Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 9 августа 2011 г. N 1432-а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области
от 9 августа 2011 г. N 1432-а
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 28 августа 2012 г. N 1817-а настоящее постановление признано утратившим силу

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 14 сентября 2012 г. N 1960-а "О предоставлении субсидии из средств местного бюджета на приобретение призов для поощрения победителей и участников по номинациям конкурса "Предприниматель года - 2012" в рамках реализации плана мероприятий на 2012 год муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 12 сентября 2012 г. N 1912-а "О предоставлении субсидии из средств местного бюджета на создание Центра коммерциализации технологий в рамках реализации плана мероприятий на 2012 год муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 17 августа 2012 г. N 1756-а "О предоставлении субсидий из средств местного бюджета на проведение на территории Новоуральского городского округа форума по вопросам развития предпринимательства в рамках реализации плана мероприятий на 2012 год программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 июня 2012 г. N 1332-а "О предоставлении субсидий из средств местного бюджета на пропаганду лучших образцов предпринимательской деятельности, достижений предпринимателей, социально ответственного бизнеса и их руководителей путем освещения в СМИ в рамках реализации плана мероприятий на 2012 год программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 27 июня 2012 г. N 1330-а "О предоставлении субсидий из средств местного бюджета на проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих семинаров, тренингов, курсов, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках реализации плана мероприятий на 2012 год программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в НГО" на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 22 марта 2012 г. N 572-а "Об утверждении плана мероприятий на 2012 год муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе на 2010-2012 годы"

См. Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 11 февраля 2011 г. N 200-а "Об утверждении плана мероприятий на 2011 год муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе на 2010-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1483-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы", постановлением администрации Новоуральского городского округа от 23 апреля 2009 года N 921-а "Об утверждении Положений "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новоуральского городского округа" (с изменениями), постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление администрации Новоуральского городского округа от 12 ноября 2009 года N 2718-а "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы".

3. Настоящее постановление (с приложениями) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Новоуральского городского округа по социально-экономическим вопросам (В.А. Ефимов).

Глава администрации городского округа

Александр Кузнецов

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением администрации Новоуральского городского округа от 9 августа 2011 г. N 1432-а)

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе на 2010-2012 годы
Основания для разработки программы	- Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". - Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Закон Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области". - Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы". - Постановление правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-пп "Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ". - Постановление администрации Новоуральского городского округа от 23.04.2009 N 921-а "Об утверждении положений "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новоуральского городского округа" (с изменениями). - Постановление администрации Новоуральского городского округа от 06.10.2009 N 2388-а "О разработке целевых программ".
Заказчик программы	Администрация Новоуральского городского округа.
Разработчики программы	Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации НГО Муниципальное автономное учреждение "Новоуральский центр развития предпринимательства".
Цель программы	Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе.
Основные задачи программы	- Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства. - Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. - Расширение форм и методов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. - Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства. - Внедрение механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
Сроки и этапы реализации программы	2010-2012 годы.
Ответственные исполнители мероприятий	- Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Новоуральского городского округа. - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новоуральского городского округа. - МАУ "Новоуральский центр развития предпринимательства". - ОАО "Новоуральский Бизнес-инкубатор". - ГУ "Новоуральский центр занятости". - ММВШ "МИРБИС". - Общественные объединения предпринимателей.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 48084 тыс. рублей. 2010 год: 6799 тыс. рублей, в том числе: - внебюджетные средства - 6799 тыс. рублей. 2011 год: 22381 тыс. рублей, в том числе: - внебюджетные средства - 22381 тыс. рублей. 2012 год: 18904 тыс. рублей, в том числе: - местный бюджет - 8420 тыс. рублей; - областной бюджет - 1694 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 8790 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов на территории Новоуральского городского округа не менее чем на 35 процентов. - Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе не менее чем на 165 единиц. - Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работников всех предприятий и организаций Новоуральского городского округа не менее чем на 10 процентов
	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в НГО, единиц	3591	3625	3730
	Доля занятых в МСП в общей численности работников всех предприятий и организаций НГО, процентов	32,7	34,5	36,0
	Объем уплаченных субъектами малого, среднего предпринимательства налогов (ЕНВД и УСН) на территории НГО, млн. рублей	103,1	104	106,0
Система организации контроля за исполнением программы	Управление ходом реализации программы осуществляет заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа по социально-экономическим вопросам. Контроль за исполнением программы - квартал, полугодие, год, итоговая отчетность.

Глава администрации Новоуральского городского округа

Александр Кузнецов

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы

Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы (далее - программа) разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", закона Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", постановлений Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-пп "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы, от 17.09.2010 N 1347-пп "Об утверждении порядка разработки и реализации Областных целевых программ", постановления администрации Новоуральского городского округа от 23.04.2009 N 921-а "Об утверждении Положений "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новоуральского городского округа" (с изменениями).

Малое и среднее предпринимательство Новоуральского городского округа вносит значительный вклад в развитие экономики городского округа.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе на 01.01.2010 составила 12,6 тыс. чел. и превысила 25% от общей численности занятых в экономике по городскому округу. За десять лет, начиная с 1998 года, численность занятых в малом бизнесе города увеличилась в 1,5 раза.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей в НГО на 01.01.2010 составляет 37,4.

Структура малого и среднего предпринимательства на 01.01.2010:

малых предприятий - 732 ед. (20,6%), численность работающих - 6168 чел. (48,9%);

средних предприятий - 6 ед. (0,2%), численность работающих - 850 чел. (6,7%);

индивидуальных предпринимателей - 2823 ед. (79,2%), численность работающих - 5593 чел. (44,4%).

Сфера деятельности большинства предпринимателей - торговля (47,2%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14,7%), транспорт и связь (11,6%), обрабатывающие производства (7,3%), предоставление прочих социальных, коммунальных и персональных услуг (7,1%), строительство (4%). Удельный вес других видов деятельности невелик.

За 2009 год от субъектов малого и среднего предпринимательства на территории НГО уплачено налогов 77,0 тыс. руб. (ЕНВД и УСН), что меньше на 2,5%, чем в 2008 году, за счет снижения объемов поступления средств по УСН в связи со сложной экономической ситуацией и снижением выручки от реализации.

С 1992 года в Новоуральском городском округе ведется целенаправленная работа по поддержке и развитию малого предпринимательства:

- 1992 г. - решением Малого Совета N 103 от 01.12.1992 создано НМУ "Фонд поддержки предпринимательства" (в настоящее время - МАУ "НЦРП").

- 1999 г. - введена система микрокредитования малого бизнеса, дан старт конкурсам бизнес-проектов.

- 2000 г. - НМУ "ФПМП" организованы курсы обучения основам бизнес-планирования по программе "Пирамида". Проведен первый праздник "День предпринимателя", впоследствии ставший ежегодным.

- 2002 г. - создан собственный сайт Фонда о поддержке малого предпринимательства.

- 2005 г. - создан Совет по развитию предпринимательства при Главе города Новоуральска.

- 2008 г. - проведен первый городской форум "Проблемы развития малого бизнеса в Новоуральском городском округе и пути их решения".

- 2009 г. - проведен второй городской форум "Проблемы развития малого бизнеса в Новоуральском городском округе и пути их решения", в работе по 2 секциям приняло участие 96 человек, из них 52 человека - представители малого и среднего бизнеса. По итогам форума приняты рекомендации.

Для целей реализации комплексной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе с 1996 года реализуется городская целевая среднесрочная программа "Развитие предпринимательства". Последняя программа была разработана и утверждена на период с 2007 по 20р9 годы.

Основным видом поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с программой является предоставление микрозаймов и инвестиционных займов за счет средств местного бюджета, аккумулированных в МАУ "НЦРП". За 2009 год было выделено 26 займов на пополнение оборотных средств по системе микрофинансирования на общую сумму 2342 тыс. рублей, по системе инвестиционного кредитования 6 займов на сумму 1995 тыс. рублей. Однако возрастающий спрос и удорожание порога вхождения в бизнес для начинающих предпринимателей требуют увеличения кредитного портфеля для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в заемных ресурсах.

В 2009 году стартовала программа "Начни свое дело". Все этапы закончили 62 слушателя, 12 человек защитили свои проекты и получили гранты на общую сумму 2245 тыс. руб.

Одним из основных методов поддержки малого предпринимательства является оказание углубленных личных консультаций специалистами инфраструктуры поддержки предпринимательства. Основные направления: открытие собственного дела и получение финансирования (63%), юридические вопросы (16%), бухгалтерия и налогообложение (14%), маркетинг и поиск рынков сбыта (4%) и по другим вопросам (3%).

Традиционный День предпринимателя проводится в Новоуральске с 2000 года. Он включает в себя проведение выставки "Предприниматели городу - город предпринимателям", информационную кампанию в средствах массовой информации, круглый стол "Взаимодействие власти и бизнеса", семинары и тренинги, чествование отличившихся предпринимателей и многое другое. Общее количество участников 10 выставок составило 522 малые организации, а количество посетителей достигло 52 тысяч горожан за все годы. В рамках 10-й юбилейной выставки проведены день юридических консультаций, 5 семинаров и тренингов.

Продолжается реализация проекта по созданию бизнес-инкубатора.

Проектно-сметная документация по реконструкции здания мастерских под бизнес-инкубатор площадью 2625 кв. м проходит государственную экспертизу.

Несмотря на достигнутые успехи в работе по поддержке малого и среднего бизнеса, большая часть предпринимателей городского округа информирована о программных мероприятиях и инструментах поддержки поверхностно.

Соответственно, одной из задач при реализации настоящей программы является более полное информирование предпринимателей о реализуемых в ее рамках мероприятиях, а также областных инструментах поддержки предпринимателей.

В связи с происходящими на ОАО "Уральский электрохимический комбинат" (далее - ОАО "УЭХК") процессами оптимизации производства, высвобождением достаточно большой численности работников непрофильных производств, для Новоуральска, являющегося моногородом, важно устранение диспропорции в экономике путем создания и организации производств (в том числе в сфере энергосбережения и инноваций), освоения новых видов продукции и экономических ниш с целью сохранения и создания новых рабочих мест. Актуальным является создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства - источника информации о наличии ресурсной базы, проектов, технологий и разработок с целью создания в дальнейшем на территории городского округа промышленного парка.

Сложившаяся в городе традиционная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства.

Необходимость разработки настоящей программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Программно-целевой подход, используемый в настоящей программе, предполагает развитие сферы малого и среднего предпринимательства на основе приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах. В этой связи приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса определялись, исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Новоуральского городского округа, бюджетных и внебюджетных финансовых возможностей.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства включает следующие обязательные элементы:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие привлечению финансов и инвестиций в малый и средний бизнес;

- содействие в расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к областным инструментам поддержки;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую информационное, консультационное, бухгалтерское, юридическое сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- содействие в развитии производственного бизнеса, в том числе в сфере энергосбережения и инноваций.

Риски, связанные с реализацией программы, и способы их минимизации
Возможные риски	Способы минимизации
Изменения федерального и регионального законодательства в части вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов местного самоуправления	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативно-правовых документов.
Недостаточность получаемой информации от органов статистики, ФНС, по результатам проводимых мониторингов	Разработка методик и изучение опыта других территорий по оценке развития МСП в условиях неопределенности информации.
Недофинансирование мероприятий программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений.
Утрата актуальности мероприятий программы	Анализ эффективности проводимых мероприятий программы. Перераспределение средств внутри разделов программы.
Недоверие МСП к полезности и доступности мероприятий программы	Постоянное информирование МСП об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов и начинаний.

1. Основные цели и задачи программы

Цель программы: создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе.

Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач:

- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- расширение форм и методов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- внедрение механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2010-2012 годы. Этапы реализации программы не предусмотрены.

3. Система программных мероприятий (приложение N 1)

Раздел 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Планируется за счет средств МАУ "НЦРП" предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) микрозаймов на пополнение оборотных средств и внеоборотных активов, а также компенсация части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях.

С целью облегчения доступа СМСП к ресурсам банков планируется оказание содействия реализуемой Свердловским областным Фондом поддержки предпринимательства (далее - СОФПМП), осуществляющим функции регионального гарантийного фонда (фонда поручительств). Порядок предоставления поручительств определяется нормативными документами СОФПМП, утвержденными в установленном порядке.

Раздел 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2010 г. запланировано проведение реконструкции, а в 1 полугодии 2011 г. - оснащение оборудованием и введение в эксплуатацию 1 очереди бизнес-инкубатора площадью 2722 кв.м в бывшем здании АБК МУП "Управление автомобильного транспорта". На офисных (1222 кв.м) и производственных (1500 кв.м) площадях планируется разместить до 25 предприятий с предоставлением до 150 оборудованных рабочих мест. В рамках оказания поддержки при становлении бизнеса начинающим предпринимателям за счет средств СОФПМП будет предоставляться компенсация затрат по аренде помещений (1 год - 60%, 2 год - 40%, 3 год - 20%).

Раздел 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Данный вид поддержки будет реализовываться через организацию и проведение следующих мероприятий:

- информирование о механизмах государственной поддержки предпринимательства, реализуемых Свердловской областью и содействие СМСП НГО Для участия в отборах и конкурсах;

- празднование Дня российского предпринимательства, в том числе организация ежегодного конкурса "Предприниматель года" по номинациям;

- проведение на территории НГО форума по вопросам развития предпринимательства;

- организация и проведение выставки достижений предпринимателей;

- разработка и выпуск информационно-методических брошюр и буклетов, ежемесячные публикации материалов о пропаганде предпринимательства в СМИ и сети Интернет.

Раздел 4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках консультационной поддержки будут оказываться консультации для СМСП в соответствии с Положением "Об оказании бесплатных консультационных услуг для СМСП, осуществляющих деятельность на территории НГО". В 2011 году стартует новый проект - открывается консультационная площадка "Информация - ключ к успеху" на базе Центра общественного доступа Центральной публичной библиотеки.

Раздел 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов МСП и инфраструктуры поддержки МСП планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- мониторинг потребностей, разработка краткосрочных курсов и предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации;

- проведение для СМСП семинаров, тренингов, курсов, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- реализация обучающих программ, направленных на повышение предпринимательских компетенций;

- реализация программ по обучению безработных граждан с целью открытия собственного дела.

Раздел 6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

Планируется создание Центра коммерциализации технологий, который будет заниматься поиском и оказанием помощи в реализации проектов. Для отбора проектов будет создан городской экспертный научно-технический совет. В рамках оказания содействия в развитии инновационного бизнеса на территории городского округа будет организован конкурс проектов, по результатам которого в 2012 году будет профинансирован 1 инновационный проект в сфере энергосбережения.

В 2012 г. будет разработан инвестиционный паспорт НГО, информация об объектах инвестиций будет доступна на сайте в сети Интернет и в виде презентационного справочника.

4. Ресурсное обеспечение программы

В целом на реализацию настоящей программы требуется финансирование в размере 48084 тыс. рублей.

Потребность в средствах по годам реализации программы:

1) 2010 год - 6799 тыс. рублей

2) 2011 год - 22381 тыс. рублей

3) 2012 год - 18904 тыс. рублей.

Источники реализации мероприятий программы:

1) Местный бюджет - 8420 тыс. рублей

2) Областной бюджет - 1694 тыс. рублей

3) Внебюджетные источники - 37980 тыс. рублей

Объемы финансирования на реализацию программы уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации настоящей программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающим достижение намеченных результатов.

Ответственным за реализацию программы является заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа по социально-экономическим вопросам.

Ответственным исполнителем программы является Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Новоуральского городского округа.

Ответственными исполнителями мероприятий программы являются структурные подразделения администрации Новоуральского округа, общественные объединения предпринимателей, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Новоуральский центр занятости, ММШБ "МИРБИС", субъекты МСП, осуществляющие деятельность на территории Новоуральского городского округа.

К организациям инфраструктуры развития предпринимательства относятся юридические лица, зарегистрированные на территории Новоуральского городского округа, созданные с участием органов местного самоуправления и имеющие одной из целей в соответствии с Уставом развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. В настоящее время к таким организациям относятся МАУ "Новоуральский центр развития предпринимательства" (до 2011 года - НМУ "Фонд поддержки предпринимательства") и ОАО "Новоуральский бизнес-инкубатор".

Ответственные исполнители определяют конкретные работы, необходимые затраты по каждому мероприятию с расчетами и обоснованиями, несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств, осуществляют анализ выполнения мероприятий и в установленные сроки представляют отчетность о ходе реализации программы.

Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа, которые разрабатываются и утверждаются до оказания конкретных форм поддержки, но не позднее начала очередного финансового года.

Порядок, требования и условия, оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, желающим организовать собственное дело, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Новоуральского городского округа, определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие приоритетные виды деятельности (Приложение 2), имеют право на дополнительные льготы и преференции со стороны исполнителей мероприятий программы в части предоставления финансовой и имущественной поддержки. Данные льготы и преференции не должны нарушать принцип равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на получение муниципальной поддержки за счет средств настоящей программы.

Контроль исполнения программы, а также достижение поставленных целей и задач осуществляет заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа по социально-экономическим вопросам по итогам квартала, полугодия, года, итоговой отчетности.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

В соответствии с целевыми индикаторами и показателями в результате реализации мероприятий программы к 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличится:

- объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов (ЕНВД и УСН) на территории НГО на 35 процентов.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе на 165 единиц, что составит 4,6 процента.

- доля занятых в МСП в общей численности работников всех предприятий и организаций НГО на 10 процентов.

Критерии оценки эффективности
N п/п	Показатель	2009	2010	2011	2012
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в НГО, единиц	3561	3591	3625	3730
2.	Доля занятых в МСП в общей численности работников всех предприятий и организаций НГО, процентов.	23,7	32,7	34,5	36,0
3.	Объем уплаченных субъектами малого, среднего предпринимательства налогов на территории НГО (ЕНВД, УСН), млн. рублей	77	103,1	104	106

Перечень сокращений, используемых в муниципальной целевой программе

- СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.

- МСП - малое и среднее предпринимательство

- СОФПМП - Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства

- НГО - Новоуральский городской округ.

- ФНС - Федеральная налоговая служба.

- ЕНВД - единый налог на вмененный доход.

- УСН - упрощенная система налогообложения.

- МАУ "НЦРП" - муниципальное автономное учреждение "Новоуральский центр развития предпринимательства".

- ОАО "НБИ" - открытое акционерное общество "Новоуральский бизнес-инкубатор".

- ОАО "УЭХК" - открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат".

- НТПП - Новоуральская Торгово-промышленная палата.

- НФ СО СПП - Новоуральский филиал Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области.

- КЭ и ИП - Комитет по экономике и инвестиционной политике Новоуральского городского округа.

- КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа.

- ОМСП КЭ и ИП - отдел малого, среднего предпринимательства Комитета по экономике и инвестиционной политике.

- ОЭП - отдел экономического планирования Комитета по экономике и инвестиционной политике.

- СМИ - средства массовой информации.

- ММШБ "Мирбис" - Московская международная школа бизнеса "Мирбис".

Заместитель Главы администрации по социально-экономическим вопросам

Валерий Ефимов

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Новоуральском городском округе"
на 2010-2012 годы

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Источник финансирования	Показатели физического объема, участники, мероприятия, получатели поддержки				Объем финансирования, тыс. руб.				Ответственный исполнитель	Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
				всего	2010	2011	2012	всего	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Предоставление микрозаймов на пополнение оборотных средств и внеоборотных активов	2010-2012	МАУ "НЦРП"	45	19	11	15	8 244	2 321	3 923	2 000	МАУ "НЦРП"	Увеличение оборотных средств СМСП, наработка кредитной истории клиентами, создание новых рабочих мест.
1.2	Компенсация части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях	2012	МАУ "НЦРП"	6			6	1 000			1 000	МАУ "НЦРП"	Предоставление не менее 6 компенсационных займов. Сокращение расходов для СМСП в привлечении денежных средств, снижение с/с продукции.
1.3	Содействие в получении кредитных ресурсов в рамках реализации механизмов финансовой поддержки из средств СОФПМП	2010-2012	-	12	3	4	5					МАУ "НЦРП", СОФПМП, банки -партнеры	Предоставление не менее 12 поручительств. Привлечение кредитных ресурсов в СМСП, содействие в развитии технической базы, создании новых рабочих мест.
	Итого по разделу:							9 244	2 321	3 923	3000
II	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Проведение реконструкции и ввод в эксплуатацию 1 очереди Новоуральского бизнес-инкубатора	2011	ОАО "НБИ"					12 400		12400		ОАО "НБИ"	Создание условий для начинающих предпринимателей посредством развития инфраструктуры поддержки предпринимательства. Размещение в НБИ до 25 предприятий, предоставление до 150 рабочих мест.
2.2	Предоставление оборудованных помещений ОАО "НБИ" в аренду на льготных условиях начинающим предпринимателям	2011-2012	СОФПМП	25		10	15	1 100		300	800	ОАО "НБИ"	Помощь в становлении бизнеса, обеспечение льготной арендной платы СМСП и получения дополнительных услуг в помещениях бизнес-инкубатора.
2.3	Совершенствование нормативной базы (принятие решений Думы) в части платы арендных платежей за использование муниципального имущества, налоговых отчислений за земельные участки.	По мере необходимости										Администрация НГО, КУМИ	Создание конкурентных преимуществ СМСП в отношении предпринимателей, ведущих деятельность в других муниципальных образованиях.
2.4	Ведение и публикация реестра нежилых помещений, временно не занятых и предполагаемых к сдаче в аренду или приватизации.	2010-2012										КУМИ	Повышение информированности предпринимателей о возможностях ведения деятельности.
2.5	Ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП	2011-2012			-							КУМИ	Совершенствование условий хозяйственной деятельности СМСП. Создание перечня муниципального имущества, используемого для поддержки МСП.
	Итого по разделу;							13 500	-	12 700	800
III	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Информирование о механизмах государственной финансовой поддержки предпринимательства, реализуемых Свердловской областью и содействие СМСП НГО участию в отборах и конкурсах(компенсация лизинговых платежей, конкурс "Молодой предприниматель", конкурс на получение гранта начинающим и действующим инновационным компаниям)	2010-2012		25	7	8	10					ОМСП КЭ и ИП, МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"	Доведение до СМСП информации о государственных инструментах поддержки. Привлечение средств областного и федерального бюджетов на развитие СМСП Новоуральского городского округа. Участие ежегодно не менее 8 представителей НГО в конкурсах и отборах.
3.2	Проведение мониторинга состояния, проблем и тенденций развития в сфере предпринимательства	2010-2012	МАУ "НЦРП"	1318	118	200	1000	50			50	МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"	Получение 1-го отчета в год о проведенном мониторинге с выводами и предложениями изменений в нормативно-правовую базу, об оценке состояния.
3.3	Разработка и издание информационно-методических материалов для СМСП	2012	Местный бюджет	4000	0	0	4000	100			100	МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"	Информирование СМСП об изменениях в законодательстве, возможностях участия в программах развития СМСП Издание не менее 4 видов брошюр и информационных буклетов общим тиражом 4 000 экземпляров в 2012 году.
			Областной бюджет					70			70
3.4	Доработка и текущее обновление информационного ресурса в сети Интернет по развитию малого и среднего предпринимательства	2012	Местный бюджет	2000	0	0	2000	70			70	МАУ "НЦРП"	Информирование не менее 2000 СМСП в 2012 году через сайт. Создание дополнительных сервисов по подбору персонала, учету займов, организации рассылок новостей, электронного инвестиционного паспорта.
			Областной бюджет					49			49
3.5	Организация и проведение традиционной выставки достижений предпринимателей	2011-2012	Местный бюджет	80	0	40	40	250			250	Администрация НГО, МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ", НТПП, НФ СО СПП	Участие не менее 40 СМСП в выставке ежегодно. Поддержка в установлении контактов и продвижении продукции
			Областной бюджет					175			175
			Средства участников					300		200	100
3.6	Компенсация расходов на участие в выставках и ярмарках за пределами Новоуральского городского округа	2012	Местный бюджет	10	0	0	10	200			200	МАУ "НЦРП"	Компенсация в 2012 году не менее 10 СМСП затрат на участие в выставках. Установление деловых контактов.
			Областной бюджет					140			140
3.7	Проведение,на территории НГО форума по вопросам развития предпринимательства	2012	Местный бюджет	150	0	0	150	150			150	Администрация НГО, МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ", НТПП, НФ СО СПП	Организация на Форуме 3-х дискуссионных площадок с привлечением независимых экспертов и модераторов.
			Областной бюджет					105			105
3.8	Проведение мероприятий к Дню российского предпринимательства, в том числе конкурса "Предприниматель года" по номинациям	2010-2012	Местный бюджет	95	20	30	45	150			150	ОМСП КЭ и ИП, МАУ НЦРП, объединения предпринимателей, Росатом	Пропаганда предпринимательской деятельности, поощрение лучших СМП по номинациям. Увеличение участников конкурса ежегодно в 1,5 раза.
			Областной бюджет					105			105
			Внебюджетные средства					700		200	500
3.9	Пропаганда лучших образцов предпринимательской активности, достижений предпринимателей, социально-ответственного бизнеса и их руководителей путем освещения в СМИ	2012	Местный бюджет					100			100	ОМСП КЭ и ИП, МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ", объединения предпринимателей	Ежемесячная публикация в СМИ информации, ведение постоянной рубрики о пропаганде предпринимательской деятельности.
			Областной бюджет					70			70
	Итого по разделу:							2 784	-	400	2 384
IV	Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Организация деятельности Совета по развитию предпринимательства при Главе администрации НГО	2010-2012		12	4	4	4					Администрация НГО, ОМСМ КЭиИП	Проведение заседаний совета. Установление взаимодействия и привлечение бизнес-сообщества к принятию управленческих решений.
4.2	Организация работы консультационной площадки "Информация - ключ к успеху" на базе Центра общественного доступа Центральной публичной библиотеки	2011-2012	Местный бюджет	460	0	60	400	80			80	ОМСП КЭ и ИП, МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ", МУ "ЦПБ"	Организация встреч с октября 2011 года ежемесячно для консультаций СМСП по актуальным вопросам. Обеспечение доступа широкого круга субъектов МСП к информационным ресурсам.
			Областной бюджет					56			56
4.3	Оказание бесплатных консультаций для СМСП по темам: налогообложение, учет и отчетность, маркетинг, финансовое планирование, правовые аспекты ведения бизнеса	2010-2012	Местный бюджет	700	100	200	400	100			100	МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"	Ежегодное увеличение предоставления СМСП бесплатных консультаций в 2 раза. Повышение грамотности и ответственности бизнеса перед контрагентами и официальными органами.
			Областной бюджет					70			70
	Итого по разделу:							306			306
V	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1	Мониторинг потребностей и разработка краткосрочных курсов для СМСП	2011-2012										МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"	Изучение потребностей и актуальности обучения для предпринимателей
5.2	Проведение для СМСП обучающих семинаров, тренингов, курсов, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации	2012	Местный бюджет	80	0	0	80	300			300	МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ", ММШБ "МИРБИС"	Обучение ежегодно не менее 2 групп для начинающих предпринимателей, не менее 2 групп для действующих предпринимателей, а также не менее 5 краткосрочных курсов по актуальным темам.
			Областной бюджет					210			210
5.3	Реализация обучающих программ, направленных на повышение предпринимательских компетенций	2010-2011	МАУ "НЦРП"	0				10		10		МАУ "НЦРП"	Повышение уровня квалификации предпринимателей, стимулирование безработных к самозанятости. Обучение не менее 174 предпринимателей, не менее 210 граждан.
			Центр содействия предпринимательству Св. обл.	93	39	0	54	768	68		700	МАУ "НЦРП", ОАО "НБИ"
			Инновационный центр МСП Св. обл.	81	-	27	54	1050		350	700	ОМСП КЭ и ИП
5.4	Реализация программы по обучению безработных граждан с целью открытия собственного бизнеса	2010-2012	ГУ "Новоуральский центр занятости"	210	75	85	50	12 348	4 410	4 998	2 940	ГУ "Новоуральский центр занятости"	Стимулирование безработных к самозанятости, увеличение количества рабочих мест.
	Итого по разделу:							14 686	4 478	5 358	4 850
VI	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
6.1	Разработка инвестиционного паспорта Новоуральского городского округа	2012										ОЭП КЭиИП	Повышение инвестиционной привлекательности НГО. Привлечение инвестиций в экономику городского округа, развитие новых производств, создание рабочих мест.
6.2	Подготовка, размещение и обновление информации об объектах инвестиций на сайте в сети Интернет, выпуск презентационного справочника	2012	Местный бюджет	500			500	120			120	ОЭП КЭиИП, МАУ "НЦРП"	Информирование потенциальных инвесторов о возможностях вложения средств в проекты на территории городского округа. Выпуск не менее 500 экземпляров презентационного справочника.
			Областной бюджет					84			84
6.3	Создание центра коммерциализации технологий	2012	Местный бюджет					800			800	Администрация НГО, Росатом, ТВЭЛ	Создание базы данных по компетенциям НГО (площади, оборудование, квалифицированный персонал). Создание городского экспертного научно-технического совета по отбору инновационных проектов. Поиск и отбор проектов и помощь в реализации проектов. Отбор и выведение новых разработок на рынок, поиск инвесторов.
			Областной бюджет					560			560
6.4	Предоставление по результатам отбора субъектов малого, среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, грантов на компенсацию расходов по созданию инновационного продукта в сфере энергосбережения	2012	Местный бюджет	1			1	6 000			6 000	Администрация НГО	Содействие в развитии инновационных проектов СМСП путем активизации предпринимательских инициатив в сфере энергосбережения. Выделение 1 гранта на реализацию проекта.
	Итого по разделу:							7 564	-	-	7 564
Финансирование, в т.ч.:								48 084	6 799	22 381	18 904
- за счет местного бюджета								8 420	-	-	8 420
- за счет средств Областного бюджета								1 694	-	-	1694
- за счет внебюджетных средств								37 970	6 799	22 381	8 790

Примечание: объем финансирования мероприятий уточняется ежегодно.

Заместитель Главы администрации НГО по социально-экономическим вопросам

Валерий Ефимов

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Новоуральском городском округе"
на 2010-2012 годы

Перечень
приоритетных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Новоуральского городского округа

1. Производство пищевых продуктов.

2. Текстильное и швейное производство.

3. Ремонт мебели.

4. Услуги общественного питания, за исключением баров, кафе, ресторанов, буфетов, торгующих алкогольной продукцией.

5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов.

6. Ремонт часов.

7. Ремонт, окраска и пошив обуви.

8. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий.

9. Услуги прачечных.

10. Услуги химической чистки и крашения.

11. Услуги парикмахерских.

12. Ветеринарные и медицинские услуги, за исключением стоматологических услуг.

13. Услуги физической культуры.

14. Торговля продуктами питания и предметами первой необходимости в жилых домах, расположенных на Загородном шоссе.

15. Все виды бытовых услуг населению, оказываемые на территории сельских населенных пунктов НГО.

16. Торговля продуктами питания и предметами первой необходимости на территории сельских населенных пунктов НГО.

17. Услуги дополнительного образования.

18. Услуги по управлению жилищным фондом.

19. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции и продукции животноводства.

20. Торговля (распространение) газетно-журнальной и книжной продукции.

Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Новоуральском городском округе"
на 2010-2012 годы

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом			Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации МЦП	Прирост целевых показателей на 2012 год, %
			по итогам 2010 года	по итогам 2011 года	по итогам 2012 года
1	Объем уплаченных субъектами малого, среднего предпринимательства налогов (ЕНВД и УСН) на территории НГО	млн. руб.	103,1	104,0	106,0	77,0	37,7
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в НГО	единиц	3591	3625	3730	3561	4,7
3	Доля занятых в МСП в общей численности работников всех предприятий и организаций НГО	%	32,7	34,5	36,0	23,7	12,3

Приложение N 4
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Новоуральском городском округе"
на 2010-2012 годы

Объемы и источники финансирования
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе" на 2010-2012 годы

N	Наименование раздела	Итого	Местный бюджет, тыс. руб.			Областной бюджет, тыс. руб.			Внебюджетные средства, тыс. руб.
			2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
I	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	9 244							2 321	3 923	3 000
II	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	13 500								12 700	800
III	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2 784			1 020			714		400	650
IV	Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	1 706			180			126			1 400
V	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	13 286			300			210	4 478	5 358	2 940
VI	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства	7 564			6 920			644
	Итого	48 084			8 420			1 694	6 799	22 381	8 790

Примечание: объем финансирования мероприятий уточняется ежегодно.

Заместитель Главы администрации по социально-экономическим вопросам

Валерий Ефимов