Раздел 10. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Раздел 10. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

1) О проблеме непосещения несовершеннолетними образовательных учреждений

В управлении образования создан механизм выявления и учета детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обучению.

За последние 5 лет количество семей будущих первоклассников, находящихся в социально опасном положении, увеличилось в 2,5 раза: 2006 год - 47 семей, 2007 год - 65 семей, 2008 год - 76 семей, 2009 год - 85 семей, 2010 год - 119 семей.

При подготовке детей к новому 2010-2011 учебному году в ходе акции "Собери ребенка в школу" оказана помощь 618 несовершеннолетним (2009 год - 333, 2008 год - 552, 2007 год - 282), из них 205 первоклассникам (2009 год - 198, 2008 год - 110, 2007 год - 122). Всего оказана помощь на сумму 184520 рублей: обувь, одежда, школьные принадлежности. Большую помощь в подготовке детей к школе оказали предприятия города: "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", молодежная организация ОАО "Научно-производственная корпорация Уральский вагоностроительный завод", "Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних "Улыбка", "Радуга", добровольная благотворительная организация "Доброе сердце", храм Александра Невского, исправительные колонии N 6, 12, патрульно-постовая служба милиции.

На протяжении 4 лет в городе не выявлены дети, не посещающие школу по причине отсутствия материального обеспечения. В 2010 году все первоклассники приступили к обучению (2009 год - 0, 2006 год - 8, 2007 год - 2).

За последние 3 года в 2 раза снизилось количество детей, не посещающих школу без уважительной причины: 2008 год. - 90 человек (0,29% от общей численности обучающихся), 2009 год - 50 человек (0,18%), 2010 год - 46 человек (0,15% от общей численности обучающихся).

Основные причины непосещения детьми образовательных учреждений:

- отсутствие контроля со стороны родителей - 38%;

- низкая мотивация учебной деятельности - 29,6%;

- розыск - 10,4%;

- отсутствие постоянного места жительства семьи - 8,8%;

- бродяжничество - 8,3%;

- трудоустройство несовершеннолетних без оформления - 6,25%.

Перевод ребенка в следующий класс является одним из способов предупреждения неявки обучающихся в школу. Снижается количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, не допущенных к итоговой аттестации; 2008 год - 102 человека, 2009 год - 81 человек, 2010 год - 77 человек

Снижается количество обучающихся, оставленных на повторное обучение по причине непосещения школы: 2009 год - 42 человека, 2010 год - 36 человек.

Снизилось количество детей, переведенных в другой класс условно: 2009 год - 34 ребенка, 2010 год - 29 детей.

Основными причинами выбытия обучающихся из школы до получения общего образования является помещение несовершеннолетнего в учреждение пенитенциарной системы по решению суда, в связи с совершением преступления, совершеннолетия. За отчетный период из школ города отчислены до получения общего образования 47 человек (2006-2007 учебный год - 101 человек, 2007-2008 учебный год - 58 человек, 2008-2009 учебный год - 47 человек).

Количество отчисленных совершеннолетних обучающихся снижается: 2006-2007 учебный год - 44 человека, 2007-2008 учебный год - 39 человек, 2008-2009 учебный год - 35 человек, 2009-2010 учебный год - 31 человек.

Управление образования осуществляет контроль за переводом обучающихся для продолжения получения образования по очно-заочной (вечерней) форме в связи с трудоустройством, рождением ребенка: в 2009 году обучалось 18 человек, в 2010 году - 12.

В соответствии с потребностями и возможностями обучающихся в 2010 году общеобразовательные учреждения организовали обучение по альтернативным формам 166 обучающихся (2009 год - 257 человек). Уменьшение количества обучающихся по альтернативным формам произошло за счет снижения количества детей, получающих образование индивидуально на дому: 2009 год - 192 ребенка, 2010 год - 114 детей.

Количество молодых людей, возвращающихся из учреждений пенитенциарной системы в город Нижний Тагил:

2007 год - 25 человек;

2008 год - 33 человека;

2009 год - 25 человек;

2010 год - 20 человек.

Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 05.08.2005 N 631-ПП "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением" в настоящее время в школах города продолжают получать образование 9 подростков данной категории несовершеннолетних (2009 год - 12), из них обучаются по следующим формам:

- очная - 4;

- очно-заочная - 4;

- семейная - 4.

2) Об индивидуальной профилактической работе, реализации программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

В 2010 году продолжена работа по развитию комплекса условий для обеспечения социально-педагогической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактике девиантного и зависимого поведения несовершеннолетних, формирования здорового образа жизни учащихся. Главными задачами 2010 года являлись обеспечение организационных, информационных и методических условий взаимодействия управления образования с организациями, учреждениями, ведомствами по исполнению действующего законодательства в сфере профилактики девиантного и зависимого поведения несовершеннолетних, формирования здорового образа жизни учащихся и создание условий для развития педагогической и правовой культуры педагогов.

Созданы условия для эффективной оперативной системы обмена информацией между субъектами городской системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних по профилактике правонарушений и зависимостей, питания безнадзорных несовершеннолетних; реализованы программы образовательных учреждений по вопросам занятости учащихся во внеурочное время, состоящих на различных видах учета; проведена работа по совершенствованию компетентности педагогов образовательных учреждений по вопросам профилактики девиантного и зависимого поведения, экстремизма, суицидального поведения, формирования здорового образа жизни; обеспечено выполнение постановлений и программ Правительства Свердловской области и Главы города Нижний Тагил по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействию распространения наркомании, ВИЧ/СПИД, сексуально передаваемых инфекций, мониторинг экстремизма и состояния физической подготовленности учащихся. Организованы и проведены: 6 городских семинаров, 3 круглых стола, 7 информационно-методических совещаний, 3 занятия Центра правовых знаний, 1 треннинг, 4 заседания межведомственного Совета и Межведомственной комиссии.

В результате организованных и проведенных мероприятий в 2010 году по данным образовательных учреждений:

1. Отмечается положительная динамика по снижению удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа зарегистрированных преступлений:

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
8,2	6,9	6,6	5,7

2. Вместе с тем отмечается увеличение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения и преступления:

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения	269	290	344	427
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления	110	90	101	103

Увеличение обусловлено ухудшимся социально-экономическим положением населения и активизацией выявления несовершеннолетних, замеченных в употреблении алкоголя.

3. Снижено количество учащихся, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (данные на конец года)

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
361	301	342	320

4. Снизилось количество учащихся, употребляющих наркотические средства, токсические вещества, замеченных в употреблении алкоголя

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
92	85 6 - наркотики, 30 - токсические, 49 - алкоголь	144 7 - наркотики, 46 - токсические, 91 - алкоголь	120 6 - наркотики, 23 - токсические, 91 - алкоголь

5. Снизилось количество суицидальных попыток среди учащихся общеобразовательных учреждений

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
7 (из них 1 завершенный)	8 (из них 1 завершенный)	5	2

6. Вместе с тем, по сравнению с 200