Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Свердловской области от 4 августа 2011 г. N 1026-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 г. N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 4 августа 2011 г. N 1026-ПП
Областная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России:
1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство;
2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях - их деградацию;
3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды.
Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. Около 70 процентов населения области проживает в условиях превышения предельно допустимых концентраций по содержанию токсических веществ в атмосферном воздухе. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Красноуральск, городского округа Верхняя Пышма, Кировградского городского округа, Серовского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Полевского городского округа, Ревдинского городского округа и Режевского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается система мониторинга за состоянием атмосферного воздуха.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2010 году составили 1195,9 тыс. т, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 32,1 тыс. тонн (на 2,8 процента); что связано с увеличением выбросов загрязняющих веществ, обусловленным увеличением объемов производства на ряде предприятий области.
Качество поверхностных вод суши в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. На качество поверхностных вод влияют также дождевые стоки с отвалов, свалок и шламохранилищ, расположенных в непосредственной близости от водных объектов. Кроме того, значительным источником загрязнения природных водных объектов является неорганизованный сток с территорий городов, населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Остается неблагополучным состояние малых рек, преобладающих на территории Свердловской области, особенно в зонах крупных промышленных центров, из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами большого количества загрязняющих веществ при низкой разбавляющей способности реки. В отдельных случаях расход сточных вод превышает расход природной воды, что значительно влияет на самоочищающую функцию водотоков и наносит ущерб экосистеме.
На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, например, железа.
Так как процесс формирования химического состава водных объектов весьма сложен, большую роль играют и различные природные факторы: горные породы, почвы, живые организмы, климат, водный режим, рельеф, растительность, гидрогеологические и гидродинамические условия. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец (одни из наиболее подвижных микроэлементов), железо, органические вещества, взвеси, может быть обусловлено не только влиянием сбросов сточных вод, но и природными факторами. Так, в верховьях некоторых рек Свердловской области в действующих фоновых створах государственной сети, как правило, превышают предельно допустимые концентрации железа общего, меди, цинка, марганца.
Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водных объектах Свердловской области являются соединения меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества, азот аммония и азот нитритов, фенолы. В ряде случаев наблюдается дефицит растворенного в воде кислорода, повышенное содержание никеля, сульфатов и фосфатов (по фосфору), в единичных случаях наблюдалось повышенное содержание фторидов. Основными источниками загрязнения поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются: ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий, в том числе населенных мест, сточные воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования, а также шахтные и коллекторно-дренажные воды.
Низкое качество поверхностных вод становится решающим фактором использования подземных вод для питьевого водоснабжения. Из 1339 эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 44 источника являются поверхностными, остальные - подземные. При этом поверхностные водные источники обеспечивают около 2480 тыс. человек (56 процентов населения), подземные источники - более 1682 тыс. человек (38 процентов) и нецентрализованные источники водоснабжения - более 267 тыс. человек (6 процентов).
Отходы производства и потребления являются одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности области.
Объем накопленных отходов составляет 8,5 млрд. тонн, занимающих площадь более 18 тыс. га. В основном это вскрышные и вмещающие породы, отходы обогащения, металлургические шлаки, золошлаки. Ежегодно образуется около 185 млн. тонн отходов, в том числе около 10 млн. тонн токсичных отходов. Токсичные отходы размещаются на территориях предприятий, так как полигоны для их обезвреживания и захоронения отсутствуют. Особую опасность представляют шламохранилища и пруды-отстойники, в которых содержится более 900 млн. куб.м токсичных сточных вод. Переработке подвергаются около 7 процентов образующихся бытовых отходов, в то время как промышленные отходы в области перерабатываются в размере около 47 процентов от объема их образования. Наличие отходов обуславливает не только изъятие земель и их загрязнение, но и оказывает негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.
Флора Свердловской области насчитывает около 1600 дикорастущих видов растений, 137 из них занесены в Красную книгу Среднего Урала. Под воздействием антропогенных нарушений возникают случаи исчезновения локальных популяций редчайших видов, в том числе занесенных в Красную книгу.
Животный мир Свердловской области достаточно разнообразен. Из млекопитающих встречаются обитатели тайги - лось, бурый медведь, росомаха, соболь. Несмотря на ухудшение природной среды обитания диких зверей и птиц, благодаря осуществлению специальных мер по оказанию помощи животным (подкормка в глубокоснежные периоды, создание охотничьих заказников, кормовых угодий), численность большинства видов животного мира сохраняется стабильной.
В Свердловской области функционирует 1633 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ) общей площадью 1358416,7 гектара, что составляет 6,99 процента от общей площади Свердловской области. В число ООПТ входит три территории федерального значения - Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" и 1630 ООПТ областного значения.
ООПТ представляют собой не разрушенные антропогенным воздействием территории и являются своеобразным хранилищем генофонда растений и животных региона. Помимо этого, система ООПТ играет важную роль в использовании экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения, а также в экологическом образовании и просвещении подрастающего поколения, осуществляя свою деятельность через областные природоохранные учреждения - природные парки: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", "Природно-минералогический заказник "Режевской", в задачи которых помимо экологического просвещения и познавательного экологического туризма входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, осуществление научной и исследовательской деятельности.
Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области является расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон, а также сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия. Для выполнения этой задачи в 2010 году была разработана Концепция развития сети ООПТ. В процессе ее разработки проведено обследование территории Свердловской области на предмет выявления перспективных для создания ООПТ участков, исходя из их экологической, эстетической, санитарно-гигиенической и рекреационной ценности. На основании материалов данного обследования были выявлены участки, присвоение статуса которым позволит к 2015 году увеличить площадь особо охраняемых природных территорий Свердловской области с 6,99 процента до 9 процентов от общей площади территории Свердловской области.
Радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная. Прямых эффектов от воздействия радиационного фактора на население области и персонал в последние годы не отмечалось. Для обеспечения пожарной и радиационной безопасности и предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций на крупном радиационно-опасном объекте - базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ - реализуется Перечень инженерно-технических и санитарно-гигиенических мер.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение связанных с их авариями чрезвычайных ситуаций представляет собой существенный аспект проблемы национальной безопасности как Российской Федерации, так и Свердловской области.
И хотя на территории Свердловской области расположены в основном гидротехнические сооружения III-IV классов, последствия от аварий на таких сооружениях могут стать социально значимыми.
Одной из основных причин возникновения аварий на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС) является их неготовность к пропуску паводковых расходов через водосбросные сооружения, в результате которой вода начинает переливаться через гребень дамбы, что приводит к ее разрушению.
Пропуск расходов воды может быть затруднен из-за износа водосбросных сооружений, разрушения их отдельных элементов, снижения пропускной способности из-за низкого качества обслуживания (засорение водосбросных отверстий, несвоевременное открытие затворов).
Ситуация осложняется еще тем, что в 90-е годы прошлого века резко сократилась гидрометеорологическая сеть наблюдений, что значительно снизило достоверность гидрологических прогнозов и затруднило работу по оперативному регулированию водохозяйственных систем.
Увеличение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС связано с их старением, несвоевременным ремонтом и реконструкцией. Средний возраст гидротехнических сооружений Свердловской области составляет несколько десятков лет, а некоторые из них построены еще сто лет назад. Безопасность сооружений снижается из-за отсутствия проектной документации по гидроузлам, что мешает оценить их состояние и безопасность, а также из-за невысокого качества эксплуатационного обслуживания (откосы плотин зарастают, разрушается бетонное крепление откосов).
Сложившаяся тревожная ситуация с состоянием гидротехнических сооружений Свердловской области связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и до настоящего времени не получавших должного решения.
В собственности муниципальных образований в Свердловской области (по состоянию на 1 апреля 2011 года) находится 354 ГТС, из них 116 ГТС (32,8 процента) имеют нормальный уровень безопасности, 213 (60,2 процента) - пониженный, 18 (5,1 процента) - неудовлетворительный, 7 (2,0 процента) - опасный.
По данным Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с 1 января 2010 года по апрель 2011 года количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности, увеличилось в 2,3 раза - с 93 ГТС до 213, с опасным уровнем - в 1,8 раза - с 4 до 7.
Дальнейшая эксплуатация этих сооружений без капитального ремонта или реконструкции является нарушением требований действующих норм и правил в области обеспечения безопасности ГТС. Ущерб в случае возникновения аварий на этих сооружениях и материальные затраты на их восстановление превысят стоимость работ по проведению капитального ремонта или реконструкции.
Несмотря на наличие указанных проблем, экологическая политика Губернатора Свердловской области и действия Правительства Свердловской области позволяют сдерживать негативные тенденции в изменении состояния окружающей среды и стабилизировать экологическую обстановку в Свердловской области несмотря на рост объемов промышленного производства. Снижение абсолютных и относительных показателей воздействия на окружающую среду и другие позитивные результаты достигнуты благодаря созданию областной законодательной базы, регулирующей отношения в сфере охраны окружающей среды; организации областных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по охране особо охраняемых природных территорий, государственному экологическому мониторингу и контролю в рамках полномочий субъекта федерации; реализации областных и муниципальных целевых и инвестиционных экологических программ, планов природоохранных мероприятий организаций-природопользователей, стабильному росту инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, изменения структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта, активизации жилищного строительства без соответствующего развития коммунального хозяйства. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, определенные в постановлении Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 г. N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1044) и от 29.12.2010 г. N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7), которые предусматривают рост валового регионального продукта в 2020 году в 2,8-4,0 раза к уровню 2007 года, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принимать меры, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.
Раздел 2. Основные цели и задачи, для решения которых принимается областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (далее - Программа) разработана на основе Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 г. N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 963).
Параграф 1. Основные цели областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Основными целями Программы являются:
1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;
2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;
3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами;
4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Параграф 2. Задачи, для решения которых принимается областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области:
1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, и ликвидация их последствий;
2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области и информирование населения о рисках для здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания и мерах по их предотвращению и сокращению;
3) обеспечение осуществления экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведение указанной информации до сведения юридических и физических лиц;
4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения;
5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания;
6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;
7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения;
8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Параграф 3. Сроки и этапы выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Достижение целей и выполнение задач Программы осуществляются с 1 января 2009 года по 31 декабря 2015 года путем поэтапной реализации Плана мероприятий Программы.
Выполнение Программы осуществляется поэтапно:
1) начальный этап, реализуемый в 2009 году;
2) основной этап, реализуемый в 2010 году;
3) завершающий этап, реализуемый в 2011-2015 годах.
Параграф 4. Целевые индикаторы областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Для оценки достижения целей и задач Программы предлагается использовать целевые индикаторы, а критериями оценки эффективности реализации программы являются степень достижения заявленных целевых индикаторов и их положительная динамика (приложение N 2 к настоящей Программе).
Методика расчета целевых показателей и индикаторов областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы прилагается (приложение N 9 к настоящей Программе).
Раздел 3. Мероприятия областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Мероприятия, направленные на выполнение задач областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" в 2009-2015 годах, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
В рамках решения задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления и ликвидации их последствий, запланированы мероприятия по:
ежегодной нейтрализации загрязненных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск;
обезвреживанию ртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов;
разработке проектно-сметной документации и вводу в эксплуатацию сооружения для предотвращения распространения отходов на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского городского округа;
вводу в эксплуатацию пультов оперативной связи и централизованного наблюдения, защитной системы радиационного монитора "Янтарь" от гамма-излучения на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
захоронению запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов.
В рамках решения задачи по обеспечению экологической безопасности и организации управления экологическими рисками запланированы мероприятия по:
вводу в эксплуатацию автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха в городах Полевском, Серове, Краснотурьинске, Екатеринбурге, Нижний Тагил для организации областной системы государственного экологического мониторинга, а также передвижной лаборатории контроля за загрязнением атмосферного воздуха;
модернизации программного обеспечения автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха областной системы государственного экологического мониторинга, ранее установленных в городах Екатеринбурге, Красноуральске, Верхней Пышме;
вводу в эксплуатацию оборудования биотестирования для определения токсичности отходов производства и потребления, включающей оборудование для культивирования тест-объектов (Дафния Магна, водоросли хлорелла);
вводу в эксплуатацию третьей очереди автоматизированной системы контроля за загрязнением атмосферного воздуха для городов Красноуральска и Каменска-Уральского;
ведению мониторинга на особо охраняемых природных территориях Свердловской области;
проведению сезонного экологического мониторинга по сети наблюдательных скважин на территории бывшего полигона войсковой части 21221 в Белоярском городском округе;
радиационному и гидрогеологическому мониторингу на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
вводу в эксплуатацию геоинформационной системы для обработки и анализа радиационной загрязненности территории базы хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
вводу в эксплуатацию системы радиационного контроля вокруг складов ангарного типа для определения наиболее безопасных путей следования обслуживающего персонала по территории на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
оформлению радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области;
вводу в эксплуатацию электронных программ для ведения мониторинга по гидротехническим сооружениям, объектам размещения отходов, загрязнению атмосферного воздуха для города Нижний Тагил и по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области.
В рамках решения задачи по экологическому просвещению и обеспечению достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведению указанной информации до сведения юридических и физических лиц запланированы мероприятия по:
организации и проведению краеведческих экспедиций и областного слета экспедиционных отрядов, а также съезда участников движения по использованию, охране и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области с привлечением ежегодно не менее 950 человек;
организации и проведению массовых экологических акций для школьников и молодежи с привлечением ежегодно не менее 186 тыс. человек;
повышению квалификации специалистов-экологов ежегодно в количестве не менее 200 человек;
обеспечению населения Свердловской области достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды путем изготовления и размещения в телевизионном эфире ежегодно не менее 20 телевизионных программ экологической направленности;
разработке оригинал-макета и выпуску печатного издания "Самоцветная полоса Урала" тиражом не менее 1000 экземпляров, "Государственные заказники Свердловской области" - тиражом не менее 2000 экземпляров, выпуску информационного буклета об ограничениях, действующих на территориях охотничьих и ландшафтных заказников Свердловской области, - тиражом не менее 20000 экземпляров, книги "Река Чусовая" - тиражом не менее 2000 экземпляров.
В рамках решения задачи по обеспечению охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения запланированы мероприятия по:
разработке проектно-сметной документации и вводу в эксплуатацию двух переправ через реку Серга в целях обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи";
строительству кордонов для обеспечения охраны территорий природного парка "Оленьи ручьи", "Река Чусовая" и Богдановичского и Ирбитского охотничьих заказников;
изготовлению и установке информационных аншлагов на территории природного парка "Река Чусовая" и по границам природного парка "Бажовские места";
приобретению автомобилей повышенной проходимости для обеспечения охраны территории природного парка "Бажовские места", 2 снегоходов и трактора для областного государственного учреждения "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области";
обустройству двух туристских стоянок на территории природного парка "Бажовские места";
вводу в эксплуатацию противопожарных дорог и пешеходных троп для обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи" и оборудования подъездных путей противопожарного назначения к удаленным от асфальтовых дорог территориям природного парка "Бажовские места";
вводу в эксплуатацию объектов дорожно-тропиночной сети: 3 смотровых площадок, 3 лестниц и трех километров деревянных тротуаров для обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи";
разработке проектно-сметной документации перекидного моста через реку Реж около памятника природы "Шайтан-камень";
вводу в эксплуатацию изгороди вокруг особо охраняемой природной территории областного значения "Парк-дендрарий Талицкого лесотехникума";
обустройству туристско-паломнического маршрута "Добровольский тракт";
разработке технико-экономического обоснования организации особо охраняемой природной территории областного значения "Озеро Шарташ".
В рамках решения задачи по сохранению биологического разнообразия, обеспечению условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания запланированы мероприятия по:
выполнению биотехнических мероприятий для сохранения поголовья копытных и других видов охотничьих животных на особо охраняемых природных территориях;
выпуску в водоемы, расположенные на особо охраняемых природных территориях Свердловской области, не менее 758 тыс. штук разновозрастных рыб;
разработке не менее 3 биологических обоснований зарыбления водоемов, расположенных на особо охраняемых природных территориях Свердловской области.
В рамках решения задачи по обеспечению охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных запланированы мероприятия по:
реинтрадукции не менее 10 видов растений для сохранения видового состава растений Среднего Урала;
проведению исследовательских работ по уточнению состояния краснокнижных видов растений, животных и грибов Свердловской области.
В рамках решения задачи по увеличению объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и созданию резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций запланированы мероприятия по:
обоснованию основных и резервных источников питьевого водоснабжения для населенных пунктов Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и города Екатеринбурга.
В рамках оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений запланированы мероприятия по:
обустройству источников нецентрализованного водоснабжения - ежегодно не менее 57 источников;
разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию 32 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований;
проведению капитального ремонта 25 гидротехнических сооружений и реконструкции 2 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Бюджетные ассигнования для выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы выделяются в сумме 1900477,2 тыс. рублей, из них:
2009 год - 75083,7 тыс. рублей;
2010 год - 154972,5 тыс. рублей;
2011 год - 301719 тыс. рублей;
2012 год - 316400 тыс. рублей;
2013 год - 333793 тыс. рублей;
2014 год - 350492 тыс. рублей;
2015 год - 368017 тыс. рублей;
в том числе бюджетные ассигнования для выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам составляют 501979 тыс. рублей, из них:
2009 год - 1167 тыс. рублей;
2010 год - 1800 тыс. рублей;
2011 год - 83719 тыс. рублей;
2012 год - 116916 тыс. рублей;
2013 год - 97627 тыс. рублей;
2014 год - 95864 тыс. рублей;
2015 год - 104886 тыс. рублей.
2. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (приложение N 4 к настоящей Программе) и Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (приложение N 5 к настоящей Программе).
3. Капитальные вложения направляются на мероприятия, указанные в Перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций (приложение N 6 к настоящей Программе).
4. Расходы на реализацию Программы с учетом всех источников финансирования составят 6875846,4 тыс. рублей (приложение N 7 к настоящей Программе),
в том числе за счет средств:
областного бюджета - 1900477,2 тыс. рублей;
из них субсидии муниципальным образованиям - 501979,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 621255, 3 тыс. рублей;
местных бюджетов - 201661,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 4152452,0 тыс. рублей.
Раздел 5. Механизм реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Параграф 1. Заказчик-координатор и заказчики областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Заказчиком-координатором Программы выступает Министерство природных ресурсов Свердловской области, которое осуществляет контроль результатов ее реализации.
2. Заказчиком мероприятий, указанных в строках 51, 81, 158, 168 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Департамент общественной безопасности Свердловской области, который организует выполнение данных мероприятий.
3. Заказчиком мероприятия, указанного в строке 110 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, которое организует выполнение данного мероприятия.
4. Заказчиком мероприятия, указанного в строке 451 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Департамент лесного хозяйства Свердловской области, который организует выполнение данного мероприятия.
5. Заказчиком остальных мероприятий, указанных в приложении N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Министерство природных ресурсов Свердловской области, которое организует выполнение данных мероприятий и осуществляет контроль результатов их реализации.
6. Заказчики мероприятий Программы осуществляют полномочия главных распорядителей средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в соответствии с пунктом 8 главы 3 Порядка разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 г. N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), и представляют заказчику-координатору Программы:
1) отчеты о ходе реализации Программы;
2) запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые заказчиком-координатором Программы сроки;
3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам.
Параграф 2. Исполнители областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий настоящей Программы, осуществляются:
1) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими ремонтные работы;
2) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по удалению и обработке сточных вод;
3) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды;
4) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр;
5) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по публикации информации в средствах массовой информации;
6) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по строительству зданий и сооружений;
7) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими поставку автотранспортных средств;
8) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по инженерно-техническому проектированию;
9) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими обработку и уничтожение опасных отходов, включая очистку загрязненной почвы;
10) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по дополнительному образованию детей;
11) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по организации театрально-зрелищных мероприятий;
12) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность журналистов и фоторепортеров;
13) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими издательскую деятельность;
14) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы, связанные с производством, прокатом и показом фильмов;
15) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по разработке автоматизированных информационных систем;
16) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги в сфере санитарно-эпидемиологической деятельности;
17) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных;
18) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области естественных и технических наук;
19) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги в системе образования;
20) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими издание газет, журналов и периодических публикаций;
21) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность информационных служб по предоставлению информации;
22) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в области радиовещания и телевидения;
23) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по благоустройству и озеленению;
24) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими оказание услуг в области лесоводства;
25) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по установлению границ территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедными режимами;
26) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по поддержанию деятельности музеев;
27) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по покупке и продаже имущества;
28) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение услуг по охоте и разведению охотничьих животных;
29) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов;
30) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по проведению общестроительных работ по возведению зданий и сооружений;
31) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества;
32) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение проектно-конструкторских работ;
33) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы по разработке информационного и специального программного обеспечения;
34) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими услуги по монтажу оборудования;
35) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими предоставление услуг, связанных с образованием для взрослых, и прочие виды образования;
36) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по производству деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия;
37) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по изданию книг;
38) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по уборке территории и аналогичной деятельности;
39) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими архитектурную деятельность.
Параграф 3. Порядок осуществления мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Мероприятия, направленные на решение задач, указанных в параграфе 2 раздела 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (приложение N 3 к настоящей Программе).
2. Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных в Программе, осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Исполнители по мероприятиям Программы выявляются путем размещения заказа способами, указанными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению Программы, осуществляются на основе:
1) государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством;
2) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Министерство природных ресурсов Свердловской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение мероприятий Программы.
Параграф 4. Контроль за ходом реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Свердловской области в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 г. N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Исполнители Программы представляют в Министерство природных ресурсов Свердловской области информацию о ходе выполнения или выполнении показателей Программы в соответствии с заключенными государственными контрактами и соглашениями.
Министерство природных ресурсов Свердловской области как заказчик-координатор Программы ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области информацию по утвержденным формам и доклад о ходе реализации Программы.
По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов Свердловской области подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Параграф 5. Порядок отбора и осуществления мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
1. Разработка проекта Программы осуществляется на основании поступивших предложений о необходимости выполнения мероприятий экологической направленности областного значения. Предложения должны содержать обоснование значимости решаемой проблемы, расчет предполагаемых расходов бюджетных средств, сроки выполнения работ, результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, и социально-экономические и экологические последствия их достижения, предписания контролирующих органов о необходимости выполнения мероприятия, указанного в предложении. Предложения о включении мероприятий в Программу принимаются до 15 февраля года, предшествующего планируемому периоду. Министерство природных ресурсов Свердловской области в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, рассматривает поступившие предложения, формирует перечень мероприятий и направляет его на рассмотрение в Комиссию по экологии и природопользованию Правительства Свердловской области. По результатам этого рассмотрения формируется план мероприятий, предложенный к реализации в рамках Программы. В случае отклонения поступившего предложения Министерство природных ресурсов Свердловской области направляет заявителю соответствующую информацию.
2. Мероприятия, указанные в приложении N 3 к настоящей Программе, осуществляются на основе государственных контрактов, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Раздел 6. Социальные, экономические и экологические последствия и оценка эффективности реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Результаты, достигнутые в ходе выполнения мероприятий Программы, будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия:
1) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления;
2) снижение риска загрязнения источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбурга сточными водами, поступающими в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников, прекративших производственную деятельность на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск;
3) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 10 тыс. человек;
4) повышение уровня профессиональных знаний специалистов-экологов и уровня экологической культуры населения;
5) повышение обеспеченности достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды и возможности принятия более обоснованных и эффективных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
6) сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;
7) обустройство мест отдыха, сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;
8) сохранение поголовья копытных и других видов охотничьих животных на территориях государственных зоологических заказников областного значения и природных парков Свердловской области;
9) повышение рыбопродуктивности водоемов в государственных заказниках областного значения и природных парках Свердловской области;
10) повышение уровня защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных гидродинамическими авариями гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области;
11) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (в том числе при пропуске половодья и паводковых вод) на территории Свердловской области;
12) гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, к проектному уровню.
В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012-2015 годы (приложение N 8 к настоящей Программе) будет обеспечено оздоровление экологической обстановки, а также:
1) вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - 611,1 тыс. тонн отходов);
2) снижение объема размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн;
3) снижение объемов накопленных отходов на 2,04 млн. тонн.
4) создание около 300 рабочих мест.
Для подведения итогов реализации прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, исполнители представляют в Министерство природных ресурсов Свердловской области за каждое полугодие нарастающим итогом отчет о выполнении мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, за 2012-2015 годы. Отчет представляется не позднее 30 календарных дней со дня окончания отчетного периода мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2009-2015 годы.
В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду организаций - крупных источников загрязнения окружающей среды, расположенных на территории Свердловской области, на 2011 год (приложение N 10 к настоящей Программе) будет обеспечено:
1) снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 24,2 тыс. т/год, или 2,1 процента к уровню 2009 года;
2) снижение сброса загрязненных сточных вод на 168 тыс. куб.м/год, или 0,02 процента к уровню 2009 года;
3) предотвращение размещения 800 тыс. т/год вновь образующихся отходов, что составит 0,84 процента к уровню 2009 года.
Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы осуществляется заказчиком-координатором Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации.
Основными показателями оценки эффективности реализации Программы являются:
1) Кинд. - показатель достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов, определяемый по формуле:
Кинд=Кинд.1 + Кинд.2 +...+ Кинд.n/n, где:
Кинд.1, 2,...n - показатели достижения за отчетный период запланированных значений конкретных целевых индикаторов (определяются путем деления фактически достигнутого значения целевого индикатора на планируемое значение целевого индикатора);
n - общее количество целевых индикаторов, запланированных Программой;
2) Косв. - показатель освоения средств, выделенных из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, определяется по формуле:
Косв=Косв.1 + Косв.2 +...+ Косв.n/n, где:
Косв.1, 2,...n - показатели финансовой обеспеченности по каждому программному мероприятию (определяются путем деления стоимости фактического выполнения работ к величине средств, фактически выделенных из областного бюджета на реализацию программного мероприятия);
n - общее количество программных мероприятий;
3) Квып. - показатель степени выполнения программных мероприятий. Определяется по формуле:
Квып.=Квып.1 + Квып.2 +...+ Квып.п/n, где:
Квып.1, 2,...n - показатели степени выполнения по каждому программному мероприятию (определяются заказчиком-координатором Программы на основании анализа выполнения работ исполнителями);
n - общее количество программных мероприятий.
Показатель эффективности реализации Программы в целом (Кэф.) определяется по формуле:
К эф. = (Кинд. + Косв. + Квып.)/3
На основании полученных значений показателя Кэф. дается оценка эффективности реализации Программы. При достижении значений показателя Кэф. от 0,9 до 1 Программа считается выполненной.
Критерии эффективности реализации Программы определяются следующими показателями:
1) обеспечение ежегодной нейтрализации кислых шахтных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников на территории Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск в объеме не менее 7394 тыс. куб. метров;
2) отсутствие случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления;
3) отсутствие случаев чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский городской округ;
4) снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в областном государственном учреждении "Уралмонацит", на 30 процентов по сравнению с 2008 годом: с 8,5 куб.м в - в 2008 году до 5,6 куб.м в - в 2015 году;
5) обеспечение жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха с 268,2 тыс, человек на один пост в 2008 году до 178,8 тыс. человек на один пост в 2015 году, доведение количества городов, охваченных единой системой государственного экологического мониторинга, с 10 в 2008 году до 15 в 2015 году;
6) обустройство не менее 327 источников нецентрализованного водоснабжения и доведение их количества с 605 в 2008 году до 932 в 2015 году, что позволит дополнительно обеспечить питьевой водой более 57 тыс. человек;
7) увеличение количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, более чем на 72 процента по сравнению с 2008 годом и доведение их количества с 68 тыс. человек в 2008 году до 117 тыс. человек в 2015 году;
8) доля площади области, занятой особо охраняемыми природными территориями, увеличится с 6,84 процента в 2008 году до 9,0 процента к 2016 году;
9) снижение количества гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 12 и доведение их количества с 238 по состоянию на конец 2010 года до 226 к 2016 году;
10) увеличение числа гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 12 и доведение их количества с 11 по состоянию на конец 2010 года до 23 к 2016 году;
11) возвращение 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области, в естественную среду обитания;
12) уточнение плотности, границ ареала обитания и состояния популяции в Свердловской области 22 видов растений и 20 видов животных;
13) выявление запасов подземных вод в объеме до 10 тысяч кубических метров в сутки для централизованного водоснабжения 6 населенных пунктов (поселков Красногвардейский, Буланаш, Верхнее Дуброво, Березовая Роща, Мурзинка, Белокаменный) и обоснование источников резервного водоснабжения в объеме до 20 тысяч кубических метров в сутки для 7 крупных населенных пунктов (городов Верхней Туры, Асбеста, Алапаевска, Красноуфимска, Новоуральска, Екатеринбурга и Первоуральска);
14) увеличение удельного веса населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры, с 40,6 процента в 2008 году до 42,46 процента в 2015 году;
15) увеличение доли специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды, с 62,3 процента в 2008 году до 75,1 процента в 2015 году.
Бюджетная эффективность реализации Программы будет определена результативностью достижения установленных индикаторов, выполнения поставленных целей и задач и итогов эффективности реализации Программы, а также обеспечением прозрачности и эффективности закупок для государственных нужд, исключением возможности неэффективного использования бюджетных средств. Кроме того, в ходе реализации Программы выполняются мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, в случае возникновения которых ущерб мог бы составить ежегодно 4227, 7 млн. рублей (целевые показатели 3 и 4), таким образом, на один рубль вложенных в реализацию Программы средств областного бюджета приходится более 12 рублей (на примере 2012 года) предотвращенного ущерба.
Паспорт областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе,
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Паспорт
областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
|
1. |
Наименование целевой программы |
областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (далее - Программа) |
|
2. |
Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу |
|
|
3. |
Заказчик-координатор |
Министерство природных ресурсов Свердловской области |
|
4. |
Заказчики |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области; Департамент лесного хозяйства Свердловской области; Департамент общественной безопасности Свердловской области |
|
5. |
Цели и задачи Программы |
Основными целями Программы являются: 1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; 2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества; 3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами; 4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Задачи Программы: 1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, и ликвидация их последствий; 2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области и информирование населения о рисках для здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания и мерах по их предотвращению и сокращению; 3) обеспечение осуществления экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведение указанной информации до сведения юридических и физических лиц; 4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения; 5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания; 6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области; 7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций; 8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений |
|
6. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
1) отсутствие чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления; 2) отсутствие чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ; 3) снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в областном государственном учреждении "Уралмонацит", на 30 процентов по сравнению с уровнем 2008 года; 4) доведение количества городов, охваченных единой системой государственного экологического мониторинга, до 15; 5) обустройство не менее 327 источников нецентрализованного водоснабжения с привлечением средств областного бюджета; 6) доведение к концу 2015 года количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, до 117 тыс. человек; 7) увеличение доли площади Свердловской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 9,0 процента; 8) снижение количества гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 5,9 процента; 9) увеличение числа гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 13,4 процента; 10) возвращение в естественную среду обитания 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области; 11) уточнение плотности, границы ареала обитания и состояния популяции в Свердловской области 22 видов краснокнижных растений и 20 видов животных; 12) обеспечение прироста запасов подземных вод для централизованного водоснабжения населенных пунктов на 80,9 тыс. руб. метров в сутки |
|
7. |
Сроки и этапы реализации Программы |
Сроки реализации Программы - 2009-2015 годы Выполнение Программы осуществляется поэтапно: 1) начальный этап, реализуемый в 2009 году; 2) основной этап, реализуемый в 2010 году; 3) завершающий этап, реализуемый в 2011-2015 годах |
|
8. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования мероприятий Программы - 6875846,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1900477,2 тыс. рублей; из них субсидии муниципальным образованиям - 501979,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 621255, 3 тыс. рублей; местных бюджетов - 201661,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 4152452,0 тыс. рублей |
|
9. |
Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ |
Субсидии предоставляются местным бюджетам из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ: 1) по организации мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию, реализуемых за счет средств местных бюджетов (обустройство источников нецентрализованного водоснабжения); 2) на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности |
Результаты, достигнутые после выполнения мероприятий Программы, будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия: 1) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления; 2) снижение риска загрязнения источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбурга сточными водами, поступающими в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников, прекративших производственную деятельность на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск; 3) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 10 тыс. человек; 4) повышение уровня профессиональных знаний специалистов-экологов и уровня экологической культуры населения; 5) повышение обеспеченности достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды и принятие более обоснованных и эффективных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду; 6) сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения; 7) обустройство мест отдыха, сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения; 8) сохранение поголовья копытных и других видов охотничьих животных на территориях государственных зоологических заказников областного значения и природных парков Свердловской области; 9) повышение рыбопродуктивности водоемов в государственных заказниках областного значения и природных парках Свердловской области; 10) повышение уровня защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных гидродинамическими авариями гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области; 11) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (в том числе при пропуске половодья и паводковых вод) на территории Свердловской области; 12) гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, к проектному уровню. В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012-2015 годы будет обеспечено оздоровление экологической обстановки, а также: 1) вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - 611,1 тыс. тонн отходов); 2) снижение объема размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн; 3) снижение объемов накопленных отходов на 2,04 млн. тонн; 4) создание около 300 рабочих мест |
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Целевые показатели и индикаторы
областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Приложение N 3
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
План мероприятий
по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Приложение N 4
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (далее - субсидии).
2. Субсидии направляются на финансирование следующих мероприятий:
1) обустройство источников нецентрализованного водоснабжения;
2) реконструкция станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности;
3) обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Предоставление субсидий осуществляется при условии долевого финансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий по обустройству источников нецентрализованного водоснабжения, реконструкции станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности, обустройству особо охраняемых природных территорий местного значения - в размере не ниже 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект и рассчитываются в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (приложение 1 к настоящему Порядку).
Субсидии перечисляются на счет местного бюджета при условии первоочередного перечисления доли местного бюджета.
4. Отбор муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на право получения субсидий осуществляется на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, на предоставление субсидий для выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка. Заявки должны содержать следующий перечень документов:
1) заверенную копию аналогичной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из местного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
2) гарантийное письмо, содержащее информацию об объеме средств местного бюджета, которые планируется направить на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
3) копии документа об утверждении проектно-сметной документации и в случаях, установленных законодательством, положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, сводный сметный расчет (по объектам, впервые представленным для отбора в целях получения субсидий) на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения - сметы, при этом сметы на выполнение работ по обустройству источников разрабатываются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников". Сметы утверждаются главой муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;
4) положительное заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о качестве питьевой воды родника (колодца) с приложением протоколов лабораторных испытаний и положительного гидрогеологического заключения (для родников).
5. Заявки для проведения процедуры отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области для предоставления субсидий, представляются в Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство) до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и должны содержать документы, перечисленные в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Министерство рассматривает представленную заявку в течение 14 дней с момента ее поступления. В случае предоставления неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, Министерство заявку не принимает и в течение 7 дней после рассмотрения направляет в адрес заявителя уведомление об отклонении заявки.
7. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство.
8. Между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, заключается соглашение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
9. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представляют в Министерство ежемесячный отчет об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
11. Министерство осуществляет контроль за выполнением обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по финансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, из местных бюджетов и целевым использованием средств областного бюджета.
12. В конце каждого года органы местного самоуправления в Свердловской области представляют в Министерство информационный отчет о выполненных работах и фотографии, подтверждающие выполнение работ, а также по запросу Министерства другие документы и сведения, характеризующие состояние реализации мероприятий с использованием субсидии.
13. В случае несоблюдения муниципальными образованиями в Свердловской области порядка и условий предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями.
Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на организацию мероприятий по охране
окружающей среды и природопользованию
Методика расчета
субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию
1. Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию.
2. Размер субсидий из областного бюджета местному бюджету рассчитывается по формуле:
, где
Р суб. мо - размер субсидий из областного бюджета местному бюджету;
Vобл. - объем средств, предусмотренных в областном бюджете местным бюджетам;
- количество объектов, указанных во всех заявках, полученных от муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
n - количество объектов, указанных в заявке соответствующего муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на планируемый год.
Форма
Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на организацию мероприятий по охране
окружающей среды и природопользованию
|
Соглашение
| |
|
г. Екатеринбург |
"__"____________ 20__ г. |
|
Министерство природных ресурсов Свердловской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице министра Крючкова Константина Владимировича, действующего на основании Положения о Министерстве и ______________________________________________ (наименование муниципального образования), далее именуемое "Администрация", в лице главы муниципального образования_________________________________________________, действующего на основании Устава, вместе именуемые "Стороны", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок: перечисления Министерством Администрации субсидии из областного бюджета местному бюджету на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (далее - субсидия); расходования Администрацией субсидии в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и учета их Министерством; контроля за целевым использованием субсидии. 1.2. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что в местном бюджете на текущий год предусмотрено финансирование расходов на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию в рамках реализации долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды и природопользованию (наименование программы), в сумме _____________рублей (в размере не менее 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект. 1.3. Объем субсидии, предоставляемой в 20_____ году бюджету (наименование муниципального образования), составляет по настоящему Соглашению ________________ рублей, на обустройство (количество) источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (далее - источники), реконструкцию станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности, обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения.
2. Обязательства сторон
2.1. Министерство обязуется: 2.1.1. Довести до Администрации уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 20___ год. 2.1.2. Перечислять в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год субсидии на счет бюджета муниципального образования по мере поступления средств из областного бюджета, при этом из областного бюджета средства перечисляются при условии первоочередного перечисления доли муниципального бюджета. 2.2. Администрация обязуется: 2.2.1. Представить в Министерство: 1) выписку из бюджета муниципального образования на 20___ год, содержащую информацию об объеме средств местного бюджета, предусмотренных на обустройство источников, реконструкцию станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности, обустройство особо охраняемых природных территорий местного значения в рамках реализации долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды и природопользованию; 2) заверенную копию долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды и природопользованию; 3) копию положительного гидрогеологического заключения (для родников); 4) положительное заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о качестве питьевой воды родника (колодца) с приложением протоколов лабораторных испытаний до обустройства источников; 5) копии смет на выполнение работ по обустройству источников, реконструкции станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности, обустройству особо охраняемых природных территорий; 6) фотографии источников до обустройства. 2.2.2. Обеспечить отражение в доходной части местного бюджета (наименование муниципального образования) субсидии по кодам классификации доходов 000 (код администратора доходов бюджета) 2 02 02999 04 (05) 0000 151 "Прочие субсидии бюджетам городских округов (муниципальных районов)". 2.2.3. Осуществлять в пределах объема субсидии и средств местного бюджета муниципального образования финансирование производства работ на основании муниципальных контрактов (договоров) и с учетом объема выполненных работ (услуг). 2.2.4. Заключать муниципальные контракты (договоры) на обустройство источников, реконструкцию станций нейтрализации сточных вод, поступающих с закрытых, остановленных или бывших рудников, находящихся в муниципальной собственности, обустройство особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2.2.5. Обеспечить исполнение работ по муниципальным контрактам (договорам), указанным в п. 2.2.4 настоящего Соглашения, не позднее 10 ноября отчетного года. 2.2.6. Использовать субсидии строго в соответствии с целевым назначением. 2.2.7. При проведении Министерством проверок целевого использования субсидии представлять все необходимые документы и информацию.
3. Отчетность
3.1. Администрация представляет в Министерство: 3.1.1. Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, а в IV квартале - не позднее 10 декабря текущего года, отчет об использовании субсидии. 3.1.2. При завершении работ на объектах, но не позднее 10 декабря отчетного года, заверенные копии следующих документов, подтверждающих фактическое выполнение работ: 1) муниципальный контракт; 2) платежные поручения о перечислении средств исполнителю работ в соответствии с муниципальным контрактом; 3) протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды после обустройства источников; 4) акт по форме КС-2, 5) фотографии до и после обустройства источников; 6) информационный отчет.
4. Ответственность сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 4.2. Нецелевое использование субсидии влечет наложение штрафов на руководителей Администрации и получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также, при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. 4.3. Министерство не несет ответственности по денежным обязательствам муниципального образования и получателей средств местного бюджета.
5. Проведение проверок целевого использования субсидии
5.1. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидии. 5.2. При проведении проверки целевого использования субсидии Администрация представляет документы, подтверждающие произведенные расходы (договоры, контракты, сметы, акты выполненных работ и иные документы). 5.3. В случае установления при проверках Министерства несоблюдения требований стандартов и норм, установленных действующим законодательством, при выполнении работ Администрация обязана в согласованные с Министерством сроки обеспечить устранение выявленных недостатков, уведомив об этом Министерство в письменном виде.
6. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20___ года. До завершения Сторонами своих обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, соответствующие условия Соглашения сохраняют свою силу.
7. Изменение, расторжение и приостановление исполнения Соглашения
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, подписываемого Сторонами. 7.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его Сторон.
8. Разрешение споров
Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Реквизиты и подписи сторон
Министерство природных ресурсов Свердловской области
Министр _________________К.В. Крючков
Администрация муниципального района (городского округа)
Глава ___________________Ф.И.О | |
Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на организацию мероприятий по охране
окружающей среды и природопользованию
Отчет
об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию за январь-___________2011__ года
|
Мероприятия |
Годовой объем финансирования |
Фактически получено субсидий из областного бюджета |
Освоено в отчетном периоде |
Профинансировано в отчетном периоде |
||||||
|
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
|||||
|
местный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 - |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования
|
______________________Ф.И.О.
М.П. |
|
Начальник финансового органа муниципального образования в Свердловской области
Исполнитель, телефон |
______________________Ф.И.О.
М.П. |
Приложение N 5
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (далее - субсидии).
2. Субсидии направляются на финансирование следующих мероприятий:
1) капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние;
2) разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт или реконструкцию гидротехнических сооружений, проведение государственной экспертизы проектов;
3) осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области.
3. Предоставление субсидий осуществляется при условии долевого финансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, - в размере не ниже 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект в соответствии с Методикой расчета субсидий на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (приложение 1 к настоящему Порядку).
Субсидии из областного бюджета на мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, предоставляются при условии направления на указанные цели средств местных бюджетов в размере не ниже 10 процентов от суммы предоставляемой субсидии на каждый объект.
Субсидии перечисляются на счет местного бюджета при условии первоочередного перечисления доли местного бюджета.
4. Отбор муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на право получения субсидий осуществляется на основании заявок, поступивших от муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление субсидий для выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. Заявки должны содержать следующий перечень документов:
1) заверенную копию аналогичной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из местного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
2) гарантийное письмо, содержащее информацию об объеме средств местного бюджета, которые планируется направить на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
3) копии:
документа об утверждении проектно-сметной документации;
положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;
4) акт обследования гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора в целях получения субсидий из областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений);
5) сводный сметный расчет с локальными сметами на капитальный ремонт или реконструкцию гидротехнических сооружений;
6) акт обследования гидротехнического сооружения с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора в целях получения субсидий из областного бюджета);
7) сметы на разработку проектно-сметной документации, утвержденные главой муниципального образования в Свердловской области.
5. Заявки для проведения процедуры отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для предоставления субсидий представляются в Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - Министерство) до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и должны содержать перечень документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка.
6. Министерство рассматривает представленные документы и в случае соответствия представленной заявки и прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Порядка принимает решение о предоставлении субсидий.
При несоответствии представленной заявки и прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Порядка Министерство готовит замечания, подлежащие устранению, или обоснование невозможности выделения субсидии.
7. Министерство в письменном виде уведомляет заявителя о принятом решении в течение 14 дней с момента регистрации заявки и прилагаемых к ней документов.
8. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство.
9. Между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, заключается соглашение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
10. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предоставляют в Министерство ежемесячный отчет об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидии, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
12. Министерство осуществляет контроль за выполнением обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по финансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, из местных бюджетов и целевым использованием средств областного бюджета.
13. В конце каждого года органы местного самоуправления в Свердловской области представляют в Министерство информационный отчет о выполненных работах и фотографии, подтверждающие выполнение работ, а также по запросу Министерства другие документы и сведения, характеризующие состояние реализации мероприятий с использованием субсидии.
14. В случае несоблюдения муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, порядка и условий предоставления субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями.
Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на осуществление водохозяйственных мероприятий,
в том числе капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся
в муниципальной собственности, и на осуществление
действий, связанных с приобретением права
муниципальной собственности на бесхозяйные
гидротехнические сооружения, расположенные
на территориях соответствующих муниципальных
образований в Свердловской области
Методика расчета
субсидий на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области
1. Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий на водохозяйственные мероприятия, включая средства федерального бюджета, на проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области.
2. Распределение средств областного бюджета, предназначенных на долевое финансирование водохозяйственных мероприятий, в том числе на проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области, на текущий год производится по результатам рассмотрения заявок, поступивших от муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в Министерство природных ресурсов Свердловской области пропорционально стоимости работ по проектированию или капитальному ремонту гидротехнических сооружений, а также затрат, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области.
Коэффициент пропорциональности распределения средств областного бюджета (К) высчитывается по формуле:
, где
С обл. - сумма субсидии из областного бюджета, выделяемая на долевое финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей Методики, в тыс. рублей;
Сс пр. - суммарная стоимость мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей Методики, в тыс. рублей.
При этом сумма средств областного бюджета на каждый отдельный объект проектирования или капитального ремонта ГТС (С обл.i) составит:
С обл.i = С пp.i х К, где
С пp.i - стоимость проектирования или капитального ремонта конкретного ГТС, тыс. рублей.
Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на осуществление водохозяйственных мероприятий,
в том числе капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся
в муниципальной собственности, и на осуществление
действий, связанных с приобретением права
муниципальной собственности на бесхозяйные
гидротехнические сооружения, расположенные
на территориях соответствующих муниципальных
образований в Свердловской области
Форма
|
Соглашение
| |
|
г. Екатеринбург |
"__"____________ 20__ г. |
|
Министерство природных ресурсов Свердловской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице министра Крючкова Константина Владимировича, действующего на основании Положения о Министерстве и (наименование муниципального образования), далее именуемое "Администрация", в лице главы муниципального образования ____________________________________, действующего на основании Устава, вместе именуемые "Стороны", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок перечисления Министерством Администрации субсидии на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (далее - субсидии); расходования Администрацией субсидий в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и учета их Министерством; контроля за целевым использованием субсидий. 1.2. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что в местном бюджете на соответствующий год предусмотрено финансирование расходов на водохозяйственные мероприятия, в том числе капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области, в рамках реализации долгосрочной целевой программы (наименование программы) по _________________________________(городскому округу, району), в сумме ____________рублей (в размере не менее 30 процентов от суммы предоставляемой субсидии или не менее 10 процентов от суммы предоставляемой субсидии по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета). 1.3. Объем субсидии, предоставляемой в 20____ году бюджету (наименование муниципального образования), составляет по настоящему Соглашению ________________рублей, на выполнение мероприятия (наименование мероприятия).
2. Обязательства сторон
2.1. Министерство обязуется: 2.1.1. Довести до Администрации уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на соответствующий год. 2.1.2. Перечислять в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год субсидии на счет бюджета муниципального образования по мере поступления средств из областного бюджета, при этом из областного бюджета средства перечисляются при условии первоочередного перечисления доли муниципального бюджета. 2.2. Администрация обязуется: 2.2.1. Представить в Министерство: 1) выписку из бюджета муниципального образования на 20___ год, содержащую информацию об объеме средств местного бюджета, предусмотренных на водохозяйственные мероприятия в рамках реализации долгосрочной целевой программы, направленной на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области; 2) заверенную копию долгосрочной целевой программы, направленной на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области; 3) утвержденную проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы (на мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений). 2.2.2. Обеспечить отражение в доходной части местного бюджета (наименование муниципального образования) субсидии по кодам классификации доходов: 000 (код администратора доходов бюджета) 2 02 02999 04 (05) 0000 151 "Прочие субсидии бюджетам городских округов (муниципальных районов)" в сумме _________________(прописью); 000 (код администратора доходов бюджета) 2 02 02021 04 (05) 0000 151 "Субсидии бюджетам городских округов (муниципальных районов) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений" в сумме __________________(прописью). 2.2.3. Осуществлять в пределах объема субсидии и средств местного бюджета финансирование водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области на основании муниципальных контрактов (договоров) и с учетом объема выполненных работ (услуг). 2.2.4. Заключать муниципальные контракты (договоры) на водохозяйственные мероприятия, в том числе капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2.2.5. Обеспечить исполнение работ по муниципальным контрактам (договорам), указанным в п. 2.2.4 настоящего Соглашения, не позднее 15 декабря отчетного года. 2.2.6. Использовать субсидии строго в соответствии с целевым назначением. 2.2.7. При проведении Министерством проверок целевого использования субсидии представлять все необходимые документы и информацию.
3. Отчетность
3.1. Администрация представляет в Министерство: 3.1.1. Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, а в IV квартале - не позднее 20 декабря текущего года, отчет об использовании субсидии. 3.1.2. При завершении работ на объектах, но не позднее 20 декабря отчетного года, заверенные копии документов, подтверждающих фактическое выполнение работ: 1) копии муниципального контракта и протокола об итогах проведения торгов; 2) платежные поручения о перечислении средств исполнителю работ в соответствии с муниципальным контрактом; 3) копии актов сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (форма КС-2), копии справок о стоимости выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (форма КС-3); 4) информационный отчет; 5) другие документы и сведения, подтверждающие выполнение работ с использованием субсидии (по отдельному запросу Министерства).
4. Ответственность сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 4.2. Нецелевое использование субсидии влечет наложение штрафов на руководителей Администрации и получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также, при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. 4.3. Министерство не несет ответственности по денежным обязательствам муниципального образования и получателей средств местного бюджета.
5. Проведение проверок целевого использования субсидии
5.1. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования. 5.2. При проведении проверки целевого использования субсидии Администрация представляет документы, подтверждающие произведенные расходы (договоры, контракты, сметы, акты выполненных работ и иные документы). 5.3. В случае установления при проверках Министерства несоблюдения требований стандартов и норм, установленных действующим законодательством при выполнении работ, Администрация обязана в согласованные с Министерством сроки обеспечить устранение выявленных недостатков, уведомив об этом Министерство в письменном виде.
6. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20__ года. До завершения Сторонами своих обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, соответствующие условия Соглашения сохраняют свою силу.
7. Изменение, расторжение и приостановление исполнения Соглашения
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, подписываемого Сторонами. В случае, если от Администрации в течение 5 дней с момента получения от Министерства проекта дополнительного соглашения не поступит подписанного экземпляра указанного соглашения, Администрация считается уклонившейся от заключения дополнительного соглашения, а настоящее Соглашение считается расторгнутым. 7.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто при согласии подписавших его Сторон.
8. Разрешение споров
Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Реквизиты и подписи Сторон
Министерство природных ресурсов Свердловской области
Министр _____________ К.В. Крючков
Администрация муниципального района (городского округа)
Глава _______________Ф.И.О | |
Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
на осуществление водохозяйственных мероприятий,
в том числе капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся
в муниципальной собственности, и на осуществление
действий, связанных с приобретением права
муниципальной собственности на бесхозяйные
гидротехнические сооружения, расположенные
на территориях соответствующих муниципальных
образований в Свердловской области
|
Отчет |
|
Мероприятия (планируемый срок окончания строительства) |
Остаток сметной стоимости (текущие цены) |
Годовой объем финансирования |
Фактически получено субсидий из областного и федерального бюджетов |
Освоено в отчетном периоде |
Профинансировано в отчетном периоде |
|||||||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||||||
|
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава муниципального образования
|
______________________Ф.И.О. (подпись) |
|
Начальник финансового органа муниципального образования в Свердловской области
М.П. |
______________________Ф.И.О.
|
Приложение N 6
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций
Приложение N 7
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Расходы
на реализацию Программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Приложение N 8
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Прогнозируемый план мероприятий,
направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012-2015 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование организаций-исполнителей (по согласованию) |
Сроки реализации мероприятия (годы) |
Объем перерабатываемого сырья (тыс. тонн в год) |
Количество и наименование получаемого продукта (тыс. тонн в год) |
Прогнозируемые затраты (млн. рублей) и планируемые источники финансирования, в том числе по годам |
Ожидаемый экологический, экономический и социальный эффект |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Реконструкция двадцати трактов рудного потока цеха обогащения асбофабрики |
ОАО "Ураласбест" |
2012-2015 |
2012 - 6478,8; 2013 - 7713,7; 2014 - 8948,6; 2015 - 10183,5 |
2012 - 1280,0; 2013 - 1520,0; 2014 - 1760,0; 2015 - 2000,0 - щебень |
2012 - 25,0 (собственные средства); 2013 - 75,0 (собственные средства); 2014 - 75,0 (собственные средства); 2015 - 75,0 (собственные средства) |
сокращение образования текущих отходов по годам: 2012 - на 0,08 млн. тонн; 2013-2015 - на 0,24 млн. тонн ежегодно |
|
2 |
Совершенствование технологии переработки шламов Ивановского шламохранилища ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" |
ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" |
2012-2015 |
25,0 |
21,0 - агломерат |
2012 - 2,1 (собственные средства); 2013 - 2,3 (собственные средства); 2014 - 2,5 (собственные средства); 2015 - 2,8 (собственные средства) |
снижение объема размещаемых отходов производства на 25,0 тыс. тонн в год |
|
3 |
Внедрение технологии переработки рудных техногенных отходов с последующей рекультивацией отвалов |
ОАО "Малышевское рудоуправление" |
2012-2015 |
510,0 |
215,0 - полевошпатовый концентрат; 4,5 - слюдяной (мусковитный) концентрат |
2012 - 5,0 (собственные средства); 2013 - 5,0 (собственные средства); 2014 - 5,0 (собственные средства); 2015 - 5,0 (собственные средства) |
снижение объемов накопленных отходов по годам: 2012-2013 - на 0,22 млн. тонн ежегодно; 2014-2015 - на 0,5 млн. тонн ежегодно |
|
4 |
Совершенствование технологии выщелачивания шламов сернокислотного производства |
ОАО "Святогор" |
2011-2015 |
1,8 |
0,9 - медь в черновой меди |
2012 - 2,0 (собственные средства); 2013 - 2,0 (собственные средства); 2014 - 2,0 (собственные средства); 2015 - 2,0 (собственные средства) |
снижение токсичности размещаемых отходов, увеличение степени очистки от ионов тяжелых цветных металлов, общее снижение концентрации загрязняющих веществ в хвостохранилище. Сохранение 12 рабочих мест |
|
5 |
Переработка шлаков медеплавильных предприятий с получением абразивов |
ОАО "Святогор" |
2011-2020 |
150,0 |
100,0 - абразив |
2012 - 0,5 (собственные средства); 2013 - 0,5 (собственные средства); 2014 - 0,5 (собственные средства); 2015 - 0,5 (собственные средства) |
улучшение экологической обстановки за счет снижения количества размещаемых отходов. Создание и сохранение 10 рабочих мест |
|
6 |
Переработка старолежалых промышленных отходов ОАО "Уралмашзавод": совершенствование технологического процесса; расширение номенклатуры производимой продукции; горнотехническая и биологическая рекультивация освобождаемых земель |
ООО "Континент" |
2012-2030 |
450,0 |
22,0 - вторичные металлы; 240,0 - песчано-шлаковая смесь; 4,0 - песок строительный; 2,0 - щебень шлаковый; 1,0 - щебень шлаковый; 180,0 - щебень шлаковый; 0,3 - кирпич огнеупорный; 0,01 - графитовые электроды; 0,5 - полимер-песчаные изделия |
2012 - 40,0 (собственные средства); 2013 - 45,0 (собственные средства); 2014 - 45,0 (собственные средства); 2015 - 50,0 (собственные средства) |
оздоровление экологической обстановки в районе поселка Крутой и поселка Красногвардейский. Производство и вовлечение в хозяйственный оборот вторичных металлов и строительных материалов. Создание 73 рабочих мест |
|
7 |
Изготовление железосодержащего продукта из пыли электрофильтров доменных печей и замасленной окалины |
ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" |
2011-2015 |
2012-2013 - 58,8; 2014-2015 - 22,0 |
2012-2013 - 58,8; 2014-2015 - 22,0 - железосодержащий продукт из пыли электрофильтров доменных печей и замасленной окалины |
2012 - 128,7 (собственные средства); 2013 - 128,7 (собственные средства); 2014 - 128,7 (собственные средства); 2015 - 128,7 (собственные средства) |
снижение объемов накопления и размещения отходов, уменьшение выбросов от источников размещения отходов |
|
8 |
Изготовление компонентов шихты для железофлюсов. Производство шлаков металлургических для переплавки в электропечах |
ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" |
2011-2015 |
2012-2013 - 338,7; 2014-2015 - 528,0 |
2012-2013 - 338,7; 2014-2015 - 528,0 - продукция "шлаки металлургические для переплавки" |
2012 - 128,7 (собственные средства); 2013 - 128,7 (собственные средства); 2014 - 128,7 (собственные средства); 2015 - 128,7 (собственные средства) |
снижение объемов накопления и размещения отходов, уменьшение выбросов от источников размещения отходов |
|
9 |
Создание промышленного участка по переработке свежих и лежалых алюминиевых шлаков |
ООО "Уралпрогресс-2216" |
2011-2020 |
30,0 |
7,0 - алюминиевый концентрат; 10,0 - шлак алюминиевый активированный; 10,0 - глиноземная смесь; 0,3 - алюминий вторичный кусковой |
2012 - 5,0 (собственные средства); 2013 - 5,0 (собственные средства); 2014 - 5,0 (собственные средства); 2015 - 5,0 (собственные средства) |
предотвращение размещения отходов. Получение продукции для предприятий черной металлургии. Создание 30 рабочих мест |
|
10 |
Опытная установка по отработке технологии применения карбонатного и щелочного сырья для снижения затрат в проекте "Станция нейтрализации шахтных вод шахты Южная вентиляционная Гумешевского рудника Дегтярского рудоуправления карбонатными и щелочными продуктами" с попутным получением дополнительной продукции |
ОАО "Уралгидромедь" |
2011-2012 |
14,5 |
0,1 - медь; 0,1 - никель |
2012 - 5,0 (собственные средства) |
улучшение экологической обстановки |
|
11 |
Совершенствование технологии производства цемента с модернизацией оборудования для использования металлургических шлаков и отходов литейного производства |
ЗАО "Невьянский цементник" |
2012-2015 |
2012-2013 - 200,0; 2014-2015 - 100,0 |
1150,0 - цемент |
2012 - 5,0 (собственные средства); 2013 - 10,0 (собственные средства); 2014 - 35,0 (собственные средства); 2015 - 35,0 (собственные средства) |
увеличение степени использования шлаков доменного, сталеплавильного производства и отходов литейного производства для получения цемента |
|
12 |
Переработка цинкосодержащей пыли предприятий черной металлургии с получением железного концентрата и цинковых полупродуктов |
ООО "Симек групп" ООО "УМЗ" |
2010-2015 |
70,0 |
0,011 - цинк в составе вельц-оксида; 0,05 - металлизированные окатыши с содержанием железа 30-50 процентов |
2012 - 20 (собственные средства); 180 (привлеченные средства); 2013 - 12 (собственные средства); 108 (привлеченные средства); 2014-2015 - выход на проектную мощность и погашение займов |
улучшение экологической обстановки в регионе. Создание 120 дополнительных рабочих мест |
|
13 |
Утилизация золы-уноса филиала "Рефтинская ГРЭС" ОАО "Энел ОГК-5" |
ООО "Производственно-строительное объединение "Теплит" |
2012-2015 |
2012-2013 - 120,0; 2014-2015 - 210,0 |
2012-2013 - 216,0 - строительные твинблоки; 2014-2015 - 260,0 - строительные твинблоки; 30 - сухие строительные смеси |
2012 - 35,0 (собственные средства); 2013 - 35,0 (собственные средства); 2014 - 40,0 (собственные средства); 2015 - 40,0 (собственные средства) |
сокращение объема образования отходов уловленной золы-уноса Рефтинской ГРЭС по годам: 2012-2013 - на 120 тыс. тонн ежегодно; 2014-2015 - на 210 тыс. тонн ежегодно |
|
14 |
Внедрение малоотходной бездоломитной технологии химической переработки хромовых руд |
ЗАО "Русский хром 1915" |
2000-2015 |
88,4 |
52 - монохромат натрия |
2012 - 11,7 (собственные средства); 2013 - 16,4 (собственные средства); 2014 - 17,2 (собственные средства); 2015 - 18,1 (собственные средства) |
уменьшение объема токсичного шлама, сбрасываемого на шламонакопитель, на 16 тыс. тонн; снижение потерь хрома шестивалентного; сбережение природных ресурсов (природного доломита) |
|
15 |
Отработка опытно-промышленной технологии обезвоживания ила на иловых картах с применением твердых бытовых отходов от населения (установка по выработке биогаза: проектирование и монтаж) |
МУП "Арамильская промышленная переработка твердых и бытовых отходов" |
2012-2015 |
22,5 |
4,0 - компост; 18,330 тыс. куб.м - биогаз |
2012 - 1,0 (собственные средства); 0,5 (привлеченные средства); 2013 - 0,5 (собственные средства); 1,0 (привлеченные средства); 2014 - 4,5 (привлеченные средства); 2015 - 4,5 (привлеченные средства) |
продление срока эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в городе Арамили. Создание 45 рабочих мест. Уменьшение количества вредных выбросов в атмосферу |
|
16 |
Переработка отработанных автопокрышек с получением модифицированного битума с созданием сети пунктов приема и первичной переработки утильной резины (в том числе отработанных покрышек) |
ООО "Экосервис" |
2012-2015 |
8,2 |
2012-2013 - 10,0 - битум; 5,0 - чипсы; 2014-2015 - 15,0 - битум; 3,0 - резиновая крошка |
2012 - 5,0 (привлеченные средства); 2013 - 7,0 (привлеченные средства); 2014 - 2,0 (собственные средства); 2015 - 0,0 |
снижение негативной нагрузки на окружающую среду. Производство ликвидной продукции. Предоставление дополнительных рабочих мест |
|
17 |
Модернизация производства по переработке отработанных автомобильных шин |
ООО "Ареал-компани" |
2011-2015 |
3,5 |
0,9 - резаная резина |
2012 - 0,9 (собственные средства); 1,0 (привлеченные средства); 2013 - 0,9 (собственные средства); 1,0 (привлеченные средства); 2014 - 0,9 (собственные средства); 1,0 (привлеченные средства); 2015 - 0,9 (собственные средства); 1,0 (привлеченные средства) |
улучшение санитарного состояния лесных массивов. Получение полупродукции для изготовления резиновых изделий строительной индустрии |
|
|
Всего по плану мероприятий за 2012 год |
|
|
8567,7 |
3934,2 тыс. тонн и 18,3 тыс. куб.м |
602,1 |
|
|
|
Всего по плану мероприятий за 2013 год |
|
|
9788,1 |
4174,0 тыс. тонн и 18,3 тыс. куб.м |
584,0 |
|
|
|
Всего по плану мероприятий за 2014 год |
|
|
11165,5 |
4643,5 тыс. тонн и 18,3 тыс. куб.м |
493,0 |
|
|
|
Всего по плану мероприятий за 2015 год |
|
|
12400,4 |
4883,5 тыс. тонн и 18,3 тыс. куб.м |
497,2 |
|
|
|
Итого по плану мероприятий |
|
|
41921,7 |
17635,1 тыс. тонн и 73,3 тыс. куб.м |
2176,3 |
сокращение образования текущих отходов на 1,46 млн. тонн; снижение объема размещаемых отходов производства на 164,0 тыс. тонн; снижение объемов накопленных отходов на 1,44 млн. тонн. Создание примерно 300 рабочих мест |
Список используемых сокращений:
ОАО - открытое акционерное общество
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ЗАО - закрытое акционерное общество
МУП - муниципальное унитарное предприятие
Приложение N 9
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Методика
расчета целевых показателей и индикаторов областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы
Настоящая методика определяет порядок расчета значений целевых показателей и индикаторов областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы. Значение целевых показателей и индикаторов рассчитываются в следующем порядке:
Показатель 1. Обеспечение ежегодной нейтрализации кислых шахтных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников на территории Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск.
Значение показателя определяется расчетным методом путем установки в отделении приготовления известкового молока лотка Вентури, в котором производится измерение величины рН и расхода шахтных вод. Измерения передаются в отделение приготовления известкового молока и заносятся в журнал учета.
Значение показателя объема подачи известкового молока определяется по показателям рН среды до нейтрализации в лотке Вентури и после нейтрализации в лотке за ершовым смесителем.
Показатель 2. Число случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления.
Мероприятия Программы направлены на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления. Выполнение работ считается эффективным только при отсутствии таких ситуаций, следовательно, эффективность выполнения мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с предотвращением загрязнения источников питьевого водоснабжения кислыми шахтными водами, можно оценить с помощью величины предотвращенного экологического ущерба.
Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения вод представляет собой оценку в денежной форме возможных (расчетных) отрицательных последствий водным ресурсам, которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водной среды.
В соответствии с порядком определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", расчет предотвращенного ущерба производится по сверхлимитным ставкам, которые определяются путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ над установленными лимитами и умножения на пятикратный повышающий коэффициент.
Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены в 2003 году постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы и индекс-дефлятор.
Расчет предотвращенного экологического ущерба считается по формуле:
, рублей, где
- масса сброса загрязняющих веществ в водный объект до и после очистки соответственно, тонн;
- норматив платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, руб./тонн;
- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек;
- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития Российской Федерации на рассматриваемый период.
Величина предотвращенного ущерба ежегодно составляет около 4 млрд. рублей.
Показатель 3. Число случаев чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ.
Выполнение работ по обеспечению радиационной и пожарной безопасности на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ считается эффективным только при отсутствии чрезвычайных ситуаций, следовательно, эффективность выполнения мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, можно оценить с помощью величины предотвращенного экологического ущерба. В соответствии с паспортом безопасности радиационно опасного объекта в случае возникновения чрезвычайной ситуации возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, составит 558 человек, а величина возможного ущерба составит 227,7 млн. рублей.
Показатель 4. Снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в областном государственном учреждении "УралМонацит".
Контроль индивидуальных доз облучения персонала филиала областного государственного учреждения "УралМонацит" ведется с помощью индивидуальных дозиметров марки ТЛД. Работники обязаны во время рабочего дня иметь дозиметр при себе, он крепится с помощью специального зажима на верхнюю спецодежду. Ежеквартально дозиметры организованно сдаются на поверку для определения квартальной дозы облучения каждого работника в лабораторию радиационного контроля. По результатам поверки индивидуальных дозиметров выдается протокол результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала.
По итогам работы за год на основании квартальных протоколов в областном государственном учреждении "УралМонацит" рассчитывается годовая доза облучения каждого работника и средняя годовая доза облучения персонала, которая фиксируется в годовом отчете по радиационной безопасности и в радиационно-гигиеническом паспорте областного государственного учреждения "УралМонацит" за соответствующий год.
Показатель 5. Обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха (количество жителей на один пост).
К 2009 году в городах Свердловской области, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, установлено 10 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, обеспеченность жителей системами мониторинга составляет 268,23 тыс. человек на 1 станцию.
В результате выполнения мероприятий Программы к 2015 году планируется изготовить и установить еще 5 автоматических станций, их количество будет доведено до 15. Обеспеченность жителей городов Свердловской области, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, системами мониторинга составит 178,82 тыс. человек на 1 станцию.
В то же время для эффективного обеспечения населения системами мониторинга в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86 "Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" необходимо установить как минимум 26-27 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, из расчета 1 станция на 100 тыс. жителей.
Показатель 6. Количество обустроенных источников (нарастающим итогом) нецентрализованного водоснабжения с привлечением средств областного бюджета.
Значение показателя рассчитывается на основе заключенных соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения.
Эффективность обустройства источников нецентрализованного водоснабжения определяется по показателю обеспечения населения Свердловской области питьевой водой стандартного качества. Ежегодно за счет обустройства источников нецентрализованного водоснабжения будет обеспечено питьевой водой стандартного качества 10 тысяч человек, всего за весь период выполнения Программы - 57 тыс. человек.
Показатель 7. Увеличение количества жителей Свердловской области (нарастающим итогом), посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, более чем на 75 процентов по сравнению с 2008 годом.
Показатель складывается из суммы показателей "количество зарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий" и "количество незарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий". Сведения для расчета показателя предоставляются администрациями природных парков: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места" и заказника "Режевской" за отчетный период (год).
Показатель 8. Доля площади области (нарастающим итогом), занятая особо охраняемыми природными территориями.
Показатель рассчитывается по следующей формуле:
, где
А - площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения;
В - площадь особо охраняемых природных территорий областного значения;
С - площадь особо охраняемых природных территорий местного значения;
D - площадь Свердловской области.
Сведения по площади особо охраняемых природных территорий федерального значения предоставляются Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, по площади особо охраняемых природных территорий областного значения - Министерством природных ресурсов Свердловской области, по площади особо охраняемых природных территорий местного значения - администрациями муниципальных образований, расположенных в Свердловской области.
Показатель 9. Снижение количества гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 5,9 процента.
Количественно целевой индикатор выражается в процентном отношении гидротехнических сооружений (далее - ГТС), на которых необходимо выполнение мероприятий, направленных на приведение их в исправное состояние, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и определяется по формуле:
Показатель 10. Увеличение числа гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 13,4 процента.
Количественно целевой индикатор выражается в процентном отношении ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, и определяется по формуле:
Показатель 11. Количество возвращенных в естественную среду обитания видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области (нарастающим итогом).
В Свердловской области имеется 98 видов цветковых растений, нуждающихся в реинтродукции. Для реинтродукции в 2012 году в питомниках в достаточном (для закладки полупромышленных плантаций в природной среде) количестве имеется материал по 3 видам растений, еще 7 видов, планируемых к реинтродукции, находятся в питомниках на подращивании и будут готовы к высадке в 2013 году.
Сведения о количестве готовых к реинтродукции видов растений предоставляются Ботаническим садом Уральского федерального университета.
Эффект от реализации будет выражаться в сохранении видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области, в естественной среде обитания, а также в возрождении лекарственного растениеводства с использованием видов растений местной флоры.
Показатель 12. Уточнение плотности, границы ареала обитания и состояния популяции в Свердловской области 22 видов растений и 20 видов животных (нарастающим итогом), занесенных в Красную книгу Свердловской области.
Количество видов (22 вида растения и 20 видов животных), по которым будет проводиться инвентаризация, определяется сезонным характером работы и ограниченностью сроков ее проведения, обусловленной климатическими особенностями региона. Данное количество видов является оптимальным для проведения инвентаризации. Базовые сведения утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.1996 г. N 377-п "Об учреждении Красной книги Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-7, ст. 1784) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 23.03.2006 г. N 259-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 3-1, ст. 362), от 18.02.2008 г. N 113-ПП ("Областная газета", 2008, 27 февраля, N 66-67) и от 15.10.2009 г. N 1269-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-3, ст. 1432).
Результатом работы будет являться акт инвентаризации с уточненной плотностью, границами ареала обитания и состояния популяций растений и животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области. Поскольку все вышеперечисленные показатели не являются постоянными, также как и перечень видов, необходимо вести наблюдения за их состоянием.
Результаты инвентаризации будут использованы при переиздании Красной книги Свердловской области в 2018 году.
Показатель 13. Увеличение числа жителей (нарастающим итогом), для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества.
Значение показателей рассчитывается по формуле:
, где
- сумма запасов подземных вод по участкам для питьевого водоснабжения населенных пунктов в тысячах кубических метров в сутки за счет оценки новых месторождений и переоценки действующих месторождений подземных вод, прошедших государственную экспертизу и переданных в недропользование органам местного самоуправления. Сведения публикуются в официальном издании Российского государственного федерального фонда "Эксплуатационные запасы подземных вод, прошедшие государственную экспертизу по состоянию на (дата)";
К - норматив водопотребления на одного человека, равный 0,3 тыс. куб. метров в сутки.
Показатель 14. Удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры (в процентах от общей численности населения Свердловской области).
Значение показателя определяется по формуле:
Кэк=(Км/Ксо)х100%, где
Км - количество человек, охваченных мероприятиями по повышению экологической культуры, тыс. человек;
Ксо - численность населения Свердловской области, 10 тыс. человек.
Показатель 15. Доля специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды.
Значение показателя определяется по формуле:
Кпк=(Кпкб/Ко)х100%, где
Кпкб - количество человек, обученных за счет средств областного бюджета, нарастающим итогом, человек;
Ко - общее количество человек, работающих на областных государственных предприятиях и принимающих решения в области охраны окружающей среды, человек (const-3130 - всего в Свердловской области зарегистрировано 1565 областных государственных учреждений, в которых необходимо иметь не менее 2 специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды (руководитель и специалист-эколог), исходя из этого, 2*1565=3130 должны иметь свидетельство о повышении квалификации государственного образца в области охраны окружающей среды).
Приложение N 10
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы
Прогнозируемый план
мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду организаций - крупных источников загрязнения окружающей среды, расположенных на территории Свердловской области, на 2011 год
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Свердловской области от 4 августа 2011 г. N 1026-ПП "О внесении изменений в постановление... |