Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Свердловской области от 24 августа 2011 г. N 1123-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 24 августа 2011 г. N 1123-ПП
Областная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 г. N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1044) и от 29.12.2010 г. N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7) (далее - Стратегия), Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы" ("Областная газета", 2011, 17 июня, N 212-215) развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии - обеспечения высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения региона, соответствующих уровню наиболее развитых стран.
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в региональные.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой региональный продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты любых уровней.
Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Свердловской области, а также с точки зрения формирования среднего класса и его участия в реализации социальных программ.
Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органы местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
В 2009 году численность малых и средних предприятий Свердловской области составила 156,8 тыс. единиц, включая 118549 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Количество работающих в малом и среднем бизнесе с учетом всех категорий занятых в 2009 году составило 540,9 тыс. человек.
Оценка количества работающих в малом и среднем бизнесе носит неточный характер, поскольку отсутствуют данные о количестве работающих у индивидуальных предпринимателей.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил 31,5 процента в общем обороте организаций Свердловской области.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, являются:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса:
2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;
3) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
4) недостаток доступных производственных и офисных площадей;
5) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) недостаточное изучение результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Зачастую в программах муниципальных образований в Свердловской области не отражены вопросы развития средних форм предпринимательства, не учтены современные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, не предусмотрено решение системных проблем малого и среднего предпринимательства.
На сегодняшний день развитие малого бизнеса в Свердловской области не осуществляется на основе программно-целевых методов. Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 г. N 782-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-8, ст. 1195) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 05.08.2009 г. N 894-ПП ("Областная газета", 2009, 14 августа, N 240), от 19.10.2009 г. N 1426-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-4, ст. 1584), фактически не была реализована - действие программы было приостановлено.
Как показывает практика, программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед государством или его административно-территориальными единицами, а также других, в том числе социальных, факторов, полностью себя оправдывает.
Возможные риски в ходе реализации областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа) и способы их минимизации приведены в таблице.
Таблица
|
Возможные риски |
Способы минимизации |
|
1 |
2 |
|
Изменения федерального законодательства в части вопросов государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области |
Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов |
|
Недостаточность получаемой информации (от Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (Свердловскстата). по результатам проводимых мониторингов, исследований) |
Разработка методик и изучение опыта других территорий, в том числе зарубежных, по оценке развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации |
|
Недостаток бюджетных средств для обеспечения реализации мероприятий . Программы |
Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений |
|
Утеря актуальности мероприятий Программы |
Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований. Возможно перераспределение средств внутри разделов Программы. Постоянные консультации с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к полезности и доступности мероприятий Программы |
Постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов Программы |
Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
1) необходимость системного подхода к предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений государственной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
3) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности государственных и муниципальных финансовых и материальных вложений.
Системный подход к разработке Программы предусматривает:
использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических, технических, и повышение уровня финансирования из внебюджетных источников.
Комплексность мероприятий Программы предусматривает:
1) выбор и реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на основе прогнозирования рисков социально-экономической ситуации в Свердловской области;
2) социальное, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы;
3) концентрацию финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях деятельности.
Программа будет способствовать реализации единой государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.
Таким образом, Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике Свердловской области.
В предыдущие периоды тезис об оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства зачастую носил декларативный характер. В Свердловской области в течение последних лет субъекты малого и среднего предпринимательства могли воспользоваться ограниченным перечнем мер государственной поддержки: консультирование, поручительство фонда поддержки малого предпринимательства (областного или муниципального), микрозаем, компенсационный заем и льготный инвестиционный кредит. С 2009 года начинающим предпринимателям предоставлена возможность пройти обучение на тренинге "Начни свое дело" и при условии успешной защиты бизнес-проекта получить грант на начало собственного дела. Указанные механизмы явно не способствуют мощному развитию малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного, и повышению привлекательности Свердловской области как субъекта Российской Федерации, где можно успешно развивать бизнес. Программно-целевой подход является необходимым для достижения фактического развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, в рамках решения задач, определенных Стратегией, Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, актуальной становится необходимость выработки и реализации системного подхода к предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и существенному расширению механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2. Цель и задачи областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
1. Цель Программы - развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике Свердловской области. Цель и задачи Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной поддержки и развития субъектов малого предпринимательства:
1) совершенствование областной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: формирование условий, в том числе благоприятной правовой среды, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения;
2) популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства, содействие активному вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
3) обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства офисными и производственными помещениями;
4) развитие существующих и внедрение новых инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для роста капитализации малого бизнеса, содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области на региональные и зарубежные рынки;
5) внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей телекоммуникационной сети Интернет, содействие устойчивому развитию малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки;
6) максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
7) внедрение механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в сферах инноваций, в том числе IT-компаний, а также конкурентоспособных отечественных производств;
8) финансирование научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
Выполнение Программы осуществляется поэтапно с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года:
1) первый этап, реализуемый в 2011 году;
2) второй этап, реализуемый в 2012 году;
3) третий этап, реализуемый в 2013 году;
4) четвертый этап, реализуемый в 2014 году;
5) пятый этап, реализуемый в 2015 году.
2. Целевыми индикаторами и показателями, отражающими ход выполнения Программы, являются следующие:
1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области до 200000 единиц, что в расчете на 1000 жителей Свердловской области составит не менее 46,5 единицы;
2) увеличение количества инфраструктурных объектов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 20 единиц;
3) содействие созданию не менее 30000 новых рабочих мест;
4) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области до 33 процентов;
5) увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций области до 34 процентов;
6) увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта не менее чем на 2,5 процента;
7) привлечение к реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, средств федерального бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов, средств иных, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, источников в совокупном объеме (нарастающим итогом за 2011-2015 годы) не менее 2 млрд. рублей;
8) проведение не менее 15 научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
К 2015 году планируется увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Свердловской области не менее чем на 14,3 процента.
Указанные целевые индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения Программы, рассчитаны исходя из данных, предоставленных Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (Свердловскстат) и Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области. Базовые значения целевых показателей (индикаторов) на начало реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. В основу расчета целевых показателей и индикаторов положен SWOT-анализ Свердловской области, приведенный в Стратегии.
3. Сбор данных о достигнутых в ходе реализации Программы целевых показателях и индикаторах, указанных в подпунктах 1-3, 7, 8 пункта 2 настоящего раздела Программы, осуществляется непосредственно Министерством инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство) по итогам обобщения информации из отчетных форм по заключенным в ходе реализации Программы соглашениям с:
1) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - участниками реализации Программы; от 20 мая 2011 года N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации";
2) администрациями муниципальных образований в Свердловской области - получателями субсидий из областного бюджета на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная информация представляется субъектами малого и среднего предпринимательства в Свердловской области - получателями государственной поддержки в ходе реализации Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенными соглашениями, договорами об оказании государственной поддержки.
Сбор данных по достигнутым показателям и индикаторам, указанным в подпунктах 4-6 пункта 2 настоящего раздела Программы, осуществляется Министерством по данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области на основании запросов.
Раздел 3. Мероприятия областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Для достижения цели и решения задач Программа содержит План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 3 к настоящей Программе), в том числе мероприятия, подлежащие реализации за счет субсидий из областного бюджета:
1) местным бюджетам на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в Свердловской области. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, приведены в приложении N 6 к настоящей Программе;
2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий (согласно приложениям к приложению N 7 к настоящей Программе).
Программа предусматривает проведение следующих мероприятий:
1) по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки":
научно-исследовательские работы (изучение динамики показателей развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и исследования по проблемам развития малого и среднего предпринимательства) с финансированием из областного бюджета в объеме 10000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 1000 тыс. рублей;
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 3000 тыс. рублей;.
в 2014 году - 2000 тыс. рублей;
в 2015 году - 2000 тыс. рублей;
2) по направлению "Прочие нужды":
проведение научно-практических конференций об актуальных проблемах и перспективах развития форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области; разработку и печать информационно-методических изданий, изданий рекламного характера о преимуществе развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и инвестиционной привлекательности области; мероприятия, направленные на обеспечение информированности населения Свердловской области о проводимой политике в сфере развития малого и среднего предпринимательства, пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности с финансированием из областного бюджета в объеме 27000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 0 тыс. рублей;
в 2012 году - 7000 тыс. рублей;
в 2013 году - 6000 тыс. рублей;
в 2014 году - 7000 тыс. рублей;
в 2015 году - 7000 тыс. рублей;
реализация мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в приложении N 6 к настоящей Программе в общем объеме консолидированных средств бюджетов Свердловской области и муниципальных образований в Свердловской области, - 168000 тыс. рублей (в том числе из средств областного бюджета - 84000 тыс. рублей и 84000 тыс. рублей - из средств бюджетов муниципальных образований в Свердловской области), в том числе по годам:
в 2011 году - 0 рублей;
в 2012 году - 21000 тыс. рублей - из бюджета Свердловской области и 21000 тыс. рублей - из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;
в 2013 году - 21000 тыс. рублей - из бюджета Свердловской области и 21000 тыс. рублей - из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;
в 2014 году - 21000 тыс. рублей - из бюджета Свердловской области и 21000 тыс. рублей - из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;
в 2015 году - 21000 тыс. рублей - из бюджета Свердловской области и 21000 тыс. рублей - из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;
развитие существующих и внедрение новых инструментов финансовой и информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (содействие развитию инновационных малых и средних предприятий, реализация программ обучения, содействие выходу малых и средних предприятий Свердловской области на региональные и зарубежные рынки), а также проведение мероприятий по созданию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, информационно-консультационных центров, иных). На реализацию указанных направлений (приложения к приложению N 7 к настоящей Программе) предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, определенным в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 7 к настоящей Программе) в размере 1559840 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 299000 тыс. рублей;
в 2012 году - 288000 тыс. рублей;
в 2013 году - 305490 тыс. рублей;
в 2014 году - 323942 тыс. рублей;
в 2015 году - 343408 тыс. рублей;
а также привлечение на реализацию указанных мероприятий средств федерального бюджета и иных внебюджетных источников в размере 1952500 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году: 300000 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 128500 тыс. рублей - средства иных внебюджетных источников;
в 2012 году: 240000 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 133500 тыс. рублей - средства иных внебюджетных источников;
в 2013 году: 240000 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 138500 тыс. рублей - средства иных внебюджетных источников;
в 2014 году: 240000 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 143500 тыс. рублей - средства иных внебюджетных источников;
в 2015 году: 240000 тыс. рублей - средства федерального бюджета и 148500 тыс. рублей - средства иных внебюджетных источников.
Мероприятия по направлению "Капитальные вложения" не предусматриваются.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
1. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов, средств иных, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, источников (нарастающим итогом за 2011-2015 годы), составит не менее 3717340 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 728500 тыс. рублей;
в 2012 году - 712500 тыс. рублей;
в 2013 году - 734990 тыс. рублей;
в 2014 году - 758442 тыс. рублей;
в 2015 году - 782908 тыс. рублей.
2. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, а также государственное казенное имущество, оперативное управление которым в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства) осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, для выполнения Программы не выделяется.
3. Размер расходов государственной казны Свердловской области на реализацию Программы составляет 1680840 тыс. рублей:
в 2011 году - 300000 тыс. рублей;
в 2012 году - 318000 тыс. рублей;
в 2013 году - 335490 тыс. рублей;
в 2014 году - 353942 тыс. рублей;
в 2015 году - 373408 тыс. рублей.
4. В соответствии с Планом мероприятий по выполнению областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы предусмотрены следующие виды расходов:
1) капитальные вложения - 0 рублей (в Программе не предусмотрены);
2) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - всего по Программе: 10000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 1000 тыс. рублей;
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 3000 тыс. рублей;
в 2014 году - 2000 тыс. рублей;
в 2015 году - 2000 тыс. рублей;
3) прочие нужды - всего по Программе: 27000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 0 тыс. рублей;
в 2012 году - 7000 тыс. рублей;
в 2013 году - 6000 тыс. рублей;
в 2014 году - 7000 тыс. рублей;
в 2015 году - 7000 тыс. рублей;
4) субсидии бюджетам муниципальных образований в Свердловской области - всего по Программе: 84000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 0 тыс. рублей;
в 2012 году - 21000 тыс. рублей;
в 2013 году - 21000 тыс. рублей;
в 2014 году - 21000 тыс. рублей;
в 2015 году - 21000 тыс. рублей;
5) субсидии некоммерческим организациям - всего по Программе: 1559840 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 299000 тыс. рублей;
в 2012 году - 288000 тыс. рублей;
в 2013 году - 305490 тыс. рублей;
в 2014 году - 323942 тыс. рублей;
в 2015 году - 343408 тыс. рублей.
5. В рамках Программы планируется привлечение к реализации проектов развития малого и среднего предпринимательства средств федерального бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов, средств иных, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, источников в размере (нарастающим итогом за 2011-2015 годы) не менее 2 млрд. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета на реализацию Программы возможно в связи с последовательной реализацией Министерством экономического развития Российской Федерации в течение последних лет мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора субъектов Российской Федерации при предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации федерального софинансирования мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году указанные механизмы были реализованы на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.01.2009 г. N 31, в 2010 году - на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02.2010 г. N 59, объем привлеченных бюджетом Свердловской области средств на реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году составлял 320554 тыс. рублей (без учета разовых поступлений на развитие экономики монопрофильных муниципальных образований). В 2011 году указанные механизмы реализуются в соответствии с приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.04.2011 г. N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" и от 20.05.2011 г. N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации".
Размеры привлеченного финансирования из средств федерального бюджета в 2011-2015 годах скорректированы с учетом решаемых в рамках Программы задач:
в 2011 году - 300000 тыс. рублей;
в 2012 году - 240000 тыс. рублей;
в 2013 году - 240000 тыс. рублей;
в 2014 году - 240000 тыс. рублей;
в 2015 году - 240000 тыс. рублей.
В рамках Программы планируется привлечение средств местных бюджетов. Механизм привлечения средств местных бюджетов указан в приложении N 6 к настоящей Программе - Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, который предполагает софинансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства из средств областного и местного бюджетов. Объемы привлеченных средств местных бюджетов составляют:
в 2011 году - 0 рублей;
в 2012 году - 21000 тыс. рублей;
в 2013 году - 21000 тыс. рублей;
в 2014 году - 21000 тыс. рублей;
в 2015 году - 21000 тыс. рублей.
В рамках Программы планируется привлечение средств внебюджетных источников. Прежде всего, это средства в рамках реализации деятельности Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства (далее - "СОФПМП"): обеспечения поручительства фондом "СОФПМП" (гарантийный фонд) и реализации механизмов лизинга оборудования.
В рамках Программы запланировано привлечение собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием механизма софинансирования:
1) начинающих малых инновационных компаний (расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности);
2) действующих малых инновационных компаний (расходы, связанные с производством (реализацией) инновационных товаров, выполнением инновационных работ, оказанием инновационных услуг, а также расходы, связанные с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях);
3) субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары и услуги, предназначенные для экспорта.
Также в рамках Программы планируется привлечение средств венчурных фондов и иных средств инвесторов на реализацию проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего инновационных.
Таким образом, объемы привлеченных средств внебюджетных источников в рамках Программы составляют:
в 2011 году - 128500 тыс. рублей;
в 2012 году - 133500 тыс. рублей;
в 2013 году - 138500 тыс. рублей;
в 2014 году - 143500 тыс. рублей;
в 2015 году - 148500 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия заказчиков областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
1. Заказчиком Программы является Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
Заказчик Программы заключает соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета Свердловской области в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (форма Соглашения о предоставлении и использовании субсидии приведена в приложении N 6 к настоящей Программе), обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета и осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области порядка и условий предоставления субсидий.
Заказчик Программы заключает соглашения о реализации направлений, реализуемых некоммерческими организациями, в соответствии с Порядком и условиями определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 7 к настоящей Программе).
В выполнении Программы участвуют в соответствии с действующим законодательством и закрепленными в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства полномочиями:
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области;
Министерство промышленности и науки Свердловской области;
Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области;
Министерство информационных технологий и связи Свердловской области;
фонд "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства";
органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и подведомственные им организации;
юридические и физические лица - исполнители мероприятий Программы;
юридические и физические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
юридические лица - некоммерческие организации, в том числе общественные объединения.
2. Поставка товаров, выполнение работ или оказание возмездных услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются исполнителями Программы:
1) юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
2) юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Программой предусмотрены мероприятия по увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области к 2015 году до 200000 единиц, что в расчете на 1000 жителей Свердловской области составит не менее 46,5 единицы. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области предусматривается с учетом действующих экологических требований и норм.
Программа способствует увеличению количества инфраструктурных объектов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 20 единиц.
Программа способствует созданию не менее 30000 новых рабочих мест.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций должна составить в 2015 году не менее 33 процентов.
Программа имеет целью содействие увеличению доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Свердловской области к 2015 году до 34 процентов, при этом доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта должна увеличиться не менее чем на 2,5 процента.
К реализации проектов малого и среднего предпринимательства будет привлечено средств федерального бюджета, местных бюджетов, частных инвесторов, средств иных, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, источников в объеме (нарастающим итогом за 2011-2015 годы) не менее 2 млрд. рублей.
Увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Свердловской области планируется не менее чем на 14,3 процента.
Формы отчета о ходе реализации Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Эффективность реализации Программы определяется:
1) фактической эффективностью вложенных бюджетных средств, подтверждаемой в ходе анализа достижения целевых индикаторов - количественных измеряемых показателей решения задач Программы при соблюдении запланированных сроков;
2) отношением запланированных результатов мероприятий к фактически полученным результатам и достигнутым в ходе реализации мероприятий социально-экономическим последствиям.
Оценка эффективности Программы производится в соответствии с методикой оценки эффективности областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 8 к настоящей Программе).
Реализация целей и задач Программы позволит достичь концентрации ресурсов на самых важных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.
Программа обеспечивает повышение доступности услуг инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа социально ориентирована и влечет за собой существенные социальные последствия (увеличение налоговых отчислений, создание новых рабочих мест, выплату заработной платы, пенсии), что позволяет говорить о бюджетной эффективности от государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.
Программа реализует принцип приоритетности государственных инвестиций в малый и средний бизнес перед прямым финансированием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа содержит механизмы, позволяющие решить проблемные вопросы, характерные для муниципальных образований в Свердловской области, с учетом местных особенностей.
Программа позволяет привлечь потенциальных стратегических инвесторов, чьи предложения могут быть оформлены в виде соответствующих бизнес-планов (инвестиционных проектов) и направлены на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах Свердловской области.
Реализация Программы позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике Свердловской области: в производстве валового регионального продукта, в обеспечении занятости населения, в освоении инновационных проектов. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны стать генераторами инновационных процессов в промышленности, динамично реагируя на изменение структуры потребления. Именно субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо активизировать структурную перестройку отраслей экономики в Свердловской области в соответствии с задачами Стратегии, Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 -2015 годы.
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Паспорт
областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Целевые показатели и индикаторы
областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
*Показатель учитывает рост количества предприятий, отнесенных к микропредприятиям (по основаниям изменившихся критериев отнесения к микропредприятиям).
Приложение N 3
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
План мероприятий
по выполнению областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
* - сведения о внебюджетных источниках финансирования приведены оценочно в целом по Программе (строки с 1 по 6, графа 9).
** - согласно плану мероприятий, реализуемых некоммерческими организациями в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (приложение N 7 к настоящей Программе).
Приложение N 4
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Расходы
на реализацию областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Государственный заказчик - Министерство инвестиций и развития Свердловской области
|
N строки |
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
в том числе |
||||
|
первый год реализации |
второй год реализации |
третий год реализации |
четвертый год реализации |
пятый год реализации |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
I. Общие расходы на реализацию Программы |
||||||
|
2 |
Всего по Программе |
3717340 |
728500 |
712500 |
734990 |
758442 |
782908 |
|
3 |
в том числе за счет средств: областного бюджета |
1680840 |
300000 |
318000 |
335490 |
353942 |
373408 |
|
4 |
из них субсидии муниципальным образованиям в Свердловской области |
84000 |
0 |
21000 |
21000 |
21000 |
21000 |
|
5 |
федерального бюджета |
1260000 |
300000 |
240000 |
240000 |
240000 |
240000 |
|
6 |
местных бюджетов |
84000 |
0 |
21000 |
21000 |
21000 |
21000 |
|
7 |
внебюджетных источников |
692500 |
128500 |
133500 |
138500 |
143500 |
148500 |
|
8 |
I. Капитальные вложения |
||||||
|
9 |
Всего по Программе |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10 |
в том числе за счет средств: областного бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
11 |
из них субсидии муниципальным образованиям в Свердловской области |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
13 |
местных бюджетов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
14 |
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
15 |
III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
||||||
|
16 |
Всего по Программе |
10000 |
1000 |
2000 |
3000 |
2000 |
2000 |
|
17 |
в том числе за счет средств; областного бюджета |
10000 |
1000 |
2000 |
3000 |
2000 |
2000 |
|
18 |
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
19 |
местных бюджетов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
20 |
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
21 |
IV. Прочие нужды |
||||||
|
22 |
Всего по Программе |
27000 |
0 |
7000 |
6000 |
7000 |
7000 |
|
23 |
в том числе за счет средств: областного бюджета |
27000 |
0 |
7000 |
6000 |
7000 |
7000 |
|
24 |
федерального бюджета |
1260000 |
300000 |
240000 |
240000 |
240000 |
240000 |
|
25 |
местных бюджетов |
84000 |
0 |
21000 |
21000 |
21000 |
21000 |
|
26 |
внебюджетных источников |
692500 |
128500 |
133500 |
138500 |
143500 |
148500 |
|
27 |
Субсидии муниципальным образованиям в Свердловской области |
84000 |
0 |
21000 |
21000 |
21000 |
21000 |
|
28 |
Субсидии некоммерческим организациям |
1559840 |
299000 |
288000 |
305490 |
323942 |
343408 |
|
29 |
Всего по Программе из областного бюджета |
1680840 |
300000 |
318000 |
335490 |
353942 |
373408 |
Приложение N 5
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Отчет
о ходе реализации областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Форма 1
Финансирование мероприятий Программы
(ежеквартально нарастающим итогом) за период________________
|
Финансирование программных мероприятий за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей) | ||||||||||||||
|
Всего, в том числе |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
||||||||||
|
план |
факт |
процент выполнения |
план |
факт |
процент выполнения |
план |
факт |
процент выполнения |
план |
факт |
процент выполнения |
план |
факт |
процент выполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Всего по Программе: | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие нужды | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Форма 2
Достижение целевых показателей
(ежеквартально нарастающим итогом) за период________________
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
||
|
планируемое |
фактическое |
процент выполнения |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области |
единиц |
|
|
|
|
2 |
Количество инфраструктурных объектов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
|
|
|
|
3 |
Создание новых рабочих мест |
единиц |
|
|
|
|
4 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области |
процентов |
|
|
|
|
5 |
Оборот малого и среднего предпринимательства |
млрд. рублей |
|
|
|
|
6 |
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта |
процентов |
|
|
|
|
7 |
Привлечение к реализации проектов малого и среднего предпринимательства средств федерального бюджета, частных инвесторов, средств иных не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации источников |
млрд. рублей |
|
|
|
|
8 |
Количество отчетов по проведенным научно-исследовательским работам по проблемам развития малого и среднего предпринимательства |
единиц |
|
|
|
Форма 3
Выполнение плана мероприятий
(ежеквартально нарастающим итогом) за период___________________
|
N п/п |
Наименование плановых мероприятий |
Финансирование мероприятий, всего и с выделением источников финансирования (тыс. рублей) |
Фактическое исполнение плановых мероприятий |
|
|
планируемое |
фактическое |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Приложение N 6
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Порядок и условия
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок), определяет: задачи, на решение которых направляются субсидии из областного бюджета; уровень (долю) софинансирования из областного бюджета муниципальных программ; методику расчета субсидий; критерии отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии; условия предоставления субсидий; форму и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидий; контроль за целевым использованием субсидий; сроки и формы отчетности; а также иные положения.
2. Предметом отбора муниципальных образований в Свердловской области для предоставления субсидии из областного бюджета Свердловской области в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - отбор), является определение муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии на софинансирование муниципальных программ.
3. Отбор проводится ежегодно, начиная с 2011 года, среди всех муниципальных образований в Свердловской области, изъявивших желание получить субсидию на софинансирование муниципальных программ, в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Сроки проведения отбора на 2012 год - до 30 сентября 2011 года.
4. Отбор проводит Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство).
В целях расширения участия муниципальных образований в Свердловской области в настоящей Программе Министерство может принять решение о проведении дополнительного отбора по основаниям, определенным настоящим Порядком, в срок, установленный пунктом 3 настоящего Порядка (в пределах распределения запланированных на эти цели объемов бюджетных ассигнований).
5. Отношения, возникающие между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, представившими заявки на участие в отборе (далее - участники), регулируются законодательством Российской Федерации, в частности, федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", законами Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 18 октября 2010 года N 79-ОЗ ("Областная газета", 2010, 20 октября, N 379-380), от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ ("Областная газета", 2011, 25 мая, N 175-177), от 12 июля 2011 года N 73-ОЗ ("Областная газета", 2011, 15 июля, N 255-256), от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-O3 ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30 апреля, N 142), от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124), от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2010, 18 мая, N 166-167), от 15 июня 2011 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 2011, 17 июня, N 212-215), настоящим Порядком, приказами Министерства как главного распорядителя средств областного бюджета в форме субсидии в местные бюджеты муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование долгосрочных муниципальных целевых программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Глава 2. Организация отбора
6. В рамках организации отбора Министерство осуществляет следующие функции:
1) размещает информацию о проведении отбора муниципальных образований в Свердловской области на официальном сайте малого и среднего предпринимательства в сети Интернет, рассылает письма Министерства о проведении отбора во все муниципальные образования в Свердловской области;
2) осуществляет прием и регистрацию в хронологическом порядке поступления заявок, обеспечивает их учет и хранение;
3) организует проведение отбора муниципальных образований в Свердловской области;
4) проверяет заявки на соответствие требованиям настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней с момента завершения приема заявок;
5) запрашивает у участников пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора.
Пояснения предоставляются уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных образований в Свердловской области в письменной форме в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса;
6) информирует участников о причинах недопуска к отбору (несоответствие представленной заявки установленным требованиям) или о причинах непрохождения отбора (несоответствие предмету или критериям отбора);
7) проводит отбор, издает приказ Министерства, оформляющий решение о результатах отбора;
8) в течение 5 рабочих дней после вынесения решения о результатах отбора информирует участников путем направления писем, размещения информации на сайте о результатах отбора;
9) в срок до 30 января года реализации соглашения заключает с администрациями муниципальных образований в Свердловской области, прошедшими отбор, соглашения о предоставлении и использовании субсидий (по форме согласно приложению к настоящему Порядку);
10) организует контроль исполнения заключенных соглашений.
Глава 3. Извещение потенциальных участников
7. Извещение о проведении отбора направляется письмом всем муниципальным образованиям в Свердловской области не позднее чем за 15 дней до окончания отбора.
8. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора отбора;
2) место представления, дату начала и окончания приема заявок от муниципальных образований в Свердловской области для участия в отборе;
3) перечень документов, входящих в заявку;
4) необходимую контактную информацию.
9. Для участия в отборе участники представляют в Министерство заявку, в которую входят:
1) заявление на участие в отборе;
2) перечень документов, содержащихся в заявке, с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ;
3) копия документа об утверждении муниципальной программы, заверенная уполномоченным лицом органа, принявшего его, муниципальная программа;
4) информационная справка за подписью главы муниципального образования в Свердловской области на дату подачи заявки, содержащая сведения о численности населения муниципального образования, числе субъектов малого и среднего предпринимательства и доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования;
5) выписка из бюджета муниципального образования в Свердловской области об объеме запланированных средств местного бюджета на софинансирование муниципальной программы, подписанная главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенная печатью муниципального образования в Свердловской области, или выписка из среднесрочного финансового плана муниципального образования в Свердловской области о наличии запланированных средств на софинансирование муниципальной программы, подписанная главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенная печатью муниципального образования в Свердловской области (при необходимости - гарантийное письмо о планируемом объеме средств местного бюджета на софинансирование муниципальной программы, подписанное главой муниципального образования в Свердловской области и начальником финансового (финансово-бюджетного) управления (отдела) муниципального образования в Свердловской области, заверенное печатью муниципального образования в Свердловской области);
6) пояснительная записка о выполнении условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области с указанием значений показателей муниципальной программы при условии софинансирования из областного бюджета, готовности представлять в Министерство инвестиций и развития Свердловской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы с использованием средств субсидии областного бюджета (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
10. Документы, указанные в подпунктах 3-6 пункта 9 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе прошитыми (сброшюрованными) в одну папку в последовательности, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, пронумерованными.
Глава 4. Представление заявок
11. Заявка подается органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в Министерство.
12. Муниципальные образования в Свердловской области, представившие заявку, не соответствующую требованиям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка, к участию в отборе не допускаются.
13. Участник отбора имеет право внести изменения в свою заявку или отозвать ее в пределах срока, установленного для подачи заявок.
14. Заявки не рассматриваются в случае их получения Министерством по истечении срока приема заявок, указанного в письме, извещающем о проведении отбора.
15. Датой получения заявки считается дата ее поступления в Министерство, о чем делается отметка на первой странице заявки.
Глава 5. Цели, критерии отбора, определение объемов субсидии
16. Целью отбора является осуществление государственной поддержки реализации муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области в форме предоставления субсидии из средств областного бюджета.
Критериями отбора являются:
1) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в формах, предусмотренных статьей 8 Закона Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ и от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ, указанных в следующих пунктах:
пункт 3 - информационная поддержка. К мероприятиям, обеспечивающим информационную поддержку, в рамках настоящего Порядка относятся: выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по разработке и совершенствованию сайтов в телекоммуникационной сети Интернет, установлению информационных киосков, иные мероприятия, обеспечивающие информацией, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, неопределенный круг лиц; а также проведение в муниципальных образованиях массовых мероприятий: форумов, слетов, конференций, дней предпринимателей, пропагандирующих лучшие образцы предпринимательской активности в муниципальном образовании в Свердловской области, успешный, социально-ответственный бизнес и его руководителей;
пункт 4 - консультационная поддержка. К мероприятиям, обеспечивающим консультационную поддержку, в рамках настоящего Порядка относятся: мероприятия по компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также мероприятия по компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг;
пункт 5 - поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. Указанные мероприятия могут осуществляться в виде: разработки примерных (реализации утвержденных) образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров на основе государственных образовательных стандартов; мероприятий (семинаров, тренингов, курсов, обучений), направленных на создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально не защищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; а также оказание учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
пункт 6 - поддержка в сфере инноваций и промышленного производства. В рамках настоящего Порядка может осуществляться в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства: центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; проведения мероприятий, направленных на создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
пункт 7 - поддержка в сфере ремесленничества в рамках настоящего Порядка может осуществляться в виде: создания палат ремесел, центров ремесел и обеспечения их деятельности; компенсации части расходов на приобретение оборудования, проведение мастер-классов; поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставочной, ярмарочной деятельности и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности;
2) предоставление информации о размере средств, предусмотренных в местном бюджете для финансового обеспечения расходов на мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства.
17. Объем (размер) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинасирование муниципальных программ составляет 100 процентов от объема финансирования за счет средств местного бюджета, предусмотренного на мероприятия в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 настоящего Порядка.
18. Субсидированию не подлежат мероприятия муниципальной программы, на реализацию которых предусмотрены средства в соответствии с приложением N 7 к настоящей Программе.
19. Определение объема (размера) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинасирование муниципальных программ в случае превышения суммарного объема, содержащегося в заявках, поступивших к отбору, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой на соответствующий год, осуществляется с применением понижающего коэффициента.
Размер понижающего коэффициента определяется ежегодно на основе принципа пропорционального сокращения объема (размера) субсидии из областного бюджета в отношении каждой заявки, соответствующей требованиям настоящего Порядка.
20. В случае соответствия представленной заявки требованиям настоящего Порядка Министерство принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию в Свердловской области, определяет ее размер в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.
21. Перечень муниципальных образований в Свердловской области - получателей соответствующих субсидий из областного бюджета утверждается приказом Министерства.
22. Перечисление средств субсидии осуществляется на основании Соглашения о предоставлении и использовании субсидии, заключенного между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области.
23. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, получившего субсидии, представляет в Министерство ежеквартальные отчеты об использовании субсидии по форме, установленной соглашением.
24. Министерство ежеквартально на основании отчетов, полученных от получателей, представляет в Министерство финансов Свердловской области отчет об использовании субсидии не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
25. Средства, полученные местными бюджетами муниципальных образований в Свердловской области из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Получатель субсидии несет административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, уголовную ответственность за нецелевое использование субсидии.
26. Министерство осуществляет финансовый контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
27. Министерство несет ответственность за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии.
Приложение
к Порядку и условиям предоставления субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
муниципальных образований в Свердловской области
на софинансирование долгосрочных муниципальных
целевых программ, направленных на развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
Приложение N 7
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Порядок и условия
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, процедуру предоставления и определения объема субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - субсидия).
2. Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Предоставление субсидий осуществляется при условии их включения в закон Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - Закон) за счет средств областного бюджета.
4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, в соответствии с Законом является Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство).
5. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, не являющиеся автономными и казенными учреждениями, созданные с использованием государственного казенного имущества Свердловской области в целях аккумулирования и использования имущества для поддержки и развития малого предпринимательства, планирования и осуществления мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для успешного функционирования вновь открывающихся и уже действующих малых и средних предприятий на территории Свердловской области (далее - получатель).
6. Субсидия направляется на финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (согласно приложениям к настоящему Порядку).
7. Объем субсидии определяется Министерством в пределах объема бюджетных ассигнований на эти цели, утвержденного ему на соответствующий год Законом, исходя из суммы расходов на реализацию мероприятий Программы.
8. Для получения субсидии получатель ежегодно, до 15 февраля текущего года, подает заявку в Министерство.
В заявке должны быть указаны:
1) наименование получателя;
2) место нахождения получателя;
3) руководитель и его контактные данные;
4) запрашиваемая сумма субсидии;
5) перечень прилагаемых документов.
К заявке прилагаются:
1) нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально заверенная копия устава получателя;
3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также об отсутствии задолженности перед кредитными организациями, перед персоналом организации;
4) бухгалтерская отчетность за последний отчетный период с отметкой налогового органа;
5) аналитический отчет, содержащий сведения об эффективности реализации мероприятий за предшествующий финансовый год, отражающий по реализованным инструментам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: размер выручки от реализации товаров, работ, услуг (без учета НДС), величину уплаченных налогов, сборов и страховых взносов (без учета НДС и акцизов), количество созданных рабочих мест, объем инвестиций в основные средства;
6) документы, подтверждающие наличие положительного опыта реализации механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (материалы аналитических докладов, публикации в средствах массовой информации и сети Интернет; грамоты, благодарственные письма; отзывы получателей поддержки).
9. Министерство в срок до 1 марта текущего года определяет получателя и заключает с ним соглашение о предоставлении субсидии на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. На основании платежных поручений Министерство финансов Свердловской области перечисляет субсидии с лицевого счета Министерства на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации.
11. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
12. Получатель представляет в Министерство ежеквартальные отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящей Программе.
13. Министерство ежеквартально на основании отчетов, полученных от получателя, представляет в Министерство финансов Свердловской области отчет об использовании субсидии не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
14. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Получатель субсидии несет административную, финансово-правовую, гражданско-правовую, уголовную ответственность за нецелевое использование субсидии.
15. Министерство осуществляет финансовый контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
16. Министерство несет ответственность за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии.
Приложение N 1
к Порядку и условиям определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными и муниципальными
учреждениями, созданным с использованием
государственного казенного имущества
Свердловской области, в виде добровольного
имущественного взноса в имущество этих организаций,
на реализацию мероприятий областной
целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Наименование мероприятий,
реализуемых некоммерческими организациями, в соответствии с порядком и условиями определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий Программы на 2011 год
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем расходов на выполнение мероприятия из средств областного бюджета (тыс. рублей) |
Планируемый объем привлеченных средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия (тыс. рублей) |
Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, и социально-экономические последствия их достижения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области инфраструктурных объектов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства |
300 |
0 |
создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области 2 муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
2. |
Создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области инфраструктурных объектов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - информационно-консультационных центров |
700 |
0 |
создание на территории муниципального образования в Свердловской области 1 информационно-консультационного центра, размещение в муниципальных образованиях в Свердловской области не менее 10 информационных киосков |
|
3. |
Обеспечение информационно-методической поддержки деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
1 200 |
0 |
создание и внедрение единой технологии информационного обмена; проведение обучения не менее 100 работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам действующего законодательства, применения инструментов финансовой и консультационной поддержки предпринимателей, осуществление информационной поддержки деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
4. |
Содействие развитию молодежного предпринимательства |
10 000 |
24 482,759 |
проведение конкурса "Молодой предприниматель Свердловской области"; предоставление не менее 70 субсидий на реализацию бизнес-проектов победителям конкурса, зарегистрированным в качестве субъектов предпринимательской деятельности, реализация информационных и образовательных мероприятий для молодых граждан |
|
5. |
Реализация массовых программ обучения начинающих и действующих предпринимателей по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций |
40 000 |
97 931,035 |
обучение не менее 7000 человек, в том числе граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, желающих создать собственное дело, начинающих и действующих предпринимателей |
|
6. |
Реализация специальных обучающих программ для представителей малых инновационных предприятий |
14 000 |
34 275,863 |
обучение не менее 877 представителей малых инновационных предприятий |
|
7. |
Поддержка начинающих малых инновационных компаний, в том числе создаваемых бюджетными научными и образовательными учреждениями, включая предоставление грантов на компенсацию расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности |
15 000 |
36 724,138 |
предоставление не менее 104 грантов (субсидий) начинающим малым инновационным компаниям |
|
8. |
Обеспечение процесса предоставления льготных инвестиционных кредитов субъектам малого предпринимательства Свердловской области |
5 800 |
0 |
предоставление не менее 2 льготных кредитов малым предприятиям, осуществляющим виды деятельности в приоритетных отраслях |
|
9. |
Поддержка действующих инновационных компаний, включая предоставление грантов на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
50 000 |
122 413,794 |
компенсация затрат не менее 35 субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) инновационных товаров, выполнением инновационных работ, оказанием инновационных услуг посредством предоставления грантов (субсидий) до 5000 тыс. рублей |
|
10. |
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства |
30 000 |
73 448,276 |
предоставление субсидии на уплату первого взноса не менее 104 субъектам малого и среднего предпринимательства |
|
11. |
Обеспечение деятельности инновационного центра малого и среднего предпринимательства Свердловской области |
20 000 |
0 |
поддержка интернет-портала инновационных проектов малого и среднего предпринимательства, оказание не менее 500 консультаций и иных услуг авторам инновационных проектов |
|
12. |
Поддержка действующих малых и средних инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии) |
16 000 |
39 172,415 |
предоставление поддержки не менее 240 субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки |
|
13. |
Создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
5 000 |
5 000 |
предоставление не менее 100 субъектам малого и среднего предпринимательства услуг центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
14. |
Подготовка и проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, круглых столов, связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки |
4 000 |
9 793,104 |
проведение не менее 13 семинаров, круглых столов, конференций для экспортно-ориентированных малых и средних предприятий |
|
15. |
Организация проведения съездов, конференций субъектов малого и среднего предпринимательства |
5 000 |
0 |
проведение не менее 5 съездов, конференций субъектов малого и среднего предпринимательства при участии не менее 200 человек в каждом мероприятии |
|
16. |
Проведение выставок и организация участия в выставках товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства |
3 000 |
0 |
популяризация предпринимательской деятельности, информирование ее участников, в том числе об услугах организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, путем проведения (обеспечения участия в выставочных мероприятиях) не менее 3 мероприятий, в том числе "бирж производственных заказов" |
|
17. |
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение высокого уровня информированности населения Свердловской области о механизмах и формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловским областным фондом поддержки малого предпринимательства |
5 000 |
12 241,38 |
ежегодное поддержание сайтов фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", проведение не менее 10 мероприятий, направленных на обеспечение высокого уровня информированности населения Свердловской области о поддержке предпринимательства при участии не менее 500 человек |
|
18. |
Проведение мероприятий, направленных на создание в муниципальных образованиях в Свердловской области организаций (объектов) инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - бизнес-инкубаторов |
64 000 |
0 |
создание (оснащение) не менее 1 бизнес-инкубатора площадью не менее 3500 кв.м для размещения не менее 50 субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
19. |
Возмещение затрат по оказанию услуг по размещению начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства |
10 000 |
0 |
предоставление не менее 100 субъектам малого и среднего предпринимательства компенсаций за базовый комплекс услуг (оплата аренды занимаемых помещений, почтово-секретарских услуг, оплата текущего обслуживания помещений, консультационные услуги) бизнес-инкубаторов и офисных центров |
|
|
Итого по мероприятиям, реализуемым некоммерческими организациями |
299 000 |
455 482,764 |
|
Приложение N 2
к Порядку и условиям определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся государственными
и муниципальными учреждениями, созданным
с использованием государственного казенного
имущества Свердловской области, в виде
добровольного имущественного взноса
в имущество этих организаций, на реализацию
мероприятий областной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Наименование мероприятий,
реализуемых некоммерческими организациями, в соответствии с порядком и условиями определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий Программы на 2012-2015 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем расходов на выполнение мероприятия по годам (тыс. рублей) |
Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, и социально-экономические последствия их достижения |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1. |
Создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области 8 инфраструктурных объектов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 300 тыс. рублей, в 2013 году - 300 тыс. рублей, в 2014 году - 300 тыс. рублей, в 2015 году - 300 тыс. рублей |
создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области 8 (ежегодно - 2) муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
2. |
Создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области 4 инфраструктурных объектов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - информационно-консультационных центров |
в 2012 году - 700 тыс. рублей, в 2013 году - 700 тыс. рублей, в 2014 году - 700 тыс. рублей, в 2015 году - 700 тыс. рублей |
создание на территориях муниципальных образований в Свердловской области 4 (ежегодно - 1) информационно-консультационных центров, размещение в муниципальных образованиях в Свердловской области не менее 40 информационных киосков (ежегодно - 10) |
|
|
3. |
Обеспечение информационно-методической поддержки деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 1200 тыс. рублей, в 2013 году - 1200 тыс. рублей, в 2014 году - 1200 тыс. рублей, в 2015 году - 1200 тыс. рублей |
обеспечение деятельности единой технологии информационного обмена; приобретение комплектов справочно-правовых систем для муниципальных фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, оказывающих бесплатную правовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства; проведение 4 обучений не менее 100 работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам действующего законодательства, применения инструментов поддержки предпринимателей, лицензирования и сертификации |
|
|
4. |
Содействие развитию молодежного предпринимательства |
в 2012 году - 10000 тыс. рублей, в 2013 году - 10000 тыс. рублей, в 2014 году - 10000 тыс. рублей, в 2015 году - 10000 тыс. рублей |
проведение 4 конкурсов (ежегодно - 1) "Молодой предприниматель Свердловской области"; предоставление не менее 80 (ежегодно - 20) победителям конкурса, зарегистрированным в качестве субъектов предпринимательской деятельности, субсидий на реализацию бизнес-проектов; проведение информационных и обучающих мероприятий |
|
|
5. |
Реализация массовых программ обучения начинающих и действующих предпринимателей по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций |
в 2012 году - 24000 тыс. рублей, в 2013 году - 24000 тыс. рублей, в 2014 году - 24000 тыс. рублей, в 2015 году - 24000 тыс. рублей |
обучение не менее 18000 (ежегодно - не менее 4500) человек, в том числе граждан Российской Федерации, проживающих в Свердловской области, желающих создать собственное дело; начинающих и действующих предпринимателей |
|
|
6. |
Реализация специальных обучающих программ для представителей малых инновационных предприятий |
в 2012 году - 14000 тыс. рублей, в 2013 году - 14000 тыс. рублей, в 2014 году - 14000 тыс. рублей, в 2015 году - 14000 тыс. рублей |
обучение не менее 2000 (ежегодно - не менее 500) представителей малых инновационных предприятий |
|
|
7. |
Поддержка начинающих малых инновационных компаний, в том числе создаваемых бюджетными научными и образовательными учреждениями, включая предоставление грантов на компенсацию расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности |
в 2012 году - 10000 тыс. рублей, в 2013 году - 10000 тыс. рублей, в 2014 году - 10000 тыс. рублей, в 2015 году - 10000 тыс. рублей |
предоставление не менее 60 (ежегодно - не менее 15) грантов (субсидий) начинающим малым инновационным компаниям |
|
|
8. |
Обеспечение процесса предоставления льготных инвестиционных кредитов субъектам малого предпринимательства Свердловской области |
в 2012 году - 23800 тыс. рублей, в 2013 году - 25800 тыс. рублей, в 2014 году - 30800 тыс. рублей, в 2015 году - 35800 тыс. рублей |
предоставление не менее 20 (ежегодно - не менее 5) льготных кредитов малым предприятиям, работающим в приоритетных отраслях |
|
|
9. |
Поддержка действующих инновационных компаний, включая предоставление грантов на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
в 2012 году - 25000 тыс. рублей, в 2013 году - 25000 тыс. рублей, в 2014 году - 25000 тыс. рублей, в 2015 году - 25000 тыс. рублей |
предоставление не менее 20 (ежегодно - не менее 5) грантов (субсидий) до 5000 тыс. рублей инновационным компаниям на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) инновационных товаров, выполнением инновационных работ, оказанием инновационных услуг |
|
|
10. |
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 30000 тыс. рублей, в 2013 году - 30000 тыс. рублей, в 2014 году - 30000 тыс. рублей, в 2015 году - 30000 тыс. рублей |
предоставление субсидии на уплату первого взноса не менее 80 (ежегодно - не менее 20) субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидии на возмещение части расходов на выплату процентов по лизинговым договорам не менее 100 (ежегодно - не менее 20) субъектам малого и среднего предпринимательства |
|
|
11. |
Обеспечение деятельности инновационного центра малого и среднего предпринимательства организаций, обеспечение работы центра прототипирования и промышленного дизайна, центра трансферта технологий, центра кластерного развития |
в 2012 году - 25000 тыс. рублей, в 2013 году - 25000 тыс. рублей, в 2014 году - 25000 тыс. рублей, в 2015 году - 25000 тыс. рублей |
поддержка интернет-портала инновационных проектов малого и среднего предпринимательства; оказание не менее 2000 (ежегодно - не менее 500) консультаций авторам инновационных проектов; обеспечение работы центра прототипирования и промышленного дизайна, центра трансферта технологий, центра кластерного развития |
|
|
12. |
Поддержка действующих малых и средних инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг, и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии) |
в 2012 году - 10000 тыс. рублей, в 2013 году - 10000 тыс. рублей, в 2014 году - 10000 тыс. рублей, в 2015 году - 10000 тыс. рублей |
предоставление не менее 80 (ежегодно - не менее 20) грантов действующим малым инновационным компаниям, участвующим в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях", иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг |
|
|
13. |
Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 12000 тыс. рублей, в 2013 году - 12000 тыс. рублей, в 2014 году - 12000 тыс. рублей, в 2015 году - 12000 тыс. рублей |
предоставление субсидий не менее 100 (ежегодно - не менее 25) субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим товары и услуги, предназначенные для экспорта; проведение семинаров, круглых столов для сотрудников экспортно-ориентированных предприятий |
|
|
14. |
Организация проведения съездов, конференций субъектов малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 5000 тыс. рублей, в 2013 году - 5000 тыс. рублей, в 2014 году - 5000 тыс. рублей, в 2015 году - 5000 тыс. рублей |
проведение не менее 20 (ежегодно - не менее 5) съездов, конференций субъектов малого и среднего предпринимательства при участии не менее 200 человек в каждом мероприятии |
|
|
15. |
Проведение выставок и организация участия в выставках товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году - 3000 тыс. рублей, в 2013 году - 3000 тыс. рублей, в 2014 году - 3000 тыс. рублей, в 2015 году - 3000 тыс. рублей |
популяризация предпринимательской деятельности, информирование ее участников, в том числе об услугах организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, путем проведения (обеспечения участия в выставочных мероприятиях) не менее 12 мероприятий (ежегодно - не менее 3), в том числе "бирж производственных заказов" |
|
|
16. |
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение высокого уровня информированности населения Свердловской области о механизмах и формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловским областным фондом поддержки малого предпринимательства |
в 2012 году - 5000 тыс. рублей, в 2013 году - 5000 тыс. рублей, в 2014 году - 5000 тыс. рублей, в 2015 году - 5000 тыс. рублей |
ежегодное поддержание сайтов фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства"; проведение не менее 4 (ежегодно - 1) областных форумов (фестивалей) предпринимателей; размещение наружной социальной рекламы в муниципальных образованиях в Свердловской области в количестве не менее 20 (ежегодно - не менее 5) единиц; изготовление и размещение в эфире телевидения и радио не менее 4 (ежегодно - не менее 1) программ о предпринимательстве |
|
|
17. |
Проведение мероприятий, направленных на создание в муниципальных образованиях в Свердловской области организаций (объектов) инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - бизнес-инкубаторов |
в 2012 году - 71000 тыс. рублей, в 2013 году - 80000 тыс. рублей, в 2014 году - 85000 тыс. рублей, в 2015 году - 95000 тыс. рублей |
создание (оснащение) не менее 4 бизнес-инкубаторов (офисных, инновационных, промышленных) суммарной площадью не менее 26500 кв.м для размещения в них не менее 2800 субъектов малого и среднего предпринимательства; разработка стандарта деятельности бизнес-инкубаторов, предоставляемых ими услуг |
|
|
18. |
Возмещение затрат по оказанию услуг субъектам малого и среднего предпринимательства |
в 2012 году- 18000 тыс. рублей, в 2013 году - 24490 тыс. рублей, в 2014 году - 32942 тыс. рублей, в 2015 году - 37408 тыс. рублей |
предоставление не менее 2800 субъектам малого и среднего предпринимательства компенсаций за базовый комплекс услуг бизнес-инкубаторов (оплата аренды занимаемых помещений, почтово-секретарских услуг, оплата текущего обслуживания помещений, консультационные услуги) |
|
|
Итого по мероприятиям, реализуемым некоммерческими организациями |
2012 год - 288000 тыс. рублей, 2013 год - 305490 тыс. рублей, 2014 год- 323942 тыс. рублей, 2015 год - 343408 тыс. рублей |
|
||
Приложение N 8
к областной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Свердловской области"
на 2011-2015 годы
Методика оценки эффективности
областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы
1. Степень достижения запланированных показателей целевых индикаторов, отражающих ход выполнения областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа), предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых показателей целевых индикаторов с их плановыми значениями.
2. В целях оценки эффективности реализации Программы:
1) определяется эффективность реализации каждого из целевых индикаторов по формуле:
,
где О - оценка эффективности реализации целевого индикатора,
Ф - показатель фактически достигнутого значения целевого индикатора,
П - планируемое значение целевого индикатора.
В результате получаем ... - значения каждого из целевых индикаторов Программы;
2) определяется уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом по формуле:
,
где - уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом,
... - значения оценки эффективности реализации каждого из целевых индикаторов,
К - количество целевых индикаторов Программы;
3) определяется коэффициент использования бюджетных средств по формуле:
,
где - коэффициент использования бюджетных средств,
БФ - фактически использованные бюджетные средства;
БП - планируемые к использованию бюджетные средства.
3. Эффективность реализации Программы () определяется соотношением уровня достигнутых значений целевых индикаторов Программы в целом (
) к коэффициенту использования бюджетных средств (
) по формуле:
.
Эффективность реализации Программы будет тем выше, чем выше значение фактически достигнутых показателей целевых индикаторов и при этом ниже значение коэффициента использования бюджетных средств.
- высокая эффективность реализации Программы;
- средняя эффективность реализации Программы;
<0,75 - низкая эффективность реализации Программы.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Свердловской области от 24 августа 2011 г. N 1123-ПП "О внесении изменений в областную целевую... |