Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 16 сентября 2011 г. N 2490 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2012 год"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2008), от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции от 19.06.2007), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 30.12.2008), постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2012 год (далее - программа) (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета программы (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Полевского городского округа (http://pgoadm.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Недоспелова С.Б.

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2012 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 16 сентября 2011 г. N 2490)

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Название программы	Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера
2. Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 4. Постановления Главы ПГО от 12.01.2010 N 19 "О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Полевского городского округа", от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа"
3. Заказчик программы	Орган местного самоуправления Администрация ПГО
4. Разработчик программы	Отдел по экономике Администрации ПГО
5. Исполнители программы	ОМС Управление образованием ПГО, ОМС Администрация ПГО, ОМС Управление культурой ПГО, территориальные управления сел и поселков Администрации ПГО
6. Цель программы	Обеспечить выполнение мероприятий по гражданской обороне в границах Полевского городского округа, а также защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7. Задачи программы	1) совершенствование медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях; 2) обучение населения первичным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; 3) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
8. Сроки реализации программы	2012 год
9. Объемы и источники финансирования	В сумме 2438,3 тыс. рублей из местного бюджета Полевского городского округа
10. Ожидаемые результаты реализации программы	1) 80% - уровень обеспеченности резервом медицинского имущества Полевского городского округа в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций; 2) 15% - доля населения, прошедшего обучение первичным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (в том числе учащиеся образовательных учреждений); 3) повышение уровня оснащенности специальным оборудованием пунктов управления и системы оповещения и управления в кризисных ситуациях; 4) создание финансового резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
11. Система контроля за исполнением программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа	Выполнение мероприятий программы проверяется 1 раз в квартал координационным советом с оформлением протокола и решения совета
12. Сокращения	ОМС - орган местного самоуправления МУЗ "ЦГБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" ПГО - Полевской городской округ СМП - скорая медицинская помощь ГО - гражданская оборона ЧС - чрезвычайная ситуация

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Программа направлена на реализацию следующих вопросов местного значения Полевского городского округа:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

3) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В Полевской городской округ входят 13 населенных пунктов: город Полевской, села - Курганово, Мраморское, Косой Брод, Полдневая; поселки - Красная Горка, Зюзельский, Станционный-Полевской, Кладовка, Большая Лавровка, Зеленый Лог; деревни - Раскуиха, Кенчурка, пос. Подгорный.

Состояние гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Полевском городском округе в настоящее время не соответствуют в полной мере предъявляемым к ним требованиям. По данным вопросам имеется ряд нерешенных проблем, к которым относятся:

1) недостаточный уровень подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и проведения пропагандистских мероприятий по вопросам ГО и ЧС на территории Полевского городского округа;

2) отсутствие финансового резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

3) отсутствие материальной базы для организации и проведения городских соревнований по программе "Школа безопасности";

4) необходимость поддержания в готовности к применению подвижного пункта управления в чрезвычайных ситуациях;

5) низкий уровень обеспеченности оборудованием медицинской защиты Полевского городского округа при чрезвычайных ситуациях;

6) необходимость создания единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) в Полевском городском округе.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

На протяжении нескольких лет финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы осуществлялось по остаточному принципу.

Необходима систематическая работа по обновлению и совершенствованию материально-технической базы, обеспечивающей оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Полевского городского округа, а также обучения населения по вопросам ГО и ЧС и первичным мерам пожарной безопасности.

Раздел 3. Цель и задачи программы

Цель программы: обеспечить выполнение мероприятий по гражданской обороне в границах Полевского городского округа, а также защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи программы:

1) совершенствование медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

2) обучение населения первичным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

3) проведение пропагандистских мероприятий по вопросам ГО и ЧС на территории Полевского городского округа;

4) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		2012 г.
1.	Федеральный бюджет	-
2.	Областной бюджет	-
3.	Местный бюджет	2438,3
4.	Внебюджетные средства	-
5.	Всего по источникам финансирования	2438,3

Раздел 5. Механизм управления программой

Муниципальным заказчиком - координатором программы является Администрация ПГО.

Управление программой организует координационный совет, состав которого утверждается постановлением Главы ПГО.

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации ПГО.

Раздел 6. Система контроля за реализацией программы

Исполнители осуществляют текущий контроль за ходом исполнения планов мероприятий программы, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения реализации программы;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации программы;

3) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

Заказчик программы Администрация ПГО (отдел гражданской защиты г. Полевского) представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел по экономике Администрации ПГО информацию об исполнении мероприятий программы в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программам ПГО, утвержденному постановлением Главы ПГО от 11.03.2009 N 244.

Отдел по экономике Администрации ПГО готовит сводный отчет о ходе реализации программы.

Отчеты об итогах исполнения программы рассматриваются на заседаниях при Главе ПГО, заместителях Главы Администрации ПГО, комитетов Думы ПГО.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы

1. Пополнение резерва медицинского имущества в МУЗ "ЦГБ" на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и достижение показателя 100% обеспеченности медицинских учреждений Полевского городского округа резервом медицинского имущества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2. Обучение первичным действиям в чрезвычайных ситуациях более 15% учащихся в общеобразовательных учреждениях Полевского городского округа при проведении соревнований "Школа безопасности".

3. Восстановление защитных свойств противорадиационных укрытий гражданской обороны.

4. Создание финансового резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевые индикаторы и показатели программы

N п/п	Наименование индикатора показателя	Единицы измерения	Базовый показатель в 2010 году	Величина индикатора и показателя в 2012 году
1	2	3	4	5
1.	Задача 1. Совершенствование медицинской защиты населения от чрезвычайных ситуаций
2.	Обеспеченность медицинских бригад экстренного реагирования специализированным оборудованием	%	80	95
3.	% к прошлому году	увеличение количества на 15%
4.	Задача 2. Совершенствование знаний и умений учащихся образовательных учреждений по курсу обеспечения безопасности жизнедеятельности и подготовки их к действиям в чрезвычайных ситуациях
5.	Количество приобретенного спасательного имущества для проведения ежегодных городских соревнований "Школа безопасности"	ед.	0	23
6.	% к прошлому году	увеличение количества на 100%
7.	Задача 3. Обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях различного характера
8.	Количество обученного неработающего населения по вопросам ГО и ЧС на учебно-консультационных пунктах ПГО	чел.	350	450
9.	% к прошлому году	увеличение количества на 28%
10.	Задача 4. Совершенствование городских пунктов управления гражданской обороны Главы Полевского городского округа
11.	Количество приобретенных источников резервного электропитания на постоянный пункт управления в здании Администрации ПГО	ед.	0	1
12.	% к прошлому году	увеличение количества на 100%
13.	Задача 5. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов сельских населенных пунктов
14.	Количество приобретенных комплектов учебно-консультационных пунктов	ед.	0	5
15.	% к прошлому году	увеличение количества на 100%
16.	Задача 6. Создание финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
17.	Объем финансовых средств местного бюджета	тыс. руб.	0	500,0
18.	% к прошлому году	обеспеченность финансовыми средствами на 100%
19.	Задача 7. Комплектование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
20.	% к прошлому году	обеспеченность финансовыми средствами на 100%
21.	Объем финансовых средств для приобретения медицинской техники и имущества продовольственного обеспечения ГО	тыс. руб.	0	314,5
22.	% к прошлому году	обеспеченность финансовыми средствами на 100%
23.	Задача 8. Обеспечение безопасности людей в местах несанкционированного купания на водных объектах Полевского городского округа
24.	Объем финансовых средств местного бюджета	тыс. руб.	0	125,0
25.	% к прошлому году	обеспеченность финансовыми средствами на 100%

Раздел 8. План мероприятий по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тыс. руб.	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Совершенствование медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях
2.	Приобретение оборудования для работы бригад экстренного реагирования в условиях ЧС	МУЗ "Центральная городская больница"		13,0	Кофр медицинский КМ 1.00-01	Повышение уровня подготовленности медицинского персонала действиям в чрезвычайных ситуациях
				26,0	Кофр медицинский КМ 1.04 2 шт.
				6,0	Носилки плащевые 3 шт.
				12,5	Шины транспортные 25 шт.
3.	Всего по задаче 1:			57,5
4.	Задача 2. Совершенствование знаний и умений учащихся образовательных учреждений по курсу обеспечения безопасности жизнедеятельности и подготовки их к действиям в чрезвычайных ситуациях
5.	Приобретение имущества для проведения ежегодных городских соревнований "Школа безопасности"	ОМС Управление образованием ПГО	3-4 квартал	6,0	Приобретение веревки основной d=10-12 мм 150 м	Повышение уровня готовности безопасности жизнедеятельности учащихся при возникновении ЧС
				5,0	Приобретение веревки вспомогательной d=10 мм 150 м
				2,5	Приобретение веревки вспомогательной d=8 мм 120 м
				1,5	Приобретение веревки вспомогательной d=6 мм 120 м
				7,0	Приобретение 2-х комплектов медицинских аптечек
				2,0	Приобретение 10 шт. карабинов с муфтами
				6,5	Приобретение кострового хозяйства (тренога для костра, 3 котла по 5 литров - 2 комплекта)
				7,0	Приобретение 4 комплектов накидок для дождя
				2,5	Приобретение 4 комплектов страховочных систем
				24,0	Приобретение 12 шт. зажимов "Жумар"
				5,5	Приобретение 12 шт. спусковых устройств ("восьмерка")
				12,5	Приобретение 12 комплектов общевойсковых защитных комплектов (ОЗК)
				3,0	Приобретение 20 шт. компасов
				12,5	Приобретение 10 комплектов штормовых костюмов
				21,0	Приобретение 12 рюкзаков
				3,9	Приобретение 12 ковриков туристических
				32,4	Приобретение спальных мешков зимних "Тундра"
				12,0	Приобретение спальных мешков СО-3
				12,0	Приобретение палатки зимней "Шатер-4" (12-местная)
				22,0	Приобретение палатки летней "Эксплорер 4" - 3 шт. (четырехместная)
				12,0	Приобретение костюма противоэнцефалитного - 12 шт.
				15,0	Приобретение 10 касок
6.	Всего по задаче 2:			227,8
7.	Задача 3. Подготовка и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
8.	Проведение пропагандистских мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах	Администрация ПГО	3 квартал	8,0 2,5	Приобретение цифрового фотоаппарата Изготовление в типографии памяток по пожарной безопасности, безопасности на водных объектах	Повышение уровня готовности населения к действиям в условиях ЧС
9.	Проведение соревнований			10,0	Проведение городских соревнований санитарных постов и звеньев гражданской обороны
10.	Всего по задаче 3:			20,5
11.	Задача 4. Совершенствование пунктов управления гражданской защиты и защитных сооружений ГО
12.	Поддержание систем связи и управления в постоянной готовности к применению, приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны	Администрация ПГО	1-4 кварталы	30,0	Приобретение резервного источника электропитания 2,5 квт и комплектующих элементов для его подключения на постоянный пункт управления ГО в здании Главы Полевского городского округа ПГО	Повышение уровня организации и управления при ликвидации последствий ЧС
				50,0	Проведение регламентных работ по поддержанию подвижного пункта управления в готовности к применению (легковой автомобиль "Баргузин): подготовка к проведению технического осмотра автомобиля в ГИББД, обслуживание средств связи и оборудования подвижного пункта управления
				30,0	Приобретение на подвижный пункт управления переносной радиостанции "Моторолла"
				12.0	Приобретение 2-х автомобильных аккумуляторных батарей 6СТ-190 для питания радиостанций
				450,0	Приведение в готовность к использованию загородного запасного пункта управления ГО Главы ПГО в с. Курганово, ул. Школьная, 7: ревизия систем жизнеобеспечения противорадиационного укрытия ГО; замена фильтров калорифера - 2 шт.; замена электродвигателей - 2 шт.
13.	Всего по задаче 4:			572,0
14.	Задача 5. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов сельских населенных пунктов: п. Зюзельский, п. Станционный-Полевской, с. Полдневая, с. Мраморское, с. Курганово (5 комплектов)
15.	Приобретение оборудования учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения в территориальных управлениях сел и поселков Администрации ПГО	Администрация ПГО	1-4 кварталы	362,5	Приобретение 5 комплектов учебно-консультационных пунктов: 1) телевизор и DVD-плеер; 2) стенды по тематике гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям пожарной безопасности; 3) средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи; 4) огнетушители	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения при возникновении ЧС, готовности к действиям в условиях ЧС
16.	Всего по задаче 5:			362,5
17.	Задача 6. Создание финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
18.	Формирование финансового резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций	Администрация ПГО	1-4 кварталы	500,0	Выполнение восстановительных работ в чрезвычайных ситуациях	Ликвидация последствий ЧС
19.	Всего по задаче 6:			500,0
20.	Задача 7. Комплектование резерва материальных ресурсов по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
21.	Приобретение медицинской техники, инструмента и вспомогательных материалов:
22.	Аппарат искусственной вентиляции легких ФАЗА-21 (1 шт.), аппарат дыхательный ручной (мешок Амбу) (1 шт.), системы для вливания кровезаменителей и инфузионных растворов (20 шт.), измеритель артериального давления, фонендоскоп (1 шт.), трахеотомический набор (1 шт.)	МУЗ "ЦГБ"	1 квартал	257,0	Приобретение медицинской техники	Подготовка к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
23.	Приобретение имущества продовольственного обеспечения в ЧС мирного и военного времени:
24.	Кухня полевая КП-130 (2шт.)	Администрация ПГО		192,0	Приобретение имущества для спасательной службы продовольственного и вещевого обеспечения	Подготовка к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
25.	Палатка полевая УСТ (4 шт.)			124,0	Приобретение имущества для спасательной службы продовольственного и вещевого обеспечения	Подготовка к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
26.	Всего по задаче 7:			573,0
27.	Задача 8. Обеспечение безопасности людей в местах несанкционированного купания на водных объектах Полевского городского округа
28.	Установка аншлагов о правилах безопасного поведения на воде в местах несанкционированного купания людей	Администрация ПГО		25,0	Изготовление металлических аншлагов на водоемах в местах несанкционированного купания о правилах безопасного поведения на воде	Повышение уровня готовности населения к действиям в условиях ЧС
29.	Подготовка береговой линии в местах массового купания населения на прудах			100,0	Чистка дна береговой линии прудов в местах купания населения на 4-х прудах: Северский, Штанговый, Полевской, Глубоченский	Обеспечение безопасности людей на воде
30.	Всего по задаче 8:			125,0
31.	Итого по программе:			2438,3

Состав
координационного совета муниципальной целевой программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2012 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 16 сентября 2011 г. N 2490)

Недоспелов С.Б.	- первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, председатель совета
Вараксина Е.А.	- старший инспектор по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения отдела по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа, секретарь совета
члены совета:
	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию
Чабаева Д.И.	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам
Шварцман О.Я.	- заместитель начальника органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа по административно-хозяйственной работе
Егоров О.С.	- депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию)