Приложение N 1. Положение О Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга

Приложение N 1

к Постановлению главы

города Екатеринбурга

от 8 апреля 2003 г. N 375

Положение
О Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 31 декабря 2004 г., 15 февраля 2006 г., 9 февраля 2009 г., 2 июля 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации и Устава муниципального образования "город Екатеринбург".

2. Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет), права и обязанности работников Земельного комитета, а также порядок осуществления руководства Земельным комитетом.

3. Структура и штатное расписание Земельного комитета утверждаются Главой города.

4. Земельный комитет имеет бланки, круглую печать и штамп для регистрации документов.

2. Правовой статус Земельного комитета

5. Земельный комитет является структурным подразделением Администрации города Екатеринбурга и в своей деятельности подчиняется заместителю Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

6. Земельный комитет осуществляет установленные настоящим Положением функции на всей территории муниципального образования "город Екатеринбург".

7. В своей деятельности Земельный комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города и настоящим Положением.

8. Земельный комитет свою работу осуществляет во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления города Екатеринбурга, а также с иными структурными подразделениями Администрации города Екатеринбурга путем обмена информацией, планирования и проведения совместных мероприятий.

9. Местонахождение Земельного комитета: 620038, Россия, Свердловская область, город Екатеринбург, переулок Театральный, дом 2.

3. Основные задачи и функции Земельного комитета

10. Основными задачами Земельного комитета являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 15 февраля 2006 г. N 98 в подпункт 1 пункта 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) организация осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления города Екатеринбурга, структурными подразделениями Администрации города Екатеринбурга, должностными лицами, юридическими лицами и гражданами земельного законодательства и требований по охране и использованию земель в целях охраны и рационального использования земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) организация учета земель и проведения землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

3) организация предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 подпункт 4 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) организация расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) администрирование арендной платы за земельные участки;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 9 февраля 2009 г. N 275 пункт 10 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) организация производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург".

11. В целях реализации задачи по организации осуществления муниципального земельного контроля Земельный комитет осуществляет на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующие функции:

1) осуществляет совместно с Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

2) осуществляет контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 11

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 в подпункт 4 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) осуществляет контроль за целевым расходованием земельных платежей;

5) осуществляет контроль за использованием земель по целевому назначению;

6) осуществляет контроль за недопущением самовольного занятия земельных участков;

7) осуществляет контроль за выполнением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

8) осуществляет совместно с Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений контроль за своевременным освоением земельных участков;

9) осуществляет контроль за своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

10) проводит проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;

11) осуществляет контроль за предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

12) осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

13) готовит предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции, водных источников и других компонентов окружающей среды;

14) участвует в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, возведенных в целях охраны земель;

15) осуществляет контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

16) принимает меры к устранению и недопущению нарушений земельного, природоохранного и иного законодательства;

17) направляет материалы в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса о возможности привлечения лиц к административной ответственности;

18) готовит для Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений предложения о полном или частичном изъятии земельных участков, предоставленных для целей, связанных со строительством (за исключением нарушенных земель и земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства) в случае нарушения земельного, природоохранного и иного законодательства;

19) готовит материалы о полном или частичном изъятии земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, а также земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства в случае нарушения земельного, природоохранного и иного законодательства;

20) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросу осуществления муниципального земельного контроля;

21) осуществляет иные функции, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля;

22) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 11

23) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 23 пункта 11

12. В целях реализации задачи по организации учета земель и проведения землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) ведет учет и мониторинг земель, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) подготавливает сведения о местоположении земельных участков и их характеристиках;

3) согласовывает проекты постановлений Главы города, связанные с предоставлением и изъятием земельных участков;

4) организует землеустроительную экспертизу работ, финансируемых из местного бюджета;

5) организует проведение территориального и внутрихозяйственного землеустройства;

6) осуществляет мероприятия по изучению состояния земель;

7) осуществляет мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности;

8) проводит проверку использования земель с учетом функционального зонирования земель;

9) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам учета земель и проведением землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

10) осуществляет иные функции, связанные с учетом земель и проведением землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

13. В целях реализации задачи по организации предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) осуществляет подготовку проектов постановлений Главы города и иных документов, связанных с предоставлением, изъятием, определением границ и переоформлением правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 в подпункт 2 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) заключает, изменяет и расторгает договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками и договоры купли-продажи земельных участков;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 статьи 13

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 статьи 13

5) готовит предложения по изменению налоговых ставок земельного налога и предоставлению льгот по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков;

6) предоставляет заинтересованным лицам информацию о ставках земельного налога, размере арендной платы и выкупной цене земельного участка;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 15 февраля 2006 г. N 98 в подпункт 7 пункта 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) осуществляет подготовку и направление в Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга материалов для подготовки обращений в судебные органы по вопросам взыскания задолженности по арендной плате; представляет интересы Администрации города Екатеринбурга в судебных органах по спорам, связанным с предоставлением земельных участков для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства, с предоставлением земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, о правах на земельные участки в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан, вытекающим из договоров аренды земельных участков, делам по взысканию арендной платы за землю по поручению председателя Комитета по юридической работе и иным категориям судебных дел, предусмотренных соответствующим распоряжением Главы Екатеринбурга;

8) организует проведение оценки земельных участков, выставляемых на продажу, передаваемых в залог и в иных случаях, установленных законодательством;

9) осуществляет подготовку проектов постановлений Главы города в целях внесения в Екатеринбургскую городскую Думу вопросов по изменению экономико-планировочного зонирования территории муниципального образования "город Екатеринбург";

10) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 2 июля 2010 г. N 2721 подпункт 11 пункта 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) ведет регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

14. В целях реализации задачи по организации расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами Земельный комитет осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 в подпункт 1 пункта 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) разрабатывает проекты программ расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

2) осуществляет сбор заявок на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров (далее - выполнение работ) по программам расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

3) согласовывает, в том числе совместно с Контрольно-ревизионным управлением в муниципальном образовании "город Екатеринбург", проектно-сметную документацию работ и сметно-финансовые расчеты по освоению средств, выделяемых по программам;

4) проверяет соответствие выполняемых работ согласованной проектно-сметной документации;

5) принимает участие в приемке работ, выполняемых в рамках программ расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

6) осуществляет контроль за целевым расходованием средств, выделяемых по программам;

7) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 14-1

14-1. В целях администрирования арендной платы за земельные участки Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) осуществляет подготовку расчетов арендной платы к вновь заключенным Администрацией города Екатеринбурга договорам аренды земельных участков;

2) осуществляет подготовку ежегодных перерасчетов арендной платы по заключенным Администрацией города Екатеринбурга договорам аренды земельных участков;

3) осуществляет подготовку текущих перерасчетов арендной платы к ранее заключенным договорам аренды земельных участков, необходимость составления которых вызвана изменением нормативных правовых актов и условий договоров;

4) ведет автоматизированную информационную систему, включающую в себя сведения об арендаторах (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица - арендатора, ИНН, наличие льгот по уплате арендной платы) и земельном участке (местоположение, площадь, кадастровый номер, разрешенное использование, дата и номер договора аренды, размер начисленной арендной платы) и другие необходимые реквизиты;

5) осуществляет обработку информационных массивов (сведений ИМНС по Свердловской области, Управления Федерального казначейства по Свердловской области, Финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург", арендаторов) в рамках Соглашения о взаимодействии Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Свердловской области, Администрации муниципального образования "город Екатеринбург" и Финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и Порядком обмена информацией между Администрацией города Екатеринбурга и Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Свердловской области;

6) осуществляет учет поступлений арендной платы;

7) осуществляет контроль за правильностью предоставления льгот по уплате арендной платы;

8) проводит сверку расчетов с арендаторами;

9) осуществляют подготовку документов на зачет или возврат излишне или ошибочно уплаченных сумм арендной платы;

10) направляет требования об уплате арендной платы в случае образования задолженности;

11) проводит анализ и обобщение аналитических материалов по уплате арендной платы, прогнозу поступлений средств от уплаты арендной платы в городской бюджет, готовит предложения по повышению эффективности собираемости арендной платы за землю;

12) осуществляет контроль за выполнением установленных показателей по поступлению арендной платы;

13) готовит предложения об изменении базовых размеров арендной платы за землю и предоставлении льгот по арендной плате для отдельных категорий арендаторов;

14) осуществляет иные функции, связанные с организацией администрирования арендной платы за земельные участки.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 9 февраля 2009 г. N 275 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 14-2

14-2. В целях реализации задачи по организации производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", Земельный комитет выполняет следующие функции:

1) осуществляет контроль за наличием согласованной разрешительной, проектной и иной документации, необходимой для получения разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта;

2) выдает разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург";

3) приостанавливает действие разрешения при нарушении порядка производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", и при наличии оснований изымает разрешение до устранения нарушения;

4) выдает предписания об устранении нарушений порядка производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта;

5) осуществляет контроль за соблюдением сроков восстановления благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ.

4. Права и обязанности работников Земельного комитета

15. Работники Земельного комитета при осуществлении функций Земельного комитета вправе:

1) обследовать при предъявлении служебного удостоверения земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (с учетом установленного режима посещения), в том числе проводить измерения земельного участка, брать пробы грунта и воды, проводить видео- и фотосъемку;

2) проводить проверки правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и делать с них копии;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 в подпункт 3 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проводить проверки документов, подтверждающих уплату собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков земельного налога, арендной платы за землю и штрафов за административные правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования и делать с них копии;

4) получать от собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков устные и письменные объяснения по использованию земельного участка;

5) по результатам обследования или проверки составлять акты с обязательным ознакомлением с ними собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 декабря 2004 г. N 1780 в подпункт 6 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) запрашивать и безвозмездно получать у собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, а также документы о произведенных платежах земельного налога, арендной платы за землю и штрафов за административные правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования;

7) привлекать к своей работе в установленном порядке представителей органов государственной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления города Екатеринбурга, структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга, а также специалистов научных и иных организаций;

8) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по реализации функций Земельного комитета;

9) при обнаружении фактов правонарушений в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования направлять материалы в уполномоченные органы для принятия мер административного воздействия;

10) вносить предложения о приведении нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

16. Работники Земельного комитета при осуществлении функций Земельного комитета обязаны:

1) выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования;

3) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих нарушению прав и интересов граждан, юридических лиц и муниципального образования "город Екатеринбург" в части использования земельных участков;

4) рассматривать в сроки, установленные законодательством, поступившие заявления и обращения и давать по ним мотивированный ответ;

5) не распространять сведения, ставшие им известными в силу своих должностных обязанностей.

5. Порядок осуществления руководства Земельным комитетом

17. Возглавляет Земельный комитет и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью председатель Земельного комитета.

Председатель Земельного комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению заместителя Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

18. Председатель Земельного комитета непосредственно подчиняется заместителю Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

19. Председатель Земельного комитета:

1) определяет основные направления деятельности Земельного комитета;

2) организует работу и руководит работниками Земельного комитета;

3) представляет на утверждение Главе города предложения по корректировке структуры, штатного расписания и настоящего Положения после согласования с заместителем Главы города по вопросам градостроительства и землепользования;

4) утверждает должностные инструкции работников Земельного комитета;

5) издает приказы организационного и методического характера, обязательные для исполнения работниками Земельного комитета.