Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 2. Уровень жизни и благосостояние семьи в городе Нижний Тагил
1) О динамике основных показателей уровня жизни населения, о структуре доходов населения
По оперативным данным за январь-декабрь 2010 года номинальные денежные доходы населения в целом по городу сложились в сумме более 47,1 миллиардов рублей. В расчете на одного жителя города они составили в среднем 10379,72 рублей в месяц и возросли по сравнению с январем-декабрем 2009 года на 10,5% в действующих ценах, при этом реальные денежные доходы населения увеличились на 2,7%.
В 2010 году в структуре денежных доходов населения оплата труда работников составила свыше 28,7 миллиардов рублей и увеличилась к уровню 2009 года на 875,4 миллионов рублей или на 3,1%. Доля оплаты труда в общем объеме доходов населения составила 60,9%, что ниже чем за январь-декабрь 2009 года на 4,1 процентных пункта.
Номинальные среднемесячные доходы населения, сложившиеся в отчетном периоде, превысили величину прожиточного минимума в расчете на душу населения почти в 1,88 раза (в январе-декабре 2009 года - в 1,85 раза). По отношению к уровню минимального потребительского бюджета доходы снизились на 21,5% (в январе-декабре 2009 года снижение составило 26,3%).
В 2010 году в структуре доходов населения на долю социальных трансфертов приходится 30,0% или более 14,1 миллиардов рублей (в 2009 году - 24,8%), из которых почти 11,1 миллиардов рублей или 78,4% составляют пенсии. По итогам 2010 года общий объем пенсий увеличился на 44,4%. Данное увеличение было связано с пересчетом с 1 января 2010 года пенсий с учетом "советского стажа" (валоризация) и увеличением пенсий в течение года: с 1 апреля - трудовых пенсий - на 6,3%, социальных пенсий - на 8,8% и с 1 июля - социальных пенсий - на 3,41%.
В результате величина средней пенсии в расчете на 1 пенсионера сложилась в размере 8062,02 рубля и возросла к уровню 2009 года почти на 2,4 тысячи рублей или на 41,5%.
Отношение величины средней пенсии к средней величине прожиточного минимума и минимальному потребительскому бюджету данной категории населения составило 185,2% и 68,0% соответственно (за январь-декабрь 2009 года - 142,5% и 50,0%).
В 2010 году выплаты пособий и социальной помощи населению города сложились в сумме свыше 2,8 миллиардов рублей с ростом к 2009 году на 3,5%, в том числе, пособий по безработице - в сумме более 176,4 миллионов рублей, что превысило уровень 2009 года на 3,4%. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера составила более 63,1 миллионов рублей.
В ходе реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в январе-декабре 2010 года было выплачено по городу почти 562,7 миллиона рублей, что на 63,4 миллиона рублей или на 12,7% больше, чем в январе-декабре 2009 года. В виде дополнительной ежемесячной денежной выплаты по Указам Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" выплачено почти 21,2 миллиона рублей (12 месяцев 2009 года - 20,6 миллионов рублей), в виде единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 24.02.2010 N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" - почти 22,7 миллиона рублей.
Доходным источником граждан города являются средства материнского (семейного) капитала, которыми они могут распоряжаться в соответствии с действующим законодательством. Так, в 2010 году было направлено средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов в сумме почти 92,0 миллиона рублей (288 заявлений), на другие цели: строительство и приобретение жилья без использования кредитных средств, на образование и на накопительную часть пенсии матери - почти 32,2 миллиона рублей (89 заявлений). Кроме того, 4984 человека получили единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей на одного человека в общей сумме около 59,7 миллионов рублей (в 2009 году - 3363 человека на 40,3 миллионов рублей).
2) О жилищной и имущественной обеспеченности населения
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)", утвержденной Решением Нижнетагильской городской Думы от 03.07.2007, на 01.01.2011 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 441 молодая семья.
В 2010 году улучшены жилищные условия 22 молодым семьям путем предоставления социальной выплаты.
Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.09.2010 N 2170 утверждена муниципальная целевая программа "Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2011-2015 годы).
В 2010 году ряд банков вновь открыли для населения программы ипотечного жилищного кредитования и по состоянию на 1 января 2011 года они работали в 16 кредитных учреждениях города.
В 2010 году населению было выдано 725 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 518,1 миллионов рублей. Из общего количества 253 кредита или 34,9% выдано молодым семьям на общую сумму 172,5 миллиона рублей.
Спрос на ипотечные кредиты в 2010 году превысил показатели прошлого года. Факторами, определяющими рост обращений граждан, является улучшение условий кредитования: снижение первоначального взноса, понижение уровня процентных ставок, использование средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов.
По сравнению с 2009 годом общее количество выданных кредитов в городе увеличилось почти в 2,6 раза (в 2009 году было выдано 279 кредитов), молодым семьям - более чем в 2,9 раза (в 2009 году - 86 кредитов).
Лидерами по выдаче ипотечных жилищных кредитов населению в 2010 году являлись Сберегательный Банк Российской Федерации и ОАО "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования".
Нижнетагильским отделением N 232 Сберегательного Банка Российской Федерации в 2010 году было предоставлено населению 378 кредитов, что составляет более половины (52,1%) от общего количества выданных ипотечных кредитов в городе на сумму 276,5 миллионов рублей, из них молодым семьям - 98 кредитов или 38,7% от числа выданных в городе ипотечных жилищных кредитов молодым семьям на сумму более 66,5 миллионов рублей (по сравнению с 2009 годом общее количество выданных кредитов увеличилось в 3,4 раза, молодым семьям - в 2,3 раза).
Специализированное кредитное учреждение ОАО "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" предоставило 248 ипотечных кредитов (в 2009 году - 145 кредитов), что составляет 34,2% от общего количества выданных ипотечных жилищных кредитов в городе на сумму более 163,9 миллиона рублей. В 2010 году ОАО "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" заняло лидирующее положение по выдаче ипотечных жилищных кредитов молодым семьям. Им было выдано 100 кредитов, что в 2,9 раза превысило показатель 2009 года.
Обеспечили выдачу ипотечных жилищных кредитов и такие банки как, Банк ВТБ 24 (ЗАО), ОАО "ТрансКредитБанк", ОАО "Тагилбанк", ОАО "МДМ Банк", ОАО "Газпромбанк", ОАО АКБ "РОСБАНК" и другие.
По данным Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в 2010 году было вынесено 288 положительных решений об удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов на общую сумму почти 92,0 миллиона рублей (в 2009 году - 236 решений на 67,9 миллионов рублей).
По состоянию на 01.01.2011 доля ссудной задолженности по ипотечным жилищным кредитам в общей ссудной задолженности физических лиц составила почти 2,2 миллиарда рублей или 44,6%.
Согласно действующему законодательству в целях улучшения жилищных условий семьи могут направлять средства материнского капитала на строительство и приобретение жилья без использования кредитных ресурсов.
3) Об экономической активности населения (уровень занятости и безработицы), развитии семейного предпринимательства)
Численность экономически активного населения по итогам 2010 года составила по муниципальному образованию город Нижний Тагил 204,7 тысячи человек (в 2009 году - 206,5 тысяч человек).
Уровень официально регистрируемой безработицы на 01.01.2011 составил по городу Нижний Тагил 1,30%, что на 1,76 процентных пункта меньше, чем на начало года (3,06%).
Численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных граждан уменьшилась по сравнению с началом года на 3651 человека и составила на 01.01.2011 - 2668 человек.
4) О реализации государственных целевых программ, направленных на поддержку семьи и детей
Уже много лет Свердловская область реализует государственную семейную политику, выстраивает свою нормативную базу и работу всех отраслевых социальных министерств, с тем, чтобы семья была во главе всей работы. Создана достаточно прочная нормативная база, которая включает в себя целый ряд нормативных актов: это и Концепция сбережения населения на период до 2015 года, и Концепция реализации государственной семейной политики до 2020 года. Это и целый ряд целевых программ, таких как: "Мать-одиночка", "Дети в Свердловской области", "Социальная поддержка семьи с детьми", "Защита прав детей в Свердловской области", "Социальная защита и поддержка населения" и так далее.
Выстраивая эту работу, отраслевые социальные министерства организуют собственные мероприятия. Работа ведется со всеми семьями. В области действуют 58 Центров по работе с семьей и детьми. Работа в отделениях Центров строится не только на взаимоотношениях с семьей, которая находится на учете или в социально опасном положении. Специалисты работают со всеми семьями, проживающими на территории, подведомственной учреждениям соцзащиты. Кроме того, применяется целый ряд новых технологий, в частности, в 2008 году началась реализация таких проектов, как "Социальная поликлиника" и "Участковая служба". Социальная поликлиника работает на базе Центров по делам семьи и детства. Имеется целый ряд отделений и узких специалистов, которые занимаются оказанием консультативной методической помощи детям и семьям, пытаются создавать в семье определенные условия как для реализации культурных запросов, так и для снятия каких-то конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть. В Центрах работают психологи, социальные педагоги и целый ряд других специалистов.
Что касается участковой службы, то она работает в комплексе с социальной поликлиникой по принципу, когда вся территория города или района разбита на участки, за которыми закреплен социальный работник, участковый. На основе паспорта закрепленного участка, где расписано все население, определены службы и учреждения системы профилактики, образовательные учреждения, культуры и спорта, установлены взаимоотношения со всеми службами, в том числе и правоохранительными органами. Социальный работник выявляет семьи через совместную работу в школе, других учреждениях. Он не ждет, пока кто-то обратится в учреждение социального обслуживания населения, а начинает приглашать данные семьи, детей для того, чтобы оказать помощь. Это своеобразный проводник, который пытается увязать интересы семьи с возможностями субъектов профилактики и тех учреждений, которые расположены рядом.
Работая с семьей, принимаются разные меры: иногда семье требуется консультация, необходимо определение своего правового статуса, к примеру, закрепить статус многодетной семьи, чтобы можно было иметь ряд льгот, семье может требоваться материальная поддержка.
Что касается государственной социальной поддержки, то государством установлен целый ряд льгот по материальной поддержке: материнский капитал, единовременное пособие при рождении ребенка, при семейном устройстве ребенка, который остался сиротой, увеличение размеров выплат пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком. Кроме того, в Свердловской области введены нормативными актами решения по предоставлению льгот многодетным семьям: это жилищно-коммунальные услуги, обеспечение детского бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, льготы, которые предоставляются при посещении детей в образовательных учреждениях в плане бесплатного предоставления горячего питания.
Эта программа реализуется три года, затраты на ее реализацию ежегодно составляют более 1 миллиарда рублей. С 1 по 4 класс все дети получают бесплатно горячее питание в школе, по десять рублей мы доплачиваем учащимся старших классов. Все льготные категории на весь период обучения финансируются по оплате горячего питания. Это очень существенно, поскольку в рамках семейной политики ставится задача сохранения здоровья детей во время нахождения непосредственно в школе. На это же направлена и концепция развития школьной медицины.
Введены определенные моральные стимулы для семей, которые имеют и воспитали детей. В Свердловской области, одной из первых в стране, введен Знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть". Им награждаются семьи, воспитавшие пять и более детей. Этот знак вручается не просто, если семья имеет пятерых детей, а когда семья воспитала и вырастила достойных граждан нашего общества: дети не совершали преступлений, не состояли на учете в милиции, имеют возможности для жизни, развития, творчества. Ко всему этому есть материальная поддержка - это единовременная помощь: если в семье пять и более детей, то она составляет 25 тысяч рублей, если больше десяти детей - то 100 тысяч.
В 2010 году реализованы новые подходы по финансированию отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, поскольку эти полномочия Федеральным законом N 184-ФЗ переданы субъектам Федерации. В 2010 году на отдых и оздоровление предусмотрено 774 миллиона рублей, кроме того, получена поддержка из федерального бюджета в размере 50 миллионов рублей. Эти средства направлены на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: это дети-сироты, дети в приемных семьях, находящиеся под опекой. Также в 2010 году начата реализация еще одного проекта в области, по которому было много вопросов - это частичная компенсация стоимости части родительской платы для детей, которые посещают не только государственные, муниципальные дошкольные учреждения, но и негосударственные. На первого ребенка сейчас положена компенсация в размере 20, на второго - 50, на третьего и на последующих - 70 процентов. Исходя из стоимости оплаты детского дошкольного учреждения в Свердловской области, она составляет 1023 рубля.
В 2010 году реализован еще один новый проект, который касается возмещения расходов железнодорожным компаниям по льготному, в размере 50 процентов, проезду на пригородных поездах для детей старше 7 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования области.
В области растет количество многодетных семей. Если количество многодетных семей в 2004 году составляло 16983, в 2005 году - 16218, в 2006 - 17069, в 2008 - 17478, 2009 - 19857, в которых воспитывается 64857 детей. Конечно, большинство этих семей имеют трех детей - это 80 процентов от общего количества семей. Радует тот факт, что подавляющее большинство семей в Свердловской области полные - это 72 процента.
Нельзя не сказать, что все меры реализации государственной семейной политики, поддержки государством, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не просто семейной политики, но и семей, в том числе стимулирование рождаемости, приводят к повышению демографических показателей. На протяжении трех лет в Свердловской области растет количество родившихся детей, снижается смертность благодаря реализации целого ряда медицинских технологий, в том числе развитию системы оказания высокотехнологической медицинской помощи.
Государственные целевые программы, направленные на поддержку семьи и детей, на территории города реализуют территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Свердловской области по районам города Нижний Тагил (далее - управления социальной защиты населения).
Одним из основных направлений реализации государственной семейной политики на территории города является организация выплат и предоставление мер социальной поддержки семьям, находящимся в особых обстоятельствах. Система социальных выплат и предоставления мер социальной поддержки населения является многоуровневой:
- на федеральном уровне - выплата пособий и компенсаций;
- на областном уровне - выплата пособий, компенсаций, безденежные меры социальной поддержки - предоставление санаторно-курортных путевок, путевок для детей в загородные оздоровительные лагеря, туристических путевок, протезно-ортопедических изделий, предоставление бесплатного проезда на междугородном автомобильном транспорте и железнодорожном пригородном транспорте, льготы по ЖКХ, предоставление бесплатного питания детям в общеобразовательных учреждениях, предоставление бесплатного питания на молочной кухне детям 1-3 года жизни.
Управления и учреждения социальной защиты населения принимают участие в реализации областных целевых программ "Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области", "Развитие областных учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения" и других.
В реализации прав граждан на социальные выплаты можно выделить несколько групп семей, имеющих детей, которые нуждаются и кому оказывается помощь государства в виде федеральных и областных выплат.
Среди них:
- семьи, в которых родился ребенок, получают единовременное пособие;
- семьи, воспитывающие ребенка до полутора лет;
- беременные жены военнослужащих;
- жены военнослужащих, воспитывающие детей;
- малообеспеченные семьи, имеющие детей;
- одинокие малообеспеченные матери;
- неработающие беременные женщины;
- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
- замещающие семьи, воспитывающие ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Действующая система государственных пособий и выплат семьям в совокупности с другими мерами социальной поддержки обеспечивают материальную поддержку семей, что очень важно в период низкого уровня жизни семей и особенно молодых, воспитывающих детей.
Государственные учреждения принимают активное участие в реализации муниципальных социальных проектов. Одним из них является организация бесплатного питания безнадзорных несовершеннолетних. Проект утвержден постановлением Главы города Нижний Тагил от 04.06.2003 N 515. Администрация города организует питание детей, социальные педагоги государственных учреждений помогают несовершеннолетним в решении их проблем (имущественных, жилищных) и защите их прав (на образование, медицинское обслуживание, проживание в семье).
За 2010 год горячее питание по бесплатным талонам на сумму 55 рублей получили 418 несовершеннолетних. Из средств местного бюджета на эти цели использовано 396,0 тысяч рублей. Из общего количества обратившихся 165 несовершеннолетних из неполных семей. На учет в отделениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних государственных учреждений социальной защиты для несовершеннолетних поставлены 64 семьи; разработано 46 программ реабилитации. В результате социальной реабилитации в имущественных правах восстановлены 52 несовершеннолетних, в неимущественных - 32, в жилищных - 15.
Впервые организовано оздоровление и социальная реабилитация подростков, состоящих на учете в территориальных подразделениях по делам несовершеннолетних: в течение лета по туристическим путевкам в лагере "Радуга" на реке Чусовая с ООО СЭПП "Мир приключений" отдохнули 60 подростков. К новому году 180 детей, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, получили новогодние подарки.
5) О развитии системы социального обслуживания семьи и детей
Система социального обслуживания в городе представляет собой ряд учреждений - три территориальных центра социального обслуживания населения, "Нижнетагильский центр социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей", 5 учреждений по работе с семьей, детьми - "Центр социальной помощи семье и детям", "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Серебряное копытце", "Реабилитационный центр N 2 для детей и подростков с ограниченными возможностями "Островок надежды", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 2 "Улыбка", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 1 "Радуга".
Центры социального обслуживания населения, в первую очередь, помогают ветеранам, одиноким пожилым людям, инвалидам, ветеранам локальных войн. В 2010 году данным категориям граждан оказано свыше 915000 услуг, в том числе социально-бытовых, социально-экономических, а также оздоровление в отделениях дневного пребывания. Обслужено 114 тысяч человек.
Прочие учреждения специализируются на решении проблем несовершеннолетних и их семей. Ими обслужено 52 тысячи человек, оказано 1164 тысячи услуг. Семье предоставлялась психологическая, реабилитационная, медицинская, педагогическая помощь, организован летний отдых детей.
Интересен опыт работы отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних государственного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 1 "Радуга".
В связи с тем, что территория Тагилстроевского района разрознена, состоит из нескольких микрорайонов, расположенных в отдалении друг от друга, специалисты Центра пересмотрели систему организации работы по профилактике социального сиротства, избрав участковый принцип работы как наиболее приемлемый.
Территория Тагилстроевского района была поделена на 9 участков:
1 участок - Рудник имени III Интернационала;
2 участок - Смычка, район Огнеупора;
3 участок - Тагилстрой;
4 участок - Красный Камень;
5 участок - Красный Камень;
6 участок - Гальяно-Горбуновский массив;
7 участок - Гальяно-Горбуновский массив;
8 участок - Кушва, поселок Сухоложский;
9 участок - Привокзальный район.
На обслуживаемые участки составлен паспорт территории, в который входят сведения о численности населения, проживающего в данном микрорайоне, об объектах социокультурной сферы, предприятиях, организациях, расположенных на данной территории.
Получив информацию от субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, специалист Центра по социальной работе проводит обследование семьи, проживающей по указанному адресу, выясняет причины социального неблагополучия, проблемы, требующие решения. Собранная информация является основанием для постановки семьи на учет или социальный контроль.
В случае постановки на учет специалистами Центра разрабатывается индивидуальная программа реабилитационных мероприятий с указанием сроков реабилитации и ответственных за ее проведение.
Помимо реабилитационных мероприятий, специалист Центра регулярно осуществляет плановые и экстренные патронажи неблагополучной семьи.
По результатам проделанной работы семья может быть снята с учета, но оставлена для осуществления социального контроля, или срок реабилитации может быть увеличен.
В 2010 году специалистами Центра взято на контроль 850 семей, из них 397 семей - первично, 453 семьи - повторно.
Организация работы по участковому принципу позволила увеличить показатели обслуживания семей: на 57,4% увеличилось число обслуженных семей с двумя родителями, на 8% - многодетных семей, на 5,7% - семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Лишь в случае недостижения положительных результатов в ходе проведения профилактической работы с семьей и родителями, а также при наличии факторов, несущих угрозу жизни или здоровью детей, отдел опеки и попечительства принимает решение об отобрании ребенка у родителей.
Об эффективности работы по участковому принципу свидетельствует тот факт, что за 2010 год из семей были изъяты 8 детей, находившихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью. В 2009 году были изъяты 22 ребенка, в 2008 году - 20 детей.
Реабилитационный Центр "Серебряное копытце" продолжает повышать эффективность процесса комплексной реабилитации через усовершенствование системы воспитания, коррекции развития; расширение спектра социальных услуг; внедрение новых форм работы с семьей, переходит от заявительной формы обслуживания клиентов к выявительной.
Специалисты психолого-педагогического отделения реализуют программу по "Методике раннего вмешательства", в соответствии с которой проводятся диагностические, консультативные, коррекционно-развивающие мероприятия с детьми раннего возраста. Сформированы 3 группы детей и в настоящее время услуги получают 11 семей, воспитывающих ребенка до трех лет.
Центр социальной помощи семье и детям
Специалисты отделения сопровождения опекаемых ведут работу по различным формам жизнеустройства, а именно розыск и беседы с родственниками (как близкими, так и дальними), поиск кандидатов, желающих взять детей под опеку или попечение, усыновить. На каждого воспитанника разработана программа жизнеустройства.
Специалисты отделения помощи женщинам осуществляют совместный выход со специалистами отдела опеки и попечительства в родильный дом Дзержинского района по факту предполагаемого отказа матери от новорожденного. За 2010 год было осуществлено 12 выходов по причине отказа матери от новорожденного. В 3 случаях отказ от новорожденного удалось предотвратить.
Активно развивалась служба психологической поддержки. Данный факт обусловлен внедрением в деятельность отделения сопровождения опекаемых "школы замещающих семей", стартом проекта "Временное жилье для нуждающихся матерей", реализуемого отделением помощи женщинам совместно с некоммерческой организацией "ЭвриЧайлд", работой с матерями-отказницами, развитием деятельности по программам фирмы "АМАЛТЕЯ", экономическим кризисом в стране и, как следствие, увеличением количества клиентов, нуждающихся в психологической помощи и поддержке.
В деятельность учреждения внедрены технологии, позволяющие развивать содержание деятельности отделений по социальному обслуживанию и информированности граждан (в отделении сопровождения опекаемых "школа замещающих семей", в отделении помощи женщинам проект "временное жилье для нуждающихся матерей", в стационарном отделении новые ИПСР, в отделении приема граждан вестник "Рябиновый край").
Реализационный центр N 2 "Островок надежды"
Апробируется новая методика работы - проведение коррекционных занятий с детьми в рамках психотерапевтической кинезиологии (позволяющие улучшить зрительно-моторную координацию, снять стресс, улучшить память и внимание), всего прошло 50 занятий. На базе центра в летний период организован оздоровительный лагерь, всего отдохнуло 120 детей.
В целом в учреждениях социального обслуживания семьи, детей отстроен механизм социального партнерства и взаимосотрудничества в комплексном и системном решении проблем между субъектами, помогающими решать проблемы детского и семейного неблагополучия.
6) Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства
В течение трех лет реализации комплексной программы "Тагильская семья" вопросам пропаганды семейного образа жизни, семейных ценностей и традиций уделялось значительное внимание. В средствах массовой информации освещались все мероприятия семейной тематики, организованные на уровне района, города. Репортажи, статьи в газетах рассказывали об интересных семьях города.
Печатные средства массовой информации вносят свою лепту в улучшение демографической ситуации на территории города.
Традиционная рубрика "Семейный круг" газеты "Тагильский рабочий" в течение нескольких лет знакомит читателей с интересным опытом, удивительными семейными традициями, укладом, моральными и нравственными нормами конкретных людей. Рубрика "Им нужна семья" рассказывает о воспитанниках государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семью.
В 2010 году только в газете "Тагильский рабочий" опубликованы 174 материала семейной тематики (статьи, публикации, пресс-релизы, интервью).
Не остается в стороне и радиовещание. "Радио-Тагил" в течение года 95 раз выходило в эфир с вопросами демографической политики (новостной блок, интервью специалистов, представителей общественности).
На официальном сайте Администрации города Нижний Тагил с определенной периодичностью размещаются материалы (в виде пресс-релизов) по обсуждаемой тематике. За весь период размещено более 50 пресс-релизов на тему семейной политики, реализации программы "Тагильская семья".
Зрители телеканала "Тагил-ТВ" имели возможность посмотреть 238 материалов данной тематики. Это информация, полученная на заседаниях Координационного совета по реализации Концепции улучшения демографической ситуации в городе Нижний Тагил; на конференциях по проблемам семьи; событийные репортажи с мероприятий; репортажи-зарисовки о студенческих, молодых, замещающих семьях, семейных династиях педагогов, металлургов, деятелей культуры, медицины, работников химической промышленности. Вопросы семьи, демографии освещались в новостях, в передачах "От первого лица", "Вечер пятницы", "Большая перемена".
С целью семейного устройства в программе "Ты не один" телеканала "Телекон" рассказывается о воспитанниках детских домов и домов ребенка города, социально-реабилитационных центров города.
Появилась традиция чествования семейных династий на Форуме, посвященном Международному Дню семьи. В 2010 году были отмечены династии металлургов, педагогов и семья ветерана Великой Отечественной войны - участника штурма рейхстага.
На городском торжественном собрании, посвященном Дню матери, отмечены победители районных этапов областных конкурсов "Семья года-2010", "Женщина года-2010", фестиваля творчества, посвященного Дню матери, городской эстафеты материнского подвига. На собрании присутствовали 500 женщин. Самыми первыми на сцену городского Дворца детского и юношеского творчества вышли 6 женщин - многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пятерых и более детей, награжденных Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть".
Дети из начальных классов проводят исследовательскую работу по выявлению семейных династий. В 2010 год - год Учителя - такая работа проведена в отношении семейных династий педагогов. Материалы детей оформлены в рукописную книгу.
Все соисполнители программы активно сотрудничали со средствами массовой информации в вопросах пропаганды семейных ценностей и традиций.
Территориальные управления социальной защиты населения организовали проведение конкурсов "Семья года", "Самый лучший папа", "Женщина года", а также фестиваль творчества, посвященный Дню матери. В конкурсах приняли участие 448 человек. Победители награждены на городском торжественном собрании, посвященном Дню матери.
Формированию установки на ответственное родительство способствует проведение городской эстафеты родительского подвига. В 2010 году в эстафете приняли участие 22 семьи в номинациях "Многодетная семья", "Семья, воспитывающая одного или двоих детей", "Приемная семья". Победители городской эстафеты также отмечены на городском торжественном собрании, посвященном Дню матери. Семья Курылевых (ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат"), ставшая победителем городского этапа, победила и в областном туре эстафеты.
В течение года в учреждениях культуры, образования, социальной защиты населения проведены 494 мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей. Формы проведения различны: беседы, праздники, семейные посиделки, конкурсы, выставки семейного творчества, концерты.
На городской выставке детского и юношеского творчества ежегодно открывается экспозиция творческих семейных работ. Аналогичные выставки декоративно-прикладного, художественного, технического творчества, приуроченные к праздничным датам, открываются и в учреждениях дополнительного образования города.
Отдел развития гражданских инициатив организует проведение конкурса социальных проектов общественных организаций. В 2010 году реализовано 53 социальных проекта семейной тематики.
В целях реализации комплексной программы "Тагильская семья" муниципальные учреждения культуры проводят большую работу по пропаганде семейных ценностей и традиций.
В 2010 году муниципальные учреждения культуры "Центральная городская библиотека", "Центральная городская детская библиотека" организовали проведение 315 выставок, обзоров, бесед, лекций и других мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей и традиций, которые посетило 7087 человек.
Муниципальные учреждения культуры организовали проведение 10 мероприятий, посвященных тагильским семейным династиям, на которых присутствовали 3203 человека.
Среди мероприятий, ставших традиционными, - фестиваль семейных музыкальных ансамблей "Яблонька".
В декабре 2010 года в детской музыкальной школе N 1 организовано проведение школьного тура кустового конкурса фестиваля семейных ансамблей "Мама, папа, брат, сестра - музыкальная семья".
Специалисты музея-заповедника "Горнозаводской Урал" оказывали помощь в составлении родословных тагильских фамилий. Там же организованы экскурсии "Династия Худояровых", "Династия Черепановых".
В 2010 году общественное участие в управлении образованием осуществлялось через деятельность советов общественности образовательных учреждений, Советов руководителей образовательных учреждений, Клуба руководителей - ветеранов педагогического труда, Шефских советов.
Особое внимание представители Совета общественности образовательных учреждений района уделяли организации безопасного образовательного процесса, организации питания в школах и детских садах, готовности учреждений к новому учебному году.
В январе 2010 года три руководителя образовательных учреждений поделились опытом работы на Второй Межрегиональной научно-практической конференции "Реализация принципа государственно-общественного управления образованием: теория, методология, практика" в городе Челябинске.
В образовательных учреждениях стали активнее действовать различные формы самоуправления: Ассоциации родителей (ОУ N 5 имени Г.Н. Зайцева, 77), Попечительские советы (ОУ Политехническая гимназия, 75/72, Лицей), Некоммерческие партнерства ("Совет содействия образованию (ОУ 75/42), "Дошколенок" (ДОУ N 205 "Маячок"), "Социальная поддержка школы N 32". Основное направление этих органов - всемерная поддержка детей и создание условий для получения качественного образования.
До недавнего времени происходила подмена форм участия общественности в управлении общеобразовательных учреждений благотворительностью. Постепенно представители общественности выступают не только в роли спонсоров, а приходят к пониманию необходимости деятельного общественного участия в управлении образованием.
Представители общественности принимают активное участие:
- в экспертизе и оценке деятельности педагогов-участников конкурсного отбора лучших учителей в рамках Приоритетного национального проекта "Образование";
- в обсуждении материалов, представленных на Всероссийский конкурс "Лучший учитель года"; проектов "Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа";
- в общественной экспертизе инновационных программ, условий организации образовательного процесса, качества организации питания в школе, медицинского обслуживания.
Большой интерес у горожан вызывает конкурс "Молодая семья", организатором которого является управление по делам молодежи Администрации города.
В рамках выполнения постановления Главы города "Об организации и проведении 8-го телевизионного конкурса "Молодая семья - 2010":
- организованы и проведены районные этапы конкурса, в которых приняли участие 17 семей из трех районов города;
- 27 июня на мероприятии, посвященном Дню молодежи, прошла промо-акция 6 семей, которые стали победителями в районах;
- победители районных этапов участвовали в городских этапах конкурса.
В ходе конкурса семьи подготовили и провели социальную акцию для ветеранов "Наследники Великой Победы - ветеранам", показали свою спортивную подготовку на конкурсе "Олимпийские резервы", блеснули кулинарными способностями в приготовлении пельменей и вареников на конкурсе "Семейный обед". Финал конкурса состоялся в Драматическом театре, на сцене которого семьи показали свои творческие способности. Из 6 семейных пар звание "Молодая семья - 2010" получила одна семья, набравшая по итогам всех этапов наибольшее количество баллов - семья Поводырь - Екатерина, Евгений и их дети Артем и Арина. Семья - победитель городского конкурса - награждена главным призом на городском собрании, посвященном Дню города - 2010.
Управлением образования Администрации города, в год 65-летия Победы, организованы новые формы творческой деятельности по поздравлению тагильчан с праздником: акции "Майский Арбат" и "Веселый трамвай". Сохранены традиционные массовые формы: проведены 60-й слет юных туристов, 60-я выставка технического и декоративно-прикладного творчества детей и учащейся молодежи, XVII Фестиваль художественного творчества "Адрес детства - мой Нижний Тагил", XXXI Фестиваль юных натуралистов:
Мероприятие |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
Фестиваль художественного творчества "Адрес детства - мой Нижний Тагил" |
155 ОУ |
155 ОУ |
146 ОУ |
Выставка технического и декоративно-прикладного творчества детей и учащейся молодежи |
112 ОУ |
108 ОУ |
75 ОУ |
Слет (Фестиваль) юных натуралистов |
54 ОУ |
44 ОУ |
43 ОУ |
Городской тур олимпиад учащихся областного Фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" |
66 ОУ 4740 участников |
66 ОУ 4624 участника |
61 ОУ 4152 участника |
Причинами снижения числа участников стали:
- демографическая ситуация;
- изменение порядка и форм проведения мероприятий;
- отсутствие стимулирования педагогов.
По итогам года 4 школьника получили Премию Губернатора Свердловской области, четверо стали обладателями премии Президента РФ.
Реализуя задачу активизации социально-значимой деятельности в системе дополнительного образования, осуществлялась поддержка детского общественного движения через:
- вовлечение младших школьников в краеведческую игру "Я-тагильчанин" (11-й год);
- деятельность детских общественных объединений "ЮНТА" (36 отрядов из 30 общеобразовательных учреждений), ФДО "Юные тагильчане" (62 отряда); Ассоциацию школьных музеев "Наследие" (74 музея).
В течение 2010 года проведены все запланированные информационные мероприятия комплексной программы "Тагильская семья".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.