Глава 3. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Камышловского городского округа

Глава 3. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Камышловского городского округа

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета является необходимым условием решения задач Программы.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, которая:

создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии;

ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации;

определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития - роста уровня и качества жизни населения.

Для повышения эффективности деятельности, в том числе в сфере бюджетной политики, необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:

1. консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

2. формирование бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития Камышловского городского округа, основанного на реалистичных оценках;

3. ограничение бюджетного дефицита и муниципального долга;

4. недопустимость увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками;

5. полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество);

6. планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

7. принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

8. принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;

9. соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости).

Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируется реализовать следующие основные меры:

1. использование для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза;

2. рациональное, с максимальным эффектом, расходование бюджетных средств на инвестиционное развитие, совершенствование ведения мониторинга реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств, а также процедуры принятия решений о реализации новых инвестиционных проектов. В силу ограниченности бюджетных инвестиционных ресурсов необходима их концентрация на реализации приоритетных, экономически и социально значимых для Камышловского городского округа инвестиционных проектов;

3. практический переход на современные принципы осуществления муниципальных инвестиций и усиление программно-целевых компонентов в инвестиционной политике;

4. совершенствование долговой политики, которая должна осуществляться строго в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5. развитие доходной базы бюджета Камышловского городского округа путем проведения углубленного анализа предоставляемых льгот по налогам и сборам, их финансовых последствий и оптимизации предоставляемых льгот; создания условий для повышения деловой активности малого и среднего предпринимательства; повышения эффективности функционирования унитарных предприятий;

6. уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальных контрактов и введением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств (после подготовки соответствующей нормативной базы на федеральном и областном уровне);

7. обеспечение формирования и реализации муниципальных целевых программ с учетом оценки их результативности и эффективности, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

В целях обеспечения стабильной доходной базы бюджета Камышловского городского округа необходимо:

1. создать комфортные условия для экономического роста и притока инвестиций в экономику Камышловского городского округа путем установления льготного режима налогообложения в соответствии с законодательством для вновь созданных организаций;

2. выявлять резервы роста реальных доходов налогоплательщиков и налога на доходы физических лиц, а также продолжить работу по легализации "теневой" заработной платы;

3. проводить анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот для достижения мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.