Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 октября 2011 г. N 411 "Об Общественной палате Каменск-Уральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 26 октября 2011 г. N 411
"Об Общественной палате муниципального образования город Каменск-Уральский"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2015 г., 27 октября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (Демина Л.Г.).

Глава города

М.С. Астахов

Положение
об Общественной палате муниципального образования город Каменск-Уральский
(утв. решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 26 октября 2011 г. N 411)

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2015 г., 27 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование) и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, с органами местного самоуправления в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития муниципального образования, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений, развития гражданского общества.

1.2. Под общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования (далее - общественные объединения), для целей настоящего Положения понимаются местные общественные объединения, а также отделения общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования.

1.3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, в том числе представителей общественных объединений.

1.4. Местонахождение Общественной палаты - город Каменск-Уральский.

1.5. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава муниципального образования город Каменск-Уральский и иных нормативных правовых актов муниципального образования.

2. Задачи Общественной палаты

2.1. Задачами Общественной палаты являются:

1) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений;

2) достижение общественного согласия при решении важнейших социальных и экономических вопросов местного значения;

3) выработка предложений и рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в муниципальном образовании;

4) проведение общественной, в том числе антикоррупционной, экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования и проектов нормативных правовых актов муниципального образования (далее - общественная экспертиза);

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5

6) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6

3. Регламент Общественной палаты

3.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.

3.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) порядок избрания и полномочия председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты и секретаря Общественной палаты;

3) порядок досрочного прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

4) полномочия, порядок формирования и деятельности президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) периодичность и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

6) порядок принятия решений Общественной палаты;

7) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

8) порядок привлечения к участию в заседаниях Общественной палаты представителей органов местного самоуправления и средств массовой информации;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 442 пункт 3.2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9

9) порядок осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4. Состав Общественной палаты

4.1. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие возраста 18 лет.

4.2. Общественная палата состоит из двадцати семи членов и формируется из девяти членов, утверждаемых главой города Каменска-Уральского (далее - Глава города), девяти членов, утверждаемых Городской Думой города Каменска-Уральского (далее - Городская Дума), и девяти членов - представителей общественных объединений.

4.3. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

5. Порядок формирования Общественной палаты

5.1. Глава города по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями науки и образования, творческими союзами определяет кандидатуры девяти граждан, имеющих особые заслуги перед муниципальным образованием и обществом, пользующихся признанием и уважением среди населения муниципального образования, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

5.2. Городская Дума по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учреждениями науки и образования, творческими союзами определяет кандидатуры девяти граждан, имеющих особые заслуги перед муниципальным образованием и обществом, пользующихся признанием и уважением среди населения муниципального образования, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 октября 2016 г. N 20 пункт 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение сорока дней письменно уведомляют соответственно Главу города или Городскую Думу о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. К согласию прилагается справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Глава города в течение десяти дней со дня получения письменного согласия девяти граждан войти в состав Общественной палаты утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5.5. Городская Дума после получения письменного согласия девяти граждан войти в состав Общественной палаты на ближайшем пленарном заседании утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 октября 2016 г. N 20 в пункт 5.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Не позднее сорока дней со дня утверждения Главой города и Городской Думой восемнадцати членов Общественной палаты зарегистрированные в установленном законом порядке общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о намерении направить своих представителей в состав Общественной палаты.

К указанному заявлению прилагаются:

1) выписка из протокола заседания руководящего органа общественного объединения, на котором было принято решение о направлении представителя общественного объединения в состав Общественной палаты;

2) информация о деятельности общественного объединения;

3) информация о представителе общественного объединения, который может быть направлен в состав Общественной палаты;

4) письменное согласие представителя общественного объединения, который может быть направлен в состав Общественной палаты;

5) справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой города и Городской Думой, в течение десяти дней по истечении срока, установленного пунктом 5.6. настоящего Положения, рассматривают поступившие заявления и на основании конкурсного отбора, процедура которого установлена регламентом Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты еще девяти представителей общественных объединений.

5.8. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через месяц со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

Первое заседание открывает и ведет Глава города до избрания председателя Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 27 октября 2016 г. N 20 в пункт 5.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через пять лет со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

5.10. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава города и Городская Дума инициируют процедуру формирования нового состава Общественной Палаты.

5.11. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим разделом, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых Главой города или Городской Думой, решения об утверждении граждан членами Общественной палаты принимают соответственно Глава города или Городская Дума, при этом сроки осуществления процедур, указанных в пунктах 5.3.-5.5. настоящего Положения, сокращаются наполовину;

2) если вакантными являются места членов Общественной палаты, принимаемых из числа представителей общественных объединений, решения о приеме указанных представителей в члены Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях, при этом сроки осуществления процедур, указанных в пунктах 5.6. и 5.7. настоящего Положения, сокращаются наполовину.

6. Органы Общественной палаты

6.1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, президиум Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.

6.2. Президиум Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, в состав которого входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, а также руководители комиссий Общественной палаты или иные члены Общественной палаты.

6.3. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

7. Член Общественной палаты

7.1. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на неосвобожденной и безвозмездной основе.

7.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, президиума, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, президиума, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

7.3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

7.4. Член Общественной палаты имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия.

Форма удостоверения члена Общественной палаты и его описание утверждаются Общественной палатой.

7.5. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

7.6. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

8. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

8.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, в следующих случаях:

1) подача им письменного заявления о выходе из состава Общественной палаты;

2) вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

4) выезд на постоянное место жительства за пределы муниципального образования;

5) избрание его на должность Президента Российской Федерации, избрание депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрание (назначение) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрание депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

6) назначение его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

7) обнаружение неснятой или непогашенной судимости;

8) неисполнение по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты требования пункта 7.5. настоящего Положения;

9) смерть члена Общественной палаты.

8.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, в следующих случаях:

1) предъявление ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначение ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрация его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

8.3. Прекращение или приостановление полномочий члена Общественной палаты оформляется решением Общественной палаты, принятым на ближайшем заседании, проводимом после наступления события, указанного соответственно в пункте 8.1. или 8.2. настоящего Положения, большинством голосов не менее половины членов от установленной численности Общественной палаты.

8.4. Председатель Общественной палаты информирует Главу города или Городскую Думу о прекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденного, соответственно, Главой города или Городской Думой.

9. Основные формы деятельности Общественной палаты

9.1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

9.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению президиума Общественной палаты могут проводиться внеочередные заседания Общественной палаты.

Заседания президиума, комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся по мере необходимости.

9.3. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и организаций;

2) организовывать и проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 17 июня 2015 г. N 442 подпункт 3 пункта 9.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) организовывать и осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций муниципального образования в любых формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в соответствии с регламентом Общественной палаты;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) направлять запросы и обращения Общественной палаты в государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

6) приглашать руководителей, представителей органов местного самоуправления муниципального образования для участия в заседаниях Общественной палаты;

7) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных президиумом Общественной палаты, для участия в работе комитетов Городской Думы, на заседания Городской Думы, на заседания комиссий и рабочих групп, создаваемых Администрацией города Каменска-Уральского;

8) взаимодействовать с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и с общественными палатами других муниципальных образований.

10. Решения Общественной палаты

10.1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений и предложений, носят рекомендательный характер.

10.2. Исключительно на заседаниях Общественной палаты принимаются следующие решения:

1) об утверждении регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений;

2) об утверждении формы и описания удостоверения члена Общественной палаты;

3) о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений;

4) о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты;

5) о приостановлении полномочий членов Общественной палаты.

10.3. Решения Общественной палаты направляются заинтересованным органам местного самоуправления, организациям и гражданам.

11. Общественная экспертиза

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 11

12. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

12.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан - жителей муниципального образования и общественных объединений.

12.2. Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни муниципального образования.

12.3. Общественная палата доводит до сведения жителей муниципального образования информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению.

13. Предоставление информации Общественной палате

13.1. Органы местного самоуправления города предоставляют запрошенные Общественной палатой сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайны, а также содержат персональные данные.

13.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в срок, определенный действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

14. Информирование о деятельности Общественной палаты

14.1. По итогам работы Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в газете "Каменский рабочий" доклад о своей деятельности в срок, установленный Регламентом Общественной палаты.

15. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением. Обеспечение деятельности Общественной палаты

15.1. Органы местного самоуправления города Каменска-Уральского, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

15.2. Организационное, информационное, документационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией города Каменска-Уральского.

16. Особенности формирования первого состава Общественной палаты

16.1. При формировании первого состава Общественной палаты нормы пункта 5.7. настоящего Положения о порядке приема в члены Общественной палаты девяти членов из числа представителей, направленных общественными объединениями, не применяются.

16.2. Представители, направленные общественными объединениями в первый состав Общественной палаты, в порядке, установленном пунктом 5.6. настоящего Положения, избираются в Общественную палату членами Общественной палаты, утвержденными Главой города и Городской Думой, путем голосования по каждой выдвинутой кандидатуре.

16.3. Избранными в состав Общественной палаты считаются девять представителей общественных объединений, набравшие по результатам голосования наибольшее (в порядке убывания от максимального к минимальному) количество голосов.

16.4. Глава города и Городская Дума обязаны приступить к формированию первого состава Общественной палаты не позднее одного месяца с момента вступления в силу настоящего Положения.