Определение Свердловского областного суда от 8 сентября 2011 г. N 33-11013/2011 (ключевые темы: общая площадь - жилая площадь - жилищный кодекс - помещения - договор социального найма)

Определение Свердловского областного суда
от 8 сентября 2011 г. N 33-11013/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Шурыгиной Л.Г., Козлова О.А.

при ведении протокола помощником судьи Косенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2011 года гражданское дело по иску Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. к администрации ГО Заречный о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого, признании незаконным постановления администрации ГО Заречный, по встречному иску администрации ГО Заречный к Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. о выселении из жилого помещения

по кассационной жалобе ответчика администрации ГО Заречный на решение Заречного районного суда от 09 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шурыгиной Л.Г., объяснения представителя ответчика администрации ГО Заречный Гуторовой Ю.Ф., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истцов Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., представителя истцов Камнева А.В., просивших оставить кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконным Постановление администрации ГО Заречный от 21 апреля 2011г. ... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Симанайтис Т.А., обязать администрацию ГО Заречный предоставить им в связи со сносом дома ... иное благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам закона и степени благоустройства жилых помещений ..., общей площадью не менее 36,42 кв.метров, жилой площадью не менее 18,8 кв.метров и имеющее кухню в качестве отдельного подсобного помещения.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали. Представитель истцов адвокат Камнев А.В. в обоснование иска указал, что с 1992 г. семья Симанайтис, состоящая из трех человек, проживает по адресу: ... В процессе реализации программы по переселению из аварийного жилья администрацией было принято решение о предоставлении истцам жилого помещения - квартиры .... Однако предоставленное жилое помещение в нарушение закона не является равнозначным тому жилому помещению, которое занимают истцы в настоящее время, кроме того, условия проживания в новой квартире существенно хуже. Так, жилая площадь занимаемого в настоящее время истцами жилого помещения составляет 18,8 кв. метров, а в квартире ... - 17,5 кв.метров. В предоставленной квартире имеется кухня-ниша, площадь которой в два раза меньше площади кухни в жилом помещении по адресу: .... Кроме того, проход в кухню ... осуществляется через жилую комнату, соответственно площадь комнаты еще уменьшается. В помещении, где истцы проживают в настоящее время, имеются кладовые - чулан и сени. Эти помещения обозначены в техническом паспорте на квартиру и в соответствии со ст. 15 ЖК РФ включаются в общую площадь жилого помещения.

Представитель администрации ГО Заречный Гуторова Ю.Ф. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время семья Симанайтис занимает однокомнатную квартиру общей площадью 26,6 кв. метров, состоящую из кухни площадью 9,9 кв.метров и жилой комнаты площадью 17,3 кв.метров. В квартире нет туалета, ванной и водоснабжения. Предоставляемая истцам квартира ... по общей площади больше, чем занимаемая истцами в настоящее время, - 31,1 кв.метр, имеет жилую площадь 17,5 кв.метров, кухню-нишу 5,3 кв.метров, санузел, коридор. Новое жилое помещение соответствует требованиям ст.ст. 86 и 89 ЖК РФ. Как видно из представленного истцами технического паспорта, площадь квартиры ... была увеличена в результате самовольного демонтажа истцами русской печи. Площади чулана и сеней нельзя включать в общую площадь квартиры, поскольку эти помещения неотапливаемые и расцениваются как веранда.

Администрацией ГО Заречный заявлены встречные исковые требования, в соответствии с которыми ответчик просит выселить Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. из занимаемого жилого помещения, находящегося по адресу: ... виду признания дома ... аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель администрации ГО Заречный иск Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. не признал, на требованиях встречного иска настаивал.

Истцы и их представитель встречные исковые требования не признали.

Судом 09.06.2011 постановлено решение, которым исковые требования Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. удовлетворены частично. Признано незаконным постановление Главы администрации ГО Заречный ... от 21.04.2011 в части предоставления истцам жилого помещения - квартиры ... взамен жилого помещения - квартиры .... На администрацию городского округа Заречный возложена обязанность предоставить Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. взамен жилого помещения - квартиры ..., находящегося в доме, признанном непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение в ..., общей площадью не менее 34,83 кв.метров, в том числе жилой площадью не менее 18,8 кв.метров, имеющее кухню в качестве отдельного вспомогательного помещения. В удовлетворении встречных исковых требований администрации ГО Заречный отказано.

Оспаривая данное решение, ответчик в кассационной жалобе ссылается на нарушение судом норм материального права и указывает следующее. При постановке решения суд не принял во внимание, что площадь жилого помещения, в котором проживают истцы в настоящее время, была увеличена за счет самовольной перепланировки. В связи с незаконностью произведенной реконструкции учитывать жилую площадь необходимо по данным технического паспорта 1964 года (до перепланировки), где жилая площадь квартиры составляет 17,3 кв.м. Кроме того, в общую площадь жилого помещения не подлежат включению площади сеней и чулана, поскольку последние являются холодными пристройками и в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. Приказом Минземстроя РФ в 1998 г., в составе жилищного фонда не учитываются. Без учета площади сеней и чулана общая площадь квартиры ... составляет 26,6 кв.м. В предлагаемой истцам квартире по ... общая площадь насчитывает 31,1 кв.м. Также неверен вывод суда о неравноценности жилых помещений на том основании, что в квартире ... отсутствует отдельная кухня.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. зарегистрированы и проживают по адресу: .... Данное жилое помещение предоставлено истцам на основании ордера от 13.07.1992 ...

Решением межведомственной комиссии от 20.12.2005 дом ... признан непригодным для проживания. Этим же актом признана необходимость переселения жителей дома ... в другой жилой дом, пригодный для постоянного проживания ... Постановлением Главы администрации ГО Заречный ... от 21.04.2011 истцам взамен занимаемой однокомнатной квартиры ... предоставлено другое жилое помещение - квартира ...

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ (в том числе, в связи со сносом дома), другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд правильно исходил из того, что при оценке равнозначности занимаемого гражданами жилого помещения и жилого помещения, предлагаемого для переселения, необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства помещений, в том числе принимать во внимание равнозначность в наборе вспомогательных помещений.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу, что квартира ... не является равнозначным жилым помещением по сравнению с квартирой ... как по размеру жилой площади, так и по размеру общей площади.

Как следует из материалов дела, в частности из справки ... от 07.06.2011 ..., технического паспорта на дом ... и показаний свидетелей А., Б. в судебном заседании 09.06.2011 ..., в настоящее время жилая площадь квартиры ..., находящейся в ..., составляет 18,8 кв.м.; жилое помещение имеет отдельную кухню площадью 9,3 кв.м. Довод автора жалобы о том, что жилая площадь данной квартиры была увеличена с 17,3 кв.м. до 18,8 кв.м. в результате самовольного демонтажа истцами русской печи (самовольной перепланировки), был предметом исследования суда первой инстанции и признан судом несостоятельным по мотивам, подробно изложенным в решении суда, с которыми судебная коллегия согласна. Как видно из имеющихся в деле документов, квартира была предоставлена истцам в 1992 году, на момент въезда истцов в квартиру русская печь отсутствовала, следовательно, истцы изначально пользовались жилым помещением, жилая площадь которого составляла 18,8 кв.м.

Жилая площадь предоставляемого истцам администрацией ГО Заречный жилого помещения ... составляет 17,5 кв.м. ..., т.е. меньше на 1,3 кв.м.

Довод ответчика о том, что в общую площадь квартиры ... не подлежит включению площадь чулана и сеней, основанием к отмене решения суда не является.

В силу ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения, состоит из суммы площади частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Основываясь на положениях СНиП 31-01-2003 "Строительные нормы и правила РФ. Здания жилые многоквартирные", суд проанализировал содержание понятий "чулан" и "сени", установил фактическое использование истцами данных помещений и с учетом этого обоснованно пришел к выводу, что имеющиеся в квартире ... неотапливаемые чулан и сени не могут быть отнесены к указанным в ст. 15 ЖК РФ категориям "веранды", "балконы", "лоджии" и "террасы". Кроме того, спорные помещения предназначены для удовлетворения бытовых и иных нужд семьи Симанайтис, связанных с их проживанием в этом жилом помещении, следовательно, являются помещениями вспомогательного использования, подлежащими включению в общую площадь жилого помещения.

Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 ..., на которую ссылается кассатор, предназначена для целей технической инвентаризации и учета жилищного фонда и правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Таким образом, с учетом чулана и сеней общая площадь квартиры ... составляет 34,8 кв.м., что больше площади квартиры ... составляющей 31,5 кв.м., следовательно, предлагаемое к переселению истцов жилое помещение равнозначным ранее занимаемому не является. Сопоставив характеристики жилых помещений, суд пришел к выводу, что квартира ..., в которой Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. проживают в настоящее время, имеет обособленную кухню площадью 8,3 кв.м., в то время, как предлагаемое истцам жилое помещение имеет кухню-нишу площадью 5,3 кв.м., отделенную от жилой комнаты лишь гипсокартонной перегородкой. При этом вход в кухню-нишу осуществляется из жилой комнаты, кроме того, в ней отсутствует окно. И хотя закон в качестве основания равнозначности жилых помещений прямо не называет наличие или отсутствие в квартире обособленной кухни, суд первой инстанции справедливо постановил, что отсутствие такого отдельного подсобного помещения ухудшает жилищные условия Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С. по сравнению с условиями их проживания в настоящее время. Ухудшение же жилищных условий при выселении из дома, признанного негодным к проживанию, в силу ст. 89 ЖК РФ недопустимо.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд также правомерно отказал ответчику администрации ГО Заречный в удовлетворении встречных требований о выселении истцов из аварийного жилого помещения, удовлетворив иск Симанайтис Т.А., Симанайтис С.А., Симанайтис Е.С.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в п.1 ст. 421 ГК Российской Федерации закреплен общий принцип свободы договора и недопустимости понуждения к его заключению, который также распространяется на договор социального найма как и на любую другую сделку.

С учетом этого предоставление истцам жилого помещения по договору социального найма против их воли, в отсутствие их согласия противоречит действующему законодательству.

Следовательно, постановление Главы администрации ГО Заречный ... от 21.04.2011 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Симанайтис Т.А. является незаконным также и по этому основанию.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заречного районного суда Свердловской области от 09.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика администрации ГО Заречный - без удовлетворения.