Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 11 апреля 2011 г. N 345 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области
от 11 апреля 2011 г. N 345
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 25 февраля 2014 г. N 180 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной приказом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 г. N Пр-212, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2010 г. N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году", в целях формирования и развития информационных и коммуникационных технологий в городском округе Нижняя Салда постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Нижняя Салда Дементьеву Т.И.

Глава администрации городского округа

С.И. Васильев

Муниципальная целевая программа
"Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением главы администрации городского округа Нижняя Салда от 11 апреля 2011 г. N 345)

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2013 г.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

Сфера информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития общества. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития Российской Федерации до 2015 года. К числу основных задач развития информационного общества отнесены:

1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

3) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

4) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.

В настоящее время имеются необходимые технологические и организационные предпосылки для совершенствования работы администрации городского округа Нижняя Салда (далее - Администрации), Думы городского округа, муниципальных учреждений на основе широкомасштабного использования ИКТ.

В органах местного самоуправления городского округа Нижняя Салда и структурных подразделениях Администрации созданы локальные компьютерные сети. Каждый пользователь единой компьютерной сети обеспечен доступом в сеть Интернет и электронной почтой. Всем пользователям предоставлен доступ к информационным ресурсам сети.

Создан и устойчиво функционирует официальный сайт городского округа, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления городского округа, о важнейших событиях и проводимых в городском округе мероприятиях.

В соответствии с законодательством на сайте публикуется информация о размещении муниципального заказа. Функционирует Интернет-приемная, посредством которой граждане могут высказать свое мнение относительно городских проблем или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ. Сайт стал одним из самых востребованных Интернет-ресурсов городского округа.

Осуществляется разработка первой очереди комплексной автоматизированной информационной системы управления градостроительной деятельностью в городском округе на основе использования геоинформационных технологий.

Организована работа по лицензированию используемого программного обеспечения.

Вместе с тем, остаются нерешенные проблемы - сохраняющееся неравенство органов местного самоуправления и структурных подразделений Администрации в техническом обеспечении, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, отсутствие механизмов обеспечения взаимодействия, недостаточная квалификация пользователей и специалистов в сфере информационных технологий, отсутствие систем телекоммуникаций.

В сложившихся условиях мирового финансового кризиса особенно актуальными становятся вопросы эффективного использования средств местного бюджета в достижении максимального социально-экономического эффекта при реализации мероприятий по созданию и развитию ИКТ.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого метода, который позволит:

1) обеспечить концентрацию средств, выделяемых из местного бюджета, для решения задач в области развития и использования информационных технологий;

2) проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования информационных технологий в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления городского округа;

3) обеспечить эффективное взаимодействие в области развития и использования информационных технологий;

4) оперативное обеспечение информацией о деятельности органов местного самоуправления городского округа.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблем

В настоящее время в Администрации отсутствует координация действий и комплексный подход к развитию информационно-коммуникационных технологий. Каждый орган местного самоуправления самостоятельно определяет направления и задачи информатизации. Самостоятельно решаются вопросы обеспечения информационными ресурсами, аппаратным и программным обеспечением, формирования информационных баз данных.

Современная тенденция значительного роста объемов информации, необходимой для принятия управленческих решений, приводит к значительному увеличению трудозатрат на получение, обработку и хранение документов. В таких условиях традиционные методы работы с документами становятся малоэффективными. Для организации коллективной работы с бумажным документом необходимо его многократное копирование, доставка в различные структурные подразделения, проведение специальных совещаний, согласований, что требует значительных временных затрат.

Другая проблема связана с потерями рабочего времени на регистрацию и организацию контроля исполнения документов. Таким образом, осуществляется регистрация и неоднократная перерегистрация одних и тех же документов в различных подразделениях. Еще одна проблема связана с продолжительными временными потерями на поиск необходимой информации по запросу пользователя.

Недостаточно развита инфраструктура телекоммуникаций в подразделениях Администрации, что не обеспечивает оперативного информационного обмена и оперативного доступа к совместно используемым муниципальным информационным ресурсам всем пользователям.

Отсутствует единое информационное пространство между Администрацией городского округа и иными органами местного самоуправлении городского округа. Это не позволяет ввести единую систему документооборота в пределах городского округа.

Необходимо также продолжить работу по обеспечению информационной безопасности и защите информационных ресурсов, предотвращению угроз использования ИКТ в качестве элементов негативного воздействия на общество, их использования в деструктивных целях.

Для увеличения электронных услуг, оказываемых населению городского округа, необходима постоянная модернизация имеющегося официального сайта администрации городского округа.

Необходимо постоянное повышение уровня подготовки кадров администрации городского округа по использованию современных информационно-коммутационных технологий. Для чего необходимо своевременное и систематическое проведения семинаров и учебных курсов.

Все эти проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в деятельности администрации, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных ее подразделений. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.

Для создания эффективной системы планирования и управления процессом информатизации органов местного самоуправления городского округа необходима реализация единой системы взглядов и представлений о процессах информатизации, комплекса организационно-методических и нормативных документов, обеспечивающих согласованное и взаимоувязанное развитие муниципальных информационных систем и элементов инфраструктуры.

Раздел 3. Цель и задачи программы

Основной целью исполнения Программы является обеспечение эффективного управления информационными ресурсами органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) совершенствование информационно-технической инфраструктуры администрации городского округа, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение доступности для населения информации и технологий;

2) создание единой информационной структуры, объединяющей органы местного самоуправления городского округа; повышение эффективности органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

3) повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий;

4) внедрение инновационных технологий в работу органов местного самоуправления городского округа.

Раздел 4. Мероприятия муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 1398,0 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета - 419,4 тыс. рублей.

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, которые будут предусмотрены в рамках федеральной целевой программы "Информационное общество (2011-2018 годы)", а также других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, и средства внебюджетных источников.

Помимо средств областного бюджета для реализации Программы предусмотрено привлечение средств местных бюджетов. Планируемая доля областного финансирования для реализации Программы составляет 70 процентов от объемов местного бюджета.

Общие размеры средств, необходимые для реализации Программы, в том числе бюджетных ассигнований областного бюджета, с распределением по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) обеспечить технологическую возможность предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. Для оценки результата данного мероприятия предусмотрены следующие показатели:

- доля (количество) государственных услуг (муниципальных), предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, - 85 процентов (44 единицы);

- количество центров общественного доступа к получению государственных услуг в электронном виде (в том числе пунктов коллективного доступа на базе отделений федеральной почтовой связи, муниципальных библиотек и школ), а также количество инфоматов и банкоматов - 8 единиц;

- доля населения, получающая государственные (муниципальные услуги) посредством универсальной электронной карты, - 18 процентов.

2) создать инфраструктуру и программное обеспечение для коммуникационного обеспечения муниципального управления на территории городского округа Нижняя Салда, предполагающего объединение органов местного самоуправления, органов государственной власти, а также сети государственных и муниципальных учреждений в единую информационно-управленческую систему. В этой системе любой объем необходимой информации может быть передан и принят как на низший уровень, так и консолидирован и обработан на самом верхнем уровне управления. Таким образом, будет обеспечен переход всех органов государственной власти и местного самоуправление на использование электронного документооборота и современных систем коммуникации, например, видеоконференцсвязи. Для оценки результата данного мероприятия предусмотрены следующие показатели:

- доля подключенных органов местного самоуправления к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных и единый телекоммуникационный центр Правительства Свердловской области, - 100 процентов;

- доля муниципальных учреждений (здравоохранения, образования, культуры), подключенных к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных и единый телекоммуникационный центр Правительства Свердловской области, - 44 процента;

3) экономия бюджетных средств за счет систематизации и предоставления единого для всех органов власти Свердловской области доступа к использованию сети Интернет и телефонии.

С учетом заявленных целей Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить эффект от реализации мероприятий Программы в 2011-2015 годах по следующим основным направлениям:

1) снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации.

Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется показателем снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между органами местного самоуправления, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в виде отчета, представляемого отделом экономики Администрации согласно Порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ городского округа Нижняя Салда.

Приложение N 1

Паспорт
муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

1	Наименование целевой программы		Муниципальная целевая программа "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы
2.	Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу		Постановление главы администрации городского округа Нижняя Салда от 11.04.2011 N 345 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы"
4.	Заказчик-координатор		Заместитель главы администрации городского округа Нижняя Салда по социальным вопросам
5	Заказчик (заказчики)		Администрация городского округа Нижняя Салда
6.	Цели и задачи целевой программы		Цель: обеспечение эффективного управления информационными ресурсами администрации городского округа, внедрение инновационных технологий в процесс работы органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда. Задачи программы: 1. Обеспечить технологическую возможность предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. 2. Создание инфраструктуры и программное обеспечение для коммуникационного обеспечения муниципального управления на территории городского округа Нижняя Салда.
7.	Сроки реализации целевой программы		2011-2015 годы
8.	Объемы и источники финансирования целевой программы		За весь период реализации Программы с 2011 по 2015 годы из местного бюджета предполагается выделить 1398,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета городского округа Нижняя Салда на соответствующий год.
9.		Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели эффективности	Разработаны следующие показатели оценки эффективности реализации Программы: 1) снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации; 2) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти; 3) снижение затрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне; 4) повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования компьютерной техники; 5) оперативная информация о деятельности органов местного самоуправления и региональных органов власти для населения; 6) совместимость информационных систем и межведомственное взаимодействие на региональном уровне, а также взаимодействие с информационными системами и ресурсами федерального и муниципального уровней; 7) повышение эффективности и "прозрачности" расходования бюджетных средств на цели развития информационных технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 864 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

План мероприятий
по выполнению муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей				Примечание
			всего, в том числе	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры
1.1.	Развитие и обеспечение эксплуатации единой компьютерной сети администрации ГО	2014 г.	39,0	9,0	30,0	0,0
1.2.	Приобретение сетевого активного и пассивного оборудования	2015 г.	195,0	45,0	150,0	0,0
1.3.	Оборудование помещений в здании администрации под телекоммуникационный узел единой сети передач данных правительства Свердловской области	2012 г.	195,0	45,0	150,0	0,0
1.4.	Оснащение администрации возимыми радиостанциями межведомственной связи	2011 г.	40,0	16,0	24,0	0,0
1.5.	Содействие развитию локальных компьютерных сетей органов местного самоуправления	2014 г.	10,0	0,0	10,0	0,0
1.6.	Внедрение элементов системы защиты информации в единой компьютерной сети	2014 г.	120,0	84,0	36,0	0,0
2.
2.1.	Разработка Регламентов в сфере использования информационно-коммуникационных технологий	2011 г. - 2015 г.	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Приобретение персональных терминалов видеоконференцсвязи	2011 г.	150,0	45,0	105,0	0,0
2.3.	Организация центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных муниципальной библиотеки	2012 г 2013 г. 2014 г. 2015 г	100,0 60,0 60,0 60,0	70,0 42,0 42,0 42,0	30,0 18,0 18,0 18,0	0,0
3. Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий
3.1.	Обучение муниципальных служащих	2014 г. 2015 г.	50,0 50,0	25,0 25,0	25,0 25,0	0,0 0,0
4. Внедрение инновационных технологий в работу органов местного самоуправления городского округа
4.1.	Приобретение компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения	2013 г. 2014 г 2015 г.	737,0 400,0 400,0	385,0 200,0 200,0	352,0 200,0 200,0	0,0 0,0 0,0
4.2.	Развитие функциональных возможностей официального сайта	2014 г. 2015 г.	39,0 39,0	9,0 9,0	30,0 30,0	0,0 0,0
5.	Обеспечение подключения к единой сети передачи данных Правительства Свердловской области муниципальных учреждений	2013 г. 2014 г. 2015 г.	162,202 65,0 415,798	70,0 45,5 134,5	99,202 19,5 281,298	0,0 0,0 0,0
	Итого:	2011 г. - 2015 г.	3394,0	1543,0	1851,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 864 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

Расходы
на реализацию "Информационное общество городского округа Нижняя Салда" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2013 г.

N п/п		В том числе (тыс. рублей) 2011-2015 годы
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Всего по Программе: 3394,0 тыс. руб.	190,0	295,0	966,202	783,0	1159,798
1.1	в том числе за счет средств: областного бюджета: 1543,0 тыс. руб.	61,0	115,0	497,0	414,5	455,5
1.2	местных бюджетов: 1851,0 тыс. руб.	129,0	180,0	469,202	368,5	704,298