Раздел 3. Система программных мероприятий

Раздел 3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены исходя из основных целей и задач Программы. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

Данная группа мероприятий предусматривает проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса, а также внедрение портала "Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил" на основе портала, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе:

- проведение маркетинговых исследований в сфере среднего и малого предпринимательства, включая оценку инвестиционной среды;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития малого и среднего предпринимательства;

- ведение городского реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями города продукции и предоставляемым на территории услугам;

- создание информационной базы неиспользуемых производственных площадей в промышленных зонах города.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- консолидация всей информации о малом и среднем бизнесе на одном портале;

- получение полной и достоверной информации о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства;

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- определение точек роста и приоритетных направлений развития.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

Основными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса города Нижний Тагил являются:

1) Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и ведение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей.

Гранты предоставляются с учетом следующих условий:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом специализированного тренинга "Начни свое дело" и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- целевые гранты на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляются в размере, не превышающем 500,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2) Предоставление субсидий (компенсаций) на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Субсидии (компенсации) субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на осуществление затрат, связанных:

- с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по лизинговым договорам;

- с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

3) Пополнение средств Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства для осуществления микрофинансовой деятельности.

Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Нижний Тагил с 2000 года осуществляет Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. В рамках реализации мероприятий Программы планируется пополнить средства фонда, как микрофинансовой организации, для увеличения масштабов деятельности. Займы, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства, в среднем должны составлять 500,0 тыс. рублей, а срок займа - 12 месяцев, при этом обязательно соблюдение "Стандарта микрофинансовой деятельности".

4) Квота в региональном гарантийном фонде (фонде поручительств) для города Нижний Тагил.

С целью облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к ресурсам банков планируется развитие реализуемой фондом "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", осуществляющим функции регионального гарантийного фонда (фонда поручительств), программы предоставления обеспечения малым предприятиям на территории города Нижний Тагил. Предполагается предусмотреть в региональном фонде поручительств квоту для города Нижний Тагил.

В результате будет предоставлено не менее 304 грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, не менее 74 субсидий (компенсаций) субъектам малого и среднего бизнеса на возмещение затрат по лизинговым договорам и технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, выдано не менее 162 микрозаймов, предоставлено не менее 100 поручительств.

3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

В городе Нижний Тагил созданы основные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории города.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В 2010-2011 годах планируется создание бизнес-инкубатора.

Администрацией города подобрано помещение для бизнес-инкубатора в историческом центре города по адресу: город Нижний Тагил, улица Тагильская, 1, общей площадью 2113,3 кв. метров. В настоящее время ведется подготовка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и оснащение помещения под бизнес-инкубатор.

В 2011 году будет производен ремонт, оснащение оборудованием и ввод в эксплуатацию бизнес-инкубатора.

При этом должны соблюдаться все требования, установленные приказом Минэкономразвития РФ, к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.

Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.

Задачи бизнес-инкубатора:

- создание дополнительных рабочих мест, в том числе для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации;

- обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов;

- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие малого и среднего наукоемкого и инновационного промышленного предпринимательства;

- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности малых и средних предприятий;

- увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.

Организация бизнес-инкубатора позволит создать 250 новых рабочих мест, а также повысит доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и планируется осуществлять через реализацию массовых программ обучения начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций, в том числе:

- организация поиска, отбора и обучения на специализированном тренинге "Начни свое дело" начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, продолжительностью не более 100 часов;

- разработка и изготовление методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам организации бизнеса.

Механизм организации обучения и повышения квалификации кадров:

Целью тренинга "Начни свое дело" является выявление людей с предпринимательским потенциалом, формирование у них знаний и умений, необходимых для успешного начала собственного дела, овладение навыками бизнес-планирования, подготовка индивидуального бизнес-плана каждым участником, регистрация бизнеса и внедрение бизнес-плана.

Среднее количество участников в группах - 20 человек. Занятия проводятся двумя тренерами-консультантами, так как используются активные методы и индивидуальный подход к каждому участнику. Имея прикладную направленность (создание конкретного индивидуального бизнес-плана), тренинг способствует снижению риска вложений в начало бизнеса и усиливает внутреннюю мотивацию участников для практической реализации намерений по созданию своего дела.

Тренинг состоит из 3-х этапов. На I этапе желающие попробовать себя в качестве предпринимателя при помощи психологических тестов и деловых игр могут оценить свои способности, учатся искать и выбирать перспективные идеи для бизнеса. Участники, принявшие в процессе тренинга ответственное решение стать предпринимателем, на II и III этапах при поддержке тренеров проводят маркетинг выбранной идеи, разрабатывают организационный и производственный план, приобретают навыки финансового планирования. Тренинг завершается презентацией бизнес-плана перед комиссией.

Механизм организации тренинга полностью отработан в течение 2009 года. Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области подготовлены тренеры для проведения обучения, ведется набор и тестирование желающих пройти обучение. Обучение проводится в помещениях НТМФПП и учебных заведений города. Создана и работает экспертная комиссия по отбору бизнес-проектов на предоставление грантов.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации будет организовано на базе учебных заведений города. Планируется организация курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации по вопросам ведения бизнеса, маркетинга, бизнес-планирования, управления проектами, энергоэффективности и энергоаудита, охраны труда и так далее. Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в данном мероприятии.

Как было отмечено выше, на территории города хорошо развита собственная образовательная база. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий.

В результате пройдут обучение на тренинге "Начни свое дело" и на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 2000 человек ежегодно.

5. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) Обеспечение оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- оказание правовой, консультационной помощи и неотложной правовой помощи предпринимателям. Данное мероприятие предусматривает отбор ряда юридических организаций и заключение с ними договоров на оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по правовым вопросам;

- продолжение работы "телефона доверия", а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов;

- оказание методических и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере охраны труда;

- в целях преодоления административных барьеров планируется продолжать и совершенствовать деятельность Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного при НТМФПП. Практика работы Центра показала его состоятельность и необходимость. Однако не удалось перейти на следующую ступень, когда надзорные, контролирующие и инспектирующие организации должны не только давать консультации и решать на месте вопросы предпринимателей, но и ставить свои визы при необходимости получения согласований. Для более полного и качественного решения вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо, чтобы представители организаций, работающих в Центре, могли войти в базу данных и оперативно связаться со своей организацией. Для перехода Центра на новую ступень развития планируется его оснащение современным оборудованием для проведения презентаций, компьютерной и оргтехникой.

2) Выпуск тематических программ и статей о предпринимательстве в средствах массовой информации, размещение наружной рекламы в разных микрорайонах города о формах и инструментах поддержки развития малого и среднего бизнеса, организация конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса", проведение "Дней малого и среднего бизнеса".

В целях популяризации предпринимательской деятельности планируется выпуск тематических программ и статей в средствах массовой информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о примерах успешного ведения бизнеса, о реализации мероприятий Программы, о формах и инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основная задача конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса" - выявление и поощрение социально-ответственных организаций малого и среднего бизнеса, эффективно работающих в современных экономических условиях. Конкурс проводится по нескольким номинациям.

Общегородские мероприятия в рамках проведения "Дней малого и среднего бизнеса" направлены на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем бизнесе, на повышение роли предпринимательства в социальной и общественной жизни города.

3) Организация "Деловых миссий" в другие регионы, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные мероприятия направлены на создание благоприятных условий для изучения рынка товаров и услуг хозяйствующим субъектам, продвижение на рынок продукции, новых технологий и разработок, широкое развитие международных, межрегиональных и региональных торгово-экономических связей.

Организация "Деловых миссий" в другие регионы предполагает поиск и подбор региональных (международных) партнеров в регионах проведения деловых миссий, обеспечение организации переезда участников деловых миссий до места проведения мероприятия, их проживания в регионе проведения мероприятия, организация и проведение презентационных встреч, двусторонних бизнес-встреч с потенциальными партнерами и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в малое и среднее предпринимательство.

Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя оказание финансовой поддержки для участия в зарубежных и российских выставках, форумах, в том числе на застройку выставочных площадей, изготовление выставочной экспозиции, приобретение выставочного оборудования.

В результате будет предоставлено не менее 3000 консультационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса, оказана поддержка не менее 20 субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.