Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 августа 2011 г. N 1535 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц"

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", на основании ст. 31 Устава городского округа Верхняя Пышма администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц (прилагается).

2. Главным распорядителям, распорядителям средств бюджета городского округа Верхняя Пышма:

1) довести до сведения подведомственных муниципальных учреждений Порядок, утвержденный настоящим постановлением;

2) представить на согласование главе администрации городского округа Верхняя Пышма по подведомственным муниципальным учреждениям Перечень платных услуг и размеры цен на платные услуги с обоснованиями в соответствии с утвержденным порядком.

3. Настоящий Порядок вступает в силу с момента опубликования.

4. Опубликовать данное Постановление в приложение к газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике Штанову Н.С.

Глава администрации

А.С. Милютин

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок вступает в силу с момента опубликования настоящего Постановления

Порядок определения платы
за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29 августа 2011 г. N 1535)

1. Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения (далее - Учреждения), осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в пределах установленного муниципального задания в случаях, определенных федеральными законами, оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с Уставом Учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги.

4. Платные услуги оказываются Учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки Учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если предусматривается оказание Учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг, сверх установленного муниципального задания, в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг, а также размер платы за услуги по согласованию с комитетом по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма.

Для согласования Учреждение представляет заявление на имя главы администрации городского округа Верхняя Пышма с приложением следующих документов:

1) перечень платных услуг с указанием платы за каждую услугу;

2) расчет затрат на оказание платных услуг.

Заявление подается главному распорядителю или распорядителю (муниципальному казенному учреждению, обеспечивающему реализацию полномочий органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности) бюджетных средств.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в течение семи рабочих дней со дня получения заявления проверяет предоставленные документы и расчеты и передает их в комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма для согласования или возвращает документы на доработку с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

В случае возвращения документов на доработку Учреждение в течение трех рабочих дней устраняет причины, послужившие основанием для возврата, и повторно направляет их на согласование.

Если главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств установлены правильность и обоснованность расчетов, то перечни платных услуг, подлежащие согласованию, с сопроводительным письмом направляются в комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма.

В случае отказа в согласовании заявителю направляется соответствующий ответ с указанием причин. Срок согласования не более 30 дней с момента получения заявления с сопроводительным письмом от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

7. Стоимость платных услуг определяется на основании:

1) установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на соответствующие платные услуги по основным видам деятельности Учреждения (при наличии);

2) размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание Учреждением платных услуг по основным видам деятельности;

3) размера расчетных затрат на развитие и совершенствование деятельности Учреждения в части оказания платных услуг.

При расчете затрат на оказание платных услуг рекомендуется использовать Методику определения цены (стоимости) платных услуг (Приложение N 1).

8. При установлении цены (стоимости) платных услуг учитываются следующие факторы:

1) анализ фактических затрат Учреждения на оказание платных услуг (работ) по основным видам деятельности в предшествующие периоды;

2) прогнозная информация о динамике изменения уровня цен (тарифов), входящих в состав затрат Учреждения на оказание платных услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

3) анализ существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них;

4) анализ существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги.

9. Уровень рентабельности в расчете цены (стоимости) платных услуг закладывается не более 20%.

10. Администрация городского округа Верхняя Пышма утверждает перечень социально значимых услуг, размер платы за которые устанавливается постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма.

Для установления платы за услуги, включенные в перечень социально значимых услуг, Учреждение представляет в администрацию городского округа Верхняя Пышма заявление с приложением проекта постановления администрации городского округа Верхняя Пышма об установлении размера платы и расчета платы за оказание данных услуг. Согласование и принятие постановления администрации городского округа Верхняя Пышма осуществляется в установленном порядке. Заявление должно быть рассмотрено в срок не более 30 дней.

11. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно размещать необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг, их стоимости, условиях предоставления платных услуг и о льготах для отдельных категорий граждан в доступном для граждан и юридических лиц месте.

12. Цены на платные услуги могут изменяться в связи с изменением затрат на оказание услуг, но не чаще одного раза в год.

Приложение N 1
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

Методика определения цены
(стоимости) платной услуги

1. Цена (стоимость) платной услуги формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса, требований к качеству в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2. Затраты Учреждения подразделяются на:

- затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты);

- затраты, не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги, но необходимые для обеспечения деятельности Учреждения (далее - накладные затраты).

3. К прямым затратам относятся:

- затраты на основной персонал, т.е. персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

4. К накладным затратам относятся:

- затраты на административно-управленческий персонал Учреждения, т.е. персонал, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги;

- затраты общехозяйственного назначения - расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов;

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал Учреждения и все материальные ресурсы.

Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат Учреждения в предшествующие периоды.

В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

, где:

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат Учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов Учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

8. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги.

Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, где:

Зон - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда основного персонала приводится по установленной форме (Приложение N 2).

9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на медикаменты и перевязочные средства;

- затраты на продукты питания;

- затраты на мягкий инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

МЗ - материальные запасы определенного вида;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по установленной форме (Приложение N 3).

10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по установленной форме (Приложение N 4).

11. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

Зн = К х Зоп, где:

К - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения.

Коэффициент накладных затрат рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

12. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

13. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе:

- затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание ит.п.);

- затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации);

- затраты на текущий ремонт по видам основных фондов;

- затраты на содержание прилегающей территории;

- затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги);

- затраты на уборку помещений и санитарную обработку помещений;

- затраты на содержание транспорта;

- затраты на приобретение топлива и энергоресурсов.

14. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

15. Расчет накладных затрат приводится по установленной форме (Приложение N 5).

16. Расчет цены (стоимости) оказания платных услуг приводится по установленной форме (Приложение N 6).

Приложение N 2
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ затрат на оплату труда основного персонала ___________________________________________ (наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала, руб. (гр. 5 = гр. 2 / гр. 3 х гр. 4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

Приложение N 3
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги __________________________________________ (наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (руб.) (гр. 5 = гр. 3 х гр. 4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	X	X	X

Приложение N 4
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги ______________________________________________ (наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги, (час.)	Сумма начисленной амортизации, руб. (гр. 6 = гр. 2 х гр. 3 х (гр. 4 / гр. 5))
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого		X	X	Х

Приложение N 5
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ накладных затрат __________________________________ (наименование платной услуги)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал (руб.)
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения (руб.)
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения (руб.)
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала (руб.)
5	Коэффициент накладных затрат	стр. 5 = (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3) / стр. 4
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги (руб.)
7	Итого накладные затраты (руб.)	стр. 7 = стр. 5 х стр. 6

Приложение N 6
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных
учреждений городского округа Верхняя Пышма, для граждан и юридических лиц

РАСЧЕТ цены (стоимости) оказания платной услуги _______________________________________________ (наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	Затраты на оплату труда основного персонала
2	Затраты материальных запасов
3	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5	Итого затрат
6	Цена (стоимость) платной услуги