Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 24 июня 2010 г. N 1241 О муниципальной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"

Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области
от 24 июня 2010 г. N 1241
"О муниципальной целевой программе"

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), приказом Минздрава РФ от 16.03.2010 N 152н "О мерах, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака", постановлением главы городского округа Верхняя Пышма от 04.07.2008 N 1624 "Об утверждении положения о муниципальных целевых программах и макета муниципальной целевой программы", в целях формирования здорового образа жизни, снижения заболеваемости, инвалидизации, смертности населения городского округа Верхняя Пышма администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма" на 2011-2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации городского округа Верхняя Пышма при формировании бюджета ГО Верхняя Пышма на 2011 год и последующие 2012 и 2013 годы предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы, утвержденной настоящим постановлением.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Кропачева Н.М.

Глава администрации

А.С. Милютин

Целевая муниципальная программа
"Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от 24 июня 2010 г. N 1241)

Введение

Несмотря на то, что с 2007 года наметились некоторые позитивные тенденции в изменении демографической ситуации в ГО Верхняя Пышма (снизилась общая смертность с 13,6 до 11,8 на 1000 населения, увеличилась рождаемость с 13,04 до 14,5 на 1000 населения, по итогам 2009 года впервые за последние 10 лет естественный прирост населения на территории стал положительным - показатель составил +2,7 на 1000 населения), показатель смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, остается достаточно высоким.

Среди причин смертности значимое место занимают заболевания, причиной которых являются неправильное питание, избыточный вес, низкая двигательная активность, несоблюдение режима труда и отдыха, курение и излишнее употребление алкоголя и так далее. Все эти привычки начинают формироваться в раннем детстве независимо от сознания ребенка, прочно входят в жизнь человека и избавиться от них, безусловно, чрезвычайно сложно. Но, не изменив этот уровень сознания, значимо повлиять на показатель общественного здоровья невозможно.

Достоверно известно, что многие из определяющих факторов лучшего здоровья по данным Всемирной организации здравоохранения находятся за пределами сферы одного только здравоохранения (более чистая и безопасная окружающая среда, условия труда и проживания, отвечающие санитарным нормам и требованиям, высокий образовательный ценз).

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективным методом влияния на состояние здоровья населения является гигиеническое воспитание и образование, формирование навыков здорового образа жизни. Поэтому в преамбуле программного документа, опубликованного в 1992 году Международным союзом санитарного просвещения, сказано: "Сегодня мы не можем предложить для укрепления и защиты здоровья населения ничего лучшего, чем санитарное просвещение".

Но усилий одного только здравоохранения недостаточно для того, чтобы изменить поведение человека, сделать для него стремление к сохранению и укреплению здоровья приоритетным. Здесь требуется объединение усилий всех слоев общества, организаций и ведомств.

Формирование здорового образа жизни представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся еще до рождения ребенка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы позволит формировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно-обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы, а также организовывать акции на различных уровнях.

Данная Программа направлена на координацию и активизацию деятельности всех заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций ГО Верхняя Пышма по повышению эффективности пропаганды здорового образа жизни, внедрению самых современных методов работы по укреплению здоровья населения территории.

Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной и общественной поддержки, финансового и организационного подкрепления со стороны Правительства Свердловской области, заинтересованных Областных министерств и ведомств.

Программа обеспечивает достижение основной цели - формирование у населения ответственности за состояние своего здоровья, предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний.

Параграф 1. Задачи реализации муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"

Задачами Программы являются:

1. Разработка и внедрение системы мониторинга распространения вредных привычек.

2. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы с целью широкой информированности населения о путях и способах формирования здорового образа жизни, о мерах по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний.

3. Обеспечение активного участия населения в сохранении и укреплении своего здоровья путем рационального использования предоставляемой информации.

4. Организационно-методическое обеспечение мероприятий по формированию здорового образа жизни населения.

5. Координация и совершенствование взаимодействия органов государственной власти, всех заинтересованных организаций и учреждений в сфере формирования здорового образа жизни, улучшения условий труда и отдыха населения.

6. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, занятых деятельностью по формированию здорового образа жизни.

7. Профессиональная тематическая подготовка специалистов, занятых работой по формированию здорового образа жизни.

Параграф 2. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"

- широкое вовлечение различных категорий населения в оздоровительный процесс (50% населения, 70% организованного населения);

- снижение численности населения, страдающего социально значимыми заболеваниями (туберкулезом ниже 121,1 на 100 тысяч);

- снижение детской заболеваемости (ниже 2400,0 на 1000 детей);

- уменьшение общей заболеваемости (ниже 1830,0 на 1000 населения);

- снижение показателя первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста (ниже 40,0 на 10000 трудоспособного населения);

-снижение общей смертности (ниже 13,0 на 1000 населения) и смертности в трудоспособном возрасте (ниже 6,8 на 1000 населения);

- снижение смертности от инфаркта миокарда (ниже 0,32 на 1000 населения);

-снижение смертности от острых сосудистых заболеваний головного мозга (ниже 1,3 на 1000 населения).

Параграф 3. Продолжительность Программы

Программа "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" является долгосрочной. Срок реализации - с 2011 по 2013 годы.

Параграф 4. Расходы муниципальной казны, необходимые для достижения результатов, предусмотренных Программой

На выполнение Программы необходимы финансовые средства в сумме 1804,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2011 год - 658,0 тыс. руб.,

2012 год - 623,0 тыс. руб.,

2013 год - 523,0 тыс. руб.

Распределение финансирования по заказчикам	2011 г. тыс. руб.	2012 г. тыс. руб.	2013 г. тыс. руб.
МУ "Верхнепышминская ЦГБ"	212,0	370,0	180,0
Управление образования	187,0	61,0	161,0
Управление дошкольного образования	44,0	0	0
Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	181,0	135,0	115,0
Управление культуры	34,0	57,0	67,0
Итого	658,0	623,0	523,0

Параграф 5. Заказчики Программы

Заказчиками Программы являются МУ "Верхнепышминская ЦГБ", Управление образования администрации ГО Верхняя Пышма, Управление дошкольного образования администрации ГО Верхняя Пышма, Управление культуры администрации ГО Верхняя Пышма, Комитет по спорту, туризму и молодежной политике администрации ГО Верхняя Пышма.

Параграф 6. Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются:

- МУ "Верхнепышминская ЦГБ",

- Управление образования администрации ГО Верхняя Пышма,

- Управление дошкольного образования администрации ГО Верхняя Пышма,

- Управление культуры администрации ГО Верхняя Пышма,

- Комитет по спорту, туризму и молодежной политике администрации ГО Верхняя Пышма,

- юридические или физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации муниципальной целевой программы.

Параграф 7. План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"

План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" приведен в приложении к Программе.

Параграф 8. Порядок осуществления мероприятий по выполнению Программы

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в следующем порядке:

1. Создание Координационного совета при администрации ГО Верхняя Пышма по формированию здорового образа жизни.

2. Создание отдела медицинской профилактики МУ "Верхнепышминская ЦГБ" как организационно-методического центра по реализации Программы.

3. Обучение специалистов заинтересованных учреждений и ведомств.

4. Организационно-просветительская работа с населением по пропаганде здорового образа жизни и привлечению к занятиям, препятствующим возникновению заболевания.

Параграф 9. Оценка эффективности реализации Программы.

В результате реализации Программы предполагается достичь следующие показатели:

- охват мероприятиями по физическому и нравственному развитию детей и молодежи:

-100% организованных коллективов;

- улучшение медико-демографических показателей:

- снижение общей смертности ниже 13,0 на тысячу населения;

- снижение смертности в трудоспособном возрасте до 6,5 на тысячу населения трудоспособного возраста;

- снижение заболеваемости от управляемых инфекций (грипп, клещевой энцефалит, гепатиты) на 10%.

Приложение:

План мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" на 4 л. в 1 экз.

Приложение
к муниципальной целевой программе

План
мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы"

N п/п	Заказчик Программы	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Основные виды товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления мероприятий	Объемы финансирования, тысяч рублей			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятий программы
					2011	2012	2013
1		2	4	5	7	8	9	10
1. Организационно-методическое обеспечение Программы.
1.1.	МУ "Верхнепышминская ЦГБ"	Открытие и оснащение отдела медицинской профилактики в МУ "Верхнепышминская ЦГБ" как организационно-методического центра по межведомственному взаимодействию по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний среди населения ГО Верхняя Пышма	2011-2013	Приобретение оргтехники: - компьютер с принтером 3 в 1, - ризограф, - мультимедийный проектор, - копировальная машина	60,0	240,0	50,0	Техническое обеспечение систем медицинской профилактики
1.2.	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	Организация работы службы социальных педагогов (проведение тренингов, семинаров, круглых столов, организация службы "Телефон доверия").	2011-2013	Приобретение дополнительного номера телефона и его обслуживание. Тиражирование раздаточного материала.	40,0	40,0	40,0	Индивидуальная работа с подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию, оказание экстренной, анонимно бесплатной психологической помощи
2. Информационно-пропагандистская работа с населением по формированию здорового образа жизни
2.1.	МУ"Верхне-пышминская ЦГБ"	Оформление стендов "За здоровый образ жизни" в медицинских учреждениях, образовательных учреждениях, досуговых центрах, торговых точках, предприятиях города.	2011	Изготовление стендов	22,0	0	0	Повышение доступности наглядной информации по здоровому образу жизни, методик его формирования, избавления от вредных привычек Изготовление стендов в количестве 57 штук (10 в ЦГБ, 12 в школах, 12 в подростковых клубах, 3 в школах УК, 20 в ДОУ).
	Управление образования				26,0	0	0
	Управление дошкольного образования				44,0	0	0
	Управление культуры				7,0	0	0
	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике				26,0	0	0
2.2.	МУ "Верхнепышминская ЦГБ"	Подбор, приобретение и распространение материалов по пропаганде здорового образа жизни	2011-2013	Приобретение 15000 буклетов, листовок, другой индивидуальной информации	80,0	80,0	80,0	Формирование навыков здорового образа жизни.
	Управление образования				49,0	49,0	49,0
2.3.	МУ "Верхнепышминская ЦГБ"	Организация и проведение школ здоровья для лиц, имеющих факторы риска по заболеваниям, а также перенесших острые и страдающих хроническими заболеваниями.	2011-2013	Приобретение видео- и печатных материалов	50,0	50,0	50,0	Профессиональное проведение школ здоровья с охватом до 20% населения, имеющего факторы риска по заболеваниям, 80% - перенесших острые заболевания и 30% - страдающих хроническими заболеваниями
2.4.	Управление образования	Организация и проведение конкурса между общеобразовательными учреждениями на лучшую профилактическую работу	2011-2013	Призовой фонд	100,0	0	100,0	Выявление и распространение положительного опыта отдельных образовательных учреждений города в организации антинаркотической пропаганды
2.5.	Управление образования	Организация и проведение конкурсов рисунков, плакатов, комиксов, сочинений в рамках месячников, посвященных пропаганде здорового образа жизни среди учащихся общеобразовательных учреждений	2011-2013 (апрель, декабрь)	Приобретение: - грамот - призов	12,0	12,0	12,0	Формирование устойчивой ориентации подростков на здоровый образ жизни через альтернативные формы досуга. Награждение победителей, поощрение участников конкурсов.
2.6.	Управление культуры	Организация и проведение круглых столов, брифингов, посвященных Всемирным дням здоровья, а также ключевым моментам реализации Программы	2011-2013	Приобретение печатной продукции	5,0	7,0	10,0	Повышение уровня образования участников мероприятий по вопросам формирования ЗОЖ, обмен опытом
2.7.	Управление культуры	Конкурс сценариев по формированию здорового образа жизни	2012	Призовой фонд (оргтехника) - 5,0 тыс. руб.; печать сборника - 10,0 тыс. руб.	-	15,0	-	Повышение уровня образования участников мероприятий по вопросам формирования ЗОЖ
2.8.	Управление культуры	Проведение Акций, посвященных Дню	2011-2013	Изготовление и приобретение раздаточных материалов. Призовой фонд (оргтехника), изготовление рекламной продукции.	20,0	30,0	50,0	Мотивация на формирование здорового образа жизни.
	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	трезвости, конкурсов плакатов и рисунков круглых столов, КВН по вопросам формирования здорового образа жизни			5,0	5,0	5,0
2.9.	Управление культуры	Создание "территорий, свободных от табачного дыма" в клубно-досуговых учреждениях	2011-2013	Изготовление оповещающих аншлагов и вывесок в учреждениях культуры	2,0	5,0	7,0	Формирование здорового образа жизни, исполнение нормативов действующего законодательства в области табакокурения
2.10.	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	Проведение городских профилактических разовых мероприятий: День туризма, День физкультурника.	2011-2013	Проведение акций	10,0	10,0	10,0	Пропаганда здорового образа жизни, вовлечение в мероприятия всех молодежных и общественных организаций и клубов.
2.11.	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	Проведение походов Выходного дня	2011-2013	Приобретение спортивного и туристического инвентаря для клубов.	50,0	50,0	50,0	Развитие идеи здорового образа жизни среди населения и особенно среди молодежи, открытие новых туристических кружков.
2.12.	Комитет по спорту, туризму и молодежной политике	Организация и работа клуба "Молодая семья"	2011-2013		50,0	30,0	10,0	Пропаганда семейных ценностей, повышение роли семьи в воспитании детей.
	Итого				658,0	623,0	523,0