Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 19 мая 2011 г. N 452-ППП "Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. N 345-ПП "О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 5 июня 2012 г. N 370-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. N 345-ПП "О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году", Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. N 345-ПП установлен порядок определения объема и предоставления в 2010 году субсидий некоммерческим организациям и утвержден план мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году в имущество некоммерческой организации "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" из областного бюджета были выделены субсидии в виде добровольного имущественного взноса в сумме 293750 тыс. рублей, из федерального бюджета - в сумме 766890,8 тыс. рублей.

С 1 января 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которым было необходимо принять региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако в 2008-2010 годах в Свердловской области не была принята соответствующая областная целевая программа, а также не перестроена система финансовой поддержки субъектов предпринимательства и не изменена роль специализированных внебюджетных фондов. Все эти годы в Свердловской области функционировала прежняя система поддержки малого и среднего бизнеса, при которой одна некоммерческая организация, аккумулировав на своих счетах все бюджетные средства, выделенные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет за исполнительные органы государственной власти большинство их функций по поддержке малого и среднего бизнеса. Такой организацией является Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, учрежденный Правительством Свердловской области и государственным учреждением "Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства* для реализации программ, направленных на поддержку малого предпринимательства на территории Свердловской области.

В результате проверки Счетной палаты нецелевое расходование бюджетных средств не установлено. Вместе с тем выявлено, что в Министерстве экономики Свердловской области не ведется должным образом реестр расходных обязательств и не принят порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных учреждений. Кроме того, установлены факты нарушения порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям и недоведения или неправомерного изменения объемов уже доведенных лимитов бюджетных обязательств при финансировании соответствующего плана мероприятий. Отмечена недостаточная экономическая результативность исполнения рассматриваемого плана. Так, из 15 мероприятий 3 - не выполнены или выполнены не в полном объеме. Неэффективное расходование бюджетных средств составило 119262,1 тыс. рублей (40,6 процента плановых назначений).

Необходимо отметить, что контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, осуществляемый Министерством экономики Свердловской области, является недостаточным.

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. N 345-ПП "О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году", принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты;

2) обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложением разработать методику оценки эффективности мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства;

3) рассмотреть вопрос о расширении перечня форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая развитие производственной кооперации;

4) обеспечить эффективный контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти Свердловской области федерального и областного законодательства;

5) разработать систему оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого и среднего предпринимательства.

3. Направить настоящее постановление и материалы Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2010 г. N 345-ПП "О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году", в Правительство Свердловской области.

4. Комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Сысоев А.В.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Палаты Представителей в III квартале 2011 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Сысоев А.В.).

Председатель Палаты Представителей

Л.В. Бабушкина

г. Екатеринбург

19 мая 2011 года

N 452-ППП