Определение Свердловского областного суда от 13 сентября 2011 г. N 33-13015/2011 (ключевые темы: звание ветеран труда - социальная защита - диплом - почетные грамоты - профсоюз)

Определение Свердловского областного суда
от 13 сентября 2011 г. N 33-13015/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.

судей Орловой А.И., Козлова О.А.

при секретаре Торичной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.09.2011 гражданское дело

по иску Бизюк Р.Ф. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран Труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда"

по кассационной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.06.2011.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.И., объяснения представителя истца Гриневой О.В. ..., просившей решение суда отменить, объяснения представителя ответчика - Дунаевой Е.П. ..., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Бизюк Р.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран Труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указала, что она начала работать с 01.05.1971, с 10.07.1973 по 31.03.2010 работала в ОАО "...". За трудовую деятельность не имела ни одного взыскания. Многократно поощрялась за добросовестный труд, в том числе 25.05.1987 ей присвоено звание "Кадровый рабочий предприятия", вручен почётный диплом. 06.03.1981 награждена почётной грамотой. Бизюк Р.Ф. обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с просьбой присвоить ей звание "Ветеран труда". Ответом от 22.02.2011 в удовлетворении просьбы ей было отказано.

Бизюк Р.Ф. просила признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в присвоении ей звания "Ветеран труда"; обязать Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга присвоить Бизюк Р.Ф. звание "Ветеран труда".

Представитель Бизюк Р.Ф. Гринева О.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.06.2011 в удовлетворении исковых требований Бизюк Р.Ф. о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказано в полном объеме

В кассационной жалобе Бизюк Р.Ф. просит решение суда отменить, указывая на то, что Диплом о присвоении звания ... вручен ей руководителем .... Она считает данное обстоятельство вкупе с 37-летним безупречным стажем работы ... достаточным для остановки вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Предусмотренных приведенной нормой оснований для отмены решения суда судебная коллегия не установила.

При рассмотрении дела суд правильно руководствовался ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Областным законом от 25.11.2004 N190-ОЗ (в редакции от 25.06.2010) "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утверждённым Указом Губернатора Свердловской области N458-УГ от 05.06.2006, наделенным полномочиями по изданию правовых актов (п.2 ст.46 Устава Свердловской области).

Судом установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, в том числе награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно п.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области право на присвоение звания "Ветеран труда", имеют лица, награжденные ведомственными знаками за продолжительный и многолетний труд, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".

Судом первой инстанции принято во внимание, что в пункте 5 Положения даны исчерпывающие перечни должностных лиц, которые вправе принимать решение о награждении работников и ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.6 названного Положения при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.

Суд первой инстанции правильно указал, что п.6 Положения содержит исчерпывающий перечень организаций, чьи награды не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".

Истца награждали почетной грамотой в 1981 году, почетным дипломом в 1987 году и дипломом в 2003 году на основании приказов начальника Свердловского резерва проводников, представленные грамоты и дипломы подписаны ...

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно пришел к выводу о том, что ... и не относится к тем органам, которые вправе выдавать ведомственные награды для последующего присвоения звания "Ветеран труда". Более того, применение мер поощрения входило с 2002 года в перечень исключительных полномочий ..., а не ..., являющегося структурным подразделением ....

Доводы жалобы о праве на присвоение звания "Ветеран труда" являются ошибочными и сводятся к переоценке доказательств.

Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит отмене или изменению по доводам кассационной жалобы.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, кассационная жалоба не содержит. По изложенным мотивам, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.