Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 12 сентября 2013 г. N 2315 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области
от 30 августа 2011 г. N 2315
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы"
2 июля, 6, 17 августа 2012 г., 1 марта, 15 августа, 12 сентября 2013 г., 18 февраля, 7 марта 2014 г., 10 апреля, 21 июля 2015 г.
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 01.07.2011), Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (в редакции от 23.05.2011), Уставом Полевского городского округа, постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных программ Полевского городского округа" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы" (далее - программа) (прилагается).
2. Отделу по развитию предпринимательства, торговли и услуг Администрации Полевского городского округа (Катаранчук Н.Е.) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию отчет о ходе выполнения программы.
3. Считать утратившим силу постановление Главы Полевского городского округа от 23.04.2010 N 673 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2010-2015 годы".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Полевского городского округа (http://pgoadm.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию Пьянкову С.Г.
Глава Полевского |
Д.В. Филиппов |
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 10 апреля 2015 г. N 148-ПА в настоящую Программу внесены изменения
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 30 августа 2011 г. N 2315)
2 июля, 6, 17 августа 2012 г., 1 марта, 15 августа, 12 сентября 2013 г., 18 февраля, 7 марта 2014 г., 10 апреля, 21 июля 2015 г.
Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы"
1. |
Название программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы |
||||||
2. |
Основания для разработки программы |
Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Областной закон от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области"; постановление Правительства Свердловской области от 03 октября 2002 года N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы" |
||||||
3. |
Заказчик программы |
Администрация Полевского городского округа |
||||||
4. |
Разработчик программы |
Администрация Полевского городского округа, местная общественная организация "Союз предпринимателей г. Полевского", некоммерческая организация Фонд "Полевской центр развития предпринимательства" |
||||||
5. |
Исполнители программы |
Органы местного самоуправления Полевского городского округа, некоммерческая организация Фонд "Полевской центр развития предпринимательства", субъекты малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа, Государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Полевской центр занятости" |
||||||
6. |
Цель программы |
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе |
||||||
7. |
Задачи программы |
- формирование в пределах полномочий органов местного самоуправления благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг, реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малых предприятий; - поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства |
||||||
8. |
Сроки реализации программы |
2011-2015 годы |
||||||
9. |
Объемы и источники финансирования |
Годы реализации |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
Итого, тыс. руб. |
|
2011 |
5 000,0 |
0,0 |
950,0 |
200,0 |
6 150,0 |
|||
2012 |
0,0 |
401,51 (в том числе: 390 - через бюджет ПГО, 11,51 - через бюджет Полевского центра занятости) |
390,0 |
500,0 |
1291,51 |
|||
2013 |
0,0 |
2000,0 (в том числе: 1980,0 - через бюджет ПГО; 20,0 - через бюджет Полевского центра занятости) |
1320,0 |
500,0 |
3820,0 |
|||
2014 |
0,0 |
162,0 |
120,0 |
700,0 |
982,0 |
|||
2015 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего: |
5 000,0 |
2563,51 |
2780,0 |
1900,0 |
12243,51"; |
|||
10. |
Ожидаемые результаты реализации программы |
Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для: - количественного роста числа малых предприятий и занятых на них сотрудников: к 2015 году число субъектов малого предпринимательства - 453 единицы на 10000 человек населения; - создания новых рабочих мест, в том числе в сельских населенных пунктах; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2015 году - 34%; - повышения экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства; - повышения роли и значимости субъектов малого и среднего бизнеса в Полевском городском округе |
||||||
11. |
Система контроля за исполнением программы |
- представление отделом по развитию предпринимательства, торговли и услуг Администрации Полевского городского округа заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию, в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежеквартального отчета о ходе выполнения программы и освоения бюджетных средств; - рассмотрение исполнения мероприятий программы на Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа; - освещение вопросов о ходе реализации программы в средствах массовой информации |
||||||
12. |
Сокращения |
Администрация ПГО - Администрация Полевского городского округа ПГО - Полевской городской округ СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства СП - местная общественная организация "Союз предпринимателей г. Полевского" ОМС УМИ ПГО - орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа КСРМиСП - Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа СМИ - средства массовой информации Фонд - некоммерческая организация Фонд "Полевской центр развития предпринимательства" Полевской центр занятости - Государственное казенное учреждение занятости населения Свердловской области "Полевской центр занятости |
* в 2015 году в бюджете Полевского городского округа расходы на выполнение мероприятий Программы не утверждены.
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
В современных условиях одним из важнейших элементов социально-экономического развития Полевского городского округа является малое и среднее предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Развитие малого и среднего предпринимательства должно стать одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территории и смягчения социальных проблем.
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе в 2008-2010 годах имели положительную динамику.
Количество субъектов малого предпринимательства (СМП) выросло за 3 года на 9%: с 2150 до 2347 единиц. Субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, осваивая небольшие рыночные сегменты. Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией Полевского городского округа, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду обитания горожан, обеспечивая их товарами и услугами. Кроме того, малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.
Развитие малого предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом разрезе, свыше половины предпринимателей предпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг. Незначительной еще остается роль малого бизнеса в объемах производства промышленной и жилищно-коммунальной сфере. На это влияют различные факторы, но в особенности проблема заключается в неразвитой кооперации крупного, среднего и малого бизнеса, ограниченности доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования.
Показатели |
Единица измерения |
Отчетный период, год |
||
2008 |
2009 |
2010 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Развитие сферы розничной торговли |
|
|
|
|
оборот розничной торговли, в том числе |
млн. руб. |
3870,1 |
4062,5 |
4497 |
количество предприятий розничной торговли |
единиц |
324 |
332 |
329 |
2. Развитие сферы общественного питания |
|
|
|
|
оборот общественного питания |
млн. руб. |
422,2 |
434,1 |
453 |
количество объектов общественного питания |
единиц |
117 |
121 |
132 |
3. Развитие сферы обслуживания |
|
|
|
|
общий объем платных услуг |
млн. руб. |
740,1 |
837,8 |
- |
4. Число субъектов малого предпринимательства |
единиц на 10000 человек населения |
298 |
312 |
330 |
5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
21 |
22 |
24 |
При этом роль малого бизнеса в экономике Полевского городского округа, также как и в стране в целом, по ряду показателей на 30-50 процентов выше официальных статистических данных, так как часть субъектов малого предпринимательства вынуждена работать в "тени" из-за несовершенных системы налогообложения и нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства. В то же время, отсутствие полной статистической информации о деятельности всех форм субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за предпринимателями без образования юридического лица не позволяют составить представление о реальной ситуации в сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных управленческих решений. Отсутствие информации не дает возможности оценить ресурсы территории, потенциальный спрос даже на внутреннем рынке. Для получения полной и достоверной информации о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства, переработанной и освоенной на современной технической основе, выявления тенденций его развития и существующих проблем необходимо создание и постоянное пополнение базы данных, а также проведение анкетирования и опросов субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам.
Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими во все годы развитие малого бизнеса, являлись несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов. Многие препятствия на пути становления малого бизнеса находятся за рамками самой сферы малого предпринимательства. Отсюда неуверенность в будущем и невозможность работать с учетом долгосрочной перспективы.
Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, нормативных правовых актах.
В Полевском городском округе созрел довольно значительный слой населения, способный (при благоприятных экономических и административных условиях) заниматься малым бизнесом (это подтверждает и реализующийся в 2010 году на территории проект "Начни свое дело" - в течение года зарегистрировано 122 участника проекта).
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы" предполагает продолжить создание благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа, повышения вклада малого и среднего бизнеса в экономику округа, увеличение поступления налогов в местный бюджет.
В основе предлагаемой программы несколько направлений:
1) организационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
2) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ПГО;
4) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ПГО;
5) поддержка предпринимательской инициативы граждан, повышение квалификации кадров.
Раздел 2. Цели и задачи программы
Цель программы: Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач:
- формирование в пределах полномочий органов местного самоуправления благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг, реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малых предприятий;
- поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы
* в 2015 году в бюджете Полевского городского округа расходы на выполнение мероприятий Программы не утверждены.
Раздел 4. Система контроля за реализацией программы
Контроль за исполнением муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы" осуществляют заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе.
Отдел по развитию предпринимательства, торговли и услуг Администрации Полевского городского округа ежеквартально представляет в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы" по форме, утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных программ Полевского городского округа".
Раздел 5. Оценка эффективности реализации программы
Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для:
- количественного роста числа малых предприятий и занятых на них сотрудников: к 2015 году число субъектов малого предпринимательства - 453 единицы на 10000 человек населения;
- создания новых рабочих мест, в том числе в сельских населенных пунктах; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2015 году - 34%;
- повышения экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.
Раздел 6 "План мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011 - 2015 годы"
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 7 марта 2014 г. N 106-ПА настоящая Программа дополнена приложением
Приложение
к программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в Полевском городском округе
на 2011 - 2015 годы"
Перечень
приоритетных отраслей экономики для осуществления предпринимательской деятельности в Полевском городском округе
1) Сельское хозяйство.
2) Жилищно-коммунальное хозяйство.
3) Производство (изготовление продукции).
4) Бытовое обслуживание населения.
5) Платные услуги населению.
6) Общественное питание.
7) Строительство.
8) Культура и туризм.
9) Образование.
10) Здравоохранение, физическая культура.
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 21 июля 2015 г. N 286-ПА настоящая Программа дополнена Перечнем
Перечень
видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа, для целей предоставления муниципальной преференции
1. Выращивание с/х культур.
2. Разведение с/х животных и птиц.
3. Сбор и переработка дикорастущих и недревесных лесопродуктов.
4. Деятельность лесопитомников.
5. Производство мяса и мясопродуктов.
6. Производство молочных продуктов.
7. Производство пищевых продуктов.
8. Производство одежды и обуви.
9. Производство изделий народных художественных промыслов.
10. Деятельность гостиниц.
11. Деятельность предприятий общественного питания открытой сети без реализации алкогольной продукции (детские кафе).
12. Розничная торговля изделиями местных народных промыслов и ремесел.
13. Розничная торговля на территориях (районах города Полевского, сельских населенных пунктах), обеспеченность стационарными торговыми площадями которых ниже установленной нормативной обеспеченности.
14. Дошкольное образование, дополнительное образование несовершеннолетних (кроме автошкол).
15. Пассажирские перевозки.
16. Благоустройство.
17. Непроизводственные виды бытового обслуживания населения на территориях (районах города Полевского, сельских населенных пунктах), не обеспеченных стационарными объектами бытового обслуживания.
18. Внутренний туризм.
19. Услуги по содержанию бездомных животных.
20. Услуги социальные по дневному уходу за детьми, предоставляемые без обеспечения проживания и связанные с обеспечением дневного пребывания и игровым обучением детей (дневной уход).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
К 2015 году планируется создать благоприятные условия для: количественного роста числа малых предприятий и занятых на них сотрудников (число субъектов малого предпринимательства - 453 единиц на 10000 человек населения); создания новых рабочих мест, в том числе в сельских населенных пунктах; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций) к 2015 году - 34%; повышения экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства; повышения роли и значимости субъектов малого и среднего бизнеса в Полевском городском округе.
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 30 августа 2011 г. N 2315 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Диалог" от 9 сентября 2011 г. N 71 стр. 4
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 21 июля 2015 г. N 286-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 10 апреля 2015 г. N 148-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 7 марта 2014 г. N 106-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2014 г. N 64-ПА
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 12 сентября 2013 г. N 2315
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 15 августа 2013 г. N 2032
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 1 марта 2013 г. N 547
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 17 августа 2012 г. N 1645
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 6 августа 2012 г. N 1589
Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 2 июля 2012 г. N 1305