рекомендаций комиссий Думы, заключения Счетной палаты, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета комиссия по бюджету в течение 5 дней готовит:

1) сводное заключение по годовому отчету об исполнении местного бюджета;

2) проект Решения об исполнении местного бюджета или проект Решения Думы об отклонении Решения об исполнении местного бюджета.

6.6.5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект Решения об исполнении местного бюджета подлежит опубликованию в газете "Красное знамя" не позднее 5 рабочих дней с момента принятия их к рассмотрению Думой.

6.7. Публичные слушания по проекту Решения об исполнении бюджета.

6.7.1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета проводятся в сроки и порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма.

6.7.2. Публичные слушания проводятся до момента рассмотрения на заседании Думы годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета.

6.7.3. Результаты публичных слушаний обязательны к рассмотрению Думой.

6.8. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета.

6.8.1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие Решения об исполнении местного бюджета осуществляется Думой в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

6.8.2. Дума рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета на заседании не позднее чем через 35 дней со дня принятия его к рассмотрению.

Утверждение Думой годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется путем принятия Решения об исполнении местного бюджета. Неутверждение Думой годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется путем отклонения проекта Решения об исполнении местного бюджета.

Принятие Решения об исполнении местного бюджета осуществляется в одном чтении.

6.8.3. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета депутаты Думы заслушивают на заседании доклад Главы Администрации, содоклад председателя комиссии по бюджету, а также заключение руководителя Счетной палаты.

6.8.4. По результатам рассмотрения годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта Решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих Решений:

1) о принятии Решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта Решения об исполнении местного бюджета и направлении его на доработку Главе Администрации.

6.8.5. В случае отклонения Думой проекта Решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения выявленных фактов недостоверного или неполного отражения данных для повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

<< Назад
	Содержание Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 30 октября 2008 г. N 63/7 "О новой редакции Положения...

Приложение. Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас